县2025年第一季度经济运行情况分析报告

县年第一季度经济运行情况分析报告20252025年第一季度，在国内外经济形势复杂多变的大环境下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议的决策部署和工作安排，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，全县经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势为准确把握我县第一季度经济运行的特点和趋势，为县委、县政府科学决策提供有力依据，县发改局对全县第一季度经济运行情况进行了全面深入的分析，现将有关情况报告如下

一、基本情况

（一）主要经济指标完成情况地区生产总值（GDP）年初确定的目标增速为6%,第一季度实际增速达到6%,与目标增速持平，实现地区生产总值

57.8亿元；从三次产业来看，第一产业增加值

16.3亿元，同比增长-

2.3%第；二产业增加值

19.3亿元，同比增长

8.2%第三产业增加值

22.2亿元，同比增长7%三次产业结构进一步优化，为全县经济稳定增长奠定了坚实基础规上工业增加值目标增速为

6.5%,实际增速达到

8.7%,高于目标增速

2.2个百分点，呈现出良好的发展态势全县规模以上工业企业实现总产值38亿元，同比增长6%其中，重工业实现产值24；亿元，增长10%轻工业实现产值14亿元，增长3%工业经济的快速增长，主要得益于智能制造、应急装备制造等重点产业的有力支撑固定资产投资目标增速为

6.8%,实际增速为

4.5%,项目因土地指标无法落实而无法开工建设，制约了项目的推进和产业的发展同时，土地利用效率不高，存在土地闲置、浪费等现象，需要进一步加强土地资源的管理和节约集约利用

2.资金要素制约企业融资难、融资贵的问题仍然存在，特别是中小微企业和民营企业，由于缺乏抵押担保、信用评级较低等原因，难以获得银行贷款同时，财政资金有限,对产业发展、项目建设的支持力度受到一定限制，需要进一步拓宽融资渠道，引导社会资本参与经济建设

3.人才要素制约我县人才总量不足、结构不合理、高层次人才短缺等问题仍然存在，特别是信息技术、软件、智能制造等新兴产业领域的专业人才严重缺乏，制约了产业的转型升级和创新发展同时，人才吸引和留住机制不够完善,需要进一步加强人才培养和引进工作

（四）企业发展面临困难

1.成本上升压力大受原材料价格上涨、劳动力成本上升、环保要求提高等因素影响，企业生产成本不断增加，利润空间受到压缩一些企业由于无法承受成本上升的压力，不得不缩减生产规模或停产停业，影响了工业经济的增长

2.市场竞争激烈在国内外市场竞争日益激烈的情况下,我县企业面临着来自国内外同行业企业的竞争压力一些企业由于技术创新能力不足、产品质量不高、品牌知名度低等原因，市场份额不断下降，发展面临困难

3.营商环境有待进一步优化虽然我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍然存在一些问题，如审批流程不够简化、服务效率不够高、政策落实不够到位等一些企业对营商环境的满意度还有待提高，需要进一步加强营商环境建设

四、下一步工作安排

（一）强化经济运行调度进一步完善经济运行调度机制，加强对重点指标、重点行业、重点企业的监测分析，及时发现问题、解决问题建立健全经济运行预警预测体系，提高预测的精准度和时效性,为县委、县政府决策提供有力支持加强与各部门的沟通协作，形成工作合力，确保全年经济目标任务的完成

（二）加快产业转型升级

1.做大做强优势产业继续加大对智能制造、应急装备制造等优势产业的扶持力度，完善产业政策，加强产业园区建设，培育壮大产业集群引导企业加大研发投入，加强产学研合作，提高自主创新能力，提升产品质量和市场竞争力支持优势产业企业开展并购重组，扩大生产规模，拓展市场空间

2.改造提升传统产业针对医药健康、养老等传统产业，制定实施产业升级计划，引导企业加快技术改造和产品升级,推进产业融合发展支持医药健康企业开展新药研发和医疗器械创新，提高产业附加值；鼓励养老机构引入智能化设备和服务模式，提升养老服务质量和水平

3.培育发展新兴产业加强对信息技术、软件等新兴产业的研究和规划，出台针对性的扶持政策，加大招商引资力度，引进一批新兴产业项目和企业建立新兴产业创新平台,加强人才培养和引进，培育新兴产业发展的新动能同时,积极引导传统产业企业向新兴产业转型，拓展产业发展新空间

（三）加大投资和项目建设力度

1.加强项目储备和谋划围绕国家和省、市的战略部署和我县经济社会发展需求，谋划储备一批重大基础设施、产业发展、民生改善等项目，充实项目储备库加强项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，争取更多项目纳入国家和省、市的规划盘子

2.加快项目建设进度严格落实重点项目领导包联制度,加强对项目建设的协调调度，及时解决项目建设中存在的问题建立项目建设倒逼机制，明确项目建设时间表和路线图,确保项目按计划推进加大对项目建设的要素保障力度，优先保障重点项目的土地、资金、能源等需求，为项目建设创造良好条件

3.优化投资环境持续深化“放管服”改革，进一步简化项目审批流程，提高审批效率加强投资项目一站式服务平台建设，为企业提供更加便捷、高效的服务加强对企业的跟踪服务，及时了解企业的诉求和意见，帮助企业解决实际问题，营造良好的投资环境

（四）积极扩大消费需求

1.激发居民消费潜力举办各类促销活动，鼓励企业开展打折优惠、满减促销等活动，激发居民消费热情加大对消费新业态新模式的扶持力度，支持电商、直播带货、社区商业等发展，培育新的消费增长点加强消费环境建设，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护消费者合法权益

2.提升消费供给质量引导企业加强产品研发和创新，提高产品质量和服务水平，满足居民多样化、个性化的消费需求加强商业网点规划和建设，打造一批具有影响力的商业街区和消费集聚区，提升我县商业的吸引力和竞争力

3.促进农村消费升级加大对农村市场的开拓力度，完善农村流通体系，加强农村电商服务站点建设，扩大农村消费市场开展“家电下乡”“以旧换新”等活动，引导城市消费向农村延伸，促进农村消费升级

（五）加强财政税收管理

1.加强收入征管建立健全财税收入协同征管机制，加强对重点税源、重点企业的监控和管理，确保税收应收尽收加强对非税收入的管理，规范收费行为，挖掘非税收入潜力同时，加大对新兴财源的培育力度，优化财源结构，提高财政收入的质量和可持续性

2.优化支出结构坚持量入为出、收支平衡的原则，优化财政支出结构，优先保障民生支出、重点项目建设和产业发展加强对财政资金的绩效管理，提高财政资金使用效率,坚决杜绝资金闲置、浪费等现象

3.防范财政风险加强政府债务管理，严格控制债务规模，规范债务举借行为，防范化解财政风险建立健全债务风险预警机制，加强对债务风险的监测和评估，确保财政安全稳定

（六）强化要素保障

1.加强土地要素保障加大土地整治和盘活力度，提高土地利用效率，争取更多建设用地指标加强土地规划和管理，优先保障重点项目、新兴产业项目的土地需求同时,严格土地执法监管，坚决打击违法违规用地行为

2.加强资金要素保障拓宽融资渠道，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，缓解企业融资难、融资贵问题加强政银企对接合作，搭建融资平台，促进资金供需双方有效对接同时，充分发挥财政资金的引导作用，设立产业发展基金、创业投资基金等，吸引社会资本参与经济建设

3.加强人才要素保障制定实施人才发展规划，加大人才培养和引进力度，建立健全人才激励机制，吸引高层次人才和专业技术人才来我县创新创业加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用合作基地，培养本土人才同时，优化人才发展环境，为人才提供良好的工作和生活条件，让人才引得进、留得住、用得好

（七）优化营商环境

1.深化“放管服”改革进一步简化行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率推行”互联网+政务服务”，实现政务服务”一网通办心一窗通办”，让企业和群众办事更加便捷高效

2.加强政策落实及时梳理国家和省、市出台的各项惠企政策，加强政策宣传和解读，确保政策落实到位建立政策落实跟踪问效机制，对政策执行情况进行定期评估和检查,及时解决政策落实中存在的问题

3.构建亲清政商关系加强与企业的沟通交流，主动了解企业的诉求和意见，积极为企业解决实际问题建立健全企业投诉举报机制，对损害营商环境的行为进行严肃查处，营造公平、公正、透明的营商环境总之，2025年第一季度我县经济运行总体平稳，但也面临着一些困难和问题在下一阶段的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持问题导向，采取有效措施，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保全县经济持续健康发展，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础低于目标增速

2.3个百分点，完成固定资产投资

9.56亿元从投资；领域来看，工业投资完成

2.45亿元，同比增长

6.3%房地产开发投；资完成

3.11亿元，同比增长

3.5%基础设施投资完成4亿元，同比增长8%虽然固定资产投资保持了增长态势，但增速未达预期，主要是受部分重大项目推进缓慢、土地要素制约等因素影响一般公共预算收入目标增速为6%,实际增速为

3.7%,低于目标增速

2.3个百分点，完成一般公共预算收入

5.89亿元其中，税收；收入完成

3.6亿元，同比增长

2.3%非税收入完成

2.29亿元，同比增长

3.6%财政收入增速放缓，主要是由于经济下行压力加大、减税降费政策持续发力等因素导致社会消费品零售总额目标增速为

6.5%,实际增速为

3.8%,低于目标增速

2.7个百分点，实现社会消费品零售总额

29.2亿元从消；费形态来看，商品零售完成

15.8亿元，同比增长6%餐饮收入完成

10.3亿元，同比增长2%受居民收入增长放缓、消费信心不足等因素影响，消费市场活力有待进一步激发税收收入目标增速为

5.8%,实际增速为

2.3%,低于目标增速

3.5个百分点，完成税收收入

3.6亿元主要税种中，增值税完成

2.9；；亿元，同比增长3%企业所得税完成

0.5亿元，同比增长4%个人所得税完成

0.2亿元，同比增长3%税收收入增速低于预期，反映o出企业盈利水平和纳税能力面临一定压力进出口总值目标增速为

4.5%,实际增速为

4.5%,与目标增速持平，完成进出口总值

26.7亿元其中，出口总值完成

12.3亿元，同；比增长-

0.6%进口总值完成

14.4亿元，同比增长8%进出口贸易o保持稳定增长，得益于我县积极拓展国际市场、支持外贸企业发展等政策措施的有效实施

（二）产业发展情况

1.优势产业发展较好智能制造、应急装备制造两大产业作为我县的主导产业，在第一季度呈现出较快的发展速度,较去年同期有较大增长智能制造产业依托我县***、***等产业园区，集聚了***、***等一批骨干企业，通过加大研发投入、推进智能化改造，产品质量和市场竞争力不断提升，实现产值

16.2亿元，同比增长12%o应急装备制造产业作为我县重点培育的新兴产业，近年来得到了快速发展，形成了以***、***为代表的产业集群，主要生产应急救援设备、防护用品等产品，第一季度实现产值

10.6亿元，同比增长

10.3%

2.传统产业增长持平医药健康、养老产业作为我县的传统优势产业，在第一季度增长与去年同期基本持平医药健康产业拥有***、***等一批知名企业，主要从事药品研发、生产和销售，以及医疗器械制造等业务虽然面临着市场竞争加剧、成本上升等压力，但企业通过加强管理、优化产品结构，保持了稳定的发展态势，实现产值

9.6亿元，与去年同期基本持平养老产业随着我县人口老龄化程度的加深，市场需求不断扩大，形成了以***、***为代表的养老服务体系，涵盖了养老护理、康复保健、文化娱乐等多个领域，第一季度实现营业收入

10.3亿元，与去年同期基本持平

3.新兴产业发展受阻信息技术、软件行业作为我县重点发展的新兴产业，在第一季度发展较去年有所下降，影响了整体经济增速信息技术行业主要包括电子信息制造、通信服务等领域，受全球信息技术产业周期调整、市场需求不足等因素影响，部分企业订单减少，生产经营面临困难，实现产值

13.6亿元，同比下降

1.3%软件行业主要从事软件开发、信息技术服务等业务，由于市场竞争激烈、人才短缺等问题，企业发展速度放缓，实现营业收入

11.6亿元，同比下降3%

二、主要做法和工作成绩

（一）加强经济运行调度建立了全县经济运行调度机制，定期召开经济形势分析会议，及时研究解决经济运行中存在的问题加强与统计、税务、工信等部门的沟通协作，建立了经济指标监测预警体系，对重点指标、重点行业、重点企业进行实时监测，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，采取针对性措施加以解决第一季度，共召开经济运行调度会议8次，研究解决问题26个，确保了全县经济运行在合理区间

（二）推动产业转型升级

1.支持优势产业做大做强出台了《关于加快智能制造产业发展的若干政策措施》《关于促进应急装备制造产业发展的实施意见》等政策文件，加大对智能制造、应急装备制造等优势产业的扶持力度设立了产业发展专项资金，对企业的技术研发、设备更新、市场拓展等给予补贴和奖励第一季度，共安排产业发展专项资金280万元，支持企业项目13个同时，积极引导企业加强产学研合作，与***、***等建立了长期稳定的合作关系，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力

2.促进传统产业提质增效针对医药健康、养老等传统产业，鼓励企业加大技术改造投入，推进产品升级和产业转型支持医药健康企业开展新药研发和仿制药一致性评价,提高药品质量和疗效；引导养老机构引入先进的管理理念和服务模式，提升养老服务水平第一季度，医药健康企业投入研发费用106万元，开展研发项目5个；养老机构新增床位1023张，引入智能化养老设备56台（套）

3.培育新兴产业发展壮大制定了《关于加快信息技术产业发展的行动计划》《关于促进软件产业发展的若干措施》等政策，加大对信息技术、软件等新兴产业的培育和扶持力度建立了新兴产业项目库，重点储备和推进了一批具有创新性、前瞻性的新兴产业项目第一季度，共引进新兴产业项目15个，计划投资

28.63亿元同时，加强与国内外知名企业的合作，积极承接产业转移，促进新兴产业集聚发展

（三）加大投资和项目建设力度

1.加强项目储备和谋划围绕国家和省、市的产业政策和投资方向，结合我县实际，谋划储备了一批重大基础设施、产业发展、民生改善等项目建立了项目储备库，实行动态管理，定期对项目进行筛选和更新第一季度，共储备项目18个，总投资12亿元

2.加快项目建设进度建立了重点项目领导包联制度，对全县重点项目实行县级领导包联、部门负责、专人跟踪服务，及时协调解决项目建设中存在的土地、资金、审批等问题第一季度，全县；25个重点项目已开工建设21个，开工率达至U

90.5%完成投资

12.3亿元，占年度计划的89%其中，***、***等一批重大项目进展顺利，预计将在年内建成投产

3.优化投资环境深化“放管服”改革，简化项目审批流程,提高审批效率建立了投资项目一站式服务平台，为企业提供从项目立项到开工建设的全过程服务第一季度，共受理投资项目审批事项10件，办结10件，办结率达到100%同时，加强对企业的要素保障，优先保障重点项目的土地、资金、能源等需求，确保项目顺利推进

（四）积极扩大消费需求

1.举办促销活动组织开展了“春季消费季”“家电下乡””汽车促销”等一系列促销活动，激发居民消费潜力第一季度，共举办各类促销活动86场，参与企业196家，实现销售额

5.89亿元

2.培育消费新业态新模式支持电商、直播带货等新兴消费业态发展，鼓励企业开展线上线下融合经营第一季度，全县电子商；务交易额达到

10.6亿元，同比增长32%直播带货销售额达到

4.56亿元，成为消费增长的新亮点

3.改善消费环境加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护消费者合法权益第一季度，共开展市场专项整治行动6次，查处违法违规案件2起，营造了安全、放心的消费环境

（五）加强财政税收管理

1.加强收入征管建立了财税收入协同征管机制，加强对重点税源、重点企业的监控和管理，确保税收应收尽收第一季度，组织税务、财政、工信等部门对全县重点税源企业进行了走访调研，了解企业生产经营情况和纳税情况，帮助企业解决实际问题同时，加强对非税收入的管理，规范收费行为，确保非税收入稳定增长

2.优化支出结构坚持勤俭节约、量力而行的原则，优化财政支出结构，优先保障民生支出、重点项目建设和产业发展第一季度，全县一般公共预算支出完成

4.56亿元，同比增长

5.6%其中，；教育支出完成

0.8亿元，增长6%社会保障和就业支出完成

3.5亿；；元，增长5%医疗卫生支出完成

4.3亿元，增长10%农林水事务支出完成

2.3亿元，增长6%o

3.加强财政资金管理建立了财政资金绩效评价制度，加强对财政资金使用情况的监督和考核，提高财政资金使用效益第一季度，对9个财政支出项目进行了绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据

（六）推进对外开放

1.加强外贸企业服务建立了外贸企业帮扶机制，定期走访外贸企业，了解企业面临的困难和问题，及时协调解决第一季度，共走访外贸企业8家，解决问题17个同时，积极组织企业参加国内外展会，帮助企业拓展国际市场第一季度，我县企业参加了***、***等展会，签订订单1000余份，金额达到

1.03亿元

2.加大招商引资力度制定了《**县2025年招商引资工作方案》，明确了招商引资目标任务和重点方向组建了专业招商队伍，开展精准招商、产业链招商第一季度，共引进招商引资项目13个，其中亿元以上项目3个，到位资金3亿yG o

3.优化营商环境加强与外商投资企业的沟通交流，及时了解企业的诉求和意见，为外商投资企业提供优质服务严格落实国家和省、市关于外资企业的优惠政策，保障外商投资企业的合法权益第一季度,新设立外商投资企业13家，实际利用外资1032万美元

三、存在问题

（一）经济增长动力不足

1.投资增长乏力固定资产投资增速低于目标增速，主要是由于部分重大项目推进缓慢，土地、资金等要素制约仍然存在一些项目因土地审批、规划调整等原因无法按时开工建设；部分企业由于融资困难，项目建设进度受到影响同时，工业投资占固定资产投资的比重仍然较低，对经济增长的拉动作用有待进一步增强

2.消费市场活力不足社会消费品零售总额增速低于目标增速，反映出居民消费意愿不强，消费市场活力有待进一步激发受经济下行压力加大、居民收入增长放缓等因素影响，消费者对未来预期较为谨慎,大宗消费、服务消费等需求受到一定抑制同时，我县商业业态相对单一，缺乏具有影响力的商业品牌和消费集聚区，难以满足居民多样化、个性化的消费需求

3.产业结构不够优化虽然智能制造、应急装备制造等优势产业发展较好，但信息技术、软件等新兴产业发展受阻，医药健康、养老等传统产业增长乏力，产业结构仍然以传统产业为主，新兴产业和现代服务业发展滞后，对经济增长的支撑作用不足同时，产业集群效应不够明显，产业链条不够完整，企业之间的协作配套能力有待进一步提高

（二）财政收支矛盾突出

1.财政收入增速放缓一般公共预算收入和税收收入增速低于目标增速，主要是由于经济下行压力加大、减税降费政策持续发力等因素导致随着减税降费政策的进一步实施,财政收入增长面临较大压力同时，我县财源结构单一，对传统产业和重点企业的依赖度较高，新兴财源培育不足，财政收入增长的可持续性有待进一步增强

2.财政支出压力加大随着民生改善、项目建设、产业发展等方面的支出需求不断增加，财政支出压力越来越大第一季度，全县一般公共预算支出增速高于收入增速，财政收支矛盾日益突出同时，财政资金使用效率有待进一步提高，存在资金闲置、浪费等问题

（三）要素制约仍然存在

1.土地要素制约随着我县经济的快速发展，土地资源日益紧张，建设用地指标不足的问题越来越突出一些重点。