广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构诚信综合评价管理办法

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构诚信综合评价管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构行为，维护招标投标市场秩序，引导招标代理机构健康发展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我区实际，制定本办法第二条本办法所称招标代理机构诚信综合评价，是指由自治区住房城乡建设厅牵头，各级住房城乡建设主管部门、公共资源交易平台整合牵头部门以及公共资源交易中心配合，依据法律、法规、规章、规范性文件等，对招标代理机构的基本情况、业绩情况、履职行为等进行量化评价后，给予招标代理机构诚信行为综合评分第三条本办法所称招标代理机构，是指在广西壮族自治区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程类施工、服务及与以上工程建设有关的重要设备、材料采购活动的招标代理机构第四条招标代理机构诚信综合评价作为各级住房城乡建设主管部门和公共资源交易平台整合牵头部门对招标代理机构进行附件2招标代理机构不良行为扣分表不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准

1.违反法律、法规或招标文件规定，在投标截止时间后允许投标人撤换或修改投标文件的

2.没有依照项目审批部门明确的招标方式进行招标

3.违反法律、法规或招标文件规定，逾期接收

（一）严重投标文件违反招标投各级住房城乡每发生1标法律法规

4.在同一房屋建筑和市政基础设施工程招标投次扣30分建设主管部门行为标活动中，既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询

5.泄露应当保密的对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与招投标活动有关的其他情况和资料

6.在工作检查中无正当理由拒绝接受住房城乡不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准建设主管部门开展的工作业务调查、工作检查等或在调查、工作检查中隐瞒有关情况或提供虚假材料的

7.因房建、市政基础设施项目招标行为受到行政处罚不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准

1.发生下列情形之一，导致不能或没有按招标文件的规定开标或评标，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正，最终造成招标、投标、中标无效的1投标截止时间前，无合理理由拒绝接收已经各级住房城乡按招标文件规定密封合格的投标文件的；二严建设主管部门2组织评标时，提供给评标委员会评标所使用重不规范每发生1或公共资源交次扣10分的招标文件与发出的招标文件不一致的；行为易平台整合牵3在评标过程中暗示评委或干扰评委评标等不头部门当行为，致使评标不能客观公正的；4在项目开标过程中，对投标人针对开标过程提出的异议不予解释澄清，导致项目不能正常进行的；5在项目评标过程中，对评标专家针对招标不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准文件内容提出的询问不予解释澄清，导致项目不能正常进行的；6烟编制的招标文件错漏或前后条款矛盾而导致开标、评标活动无法执行的；7在招标投标活动中出现群体事件等异常情况，未及时向相关监管部门反映或拒绝配合相关部门加以制止的；8超越委托代理权限擅自以招标人名义作为的；9因招标代理的工作失误导致招标工作需要重新组织招投标的；10不服从交易中心工作人员管理，威胁、恐吓监督人员及相关工作人员的，导致影响其招标工作正常开展，并经交易中心书面核实确不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准认的；不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准（11府开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不报告监管部门的

（12）发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不报告监管部门

（13）其他经主管部门认定由于招标代理机构在开标评标过程中严重违反招标投标程序、规定的行为导致招标、投标、中标无效的不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准

2.有《中华人民共和国招标投标法实施条例》各级住房城乡第三十二条不按要求编制招标文件情况的建设主管部门设区市及以上住房城乡建设主管部门或公

3.受到行政主管部门通报批评共资源交易平台整合牵头部n

1.发生下列情形之一，虽未最终造成招标、投各级住房城乡标、中标无效，但产生不良影响的建设主管部门一般不规1没有按照招标文件示范文本编制招标公每发生1或公共资源交次扣4分范行为告、资格审查文件或招标文件，并且没有将与易平台整合牵示范文本实质性内容不一致之处全部预先告知头部门招标投标监管机构的；不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准2投标截止时间前，拒绝接收已经按招标文件规定密封合格的投标文件，经过纠正后方接收；3招标文件部分与合同条款部分前后约定不一致4招投标情况书面报告内容不符合主管部门要求5因招标代理原因无法解密电子投标文件，严重影响开标的6因招标代理的工作失误导致招标工作需要重新组织复核的；7组织评标时，提供给评标委员会评标所使用的招标文件与发出的招标文件不一致的；8在评标过程中暗示评委或干扰评委评标等不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准不当行为，致使评标不能客观公正的；9在项目开标过程中，对投标人针对开标过程提出的异议不予解释澄清的；10在项目评标过程中，对评标专家针对招标文件内容提出的询问不予解释澄清的；11发出的招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件及其澄清文件、资格预审结果通知、中标通知等数据电文未按要求进行电子签名并进行电子存档的；12限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件的13未按要求在交易中心及其他法定媒介网站发布项目的澄清公告、中标候选人公示、中标公告等动态核查、差别化管理的依据，以及作为招标人选择代理机构的参考依据第二章评价内容及标准第五条招标代理机构诚信综合评价内容包括基本情况、业绩情况和履职行为三部分（-）基本情况包括代理机构专职人员情况和企业纳税情况，总分分8基本情况评价具体内容和计分办法详见附件lo

（二）业绩情况包括代理机构在广西年度累计代理招标项目宗数、大型房屋建筑和市政基础设施工程施工项目代理招标宗数、总承包或全过程工程咨询项目代理招标宗数，总分分招标代理机构业绩12以在各级公共资源交易中心场内进行的公开招标项目为准业绩情况评价具体内容和计分办法详见附件lo

（三）履职行为包括代理机构历史良好行为评价、通报表彰和不良行为评价，总分分，其中初始分分根据机构行为记录进行量8060化计分，对历史良好行为评价、通报表彰予以加分；对不良行为评价予以扣分，不良行为评价扣分不设上限，扣完为止其中，不良行为的认定依据包括录音、录像、笔录、整改通知书、通报或者相关文件等履职行为得分二初始分+历史良好行为评价得分+通报表彰得不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准14不服从交易中心工作人员管理，威胁、恐吓监督人员及相关工作人员的，导致影响其招标工作正常开展，并经公共资源交易平台整合牵头部门书面确认的；15其他经主管部门认定由于招标代理机构在开标评标过程违反招标投标程序、规定的行为，虽未最终造成招标、投标、中标无效，但产生不良影响的

2.招标代理机构无正当理由不及时公示中标候选人和中标结果，不及时发放中标通知书的

3.招标公告、资格预审公告和更正澄清文件等设区市及以上住在发布媒介发布时间或者发布内容不一致房城乡建设主管nPl J

4.招标代理机构对投标人、潜在投标人或者其他利害关系人在法定时间内递交的符合要求的不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准书面质疑材料或异议材料予以拒收的

5.当年度在承接建设项目招标代理业务中有不规范行为，被下发整改通知书责令整改的

1.招标文件（含招标公告、资格预审文件、由该招标代理机构编制的工程量清单）编制质量低劣（如必须填写内容填写不全、文件前后不一致的、评标办法分数总分不为100分等），被主管部门

（四）轻在事中事后审查发现的各级住房城乡微不规范每发生

12.因中标候选人公示、中标结果公告、中标通知次扣2分建设主管部门行为书内容缺失或者错误导致被主管部门连续2次（或以上）退回的

3.答疑澄清文件、由该招标代理机构编制的工程量清单、工程量清单补遗、招标控制价质量低劣（如不按批注修改澄清文件、修改评标办不良行为性不良行为录入部扣分处理标不良行为表现质门准法不重新生成电子招标文件、清单控制价不按近期信息价编制、发布内容不满足法定时限要求等），被主管部门在事中事后审查发现的各级公共资源

4.违反投标保证金管理规定，造成投标保证金不交易平台整合能及时清退的行为牵头部门

5.违反交易中心相关管理规定的附件3相关计分标准说明业绩情况中所指业绩以招标代理机构代理的在广西壮族自治区行政区域内各级公共资源交易中心（即交易场所）场内进行的公开招标项目为准，一个项目多次招标的，只记一次

二、项目数的统计由广西壮族自治区公共资源交易平台系统直接向广西建筑市场监管与诚信信息一体化平台推送

三、业绩情况总计分，超过分的，按分计888履职行为初始分分，该项得分值为初始分加上历史良60好行为评价和通报表彰得分再减去不良行为评价所得分值，最低分为分，超过分的，按分计8080

五、历史良好行为评价、通报表彰信息及不良行为信息分值有效期均为一年，分值计算起点以系统更新计分时间推算有效期进行滚动计分

六、不良行为认定依据为录音、录像、笔录、整改通知书、通报或者相关文件等

七、不良行为认定中，同一项目不重复扣分，以处罚程度最重、扣分最多的处罚项为准在不同项目中因同一不规范行为被扣分时，每次扣分值应乘以折减系数

0.6广西壮族自治区住房和城乡建设厅办公室年月日印发2020930=-4-分-不良行为评价得分履职行为评价具体内容和计分办法详见附件1招标代理机构诚信综合评价得分二基本情况得分+业绩情况得分+履职行为得分第六条代理机构属于以下情形的，以上一考核年度公布的广西壮族自治区行政区域内招标代理机构诚信评价的平均分作为首次进入广西壮族自治区行政区域承揽业务的区外招标

1.在广西壮族自治区行政区域内无房屋建筑和市政基础设

2.初始诚信评价评分:施工程建设项目招标经历的区外招标代理机构；新成立的区内房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招3,标代理机构；无房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标经历的区4-内招标代理机构第三章评价信息录入、采集和结果公布第七条区内招标代理机构诚信评价信息的录入、采集和异议申请:-基本情况从“广西建筑市场监管与诚信信息一体化平台”以下简称“诚信一体化平台”采集，由企业在诚信一体化平台据实录入，由注册地设区市住房城乡建设主管部门负责审核招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向注册地设区市住房城乡建设主管部门提出复核申请

（二）业绩情况从广西壮族自治区公共资源交易平台系统自动采集后进行自动计算招标代理机构对有关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向注册地设区市住房城乡建设主管部门提出复核申请

（三）历史良好行为评价从诚信一体化平台采集，由系统自动统计招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向注册地设区市住房城乡建设主管部门提出复核申请通报表彰从诚信一体化平台采集，由企业在诚信一体化平台据实录入，由注册地设区市住房城乡建设主管部门负责审核招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向注册地设区市住房城乡建设主管部门提出复核申请

（五）不良行为评价从诚信一体化平台采集，由住房城乡建设主管部门、公共资源交易平台整合牵头部门或公共资源交易中心根据不良行为的具体情况进行录入由公共资源交易平台整合牵头部门以及公共资源交易中心录入的不良行为，由负责监督该项目的住房城乡建设主管部门负责审核招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向负责监督该项目的住房城乡建设主管部门提出复核申请第八条区外招标代理机构诚信评价信息的录入、采集和异议申请（-）基本情况从诚信一体化平台采集，由企业在诚信一体化平台据实录入，由自治区住房城乡建设厅负责审核招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向自治区住房城乡建设厅提出复核申请

（二）业绩情况从广西壮族自治区公共资源交易平台系统自动采集后进行自动计算招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向自治区住房城乡建设厅提出复核申请

（三）历史良好行为评价从诚信一体化平台采集，由系统自动统计招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向自治区住房城乡建设厅提出复核申请通报表彰从诚信一体化平台采集，由企业在诚信一体化平台据实录入，由自治区住房城乡建设厅负责审核招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向自治区住房城乡建设厅提出复核申请

（五）不良行为评价从诚信一体化平台采集，由住房城乡建设主管部门、公共资源交易平台整合牵头部门或公共资源交易中心根据不良行为的具体情况进行录入由公共资源交易平台整合牵头部门以及公共资源交易中心录入的不良行为，由负责监督该项目的住房城乡建设主管部门负责审核招标代理机构对相关信息有异议的，可通过诚信一体化平台向负责监督该项目的住房城乡建设主管部门提出复核申请第九条各级住房城乡建设主管部门在收到招标代理机构对异议信息的复核申请后个工作日内组织核实，对确认的错误信息进10行修正，并重新公布诚信综合评价结果第十条招标代理机构的诚信综合评价信息和结果在诚信一体化平台及全国公共资源交易平台（广西壮族自治区）网站公布诚信综合评价信息在系统得分更新之前公示个工作日5o诚信综合评价结果中的基本情况和业绩情况得分以一年为周期进行更新，更新工作于每年月日前完成；诚信评价结果中履职行为得71分以一个季度为周期进行更新，更新工作于下一季度的首月日前完15成第四章附则第十一条本办法自年月日起实施202111附件招标代理机构诚信综合评价表L招标代理机构不良行为扣分表

2.相关计分标准说明

3.附件1招标代理机构诚信综合评价表序项目子项评价标准及单项得分号分值评价说明评价标准得分10人及以上4招标代理机构在广西建筑市场监管与诚信信息5~9人3一体化平台中录入的企4专职人员业一级注册造价师、注册监理工程师、一级注1~4人1册建造师人数（同一人同时具备多项注册执业0人0资格，按一人计）基本情1纳税信用等级为况4A级纳税信用等级为3B级企业上年度的纳税信用纳税信用等级为4纳税状况2等级M级纳税信用等级为1C级纳税信用等级为0D级1~5名4广西壮族自治区公共资在广西年51~100名3源交易平台系统提供公业绩情度累计代24开招标的房建和市政基况理招标项础设施工程建设项目代101~200名2目宗数理项目宗数排名201名及以后1分序项目子项评价标准及单项得分号值无代理招标项目0单项中标金额3亿元及以上的每1宗得分单项中标金额2亿元以上不超过

0.6大型房屋3亿元的，每宗广西壮族自治区公共资建筑和市得分源交易平台系统提供的政基础设单项中标金额1企业招标代理的房屋建施工程施亿元以上不超过筑和市政基础设施工程

0.3工项目代2亿元的，每宗施工项目中标宗数理经验得分单项中标金额5000万元以上

80.1不超过1亿元的，每宗得分广西壮族自治区公共资源交易平台系统提供的总承包或企业招标代理的房屋建全过程工筑和市政基础设施工程程咨询项建设项目中工程总承包每宗得分

0.1目代理经项目中标金额5000万以验上（含）（按费率招的项目不计）或全过程工程咨询项目公开招标代理宗数广西建筑市场监管与诚在广西上一年度信信息一体化平台系统累计招标代理项履职行历史良好自动统计在广西上一年目宗数排名前38010为行为评价度累计招标代理项目宗100名，且本季数排名前100名，且在本度内公开招标代季度内无不良行为评价理项目无不良行记录的代理企业为评价记录的分序项目子项评价标准及单项得分号值每次受到自治区住房城乡建设主4管部门通报表彰招标代理机构在广西建得分筑市场监管与诚信信息通报表彰一体化平台中录入的证每次受到设区市明文件级住房城乡建设3主管部门或自治区建设行业协会通报表彰得分企业在承接房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理业务过程不良行不良行为各级住房城乡建设主管中，受到各级住为扣分评价（扣分部门或公共资源交易平房城乡建设主管标准详项，如有则台整合牵头部门评价部门、公共资源见附件扣分）交易平台整合牵2头部门或公共资源交易中心不良行为评价。