吉林省安全生产条例课件

吉林省安全生产条例课件第一章安全生产条例的背景与意义安全生产是经济社会发展的基石关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定大局吉林,省作为重要的工业基地和农业大省面临着复杂多样的安全生产挑战制定和实施《吉林,省安全生产条例》是贯彻落实国家安全生产方针政策的重要举措也是推动吉林省经济,,社会高质量发展的必然要求安全生产的重要性生命至上原则预防为主方针高质量发展基础保障人民生命财产安全是政府的首要职责任坚持预防为主、综合治理的安全生产方针从,,何经济利益都不能以牺牲人民安全为代价源头上防范化解重大安全风险,将事故消灭在安全生产直接关系到千家万户的幸福安康萌芽状态,实现本质安全吉林省安全生产条例概述立法依据与特色核心目标《吉林省安全生产条例》严格依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规制定,•强化地方安全监管能力充分结合吉林省的产业结构、地域特点和安全生产实际情况压实各方安全生产责任•条例强化了地方安全监管体系建设,明确了各级政府、各有关部门和生产经营单位的安全•完善隐患排查治理体系生产责任建立了科学完善的隐患排查治理机制推动了安全生产责任的全面落实,,提升应急处置水平•推动安全文化建设通过法治化手段促进安全生产从被动应对向主动预防转变从传统管理向现代治理升级•,,,为吉林省经济社会发展提供坚实的安全保障•保障人民生命财产安全相关法规体系12004年《建设工程安全生产管理条例》施行规范建设工程领域安全生,产管理明确各参建单位安全责任,2试行阶段《吉林省安全生产事故隐患排查治理规定试行》发布建立健,全隐患排查治理长效机制推动关口前移,32024年《吉林省高速公路安全风险分级管控与隐患排查治理实施办法》出台构建高速公路全生命周期安全管理体系,42025年《吉林省消防条例》最新修订实施进一步完善消防安全责任体,系提升火灾防控和应急救援能力,这些法规共同构成了吉林省安全生产法律法规体系为各领域安全生产工作提供了制度保障和执法依据,安全生产守护吉林吉林省建立了覆盖全省的三级安全生产监管体系从省级到市县层层压实责任织,,密安全防护网通过信息化手段实现监管数据互联互通提升监管效能为全省人,,民生命财产安全保驾护航第二章安全生产责任体系详解安全生产责任体系是保障安全生产的核心制度安排明确的责任划分、严格的责任落实和有效的责任追究是预防和减少生产安全事故的关键,本章将详细解读政府监管责任、企业主体责任以及各参建单位的协同责任构建党政同,责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任格局责任主体划分省级政府1统筹协调监管市级政府2组织实施监督县级政府3具体执行检查生产经营单位4第一责任主体全面落实责任施工、设计、监理等单位5协同配合各负其责共同保障安全各级政府履行属地监管职责,生产经营单位承担主体责任,相关参建单位协同配合,形成全方位、立体化的安全生产责任网络建设单位的安全责任主要职责01提供准确资料提供真实、准确的施工现场及毗邻区域地下管线资料,保障施工安全条件02保障合理工期不得压缩合同约定的工期,不得降低安全生产标准和条件03规范拆除管理拆除工程须委托具有相应资质的单位实施,并提前向主管部门备案施工单位的安全责任资质与人员配备制度建设施工单位必须具备相应资质等级,配备专职安全生产管理人员项目建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、应负责人、专职安全管理人员须持证上岗确保具备必要的安全管理能急救援制度等形成完整的安全管理体系做到有章可循,,,力技术措施与资金保障现场管理编制专项施工方案和安全技术措施组织专家论证按规定提取和使设置安全警示标志实施作业现场安全监督检查对危险作业实施专人,,,用安全生产费用专款专用确保安全投入到位监护及时发现和消除安全隐患保障作业人员安全,,,,设计与监理单位责任设计单位责任监理单位责任•审查施工组织设计和专项施工方案•监督检查安全技术措施落实情况•对危险性较大工程实施旁站监理•发现安全隐患及时要求整改•按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计•重大隐患立即要求停工并报告建设单位和主管部门•充分考虑施工安全操作和防护需要•对特殊结构、特殊工艺提出保障安全的措施建议典型案例分析某建设项目设计缺陷导致安全事故事故起因调查认定设计单位未充分考虑地质条件基坑支护方案存在缺陷施工过程中发生事故调查组认定设计单位违反强制性标准设计方案不符合安全要求负,,,,坍塌主要责任责任追究教训启示设计单位被处以罚款并降低资质等级项目负责人吊销执业资格涉嫌犯设计阶段必须严格执行标准规范充分勘察论证不得忽视安全因素否,,,,,罪移送司法机关则后果严重此案例警示各参建单位必须严格履行安全职责任何环节的疏忽都可能造成严重后果必须引以为戒,,施工现场是安全生产的第一线只有将各项安全责责任,任真正落实到每个岗位、每个人员才能筑牢安全,防线标准化管理、规范化作业、持续化监督是保障现场安全的关键措施落实安全护航第三章隐患排查与事故防控机制隐患是事故的根源排查治理隐患是预防事故的关键措施建立健全隐患排查治理制度实现隐患的及时发现、有效治理和闭环管理是安全生产工作的重,,,中之重本章将系统介绍隐患分类、排查流程、治理机制以及应急管理等内容帮助各单位建立科学有效的事故防控体系,隐患排查治理制度登记建档隐患分类建立隐患排查登记制度对发现的隐患逐项登,记造册形成动态管理台账,明确一般事故隐患和重大事故隐患的判定标准与区别实施分级分类管理,责任到人明确隐患排查、报告、治理、验收各环节责任人确保每项隐患有人管有人抓,复查验收定期排查对治理完成的隐患进行复查验收确保整改到,位防止反弹回潮,制定排查计划定期组织开展全面系统的隐患,排查不留死角盲区,事故隐患排查内容生产设备设施作业环境条件管理制度执行特种设备管理检查设备运行状态、维护保养情评估作业场所通风、照明、温湿检查安全生产责任制、操作规程、核查特种设备定期检验、操作人员况、安全防护装置完好性,确保设备度、噪音等环境因素,保障作业人员应急预案等制度的建立和执行情持证上岗、安全附件校验等合规本质安全健康安全况性危险物品储运应急准备情况检查危险化学品、易燃易爆物品的评估应急预案制定、应急物资储储存、使用、运输安全管理措施备、应急演练开展等应急管理工作隐患排查流程日常巡检岗位人员每日对责任区域进行巡查,及时发现和处置一般隐患,做好记录定期排查按照月度、季度、年度计划,组织专业人员对重点部位、关键环节开展全面排查专项排查针对季节性特点、重大活动、事故警示等,开展有针对性的专项安全检查隐患整改发现一般隐患立即整改,重大隐患制定方案限期治理,并向主管部门报告资金保障建立隐患治理专项资金制度,优先保障重大隐患治理资金需求重大事故隐患治理治理要求1制定方案明确治理目标、技术措施、责任分工和完成时限2专家论证组织安全、技术专家对治理方案进行充分论证3过程监控实施治理过程动态监督,确保各项措施有效落实4效果评价治理完成后开展安全评价,验证治理效果达标5组织验收由专业机构或主管部门组织验收,合格后方可恢复生产特别提示:重大隐患治理期间,必须采取有效防范措施,必要时停产停工,确保不发生事故应急管理与消防安全消防安全责任火灾预防措施消防设施维护各单位法定代表人是消防安全第一责任人加强火源、电源、易燃物管理保持安全通配备必要的消防器材和设施定期检查维护,,,须明确消防安全管理人逐级落实消防安全道畅通严格动火作业审批消除火灾隐患保养确保完好有效消防控制室人员须持,,,,责任制,定期开展消防安全检查针对季节特点开展专项防火检查证上岗,24小时值班应急演练培训公众安全意识制定灭火和应急疏散预案定期组织演练开展消防安全教育培训提通过多种形式普及消防安全知识提升全社会消防安全意识鼓励公众,,,高员工初期火灾扑救和逃生自救能力参与消防监督,及时举报火灾隐患消防安全关系到每个人的生命财产安全通过常态化的应急演练提高全员应急处置能力确保一防患未然,,旦发生火灾能够迅速有效应对最大限度减少人员伤亡和财产损失,每一次演练都是对生命的尊重每一次培训都是为安全护航,生命至上高速公路安全风险管控特色设计阶段风险识别施工阶段风险管控养护阶段风险监测在勘察设计阶段全面识别地质、气象、交通等对桥梁、隧道等重点工程实施分级管控,落实建立日常巡查、定期检测和特殊检查相结合的风险因素,优化设计方案安全技术措施风险监测机制动态管理机制信息公开与应急根据运营情况、气候变化、交通流量等因素动态调整风险等级实施风险对重大风险点位进行信息公开设置警示标志制定针对性应急预案配备,,,,再评估建立风险预警系统及时发布预警信息应急物资装备定期开展应急演练提升应急处置能力,,,典型事故分析年广东梅大高速塌方事件教训2024事故概况主要原因年月日凌晨广东梅大高速茶阳路段发生路面塌陷造成多车坠初步调查显示连续强降雨导致路基下沉排水系统存在缺陷日常巡查202451,,,,,落人员伤亡惨重社会影响重大监测不到位未能及时发现和处置隐患,,,深刻教训改进措施必须高度重视恶劣天气对道路安全的影响加强日常巡查和监测预警全面排查路基沉降、边坡稳定等隐患完善监测预警系统强化应急值,,,,完善排水防护设施及时发现和处置安全隐患守提升极端天气应对能力坚决防范类似事故,,,安全生产法律责任违法行为处罚对未履行安全生产职责、违反安全管理规定的单位和个人依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销证照等行政处罚处罚力度与违,法情节相适应形成有效震慑,事故责任追究发生生产安全事故后依法组织调查查明事故原因认定事故性质和责任对负有责任的单位和人员依据事故等级和责任大小给予相应处,,,,,理涉嫌犯罪的移送司法机关,激励举报隐患鼓励社会公众举报安全生产违法行为和重大事故隐患建立举报奖励制度对举报有功人员给予表彰奖励保护举报人合法权益,,,表彰先进典型对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励树立先进典型发挥示范引领作用营造人人重视安全的良好氛围,,,安全生产文化建设安全教育培训体系员工安全意识提升建立全员安全教育培训制度,实行分层分类培训新入职员工必须经过三级安全教育,特种作业人员必须持证上岗定期开展安全知识更新培训和应急技能训练安全培训是提升全员安全素质的重要途径通过系人人懂安统的培训教育让每一位员工掌握必要的安全知识,和技能养成良好的安全行为习惯真正做到人人,,全处处保懂安全、处处保平安平安实操指导如何开展安全隐患排查:制定排查计划根据单位实际情况,制定详细的隐患排查计划明确排查范围、排查内容、排查人员、排查时间和排查方法,确保排查工作有序开展准备排查清单编制隐患排查清单,列明各类设备设施、作业环节、管理制度等检查要点排查人员按照清单逐项检查,确保不漏项、不遗漏现场检查重点部位深入生产作业现场,重点检查危险性较大的设备设施、重大危险源、关键控制点等采用看、听、闻、测等方法,全面细致排查隐患记录隐患并登记对发现的隐患详细记录,包括隐患位置、隐患描述、危害程度、整改建议等信息建立隐患台账,实行清单式管理跟踪整改落实对排查出的隐患实行闭环管理,明确整改责任人和完成时限跟踪整改进度,验收整改效果,确保隐患彻底消除温馨提示:隐患排查要做到全员参与、全面覆盖、全程记录,形成常态化机制,持续改进提升实操指导施工现场安全管理要点:安全警示标志临时用电安全在危险区域设置醒目的安全警示标志包括禁止标志、警告标志、编制临时用电施工方案实行三级配电、两级保护电气设备必须,,指令标志和提示标志标志设置符合规范要求内容清晰完整接地接零定期检查维护严禁私拉乱接防止触电事故,,,机械设备安全人员持证上岗机械设备必须具有产品合格证,安全防护装置齐全有效操作人员特种作业人员必须经过专门培训并取得操作资格证书项目负责持证上岗,严格执行操作规程做好日常维护保养和安全检查人、安全管理人员持有相应资格证书定期组织安全教育培训劳动防护用品安全巡查监护为作业人员配备符合标准的劳动防护用品如安全帽、安全带、防安全管理人员每日巡查施工现场重点监控危险作业对高处作,,护鞋等监督检查佩戴使用情况确保正确使用业、受限空间作业等实施专人监护及时发现和制止违章行为,,未来展望与挑战智能化转型推进安全生产智能化建设,应用物联网、大数据、人工智能等技术,实现安全风险实时感知、动态监测和智能预警建设智慧安监平台,提升监管效能信息化管理建立安全生产信息化管理系统,实现隐患排查、风险管控、应急管理等业务在线化、数字化推动数据共享互通,为科学决策提供支撑法规宣贯加强安全生产法律法规宣传教育,提高全社会安全法治意识创新宣传方式,利用新媒体平台扩大宣传覆盖面,增强法规执行力度体系完善构建全员参与、全过程管控、全方位保障的安全生产管理体系推动企业安全生产标准化建设,提升本质安全水平,实现安全发展结语共同筑牢安全防线安全生产安全生产是一项长期而艰巨的任务,需要政府、企业和全社会的共同努力让我们携手并进,认真贯彻落实《吉林省安全生产条例》,压实各方责任,强化隐患治理,完善应急体系,提升安全素质以对人民生命财产高度负责的态度,时刻绷紧安全生产这根弦,共同筑牢安全生产防线,为吉林省经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续人人有责谢谢观看欢迎提问与交流后续培训安排如果您对吉林省安全生产条例有任何疑为帮助各单位更好地贯彻执行安全生产问或在实际工作中遇到安全管理方面的条例我们将定期组织专题培训、现场观,,问题,欢迎现场提问交流我们将竭诚为摩和经验交流活动您解答共同探讨安全生产工作的最佳实,培训咨询电话:0431-XXXXXXXX践邮箱:safety@jilin.gov.cn期待与您在安全生产工作中继续交流合作!。