派驻纪检度调研分析报告

主动探索充足履职不停提升派驻机构工作科学化水平（4月）为深入完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，依据中央和省、市纪委布署和要求，我区结合实际，制订出台了《相关对区纪委、监察局派驻机构实施统一管理实施意见》，并于10月成立4个派驻纪检组、监察室根据区纪委要求，我们对纪检组成立后工作开展情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况汇报以下

一、派驻机构基础情况

（一）机构设置和人员配置情况10月区纪委、监察局根据“职能相近、业务相近、归口设置、工作量平衡”标准，设置4个派驻纪检组、监察室，负责监督检验区直78个部门单位党风廉政建设和反腐败工作每个派驻机构设组长、主任1名，为正处级领导职务，享受区直部门单位正职待遇；副组长、副主任1名，为副处级领导职务；下设综合科，编制3人，实际到岗1人同时，区纪委、监察局制订出台了相关配套管理文件，不停完善运行机制、健全工作制度、理顺工作关系，确保了派驻机构工作顺利开展还前后抽调派驻机构工作人员，参与了委局机关案件查办、信访处理、年底考评、作风建设和环境治理等工作，加强了派驻机构和委局机关各处室联络，形成了相互配合、相互支持、协力攻坚良好气氛

（二）派驻机构工作基础情况各派驻机组成立以来，紧密结合驻在部门实际，不停适应新体制要求，认真推行监督、查案、帮助等职责，深入推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作，取得了主动成效

（一）强化监督检验，确保政令通畅一是强化对老师招聘工作监督二是强化对基层“两委”换届工作监督三是强化对校舍危旧房改造工作监督四是强化对党务公开工作落实情况监督从规范公开内容、规范公开时限、规范公开程序三个层面入手，对监督检验职责范围内各单位党务公开工作进行了监督检验,总结推广好经验做法，督促存在问题单位进行整改，提升了各单位党务公开工作水平，增强了党务公开实效性

（二）加大案件查办力度，认真推行查办职能严格遵守案件查办纪律及以案促改、以案促建、以案促教、以案促管“四位一体办案工作机制，自觉接收委局各处室业务指导，自觉维护经济发展、社会稳定大局，牢靠树立服务经济、服务稳定、服务大局意识查办案件过程中，在全市监察系统率先使用“双指”方法，严格按要求依法办案同时重视办案综合效果，做到查办一案，教育一片，针对办案过程中发觉问题，有针对性提出整改提议，果断杜绝类似问题在该部门再次发生

（三）加强本身建设，扎实工作基础在区纪委相关处室帮助下，和其它派驻组一起前后制订了重大事项汇报、案件受理、办理情况汇报、学习、档案管理等规章制度，自觉接收委局各处室业务指导，组建了联络员队伍，召开了联络员会议，完善了派驻组队伍网络建设，为派驻组开展工作奠定了良好基础采取多个形式不停加强政治理论和纪检监察业务知识学习，提升了政治业务素养和履职能力

二、目前派驻机构工作运行中存在问题因为派驻机组成立时间还不长，积累经验还不多，派驻机构工作还面临着部分困难和问题，关键表现在

（一）派驻工作体制机制还需深入探索完善区委、区政府《相关对区纪委、监察局派驻机构实施统一管理实施意见》即使对派驻机构工作职责、工作关系、干部管理等方面作了明确要求，但在工作中具体监督什么、怎样监督、监督到什么程度等需要深入探索一定程度上说，派驻机组成立前有“想督，不敢督”问题,派驻机组成立后有“敢督，不知督什么”问题加之有单位派驻意识不强，主动请示汇报不够，主动邀请参与会议活动不够，主动邀请监督不够，致使派驻机构优势没能充足发挥出来

（二）派驻机构业务工作量大、人员少，在工作中存有重案件查办、轻监督现象每个派驻机构各分别负责监督、协调十多个或二十多个驻在部门部分大部门，如教育、卫生、住建等部门，下属单位众多，工作量大，任务量重各派驻机构现在实际到岗只有3人，成立以来工作关键以完成领导指示信访举报调查初核和委局交办工作为主，主动开展预防性、参与性、融入性工作不足，对驻在部门监督检核力度有待提升，日常性联络沟通互动较少

（三）派驻机构本身建设有待加强派驻机构工作人员中新人较多，大多数同志之前没有从事过纪检监察工作，业务基础微弱；加之驻在部门单位性质、工作职责不一样，派驻机构需要掌握一定驻在部门相关业务知识才能找准监督关键、难点，才能愈加有效监督，所以需要在工作中不停学习、不停积累，拓展学习宽度和深度，逐步提本身高综合素质，愈加好适应本职员作另派驻机构四名工作人员均为从外单位借调，组织关系隶属于原单位，无法办理纪检监察证件，也给外出调查取证带来了一定困难

三、深入推进派驻机构工作对策及提议目前和以后一个时期，是我区“加紧科学发展，建设漂亮泉城”关键时期，也是深入推进反腐倡廉建设关键时期，各派驻机构要坚持以科学发展观为指导，以推进惩防腐败体系建设为根本,以全方面推行监督职能为关键，以加强规范化建设为保障，不停推进派驻工作改革创新，逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理规范新机制

（一）要在强化监督上功夫监督是派驻机构第一位职责派驻机构要牢靠树立“加强监督是本职、疏于监督是渎职、不善于监督是不称职”观念，认真推行监督职责，预防权力失控、决议失误、行为失范一是要规范监督在总结对各驻在部门去年“三重一大”事项监督基础上，结合案件查办情况，认真研讨，总结规律，深入推进我区派驻监督工作规范化建设同时提议上级立即出台针对性、操作性比较强监督措施，深入提升派驻工作规范化水平二是要突出监督关键对象要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部监督，同时，也要把驻在部门有实权科室责任人作为关键监督对象从多年来查处案件上看，部分中层领导岗位和实权科室违纪违法问题比较多所以，抓住了这些关键对象,也就抓住了监督关键三是要把握监督关键内容要加强对驻在部门落实实施党路线方针政策和决议情况监督；加强对驻在部门落实实施上级党委、政府重大决议、关键工作布署情况监督四是要强化监督实效性各派驻机构要督促驻在部门建立健全领导班子及其组员自我约束机制，严格实施述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部汇报个人相关事项等制度，促进权力规范运行要建立派驻机构全方面掌握驻在部门工作情况信息共享机制，经过参与或列席部门党组、行政领导班子会议和对重大事项提出意见提议，加强对决议过程监督；建立重大事项监管机制，对“三重一大”事项实施全程监督；建立问题发觉机制，经过部分谈话、信访办理、专题检验等方法，对发觉苗头性、倾向性问题，早预防，早提醒，不停提升派驻机构监督实效性

（二）要在帮助驻在部门加强惩防腐败体系建设上下功夫惩防腐败体系建设大量关键、难点工作在部门单位，而且这些工作大全部由驻在部门牵头负责派驻机构要把推进惩防腐败体系建设作为一项关键工作任务，紧紧抓在手上一是要加大落实落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》力度派驻机构要帮助驻在部门制订落实落实《实施细则》年度工作计划，抓好各项任务分解和落实要帮助驻在部门围绕惩防腐败体系建设关键领域、关键部位，找准微弱步骤和突出问题，集中力量加以处理要注意抓经典，经过经典引路带动工作开展；要加强监督检验，建立评价和激励机制，确保《实施细则》各项工作落到实处二是要深入开展教育活动，促进领导干部廉洁自律各派驻机构要帮助驻在部门加强对机关干部廉政教育，提升领导干部廉洁从政自觉性要认真落实落实领导干部廉洁自律相关要求，在传统节假日、儿女升学、婚丧嫁娶等敏感时期和关键时段，对驻在部门机关干部提前打招呼、敲警钟，预防违反要求问题发生三是要开展规范权力运行制度建设工作各派驻机构要帮助驻在部门围绕关键领域和关键步骤，逐一排查易出现不廉洁问题“风险点”，根据运行透明、制约有效标准，借鉴上级部门制度建设经验，研究制订规范权力运行、防范腐败风险制度方法，逐步建立起预防腐败长久有效工作机制四是要加大政务、党务公开推进力度要把政务、党务公开作为推进惩治和预防腐败体系建设关键内容,和反腐倡廉其它工作统筹安排、协调推进督促驻在部门认真落实落实《政府信息公开条例》，丰富公开内容，围绕群众广泛关注、关系群众切身利益和扩大内需促进经济增加政策落实情况等关键事项，实施工作内容、办事标准、审批程序、办理时限和监督制度“五公开工通畅公开渠道，充足利用电视、报纸、网络等现代传媒手段，立即公开公共服务内容、程序、办事方法等政务信息,切实提升行政效率、规范权力运行

（三）要在加强党风政风行风建设上下功夫党风政风行风建设是反腐倡廉建设关键工作，也是派驻机构关键任务目前和以后一个时期，各派驻机构要把帮助驻在部门抓好领导干部作风建设作为一项关键任务来抓，认真抓好驻在部门党员干部反腐倡廉教育，强化驻在部门制度建设，继续深入开展行政效能监察活动，着力提升行政效能和服务水平在政风建设上，要深入开展“政令保畅”活动关键加强对中央和省市区委重大决议布署落实落实情况监督检验，果断纠正有令不行、有禁不止现象要把优化经济发展环境作为派驻机构围绕中心、服务大局重中之重来抓，认真查找影响经济发展问题和症结，加大整改力度，切实为经济发展提供服务和保障派驻机构要一直把维护群众利益摆上关键位置，关注群众所思所想，处理群众所需所急认真受理办理群众举报、“行风热线”反应问题，做到件件有着落，事事有回音，切实让人民群众满意

（四）要在查办案件上下功夫查办案件是纪检监察机关推行监督职能最直接、最有效方法各派驻机构要认真推行职责，采取有效方法，认真排查和正确处理案件线索，严格实施相关要求，收到或发觉驻在部门领导班子组员及其它重大涉嫌违法案件线索，立即汇报委局领导重视发挥查办案件治本功效，不能简单“就事论事”，还要不停深刻剖析案件发生原因，查找发案单位在教育、制度和监督管理等方面存在微弱步骤和问题，有针对性地提出预防涉案问题再发生整改提议督促发案单位依据案情通报和整改提议，检验剖析原因，研究制订有针对性整改方法和周密科学整改方案，组织落实整改方法，防范制度漏洞，建立起廉洁高效长久有效机制同时，利用经典案例开展警示教育，实现查办案件政治、社会和法纪效果相统一

（五）要在加强派驻机构队伍建设上下工夫要深入提升派驻机构干部推行职责能力、提升业务工作能力，加大对派驻机构人员培训力度，使我们纪检监察干部尤其是新进入纪检监察战线同志立即熟悉纪检监察业务要努力提升协调能力，现在，派驻机构人员较少，面对日益繁重工作任务，必需搞好协调，学会组织协调，善于组织协调，争得上级支持，发挥派驻机构主体作用，把工作统起来，分下去要努力提升创新能力，派驻工作是一项全新工作，要坚持边实践、边探索、边总结、边提升，各派驻机构要结合各自特点和工作实际，确定各自创新项目，确保每一个派驻机构工作全部有亮点和闪光点，用改革创新精神，研究和破解工作中出现新情况新问题，不停开创派驻机构工作新局面。