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文本内容:
中国古代近代现代官员的管理知识点
一、古代官员选拔方式选拔方式演变的实质专制主义中央集权制的不断强化
1、西周至春秋世官制1标准血缘2影响形成贵族政治
2、春秋战国尚贤思想,举荐与军功爵制一一才能军功1标准才能和军功2影响打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度,有利于新兴地主阶级势力的增强
3、秦朝以法为教,以吏为师一一重法吏向官吏学习律令秦汉官员的考核办法主要是上计制,上计考核的结果是官员赏罚的依据
4、汉代察举制1背景
①原有选官制度已经难以选拔真正的人才;
②休养生息促使封建经济的恢复发展;
③汉武帝为加强中央集权的需要;
④罢黜百家,儒家思想成为封建正统思想2分类
①常科为岁举,有人数规定,有具体标准;
②特科有具体标准但无固定时间3评价进步性
①开创我国选官制度的新途径选拔与考试相结合,选拔官员走向制度化
②考察标准多元,为两汉政权选拔了大批人才局限性
①容易任人唯亲
②东汉后期,豪强大族把持察举
③难以选拔到真正的人才
5、魏晋南北朝九品中正制220年,魏王曹丕推行1标准家世、道德、才能一家世2影响
①前期选官权收归中央,加强中央集权
②后期世家大族把持朝政,形成土族政治
6、隋唐至两宋科举制1背景
①寒门庶族地主势力上升,积极要求参政
②土族日益腐败
③九品中正制没落,不能选拔出国家需要的人才2标准才能、学识3科举制影响积极
①打破特权阶层对仕途的垄断,为不同阶层的人才开辟了上升通道,推动社会阶层的加速流动,充分彰显公平公正的价值理念
②将选官权力收归中央,加强中央对人才选拔任用的掌控,巩固中央集权,提高国家治理效能,保障封建国家的统一稳定,维持社会秩序的安定
③以儒家经典为考试内容,激发了社会对儒学的尊崇和研习之风,推动儒学的兴盛,也带动文化教育事业蓬勃发展,为中华文明的稳定传承提供了坚实保障
④被周边国家借鉴学习,成为其古代政治体制的重要构成部分,还对西方近代文官制度的建立和发展产生启发,传播了中国传统政治智慧消极
①使得整个社会对官职的追求和推崇达到极致,官本位的社会观念盛行
②进一步强化了儒学在思想领域的正统地位,导致人们的思想被儒家学说所束缚,难以突破传统思维的禁锢,抑制新知识的探索和科技的创新发展
7、元蒙古传统方式为主,科举制时断时续,科举出身在官员中比例不高
8、明清
(1)形式分为乡试、会试与殿试三级南北分卷,八股取土
(2)生源主要是国子监和府、州、县学的学生等
(3)内容考试从四书五经中命题,并以朱熹《四书集注》为标准答案
(4)程序乡试每三年在各省省城举行,会试于乡试次年春天举行,殿试(唐武则天时创立)在会试后举行,考中者分别称“举人”“贡土”“进土”
(5)影响束缚了思想,严重阻碍了科学文化的发展
二、中国古代官员的考核制度
1、制度演变
①秦汉上计制(每年岁末考核地方行政长官)
②隋唐至两宋尚书省吏部负责考核(每年对九品以上官员考核)
③明朝考满(任职期满的官员)、考察(外地官员朝觐考察,京官进行京察)
④清朝京察(京官)、大计(外省官员)
2.特点
①考核与监察相结合;
②考核与奖惩相配套;
③考核标准德才并重
三、中国古代的监察制度
1、制度演变
①秦汉中央建立御史大夫,地方创设刺史制度
②隋唐中央设御史台,其长官为御史大夫;地方上将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察
③宋朝中央设御史台,长官御史大夫,台谏合一;地方划分路作为监察区,设四监司、通判
④元朝中央设御史台;地方设行御史台,肃政访廉司
⑤明朝中央设督察院、六科;地方设都察院监察御史、巡按御史
⑥清朝在中央,六科并入督察院;地方上停止御史巡按各省,使用奏折制度;督察院仍监察百官
2、特点
①组织独立,自成系统
②品级不高,但权力很大
③台监与言谏相配合,并逐步走向台谏合一
④监察机构的权力来自皇权,为皇权服务
四、晚清选官制度的变革
1、戊戌变法时期改革科举制1背景西学传播和洋务运动开展2内容
①1898年,加设经济特科,选拔经时济变之才
②废八股,改试策论,以时务策命题3结果戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制
2、清末新政时期废除科举制确立新的选官制度1废除科举制度,1905年,在中国历史上延续1000多年的科举制度被废除2确立新式选官制度
①学堂选官制1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制
②留学毕业生选官制度
五、民国时期的官员选拔制度
1、南京临时政府1依据孙中山的文官考试思想2内容
①在官员选拔以考试制度为主,建立考试院,主管人才的选拔和任用
②完善建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制3评价由于当时社会环境所限制,基本上无法实施,但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响
2、北洋政府考试和甄别1考试1913年初,颁布《文官考试法草案》,标志文官考试制度建立;由政事堂铿叙局负责2甄别
①内容对在文官职位工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历等决定其能否留任;
②目的保持行政的连续性和稳定性;
③弊端女子不得参加考试
3、南京国民政府公务员制度1建立1929年制定《公务员任用条例》和1933年颁布《公务员任用法》2特点
①中西合璧
②法制化,制度化
③允许女子参加考试,更具平等性和公开性
六、中华人民共和的干部制度和公务员制度3局限任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝公务员制度的确立
1、过程11993年,公务员制度开始推行随后,公务员考试录用制度建立22005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形
2、意乂
①推动法制化建设;
②提高公务员政治、文化素养,为国家人才队伍注入新生力量;
③有助于增强党的执政能力和政府行政能力。
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