农产品质量安全讲义课件

农产品质量安全讲义课件第一章农产品质量安全的重要性与政策背景舌尖上的安全国家战略高度——习近平总书记四个最严指示精神建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责确保人,民群众舌尖上的安全这一重要指示为我国农产品质量安全工作指明了方向国家战略定位农产品质量安全发展历程三大节点十五初期启动无公害食品行动计划1年启动全国无公害食品行动计划标志着我国农产品质量安2001,全工作进入系统化、规范化阶段通过产地认定与产品认证建,立了初步的质量安全保障体系为后续工作奠定了坚实基础,2《农产品质量安全法》颁布实施年《农产品质量安全法》正式颁布我国农产品质量安全管2006,理进入依法管理轨道该法明确了政府职责、生产者义务、监管十二五监管体制重大调整3措施等核心内容为全面提升农产品质量安全水平提供了法律保,障从田头到餐桌的全链条监管年农产品质量安全现状数据

202396.1%

99.4%

95.5%蔬菜合格率畜禽产品合格率水产品合格率全国蔬菜质量安全监测合格率持续保持高位畜禽产品质量安全水平显著提升水产品质量安全监测成效显著监管体系建设成效执法监管力度国家农产品质量安全县创建深入推进已创建余个示范县多部门联合执法机制日趋完善形成监管合力•,300•,•基层监管队伍不断壮大,乡镇监管站点覆盖率达95%以上•开展农资打假、禁限用农药专项整治等行动农产品质量安全追溯体系初步建立可追溯农产品比例逐年提高•,第二章农产品质量安全风险管理与标准体系农产品质量安全法核心内容解读明确定义与标准源头治理与全程控制三位一体监管架构农产品是指来源于农业的初级产品质量安实行产地环境管理、农业投入品监管、生产农业农村部门负责农产品从种植养殖到进入,全标准包括农药残留限量、兽药残留限量、过程控制、产品检测认证等全链条管理措批发、零售市场前的质量安全监管市场监;重金属限量等强制性标准为监管执法提供施从源头预防和控制质量安全风险管部门负责进入市场后的监管卫生健康部,,;依据门负责风险评估风险监测与评估机制国家农产品质量安全风险监测计划农业农村部每年制定并实施国家农产品质量安全风险监测计划,对重点区域、重点品种、重点指标开展监测监测范围覆盖31个省份,监测品种包括蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等主要农产品风险评估专家委员会由农学、食品科学、毒理学、流行病学等领域专家组成,负责对监测发现的风险隐患进行科学评估,提出风险管理建议,为政府决策提供技术支撑农业投入品安全管理12许可与登记管理安全使用规范农药、兽药、肥料等农业投入品实行登记许可制度生产经营者必须严格执行安全间隔期和休药期规定农药安全间隔期是指从最后一次取得相应资质产品须经过安全性评价和药效试验符合标准后方可上施药到农产品收获之间的最短时间兽药休药期是指从停止用药到动物,,;市销售产品可供食用的间隔时间34销售台账与追溯违法行为严惩农业投入品经营者应当建立销售台账记录购买者信息、产品名称、数对生产销售禁用农药兽药、假冒伪劣产品等违法行为依法给予没收违,,量等保存期限不少于年确保产品来源可追溯、去向可查证法所得、罚款、吊销许可证等行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责,2,,任科学合理使用农业投入品保障产,地安全推广绿色防控技术科学施用农药化肥严格遵守使用规范从源头保障农产品质量安全,,,加强技术培训和指导服务提高农户安全用药意识和技能,农产品质量安全标准体系强制性标准体系标准动态修订机制三品一标认证推广涵盖农产品生产、储存、运输等各环节的质量安根据风险评估结果、科技进步和产业发展需要大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产,全要求包括农药残留限量、兽药残留限量、重定期修订完善标准近年来加快了标准制修订步品推广全国名特优新农产品通过品牌引领带,,金属限量、微生物指标等强制性国家标准所有伐农药残留限量标准数量已超过项达到动农产品质量安全水平整体提升满足消费者对,,10000,,农产品必须符合这些标准国际先进水平优质农产品的需求标准体系架构标准实施保障国家标准强制性质量安全标准加强标准宣传培训提高知晓率•:•,•行业标准:技术规范和操作规程•强化标准执行监督检查•地方标准:地域特色产品标准•完善标准实施评估机制•团体标准:行业自律性标准•推动标准国际化对接第三章农产品生产与监管实践本章聚焦农产品生产全过程质量控制与监管实践包括产地环境管理、标准化生产、追溯,体系建设、执法监管等核心环节通过典型案例分析总结经验教训,,产地环境监测与管理土壤污染防治农业用水管理废弃物资源化利用开展农用地土壤污染状况调查建立分类管加强农业灌溉水源保护禁止使用不符合标推进畜禽粪污、农作物秸秆、农膜等废弃物,,理制度对重金属等污染物超标区域划定准的污水灌溉农田推广节水灌溉技术提资源化利用建立废弃物收集处理体系防,,,特定农产品禁止生产区严禁种植食用农产高用水效率定期监测农业用水水质确保止农业面源污染推广有机肥替代化肥改,,,品从源头防控土壤污染风险符合农田灌溉水质标准善土壤质量促进农业绿色发展,,多部门协作机制农业农村、生态环境、自然资源等部门协同配合共同做好产地环境保护工作建立信息共享、联合执法机制形成监管合力:,,,标准化生产与质量控制农产品生产技术规范制定并推广主要农产品生产技术规程和操作规范,明确品种选择、田间管理、病虫害防治、采收贮运等环节的技术要求推动农业标准化示范区建设,以点带面推广标准化生产农业技术推广服务建立健全农业技术推广体系,组织农技人员深入田间地头,开展技术指导和培训利用现代信息技术手段,通过在线课程、专家咨询等方式,提升技术服务的覆盖面和时效性体系推广良好农业规范认证HACCP在农产品生产企业推广危害分析与关键控制点体系,识别关键控制点,制定预鼓励生产经营主体开展GAP认证,按照国际通行的良好农业规范组织生产,提防措施,确保产品质量安全可控升产品质量和市场竞争力生产记录与追溯体系建设0102建立生产档案开具合格证如实记录农业投入品使用、病虫害防治、收获日期等信息生产者承诺产品符合质量安全标准,附具合格证上市0304信息上传追溯平台消费者扫码查询将生产信息录入国家或省级追溯管理平台通过追溯码查询产品来源、生产过程等信息生产记录要求承诺达标合格证制度农产品生产企业、农民专业合作社应当建立农产品生产记录,记录内容包括:生产者对所生产的农产品质量安全负主体责任,在自控自检基础上开具承诺达标合格证合格证应当包括:•使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期•动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况•生产者信息名称、地址、联系方式•收获、屠宰或捕捞的日期•产品名称、数量•承诺内容符合质量安全标准生产记录保存期限不得少于2年,禁止伪造生产记录•开具日期信息化追溯保障消费者知情权,通过一品一码追溯体系实现农产品来源可查、去向可追、责任可究消费者扫描追,溯码即可了解产品的产地、生产者、生产过程等信息放心消费,,农产品质量安全监管执法多部门联合执法监督抽查与风险监测农业农村、市场监管、公安等部门建制定年度监督抽查计划对生产基地、,立联合执法机制定期开展联合检查行批发市场、农贸市场等开展监督抽,动信息共享、线索移交、案件协办查对发现的不合格产品依法处置并,,形成执法合力严厉打击违法违规行追溯源头同时开展风险监测及早发,,为现隐患专项整治行动针对突出问题组织开展农资打假、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗菌药、水产品禁用药物等专项整治行动集中力量、重点突破净化市场环境,基层监管体系建设推进乡镇农产品质量安全监管站建设配备专职监管人员和必要的检测设备实行网格化,管理将监管责任落实到村、到户、到田加强基层监管人员培训提升执法能力和服务,,水平典型案例分享某地农药残留超标事件处理:溯源调查事件发现通过追溯系统,迅速锁定问题产品来源为某县蔬菜基地农业农村部门立即赴现2023年6月,某省市场监管部门在例行抽检中发现,某批次豇豆农药残留超标场调查,发现该基地部分农户违规使用禁限用农药立即启动应急响应机制,暂停该批次产品销售依法处置风险评估对涉事农户和生产基地进行行政处罚,没收违法所得,罚款5万元同时责令基地组织专家开展风险评估,评估该批次产品的危害程度和影响范围根据评估结进行整改,暂停其产品上市销售,直至整改合格果,发布消费警示,提醒公众停止食用公众舆论应对经验启示及时发布权威信息,回应社会关切通过官方网站、新闻媒体、社交平台等渠道,公该案例体现了追溯体系的重要作用,也暴露了基层监管的薄弱环节需要进一步加布事件处理进展和结果,避免谣言传播,维护社会稳定强技术培训、强化日常巡查、完善快速反应机制第四章未来趋势与提升路径展望十四五及更长时期农产品质量安全工作将坚持问题导向、目标导向、结果导向,,创新监管机制强化科技支撑构建社会共治格局推动农产品质量安全治理体系和治理能,,,力现代化十四五农产品质量安全提升规划要点提升绿色优质农产品供给能力到2025年,绿色、有机、地理标志农产品数量达到6万个以上,占比提升至15%推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,满足人民群众对优质安全农产品的需求加强产地环境保护与治理实施农用地土壤污染防治,推进受污染耕地安全利用和严格管控推广测土配方施肥、绿色防控技术,减少化肥农药使用量加强农业面源污染治理,改善产地环境质量推动标准化示范创建建设国家现代农业产业园、农业现代化示范区等平台,打造标准化生产示范样板创建500个国家农产品质量安全县,发挥示范引领作用,带动区域质量安全水平整体提升完善冷链物流体系加强农产品仓储保鲜冷链设施建设,补齐冷链物流短板推动产地冷链集配中心建设,发展生鲜电商+产地直发等新模式,减少流通环节损耗,保障农产品质量安全创新监管机制与社会共治信用评价体系建设建立农产品生产经营主体信用档案,记录生产经营行为、监督检查结果、违法违规情况等信息实施分级分类监管,对信用良好的主体减少检查频次,对失信主体加大监管力度完善守信激励和失信惩戒机制对信用优良主体,在项目申报、贷款融资等方面给予支持;对严重失信主体,实施联合惩戒,限制其参与政府采购、评优评先等活动社会化服务组织参与科技支撑能力提升构建社会共治格局培育发展第三方检验检测机构、行业协会等社会化运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,建充分发挥政府、企业、行业组织、新闻媒体、消费服务组织,承接政府购买的监测、培训等服务发挥设智慧监管平台实现生产过程实时监控、风险智者等各方作用,形成全社会共同参与、共同监督的良其专业优势,提高监管效能,弥补政府监管力量不足能预警、监管精准高效,推动监管方式向数字化、智好局面畅通投诉举报渠道,鼓励公众参与监督能化转变农产品质量安全法修订亮点1强化法律责任与处罚力度2明确乡镇政府监管责任新修订的《农产品质量安全法》年月日施行大幅提高了违将农产品质量安全监管责任延伸到乡镇一级明确乡镇人民政府应202311,法成本对使用禁用物质、销售不合格产品等行为最高可处货值当落实属地管理责任协助上级政府及有关部门做好监管工作这,,金额倍罚款增加了行政拘留、从业禁止等处罚措施形成强大是监管重心下移、责任压实的重要举措30,震慑3承诺达标合格证制度入法4停止无公害农产品认证将承诺达标合格证制度上升为法律规定要求符合条件的农产品生新法不再将无公害农产品列为认证类型保留绿色食品、有机农产,,产企业、农民专业合作社等应当开具合格证这是农产品质量安全品、地理标志农产品这是基于监管实践的优化调整集中资源发,监管的重大制度创新强化了生产者主体责任展优质品牌农产品更好满足消费升级需求,,科技赋能提升监管效能,利用物联网、区块链、人工智能等前沿技术构建智慧农业监管体系实现生产过程可视,化、数据采集自动化、风险预警智能化提高监管的精准性和时效性降低监管成本,,农产品质量安全宣传与教育法律法规普及诚信自律意识培养消费者科普与监督通过培训班、宣传册、网络平台等多种形式加强对农产品生产经营主体的诚信教育引导开展食品安全知识进社区、进学校活动提高,,,向生产经营者和消费者宣传普及农产品质量其树立质量第

一、诚信经营理念开展诚信公众食品安全素养畅通投诉举报渠道鼓励,安全法律法规知识提高法律意识示范企业评选发挥榜样引领作用消费者积极参与监督营造社会共治氛围,,,培训对象与内容宣传方式创新生产者:标准化生产技术、农业投入品安全使用、生产记录与追溯•利用短视频、直播等新媒体形式开展宣传监管人员法律法规、执法程序、检验检测技术、应急处置举办农产品质量安全宣传周等主题活动:•消费者安全消费常识、产品选购鉴别、维权途径组织田间课堂现场培训和技术指导:•建设农产品质量安全科普教育基地•绿色发展与可持续农业有机种植技术生态农业模式发展有机农业禁止使用化学合成农药和化肥采,,用生物防治、物理防治等绿色防控技术推广稻鱼共生、林下经济、循环农业等生态种养模式实现经济效益与生态效益双赢,化肥农药减量实施化肥农药减量增效行动推广测土配方施,肥、绿色防控技术减少化学投入品使用,品牌价值提升生态环境保护打造区域公用品牌、企业品牌、产品品牌提升农,产品附加值和市场竞争力带动农民增收,加强农田生态系统保护推进农业面源污染治理,,保护农业生物多样性促进可持续发展,绿色发展是农业现代化的必由之路通过推广生态种养模式、减少化学投入品使用、加强生态环境保护实现农业生产与生态保护协调发展为子孙后代,,留下天蓝地绿水清的美好家园典型成功案例绿色农产品品牌打造:某省绿色蔬菜基地建设经验该省某县依托良好的生态环境和区位优势,打造绿色蔬菜生产基地通过以下措施,成功建立了知名绿色农产品品牌:科学规划布局编制绿色蔬菜产业发展规划,优化品种结构和区域布局建设标准化生产基地2万亩,配套水肥一体化、物联网监控等现代设施严格质量管控制定高于国家标准的企业标准,全面推行标准化生产建立产品检测中心,实施批批检测建立完善的追溯体系,产品全程可追溯品牌认证推广申请绿色食品认证,打造区域公用品牌通过电商平台、直供直销等渠道拓展市场参加农产品展销会,提升品牌知名度和影响力综合效益显著产品价格比普通蔬菜高30%以上,年产值突破5亿元带动2000余户农民增收,户均年增收2万元以上,实现了经济效益和社会效益双丰收总结保障农产品质量安全的关键要素:法律保障1风险管理与标准2全过程控制与追溯3多方协同监管与社会共治4四大支柱体系严格的全过程控制:从产地环境到生产过程,从产品检测到追溯管理,实现全链条监管完善的法律法规体系:以《农产品质量安全法》为核心,配套法规规章齐全,为监管高效的社会共治格局:政府、企业、社会组织、公众共同参与,形成监管合力执法提供法律依据科学的风险管理与标准体系:建立风险监测评估机制,完善质量安全标准,实现科学监管核心理念:坚持预防为主、源头治理,落实生产经营者主体责任,强化政府监管,推动社会共治,持续提升农产品质量安全水平,让人民群众吃得放心、安心、舒心致谢感谢支持与参与本讲义的编制得到了农业农村部、国家市场监督管理总局、各级农业农村部门以及众多农产品质量安全领域专家学者的大力支持和指导特别感谢各位学员的关注与参与希望通过本课程的学习大家能够深入,理解农产品质量安全的重要性掌握相关法律法规和技术标准在各自岗位,,上为保障农产品质量安全贡献力量让我们携手努力共同守护舌尖上的安全为建设健康中国、美丽中国而,,不懈奋斗!让我们共同守护舌尖上的安全推动农产品质量安全持续提升!农产品质量安全事关人民健康福祉,事关农业高质量发展,事关乡村振兴大局让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻四个最严要求,不断提升农产品质量安全治理能力和水平,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的农产品质量安全保障!。