安全法律法规课件

安全法律法规全套课件第一章安全生产法律体系概览:立法背景与发展配套法律法规层级结构体系从年代初步建立到年最新修订安包括《消防法》《特种设备安全法》《职业19902021,全生产法历经多次完善反映了我国对安全生病防治法》等专项法律形成了覆盖各行业、,,产工作的日益重视每一次修订都是用血的各领域的完整法律网络为安全生产提供全方,教训换来的制度进步位保障安全生产法的核心理念0102以人为本,生命至上安全第一,预防为主把保护人民生命安全摆在首位这是安全生从源头上防范化解重大安全风险将事故消,,产工作的根本出发点和落脚点任何经济灭在萌芽状态预防成本远低于事故损失,利益都不能以牺牲人的生命为代价这是最经济、最有效的安全管理策略03综合治理,多方协同党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、社会监督责任共同构成安全生产责任体系形成齐抓共管的工作格局,安全生产法企业安全的法律基石《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律为各类生产经营单位提供了明确的法律,遵循和行为规范第二章生产经营单位的安全生产责任:主要负责人的第一责任全员安全责任制生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安建立健全并落实生产经营单位全员安全生产责任制明确各岗位的责任人,,全生产工作全面负责这不仅是法律规定更是道义责任员、责任范围和考核标准形成人人有责、层层负责的安全管理格局,,组织制定并实施安全生产规章制度覆盖所有管理和操作岗位••组织制定并实施安全生产教育培训计划明确具体责任内容和考核标准••保证安全生产投入的有效实施与绩效考核和薪酬挂钩••督促检查安全生产工作及时消除隐患定期评估和动态调整•,•资金与资源保障123法定投入要求费用提取标准使用监督机制生产经营单位必须具备法律、行政法规和国按照国家规定提取和使用安全生产费用专安全生产费用必须专款专用不得挪作他,,家标准规定的安全生产条件并持续投入相门用于完善和改进安全生产条件矿山、建用财务部门应建立台账接受内部审计和,,应资金保障安全生产设施设备正常运行筑、危险品等高风险行业有更高的提取比例外部监督确保资金真正用于安全保障,,要求安全生产管理机构与专职人员职责矿山企业要求建筑施工单位危险品企业必须设置安全生产管理机构配备专职安全管理人施工现场必须设立安全管理机构配备专职安全从事危险化学品生产、储存的单位必须设置安全,,,员矿长必须具备安全生产知识和管理能力经考员大型工程项目应设立安全总监直接向项目经管理机构并配备注册安全工程师建立严格的安全,,,核合格后方可任职理负责并报告管理制度专职安全管理人员依法履行职责生产经营单位不得因其依法履职而降低其工资、福利待遇或解除劳动合同切实保障其合法权益,,从业人员的权利与义务法定权利保障应尽法定义务从业人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程正确佩戴和使用劳动,事故应急措施防护用品获得符合国家标准的劳动防护用品接受安全教育培训并考核合格••接受安全生产教育和培训严格遵守安全操作规程••对违章指挥有权拒绝执行正确使用和维护安全设施设备••紧急情况下有权停止作业并撤离及时报告事故隐患和不安全因素••发现隐患有权建议排查治理配合事故调查并如实提供情况••对安全管理提出批评、检举和控告参与应急演练和安全活动••工会在安全生产中的监督作用民主参与工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督维护职,工在安全生产方面的合法权益制度参与生产经营单位制定或修改安全生产规章制度时应当听取工会意见充分保,,障职工的知情权和参与权监督检查工会有权对违反安全生产法律法规、侵害职工安全健康权益的行为提出意见要求改正并向有关部门报告,安全教育筑牢生命防线安全教育培训是提高从业人员安全意识和技能的根本途径是预防事故发生的第一道防,线第三章安全生产监督管理体系:政府综合监管应急管理部门各级人民政府对本行政区域内安全生产工作负负责安全生产综合监督管理依法对生产经营,总责建立健全安全生产工作协调机制及时协单位执行法律法规情况进行监督检查对违法,,,调解决重大问题行为依法查处基层监管力量行业主管部门乡镇政府和街道办事处以及开发区管理机构加对本行业领域安全生产工作实施监督管理制,强安全监管力量建设落实属地监管责任定行业安全标准开展专项检查和隐患治理,,安全风险分级管控与隐患排查治理建立双重预防机制是防范遏制重特大事故的关键举措通过关口前移、精准防控实现预防在先、发现在早、处置在小,,分级管控措施风险辨识评估针对不同等级风险制定相应管控措施重大风险由主要负责人亲自管控,,全面辨识生产经营活动中存在的安全风险,科学评估风险等级,确定风险较大风险由分管负责人管控,落实管控责任控制的优先顺序和重点建立风险清单实行分级分类管理,重大危险源管控隐患排查治理对重大危险源进行登记建档定期检测评估监控制定应急预案并向应急,,建立隐患排查治理制度,定期组织排查,建立台账,实行闭环管理重大管理部门和有关部门备案,确保安全可控隐患应及时向监管部门报告制定治理方案限期整改,生产安全事故应急救援与调查处理应急预案体系事故报告与调查生产经营单位应制定综合应急预案、专项应急预案和现场发生生产安全事故后单位负责人应立即启动应急预案组织抢救并按规定及时如实报,,,处置方案,形成完整的应急预案体系告每年至少组织一次综合演练•事故调查应查明原因、认定责任、提出防范措施任何单位和个人不得阻挠和干涉事故专项演练每半年至少一次调查不得谎报、瞒报、漏报、迟报事故调查报告应向社会公布接受监督•,,现场处置方案演练应经常化•演练结束后评估改进预案•安全生产标准化与信息化建设标准化体系建设信息化技术应用数据共享机制推进企业安全生产标准化建设建立健运用物联网、大数据、人工智能等先建立安全生产信息数据库实现政府监,,全安全生产责任制、制度化、规范化进技术建设智慧安全监管平台实现管部门与企业之间、不同部门之间的,运行机制通过标准化达标创建提升风险实时监测预警、隐患动态排查管信息共享和协同监管为科学决策提供,,企业本质安全水平实现安全管理的制控、应急指挥高效协同提升安全管理数据支撑提高监管效能,,,度化和规范化科学化水平未雨绸缪防患未然应急演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段只有平时练好内功关键时刻才,,能从容应对第四章法律责任与案例解析:安全生产法律责任体系包括行政责任、刑事责任和民事责任形成严密的法律责任网络确保责任落实到位,,行政责任追究对违反安全生产法律法规的单位和个人由应急管理等部门依法给予警告、罚,款、责令停产停业整顿、吊销证照等行政处罚情节严重的主要负责人终身,不得担任相关职务刑事责任追究构成犯罪的依法追究刑事责任重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重,大劳动安全事故罪等罪名对责任人员可处三年以上七年以下有期徒刑情节特,,别严重的处七年以上有期徒刑民事赔偿责任生产安全事故造成人员伤亡和财产损失的应依法承担赔偿责任除依法为从,业人员缴纳工伤保险外还应支付丧葬费、抚恤金等费用给予受害人充分补,,偿违法处罚的具体条款单位处罚标准个人处罚标准其他法律后果未建立安全管理制度罚款万万元主要负责人未履行职责罚款万万元纳入安全生产失信黑名单•:5-20•:2-5•未配备安全管理人员罚款万万元安全管理人员失职罚款万万元限制参与政府采购和招投标•:10-20•:1-3•未进行安全培训罚款万万元强令冒险作业罚款万万元并撤职终身不得担任相关单位负责人•:5-10•:5-10•重大隐患未整改责令停产并处万发生事故负有责任罚款上年收入影响企业融资和上市•:50-•:30%-•万元罚款20080%承担民事赔偿和社会舆论压力•发生重大事故罚款万万元构成犯罪的依法追究刑事责任•:100-500•典型案例某矿山重大事故责任追究1:案例背景年某省煤矿发生瓦斯爆炸事故造成人死亡、人受伤直接经济损失超过万元2019,237,5000事故原因分析法律责任认定矿长违规决策擅自组织超层越界开采矿长以重大责任事故罪被判处有期徒刑年

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1.7安全管理混乱瓦斯监测系统形同虚设安全副矿长被判处有期徒刑年

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2.5安全培训流于形式工人违章作业煤矿企业被处罚款万元并吊销许可证

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3.500地方监管部门失察未及时发现隐患名监管人员被追究行政和刑事责任

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4.3案例启示主要负责人必须坚守安全红线决不能心存侥幸建立健全安全管理制度并严格执行强化现场监督检查确保安全措施落实到位监管部门要加:,,,强执法检查力度及时发现和消除隐患,典型案例建筑施工安全事故分析2:案例概况某市在建高层住宅项目发生塔吊倾覆事故造成人死亡、人重伤直接经济损失万元,53,18001事故发生项目经理强令工人在级大风天气继续作业塔吊在吊装过程中突然倾覆造成人员伤亡8,,2调查取证调查组发现塔吊安装不符合规范日常维护保养缺失安全管理人员形同虚设现场无有效监督,,,3责任认定项目经理以强令违章冒险作业罪被判处有期徒刑年施工单位被罚款万元并责令停业整6,200顿4整改提升施工单位全面整改安全管理制度加强人员培训建立严格的安全检查和气象预警机制,,防范启示建筑施工企业必须建立健全安全生产责任制严格执行安全技术规程恶劣天气条件下严禁冒险作:,业关键设备必须定期检测维护加强现场安全管理配备称职的安全管理人员,,特种设备安全管理法律要求《特种设备安全法》对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备实施全过程安全监管确保设备安全运行,12设备使用登记定期检验制度特种设备在投入使用前或投入使用后日内应向负责特种设备安特种设备使用单位应按照规定的检验周期向特种设备检验机构申30,,全监督管理的部门办理使用登记取得使用登记证书报定期检验未经定期检验或检验不合格的不得继续使用,,34作业人员资质应急预案演练特种设备作业人员必须经过专门培训考核取得相应资格证书后方制定特种设备事故应急专项预案配备应急救援器材和设备定期组,,,可上岗作业用人单位应建立作业人员档案并定期复审织应急演练提高事故应急处置能力,职业病防护与劳动安全卫生法规用人单位防护义务建立健全职业病防治责任制•提供符合标准的劳动防护用品•开展职业病危害因素检测评价•组织上岗前、在岗期间和离岗时健康检查•建立职业健康监护档案•发现职业病病人及时报告并妥善安置•不得安排未成年人从事接触职业病危害作业•职业健康保护权劳动者享有获得职业卫生教育培训、职业健康检查、职业病诊疗康复等服务的权利用人单位不得以任何理由侵害,职业病危害告知用人单位应当在醒目位置设置公告栏公布职业病危害因素检测结果和防护措施对从事接触职业病危害作业的劳动者应签订劳动合同时如实:,,告知危害真实情况环境安全与噪声污染防治法规建筑施工噪声扬尘污染防治夜间时至次日时禁止进行产生施工现场应设置围挡采取覆盖、洒226,噪声污染的施工作业确需作业的须水等措施防治扬尘物料堆放要遮,取得证明并公告周边居民违者处盖运输车辆要采取密闭措施确保不,,罚款并责令改正污染道路和环境工业企业排放排放污染物的企业应依法取得排污许可证安装污染物排放自动监测设备确保达,,标排放超标排放的依法承担法律责任环境保护与安全生产相辅相成企业在生产经营中既要保障人身安全也要保护生态环境,,,实现绿色安全发展承担社会责任,新兴行业安全生产法律适用随着平台经济、共享经济、新能源等新兴业态快速发展安全生产法律适用面临新的挑战和要求,平台企业安全责任1网约车、外卖配送等平台企业应承担相应安全生产主体责任建立健全安全管理制度加强从业人员安全教育培训为从业人员提供必要的劳动,,,保护新能源行业监管2新能源汽车充电设施、储能电站等新兴领域应执行相应安全标准落实安全管理责任定期开展安全检查和隐患排查防范火灾爆炸等事故,,,法律适用探索3监管部门应及时研究新业态安全生产特点完善相关法律法规和标准规范明确各方责任义务加强协同监管促进新兴行业健康安全发展,,,,科技赋能安全生产运用现代信息技术提升安全管理水平实现安全生产的数字化、智能化、精准化,安全生产法律法规宣传与培训政府宣传责任企业培训义务社会广泛参与各级政府应加强安全生产法生产经营单位应对从业人员发挥新闻媒体、社会组织作律法规宣传教育将安全知识进行安全教育培训新员工、用创新宣传形式利用网,,,,纳入国民教育体系每年转岗员工、采用新工艺人员络、短视频等新媒体平台多6,月为全国安全生产月集中必须经过培训考核合格后方渠道多形式开展安全知识普,开展宣传咨询活动可上岗培训应建立档案备及营造人人关注安全的良好,查氛围安全生产奖励与激励机制国家层面奖励企业激励措施国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面企业应建立内部安全生产激励机制将安全绩效与薪酬福利挂钩激发员工,,取得显著成绩的单位和个人给予奖励参与安全管理的积极性授予全国安全生产先进单位荣誉称号设立安全生产奖励基金••表彰全国安全生产先进工作者对安全先进个人和班组给予物质奖励••对重大安全隐患举报人给予奖励将安全业绩纳入绩效考核••对事故抢险救援有功人员给予表彰对发现重大隐患人员给予重奖••在职务晋升中优先考虑安全业绩突出者•通过正向激励机制营造人人重视安全、人人参与安全的良好文化氛围推动安全生产责任落实提升企业整体安全管理水平,,,未来安全生产法律发展趋势法律动态完善根据经济社会发展和安全形势变化及时修订完善安全生产法律法规填补法律空白增强法律的针对,,,性和可操作性科技深度融合人工智能、、物联网等新技术在安全管理中广泛应用推动安全监管向智能化、精准化5G,转型提升风险预警和应急处置能力,国际标准借鉴学习借鉴发达国家安全生产法律制度和管理经验参与国际安全标准制定推动我,,国安全生产法律制度与国际接轨安全文化建设从制度建设向文化培育深化将安全理念内化于心外化于行形成全社会,,共同遵守安全法律、践行安全责任的文化自觉课件总结与学习要点回顾1234法律体系完备责任清晰明确双重预防机制法律责任严格以《安全生产法》为核心配套法律企业主体责任、政府监管责任、部风险分级管控和隐患排查治理双重行政责任、刑事责任、民事责任相,法规齐全形成了覆盖各行业各领域门执法责任、社会监督责任四位一预防从源头防范化解重大安全风险结合对违法行为严厉惩处提高违法,,,,,的完整法律体系体确保安全生产无死角有效遏制事故发生成本强化法律威慑,,核心要义安全生产事关人民福祉、经济发展和社会稳定必须牢固树立安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想完善安全生产责任体系坚决:,,,遏制重特大事故发生为经济社会发展创造良好稳定的安全环境,安全生产人人有责每一个人都是安全生产的参与者、守护者和受益者让我们携手共建安全和谐的生产环境致谢与互动问答感谢您的聆听欢迎提问交流!如果您对课程内容有任何疑问或在实际,安全生产是一项长期而艰巨的任务需要,工作中遇到安全生产法律问题欢迎现在,我们持续学习、不断实践、共同努力提出我们将为您详细解答,希望通过本次课程您对安全生产法律法,规有了更深入的理解和认识后续学习资源让我们携手并进认真贯彻落实安全生产,应急管理部官网法律法规专栏•法律法规切实履行安全生产责任为保障,,《安全生产法》及配套法规全文•人民生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出应有贡献!•安全生产标准化建设指南典型事故案例警示教育片•在线安全培训课程平台•。