安全环保法律法规课件

安全环保法律法规全面解读课件第一章安全环保法律法规的演进与基本原则生态文明法治十年嬗变12015年环境保护督察方案试行启动标志着中央环保督察制度正式建立开启自上,,而下的环境执法新模式22015-2020年法律理念实现战略转型从传统的末端治理模式向源头防控转变强调预,,防优先、系统治理32020-2025年新时代纳入碳达峰碳中和等国家战略目标环保法律体系与气候变化应对,深度融合42025年环境保护法的核心原则预防为主原则污染者负责原则强调事前防范胜于事后补救要求企业在生产经营全过程中采取预防措明确污染者承担防治污染、赔偿损失、修复生态的法律责任体现谁,,施避免环境污染和生态破坏的发生污染、谁治理、谁赔偿的公平正义,绿色发展原则公众参与原则推动经济发展方式绿色转型促进资源可持续利用实现经济效益、社会保障公众环境知情权、参与权和监督权通过信息公开机制促进全社会,,,效益与环境效益的统一共同参与环境保护事业绿水青山就是金山银山习近平生态文明思想的核心理念深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环,境就是发展生产力的道理环境保护法律体系框架基础法律层级配套法规制度构成环保法律体系的核心支柱支撑法律实施的具体机制::《环境保护法》环保领域的基本法确立基本原则和制度排污许可制度实现固定污染源全过程管理和多污染物协同控制:,:《水污染防治法》规范水环境保护和水污染防治环境影响评价制度从源头预防环境污染和生态破坏::《大气污染防治法》防治大气污染保护公众健康生态环境损害赔偿制度明确损害赔偿范围、责任主体和索赔程序:,:《固体废物污染环境防治法》规范固废管理环境信息公开制度保障公众知情权和参与权::《噪声污染防治法》控制环境噪声污染:地方性法规根据本地实际制定更严格的环保标准和专项管理条例形成中央与地方协同的法律体系,第二章企业与政府的法律责任与管理要求企业是环境保护的重要责任主体政府承担监督管理职责本章详细阐述企业必须履行的,环保义务、政府监管制度以及违法行为的法律后果为企业合规经营提供实务指导,,企业环保的基本法律义务12制定生态保护方案采用清洁技术企业必须根据自身生产特点制定并实施生态保护与恢复方案明确保护目标、具优先选用清洁能源采用资源利用率高、污染物排放量少的先进工艺和设备持,,,体措施、时间进度和资金保障确保方案的可操作性和有效性续推进技术改造和设备更新提升环保水平,,34建立责任制度配备专业人员建立健全环境保护责任制明确企业法定代表人、主要负责人及各部门、岗位的设置环境保护管理机构或配备专职环保管理人员负责日常环保管理工作确保,,,环保职责将环保责任层层分解落实到人各项环保制度和措施得到有效执行,依法缴纳环境保护税环境保护税制度要点0102纳税主体确定应税污染物范围在中华人民共和国领域和管辖的其他海域涵盖大气污染物、水污染物、固体废物和,直接向环境排放应税污染物的企业事业单噪声四大类具体税目和税额依据污染当量,位和其他生产经营者为纳税人数计算03税收优惠政策排放浓度低于国家和地方标准的减按征收低于的减按征收激励企业减30%,75%;50%,50%,排依法缴纳环保税不仅是企业的法定义务更是促进污染减排、推动绿色发展的重要经济手段,环境影响评价与审批制度项目规划阶段审批报批阶段建设单位在项目立项前必须依法编制环境影响报告书、报告表或填报登向有审批权的生态环境主管部门报批环评文件未经批准或审查不通过,记表全面分析项目对环境可能造成的影响的建设项目一律不得开工建设,,建设实施阶段竣工验收阶段环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用确保三建设项目竣工后建设单位必须组织环保设施验收验收合格后方可正式,,,同时制度严格执行投入生产或使用重要提示环评制度是从源头预防环境污染和生态破坏的重要法律制度企业必须严格遵守违反者将面临严厉处罚:,,依法审批守护蓝天白云,环境影响评价审批制度是建设项目环境准入的法律门槛确保每一个项目从源头上符合环,保要求为可持续发展奠定基础,排污许可管理制度持证排污要求许可证管理分类排放工业废气、废水的企业必须依法申实行重点管理、简化管理和登记管理三请并取得排污许可证无证排污或不按类根据污染物排放量、环境风险程度,,证排污均属违法行为将面临严厉处等因素确定管理类别实施差异化监,,罚管超标排放处罚超过许可排放浓度、排放量或违反排污许可证规定的责令改正或限制生产、停产整治,,并处罚款情节严重的吊销许可证,涉水项目要求涉气项目要求明确废水排放口位置、数量列明废气排放口参数和污染物指标••规定允许排放的污染物种类、浓度、规定无组织排放控制要求••总量明确特殊时段排放限值•要求安装自动监测设备并联网•生态环境违法案件挂牌督办制度0102案件筛选标准挂牌督办程序重点查处严重污染环境、破坏生态、影响恶劣的违法案件以及群众反映强生态环境部或省级生态环境部门对重大案件实施挂牌督办向地方政府和相,,烈、社会关注度高的突出环境问题关部门下达督办通知明确整改要求和时限,0304公开监督机制责任追究措施督办案件信息向社会公开接受公众和媒体监督定期通报整改进展情况增对整改不到位、进度滞后的地区和企业采取约谈、通报、问责等措施违法,,,,,强执法透明度和公信力企业将从重处罚涉嫌犯罪的移送司法机关,制度意义挂牌督办制度强化了对重大环境违法行为的打击力度形成了有力震慑推动地方政府和企业切实履行环保责任:,,第三章典型案例与最新督察制度解读通过分析真实案例深入理解法律规定在实践中的应用解读最新督察制度把握环保执法的新趋势、新要求为企业合规提供借鉴,;,,河北重化工业整治案例整治前状况河北省部分地区重化工企业密集,超标排放问题突出,大气污染严重,群众反映强烈,成为区域环境治理的重点难点整治后成效通过中央环保督察和省级挂牌督办,关闭淘汰一批落后产能企业,改造升级一批重点排污单位,区域环境质量实现根本性好转亿12738%15关闭企业数PM

2.5下降率治理投资累计关闭超标排放、无证排污的重化工企业重点城市空气质量指标显著改善政府和企业投入环境治理资金总额长江流域协同治理典范水环境保护多省联动机制强化水污染防治法规执行严控入河排污口实,,施总磷总氮削减工程建立长江经济带省市环保协调机制统一规11,划、统一标准、统一执法生态红线划定科学划定生态保护红线实行最严格的管控措,施保护关键生态功能区,生态修复工程严格执法检查实施湿地恢复、岸线整治、生物多样性保护等系统修复项目开展联合执法行动严厉打击跨界污染、非法,采砂等违法行为协同治理守护母亲河,长江流域生态环境保护和修复是一项系统工程必须坚持生态优先、绿色发展统筹山,,水林田湖草系统治理促进流域生态系统整体修复,通过法律手段推动区域协作长江水质持续改善生物多样性逐步恢复为全国流域治理提,,,供了宝贵经验生态环境保护督察工作条例亮点两级督察制度督察重点转向中央督察中央生态环境保护督察组督察省级党委和政府及其有关部从过去注重末端污染治理转向源头防控强调生态环境保护责任落:,门以及中央企业重点关注贯彻落实党中央、国务院决策部署情况实、污染防治攻坚成效、生态环境质量改善、生态环境风险管控等全,,过程监督省级督察省级督察组督察地市级党委和政府及其有关部门以及省属:,企业构建上下联动的督察体系,法治化保障美丽中国目标以行政法规形式明确督察的法律地位、职责权限、工作程序、责任追通过常态化、制度化的督察机制巩固督察成果压实各方责任助力实,,,究等为督察工作提供坚实法律保障确保督察权威性和严肃性现年美丽中国建设目标推动生态文明建设迈上新台阶,,2035,环境违法案件挂牌督办流程详解现场核查生态环境部门接到举报或发现重大违法线索后组织执法人员赴现场开展调查取证固定违法事实和证据材料,,挂牌通知经审查符合挂牌督办条件的向地方政府发出挂牌督办通知书明确违法事实、整改要求、完成时限和责任单位,,公开督办通过官方网站、新闻媒体等渠道公开案件信息包括违法企业名称、主要违法行为、督办要求等接受社会监督,,整改实施地方政府组织相关部门和违法企业制定整改方案明确整改措施、进度安排和资金保障限期完成整改任务,,验收销号整改完成后督办部门组织现场验收对达到要求的予以销号逾期未完成或整改不到位的通报政府并移交纪检监察机关,,;,特别提醒对多次违法、拒不整改或整改后仍不达标的企业将直接移交公安机关追究刑事责任企业负责人可能面临刑事处罚:,,企业环保责任追究机制行政处罚措施刑事责任追究罚款处罚污染环境罪根据违法情节轻重处以万元至万元不等罚款按日连续处罚无上限严重污染环境的处三年以下有期徒刑或拘役后果特别严重的处三年以上七年,10100,,;,以下有期徒刑责令整改单位犯罪限期改正违法行为逾期不改正的加重处罚或采取强制措施,单位犯罪的对单位判处罚金对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法,,追究刑事责任停产关闭对严重违法企业责令停产整治整治后仍不达标的依法关闭,从重处罚情节在饮用水水源保护区、自然保护区等敏感区域排污或造成人员伤亡、重大财,产损失的从重处罚,生态环境损害赔偿与修复企业不仅要承担行政、刑事责任还需依法赔偿生态环境损害包括环境修复费用、生态服务功能损失、环境损害鉴定评估费用等赔偿资金专项用于环境修复和生态补偿,,法律利剑护卫绿,水青山严格的法律责任体系是环境保护的坚强后盾只有让违法者付出沉重代价才能真正守护,,好我们的碧水蓝天环境保护法律法规最新修订趋势碳排放权交易立法环境公益诉讼完善加快制定《碳排放权交易管理暂行条扩大环境公益诉讼主体范围降低起诉,例》建立健全碳排放权交易市场法律门槛简化诉讼程序强化检察机关公益,,,制度明确配额分配、交易规则、监督诉讼职能建立生态环境损害赔偿诉,管理等为实现碳达峰碳中和目标提供讼与环境公益诉讼的衔接机制形成多,,法治保障完善企业碳资产管理、碳元化的环境司法保护体系更好维护环,信息披露等配套制度境公共利益信息公开与公众参与进一步强化企业环境信息强制披露制度扩大披露范围和内容提高信息公开的及时,,性、准确性完善公众参与环境决策机制保障公民、法人和其他组织依法有序参与,环境保护拓宽监督渠道形成共治共享格局,,企业如何合规应对环保法律风险建立环保管理体系定期风险评估配合执法检查加强员工培训设立专门环保管理部门配备专业人每年至少开展一次全面的环境风险积极配合生态环境部门的日常监督定期组织环保法律法规培训提高全,,员制定完善的环保管理制度、操作评估和内部审计识别潜在风险点及检查和专项执法行动如实提供相关员环保意识和法律素养确保每个岗,,,,,规程和应急预案将环保要求融入生时发现和解决环保隐患避免违法行资料对发现的问题立即整改树立良位人员都了解并遵守环保要求,,,,产经营全过程为发生好守法形象典型环保违法案例警示案例一:化工企业非法排污案例二:矿业公司未批先建案例三:环境数据造假某化工企业为降低成本私设暗管偷排高某矿业公司在未取得环评批复的情况下擅多家企业通过篡改自动监测数据、伪造环,浓度废水导致附近河流严重污染经查自开工建设造成周边生态环境破坏生境报告等方式弄虚作假被中央环保督察,,,实企业被罚款万元责令停产整治企态环境部门责令停止建设处以罚款万组查处涉案企业不仅受到高额罚款还,1200,,,800,业法定代表人和环保负责人被公安机关刑元并要求赔偿生态环境损害费用余被纳入环保失信黑名单影响融资、招投,2000,事拘留最终判处有期徒刑并处罚金万元用于生态修复标等经营活动企业信誉严重受损,,,警示意义环保违法成本极高不仅面临经济处罚还可能承担刑事责任企业信誉和市场形象也将遭受重创守法经营才是企业长远发展之道:,,,违法必究警钟长鸣,环境违法行为不仅破坏生态环境损害公众健康更触犯法律红线每一个案例都在警,,示环保法律不是摆设违法必将受到严惩:,!环保法律法规学习与实践建议持续关注法律动态建立法律法规跟踪机制及时关注国家和地方新出台的环保法律法规、政策标准通过订,,阅官方公告、参加专业培训、咨询法律顾问等方式确保及时了解最新要求避免因不知,,法而违法制定切实可行措施结合企业生产经营实际将法律要求转化为具体的管理制度和操作流程不搞形式主义,,不照搬照抄而是因地制宜制定可操作、可落实的环保措施确保各项法律义务真正落到,,实处加强员工意识培训将环保法律教育纳入企业培训体系定期组织全员学习重点岗位人员持证上岗通过案,,例分析、现场教学、应急演练等多种形式提高员工环保法律意识和实际操作能力形成,,人人懂法、人人守法的良好氛围未来展望法治护航绿色发展:绿色技术创新碳达峰碳中和目标通过法律激励和政策引导推动绿色低碳技术研发,和推广应用完善的法律制度将为实现年前碳达峰、2030年前碳中和提供有力支撑2060产业转型升级法治手段促进传统产业绿色化改造培育壮大,绿色新兴产业国际合作交流全民参与格局加强环境法治国际合作为全球环境治理贡献中国,智慧和中国方案构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态文明建设新格局在法治轨道上推进生态文明建设中国正在书写人与自然和谐共生的绿色发展新篇章,互动环节案例分析与法律问答:互动主题案例研讨分组讨论典型环保违法案例分析违法原因、法律后果和预防措:,施现场提问针对企业实际遇到的环保法律问题专家现场解答:,经验分享邀请优秀企业代表分享环保合规管理经验:政策解读深入解读最新环保法律法规政策要点:参与方式欢迎现场提问或通过互动平台提交您关心的问题我们将安排专业人员详细解答:,课程总结法律是底线责任须落实人人要参与安全环保法律法规是企业和社会必须遵守的法律责任与环保义务紧密相连缺一不可依法治环境建设美丽中国需要政府、企,,,共同底线任何单位和个人都不能逾越法企业必须建立健全环保责任制将责任层层业、社会组织和每一位公民共同努力让我,,律面前没有特殊违法必将受到惩处分解落实确保各项法律要求得到切实执们携手同行为子孙后代留下天蓝、地绿、,,,行水清的美好家园生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题也是关系民生的重大社会问题让我们以更高的政治站位、更强的法治意识、更实的工作举措推动,,生态环境保护迈上新台阶谢谢聆听!共筑绿色未来守护蓝天碧水,让我们携手并进以法治之力护航绿色发展以实际行动践行生态文明理念为建设美丽中,,,国、实现中华民族永续发展贡献力量!。