安全隐患排查双体系课件

安全隐患排查双体系建设培训课件第一章双体系建设背景与意义习近平总书记重要指示2016年1月6日中央政治局常委会核心理念习近平总书记明确指出必须坚决遏制重特大安全事故频发势头对易发重特大事故的,,双重预防机制行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制推动安全生产关口前,移战略目标关口前移工作导向安全生产，重在预防国家政策法规驱动12014年《安全生产法》修订明确企业隐患排查治理主体责任建立健全安全风险分级管控制,2度2016年国务院安委办发文要求在高危行业领域全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理32017年双重预防机制建设山东省率先发布标准《安全生产风险分级管控体系通则》等地方标准陆续出台为企,42017年后业建设提供技术指南多地跟进实施重大事故警示血的教训告诉我们忽视风险管控和隐患排查将付出惨痛代价:,昆山粉尘爆炸天津港爆炸青岛输油管道爆炸2015年8月2日2015年8月12日2013年11月22日死亡人数人死亡人数人死亡人数人•:97•:173•:62受伤人数人失踪人数人受伤人数人•:163•:8•:136直接经济损失亿元直接经济损失近亿元直接经济损失万元•:

3.51•:700•:7517原因粉尘浓度超标未有效管控原因危化品储存管理严重缺失原因管道腐蚀泄漏未及时发现处置•:,•:•:双体系建设的核心价值提升管理水平构建双重防线系统化、科学化、规范化的双体系建设全面,预防为主,源头治理风险分级管控是第一道防线,把风险控制在隐提升企业安全管理能力和水平,保障员工生命从被动应对事故向主动预防风险转变,从事后患形成之前;隐患排查治理是第二道防线,把财产安全处理向事前管控转变,从源头上防范化解安全隐患消除在事故之前风险第二章风险分级管控体系详解系统掌握风险辨识评价方法科学实施风险分级管控措施筑牢安全生产第一道防线,,风险分级管控体系概述什么是风险分级管控风险分级管控是指企业对生产经营活动中存在的各类风险点进行全面辨识,按照风险的危险性等级进行分类,并针对不同等级的风险采取相应的管控措施,实现风险的有效控制核心目标•精准识别生产经营全过程的各类风险•科学评价风险等级,合理分级管控•动态监测风险变化,持续优化管控措施•将风险控制在隐患形成之前风险辨识风险评价风险分级风险管控风险点划分原则科学合理划分风险点是开展风险辨识评价的基础应遵循以下原则,:按生产流程划分按场所区域划分依据企业生产工艺流程将生产全过程按工序、环节进行划分如原料根据生产经营场所的功能区域进行划分如生产车间、仓库、办公,,,储存、加工生产、产品包装、成品仓储等区、配电室、锅炉房等独立功能区域按装置设备划分按作业活动划分针对关键生产装置和重要设备设施进行划分如压力容器、起重设根据不同类型的作业活动进行划分如动火作业、受限空间作业、高,,备、电气设备、特种设备等处作业、吊装作业等危险作业划分要求大小适中、功能独立、便于管理、范围清晰避免风险点过大导致管控不精准或过小导致管理成本过高:,,风险辨识与评价方法危险源辨识四要素常用风险评价方法01风险矩阵法LS法人的因素风险值=可能性L×严重度S员工技能、安全意识、违章行为等通过评估事故发生的可能性和后果严重程度,计算风险等级简单直观,适用范围广02作业条件危险性评价法LEC法物的因素风险值=L×E×CL可能性、E暴露频率、C后果严重度适用于作业活动风险评价设备设施状态、物料危险性等03其他方法安全检查表法SCL、故障树分析法FTA、事件树分析法ETA等,根据实际情况选用环境因素作业环境、气象条件、场地布局等管理因素制度缺陷、管理漏洞、培训不足等风险分级及管控措施根据风险评价结果将风险划分为四个等级采用红橙黄蓝四色标识实施差异化管控,,,重大风险红色较大风险橙色风险特征高度危险可能造成群死群伤或重大经济损失风险特征显著危险可能造成重大人员伤亡或较大财产损失:,:,管控要求立即停止作业制定专项整改方案公司领导挂牌督办管控要求制定详细控制措施重点监控严格执行操作规程:,,:,,管控层级公司级管控总经理负责管控层级公司车间级管控分管领导负责:,:/,检查频次每日检查实时监控检查频次每周检查定期评估:,:,一般风险黄色低风险蓝色风险特征中等危险可能造成人员伤害或一定财产损失风险特征轻微危险后果可接受:,:,管控要求关注并采取措施控制按计划整改完善管控要求常规管理持续关注定期评估:,:,,管控层级车间班组级管控车间主任负责管控层级班组岗位级管控班组长负责:/,:/,检查频次每月检查持续改进检查频次每季度检查动态监测:,:,风险管控措施分类按照工程技术-管理措施-培训教育-个体防护-应急处置的优先顺序,采取综合管控措施工程技术措施本质安全,优先级最高•设备设施安全设计•安全防护装置安装•安全连锁系统•工艺改进优化管理措施制度约束,规范行为•安全管理制度•操作规程•作业许可•安全检查培训教育措施提升意识与技能•安全教育培训•应急演练•技能考核•安全文化建设个体防护措施最后防线保障•劳动防护用品配备•正确佩戴使用•定期检查更换应急处置措施减少事故损失•应急预案•应急资源•应急响应风险分级管控清单示例清单类型与内容清单管理要求1公司级风险点清单动态更新机制涵盖全公司重大风险和较大风险点包括关键生产装置、重要危险源、高危,风险清单不是一成不变的应根据以下情况及时更新,:作业活动等新建、改建、扩建项目投产•2车间级风险点清单工艺技术改造•设备设施变更•细化到各车间的具体风险点明确车间范围内所有风险点的位置、等级及管,组织机构调整控措施•法律法规标准更新•3事故事件发生后设备设施风险清单•按设备类型分类列出各类设备设施存在的风险及相应的检查维护要求,清单使用要点公示告知在醒目位置公示风险清单

41.:作业活动风险清单培训交底向相关人员进行风险告知和培训

2.:针对动火、受限空间、高处作业等危险作业列出作业过程中的风险及安全,严格执行按清单要求落实管控措施

3.:措施定期检查对照清单开展检查验证

4.:风险分布四色图利用红橙黄蓝四色标识将企业各区域风险等级在平面图上直观展示实现风险的可视化,,管理便于员工快速识别高风险区域强化风险防控意识,,重大风险区域红色标识严格管控,较大风险区域橙色标识重点关注,一般风险区域黄色标识持续改进,低风险区域蓝色标识常规管理,第三章隐患排查治理体系详解建立全员参与、全面覆盖、闭环管理的隐患排查治理机制筑牢安全生产第二道防线,隐患排查治理体系概述什么是隐患排查治理隐患排查治理是指企业组织对生产经营活动中存在的各类事故隐患进行系统性排查,并对发现的隐患采取有效措施进行治理,消除事故隐患,防范事故发生的全过程管理活动核心理念:隐患就是事故,消除隐患就是预防事故隐患排查系统查找隐患登记隐患排查分级建立五级隐患排查体系,实现横向到边、纵向到底的全覆盖隐患排查网络公司级1全面综合检查专业级2专项检查车间级3区域检查班组级4班前班后检查岗位级5日常巡检公司级排查专业级排查车间/班组/岗位排查•频次:每季度一次•频次:每月一次•频次:每周/每日/实时•范围:全公司•范围:专业领域•范围:责任区域•人员:公司领导班子•人员:职能部门•人员:一线员工•内容:综合性检查•内容:电气、机械等•内容:日常巡检隐患排查方法作业危害分析法JHA安全检查表法SCL安全标准化法适用范围作业活动隐患排查适用范围设备设施、作业环境隐患排查适用范围企业安全管理体系隐患排查:::核心步骤核心要素检查维度:::将作业分解为若干步骤依据法规标准编制检查表目标职责安全生产目标和责任制

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1.:识别每个步骤的潜在危害列出检查项目和检查要点制度化管理规章制度建设

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2.:确定危害的风险等级明确检查方法和判定标准教育培训安全培训实施情况

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3.:制定相应的控制措施逐项检查并记录结果现场管理生产作业现场管理

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4.:安全投入安全费用提取使用优点系统全面适用性强便于作业人员理解和执优点标准化强可操作性好便于对照检查和持续

5.::,,:,,行改进优点全面系统覆盖管理各环节:,隐患排查治理流程步骤一编制隐患排查清单与依据根据法律法规、行业标准、企业实际,编制各层级隐患排查清单,明确排查内容、标准、方法、频次等步骤二组织实施排查按照排查计划,组织相关人员开展隐患排查工作,认真填写排查记录,做到不留死角、不走过场步骤三填写隐患排查治理记录对发现的隐患进行详细记录,包括隐患位置、类型、等级、现状描述、可能导致的后果等信息步骤四下发隐患整改通知单根据隐患等级,由相应层级管理人员下发整改通知单,明确整改责任人、整改措施、完成时限、验收标准等步骤五隐患整改反馈与复查验收责任部门按要求完成整改后,及时反馈整改情况;组织专人进行复查验收,确认整改效果步骤六建立隐患管理台账对隐患排查治理全过程进行记录归档,建立隐患信息数据库,实施动态管理,定期分析总结隐患治理管理一般隐患治理重大事故隐患治理立即整改类重大事故隐患判定发现即整改当场消除隐患如物品摆放不规范、防护用品未佩戴等,,可能导致死亡人以上或直接经济损失万元以上或造成重大社会影10,1000,响的隐患限期整改类需要一定时间和资源的隐患制定整改计划明确责任人和完成期限,,治理要求整改要求立即报告向安监部门和上级单位报告:制定方案编制专项治理方案包括目标任务、方法措施、资金保障、应急预案、治理:,落实整改措施、整改责任人、整改时限、整改资金和应急预案五到位期限等挂牌督办公司主要负责人挂牌督办:整改效果验收采取措施治理期间采取临时控制措施必要时停产停业:,资金保障专项资金专款专用:验收标准对照整改方案逐项检查:验收销号治理完成后组织验收验收合格后方可销号:,验收方式现场检查、资料审核、人员访谈:档案管理验收结论合格、不合格、整改不到位:不合格处理继续整改直至验收合格:建立一隐患一档案包括隐患排查记录、整改通知单、整改方案、整改过程记录、验,收报告等资料案例分享:某化工企业隐患排查治理实录案例背景整改措施某精细化工企业在季度综合安全检查中,发现生产车间存在高风险动火作业管理隐患:动火作业审批流程不规范,现场安全措施落实不到01位,作业人员安全意识淡薄立即停止高风险动火作业隐患分析02修订完善动火作业管理制度隐患性质:管理性重大隐患主要问题:动火作业票制度执行不严,现场监护人员配备不足,应急器材配备不全03潜在后果:可能引发火灾爆炸事故,造成人员伤亡和财产损失开展全员动火作业安全培训风险等级:评估为较大风险橙色04配齐现场监护人员和应急器材05建立动火作业审批台账治理成效340%整改周期事故下降3个月完成全部整改动火作业事故率下降100%合规率动火作业审批执行率第四章双体系建设的组织保障建立健全组织机构完善制度体系强化人员培训为双体系有效运行提供坚实保障,,,组织机构设置双体系建设领导小组双体系建设工作小组在领导小组领导下,负责双体系建设的具体组织实施工作办公室设在安全管理部门,负责日常协调和资料管理组长技术组公司总经理负责风险辨识评价、隐患排查标准制定等技术工作副组长培训组分管安全副总经理负责双体系建设相关培训和宣传教育工作成员各部门负责人检查组主要职责负责双体系运行情况检查和问题督促整改•制定双体系建设总体方案和工作计划•协调解决建设过程中的重大问题•组织双体系运行评审和持续改进关键原则:主要负责人是双体系建设第一责任人,各级管理人员一岗双责,全员参与•决策重大风险管控和隐患治理事项制度文件建设建立健全双体系管理制度确保双体系建设和运行有章可循、有据可依,风险分级管控制度隐患排查治理制度双体系奖惩管理制度风险点辨识与风险评价隐患排查治理责任制度••管理制度•隐患排查治理标准和流•双体系建设工作考核办风险分级管控责任制度程法••风险公告警示和培训制•隐患分级分类管理制度•风险管控和隐患治理奖度励办法隐患报告和处理制度••风险管控措施管理制度隐患整改验收和销号制•双体系运行违规处罚规•定风险动态评估与更新制度•度隐患排查治理考核激励•重大风险和隐患责任追•究制度风险分级管控考核奖惩制度•制度•双体系建设先进评选表彰办法培训与考核全员培训计划培训档案管理高层管理人员培训1建立完善的培训档案,记录培训时间、内容、讲师、参训人员、考核结果等信息,作为人员能力评价和岗位调整的依据内容:双体系建设政策法规、企业主体责任、组织领导方法考核与激励2中层管理人员培训方式:专家讲座、外部培训考核方式内容:风险辨识评价方法、隐患排查技术、体系运行管理基层员工培训3•闭卷考试方式:内部培训、实操演练•实操演练内容:岗位风险、安全操作规程、隐患识别与报告•现场问答方式:班组学习、现场指导4专业技术人员培训•案例分析内容:风险评价工具、隐患分析方法、信息系统应用考核标准方式:专题培训、技术交流•理论知识掌握•实际操作技能•风险识别能力•应急处置能力激励机制•考核优秀者表彰奖励•与绩效工资挂钩•优先晋升机会•培训进修机会互帮互助学习机制建立师徒结对、经验分享会、安全知识竞赛等形式多样的学习交流平台,营造浓厚的安全学习氛围信息化支持充分利用现代信息技术建设智能化双体系管理平台提升管理效率和精准度,,风险隐患排查治理信息平台动态风险监测与预警系统数据统计与分析报告核心功能技术手段分析维度:::风险点电子地图与四色标识视频监控系统实时监测风险分布统计与趋势分析•••隐患排查任务智能推送传感器设备数据采集隐患排查治理完成率统计•••隐患上报与流转审批物联网技术智能感知各部门车间安全绩效对比•••/整改进度实时跟踪大数据分析风险趋势事故事件关联因素分析•••验收销号电子化管理人工智能异常识别双体系运行效果评估•••数据统计与可视化分析•应用价值对重大风险点进行小时动态监控异应用价值为管理决策提供数据支持精准发现管:24,:,常情况自动预警实现风险的智能化管控理短板推动持续改进应用价值实现双体系管理全流程信息化、痕迹,,:化提高工作效率减少人为失误,,双体系运行监控与持续改进定期汇总与复查效果评估指标01100%日常监控风险辨识覆盖率安全管理部门每日汇总风险管控和隐患治理情况,及时发现问题所有风险点均已辨识并评价0295%周例会通报隐患整改完成率每周召开安全例会,通报双体系运行情况,部署重点工作发现隐患及时整改闭环03月度分析100%每月编制双体系运行分析报告,总结经验,查找不足重大风险管控率重大风险全部在控04季度评审80%每季度组织管理评审,评估体系运行效果,制定改进措施员工培训参与率05全员参与体系培训年度总结持续改进机制每年开展全面总结评估,表彰先进,整体优化提升制度优化:根据运行中发现的问题,及时修订完善制度文件流程改进:简化优化工作流程,提高操作便捷性技术升级:引入新技术新方法,提升管理水平标准提升:对标行业先进,不断提高管理标准文化建设:培育安全文化,形成全员自觉行动安全无小事，隐患早排查双体系建设不是一蹴而就的工程需要企业上下齐心协力持之以恒地推进只有将风险,,管控和隐患排查工作融入日常管理才能真正实现安全生产的长治久安,总结与行动呼吁双体系是生命线风险分级管控与隐患排查治理双体系建设,是企业安全生产的生命线,是保障员工生命安全和企业健康发展的基石全员参与是关键双体系建设需要全员参与、全面覆盖、全过程管控每一位员工都是安全管理的主体,都要自觉履行安全责任持续推进见成效双体系建设不是一劳永逸的工作,必须持续推进、不断完善只有常抓不懈,才能确保安全生产形势持续稳定向好让我们携手共建零事故安全环境!从现在做起,从自己做起,从每一个风险点做起,从每一项隐患排查做起,共同营造安全、健康、和谐的工作环境!。