市政工程安全管理课件

市政工程安全管理课件第一章市政工程安全管理的重要性施工安全事故的代价年全国市政工程安全形势事故主要原因分析2022根据住房城乡建设部统计数据，2022年全国市政工程领域发生多起重大安通过对典型事故的调查分析发现，安全管理不到位是导致事故发生的根本原全事故，造成严重的人员伤亡和财产损失其中基坑坍塌、脚手架倒塌、起因具体表现在安全责任不落实、风险辨识不充分、隐患排查不彻底、应急重机械事故占比最高，暴露出部分项目安全管理存在严重缺陷处置不及时等多个方面•重大事故案例回顾与深度剖析管理缺失•经济损失累计超过百亿元人民币•人员伤亡数字令人痛心安全制度形同虚设人员素质安全意识淡薄投入不足安全无小事，警钟长鸣市政工程安全管理的核心目标建立健全安全管理体系，实现施工现场的本质安全，是市政工程安全管理的根本追求通过科学的管理方法和有效的技术措施，我们要在保障安全的前提下，推动工程高质量完成保障生命安全预防事故发生保证工程目标将施工人员的生命安全和身体健康放在首坚持预防为主、综合治理的方针，建立风位，建立以人为本的安全管理理念通过完险分级管控和隐患排查治理双重预防机制善的安全防护措施、规范的作业流程、充分通过科学辨识、系统评估、有效管控各类安的安全培训，确保每一位参与建设的劳动者全风险，从源头上减少和消除事故隐患，实都能安全回家现事故的有效预防第二章法规标准与政策解读我国已经建立了较为完善的建筑施工安全法律法规体系，从《安全生产法》《建筑法》到各类部门规章和技术标准，为市政工程安全管理提供了坚实的法律依据深入学习和准确理解这些法规标准，是做好安全管理工作的基础《市政工程施工安全检查标准》（）CJJ/T275-2018标准基本信息《市政工程施工安全检查标准》于2018年11月1日正式实施，是市政工程施工安全检查的重要行业标准该标准系统规定了市政工程施工现场安全检查的内容、方法和评定标准，为安全监督管理提供了技术依据01实施时间2018年11月1日起正式施行02标准性质行业推荐性标准，实践中广泛应用03核心内容详细规定检查内容与评定方法体系04适用范围涵盖所有市政工程施工现场年最新安全风险分级管控实施细则2024以中山市为例的地方实践探索年，多地住建部门出台了更加细化的安全风险分级管控实施细则以中山市为代表的地方实践，在国家和省级政策基础上，结合本地实际，构建2024了更加精准有效的风险管控体系该体系将施工现场的各类安全风险科学划分为四个等级，并建立了清晰的管控责任链条重大风险（红色）较大风险（橙色）可能导致群死群伤或重大经济损失的风险，由企业主要负责人直接管可能造成多人伤亡或较大经济损失的风险，由项目负责人负责管控，定控，实施最严格的管控措施，小时监控，配备专项应急预案期检查评估，实施重点防控措施，确保风险处于受控状态24一般风险（黄色）较低风险（蓝色）可能导致人员伤害或一定经济损失的风险，由专职安全管理人员执行管风险程度相对较低，由作业人员落实日常管控措施，遵守操作规程，正控，按规定频次开展检查，落实标准化管控措施确使用防护用品，保持良好作业习惯风险分级，精准管控通过科学的风险分级和标准化的颜色标识，使施工现场各类风险一目了然红、橙、黄、蓝四色标识系统，让管理人员和作业人员能够快速识别风险等级，明确管控重点，采取相应的防范措施这种可视化的管理方式，大大提升了风险管控的针对性和有效性住房城乡建设部关于危险性较大的分部分项工程管理规定针对市政工程中危险性较大的分部分项工程，住房城乡建设部制定了专门的管理规定，明确了从方案编制到施工过程管控的全流程要求这些规定是防范重大安全事故的重要制度保障深基坑工程脚手架工程起重机械设备开挖深度超过5米或虽未超过5米但地质条件复杂的基坑工搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架，需进行专家论大型起重机械设备的安装拆卸、使用，实施专项管理，验收合程，必须编制专项施工方案证，严格按方案实施格后方可投入使用管理流程关键环节12方案编制专家论证由具备相应资质的技术人员编制专项施工方案，内容全面、措施可行超过一定规模的危险性较大工程，须组织专家进行方案论证，提出审查意见34审批备案实施监控经技术负责人、监理单位审核签字后，报建设单位备案，严格履行审批程序施工过程中严格按照专项方案执行，加强现场监督检查，确保措施落实到位第三章市政工程常见安全隐患与判定标准市政工程施工现场存在多种安全隐患，从管理层面的制度缺失到现场作业的违规操作，从设备设施的缺陷到环境条件的不利因素，都可能引发安全事故准确识别和科学判定安全隐患，是有效防范事故的前提重大事故隐患判定标准（版）核心内容2022年住房城乡建设部发布了新版重大事故隐患判定标准，进一步细化了各类隐患的判定条件这些标准为安全监督执法提供了明确依据，也为施工2022企业自查自纠指明了方向123资质资格类隐患人员管理类隐患基坑工程类隐患施工单位未取得安全生产许可证擅自从事建项目负责人、专职安全生产管理人员、特种基坑支护结构设计不符合规范要求、超挖未筑施工活动，或者安全生产许可证过期未延作业人员等关键岗位人员未取得相应资格证及时支护、支护结构变形超过设计限值未采续继续施工的，构成重大事故隐患书上岗作业的，属于重大事故隐患取措施、缺少有效监测等，均为重大隐患45脚手架工程类隐患起重设备类隐患脚手架搭设高度超过规范允许高度未进行专项设计、缺少连墙件或连起重机械设备未经验收或验收不合格投入使用、安全装置失效、超载墙件设置不符合要求、悬挑脚手架锚固不牢固等，构成重大隐患使用、拆装过程无专项方案或不按方案实施等，属重大隐患典型隐患案例分析通过对真实事故案例的深入剖析我们可以更清晰地认识隐患的危害性和防范的重要性以下三个典型案例揭示了忽视安全隐患可能导致的严重后果,,某市基坑坍塌事故脚手架倒塌事故起重机械吊物坠落事故经过某市政道路工程基坑开挖深度米施事故经过某桥梁工程悬挑式脚手架搭设高度事故经过某管网工程使用塔式起重机吊装管8,工过程中监测发现支护结构水平位移已超过设计米但连墙件设置数量仅为规范要求的道起重量限制器失效未及时修复司机误判载荷32,60%,,,,允许值的但项目部未及时采取加固措施且部分连墙件锚固不牢遇到级大风天气时脚超载进行吊装作业导致钢丝绳断裂管道从120%,,6,20%,,继续开挖作业最终导致支护结构整体失稳坍手架发生整体倾覆米高度坠落,15塌事故后果导致名工人坠落其中人死亡、事故后果坠落管道砸中地面作业人员造成人5,23,1事故后果造成名作业人员被掩埋死亡直接经人重伤项目被责令停工企业被降低资质等级死亡、人重伤设备报废工期延误个月3,,,2,,3济损失超过万元项目停工整改个月500,6教训反思关键构造措施不到位对规范要求打教训反思安全装置失效未停机检修违规超载,,教训反思监测数据预警信号被忽视应急处置折扣恶劣天气防范不足最终酿成惨剧作业设备日常检查流于形式暴露管理漏洞,,,,,机制未有效启动凸显了动态监测和及时响应的,重要性隐患不除，事故必发每一起事故都不是偶然的都有其必然的因果链条隐患就像埋藏的炸弹不及时排除迟,,,早会爆炸安全管理容不得半点侥幸心理必须以如履薄冰、如临深渊的态度把每一个,,隐患消灭在萌芽状态事故是可以预防的关键在于我们是否真正重视、真正行动,第四章基坑（沟槽）施工安全管理要点基坑（沟槽）工程是市政工程中最危险的作业之一涉及土方开挖、支护结构、降排水、,周边环境保护等多个方面基坑坍塌事故往往造成严重的人员伤亡和财产损失必须给予,高度重视实施全过程、全方位的安全管理,基坑专项施工方案管理专项施工方案是基坑工程安全施工的技术保障,必须由具备相应资质和经验的技术人员编制,经过严格的审核、审查和论证程序,确保方案的科学性、合理性和可操作性方案编制阶段根据工程地质、水文地质条件,结合周边环境和施工条件,由项目技术负责人组织编制专项施工方案方案应包括工程概况、施工计划、施工工艺、质量保证措施、安全管理措施、应急预案等完整内容审核审查阶段方案编制完成后,须经施工单位技术负责人审核签字,然后报送监理单位审查监理单位应组织专业监理工程师对方案的合规性、安全性进行认真审查,提出审查意见,审查合格后签字盖章专家论证阶段对于超过一定规模的危险性较大基坑工程,还应组织专家论证会专家组由5名及以上符合条件的专家组成,对方案的可行性和安全性进行论证,提出书面论证意见施工单位应根据论证意见修改完善方案交底实施阶段方案审批通过后,项目技术负责人应向施工管理人员进行方案交底,专职安全员应向作业人员进行安全技术交底交底要有书面记录,参加人员签字确认,确保所有相关人员充分了解方案内容和安全要求现场施工与维护管理基坑开挖和支护施工是一个动态变化的过程,必须严格按照专项方案组织实施,加强现场管理,及时发现和处理各种问题,确保施工安全开挖前准备工作地下管线探测开挖前必须查清基坑范围内及周边的地下管线情况,包括给水、排水、燃气、电力、通信等各类管线采用探地雷达、人工试挖等方法准确定位管线位置、埋深和走向,制定详细的保护方案警示标识设置在基坑周边设置醒目的安全警示标志和防护栏杆,夜间设置警示灯在管线上方悬挂标识牌,标明管线类型、位置、权属单位和应急联系方式,提醒作业人员注意保护周边环境调查详细调查基坑周边建筑物、构筑物的结构类型、基础形式、使用状况,拍照记录现状,必要时设置沉降观测点,为后续动态监测提供基础数据开挖施工控制严禁超挖基坑开挖应严格按照设计坡度和深度进行,分层开挖、分层支护禁止一次性开挖到底,禁止超挖,如遇局部超挖应及时回填夯实开挖到设计标高后应立即进行验收,合格后方可进行下道工序支护结构施工支撑、锚杆等支护结构必须按照设计要求和施工方案及时安装,确保支护结构与土方开挖紧密配合支护结构的材料、规格、数量、位置、角度等必须符合设计要求,安装后要进行验收支护拆除管理基坑回填应与支护拆除同步进行,严禁盲目提前拆除支护拆除顺序应遵循先支后拆、后支先拆的原则,由下而上逐层拆除,确保基坑稳定和周边环境安全降排水措施降水方案实施根据地质勘察报告和设计方案,选择合适的降水方法井点降水、深井降水等降水井的数量、位置、深度要符合设计要求,降水设备要满足抽水能力需求,确保地下水位降至基坑底面以下

0.5米排水设施完善基坑周边设置截水沟,坑内设置排水沟和集水井,配备足够的排水泵,确保基坑内不积水雨季施工要特别关注天气预报,提前做好排水准备,防止雨水倒灌雨期应急预案编制雨期施工专项方案,明确暴雨预警响应机制准备足够的防汛物资和设备,建立24小时值班制度,发生险情及时处置,必要时停止开挖作业监测与验收基坑施工过程中的动态监测和分阶段验收,是及时发现安全隐患、确保施工安全的重要手段必须建立完善的监测体系,严格执行验收程序,做到施工与监测同步、问题与整改同步第三方监测管理日常巡视检查基坑工程必须委托具备相应资质的第三方专业机构进行施工监测监测单位应根据工程特点和设计要求编制监测方案,明确监测项目、监测点位置、监测频率和预警值1支护结构监测包括支护桩墙顶水平位移、深层水平位移、支撑轴力、锚杆拉力等,及时掌握支护结构受力变形情况2周边环境监测包括周边建筑物沉降、倾斜,地下管线沉降,道路沉降等,防止基坑施工对周边环境造成不利影响3地下水位监测监测基坑内外地下水位变化,评估降水效果,防止降水不当引起周边地面沉降或支护失效4土体深层沉降监测监测基坑底部及周边土体的沉降,分析土体稳定性,为施工调整提供依据除第三方监测外,施工单位和监理单位应安排专人每天对基坑进行巡视检查,重点检查:•支护结构有无裂缝、变形、渗水等异常情况•基坑周边有无裂缝、沉降、隆起等现象•降排水设施运行是否正常•安全防护设施是否完好•作业人员是否按规范操作发现异常情况应立即报告,必要时停止施工,采取加固措施分阶段验收第五章安全风险分级管控机制实践安全风险分级管控是预防安全事故的治本之策通过系统识别、科学评估、分级管控施工过程中的各类安全风险将风险控制在可接受范围内实现从事后处置向事前预防的转,,变从根本上提升安全管理水平,风险辨识与评估流程风险辨识与评估是风险管控的基础工作,必须覆盖施工全过程、全方位、全员,做到风险辨识无死角、无盲区风险评估要客观准确,为后续管控措施的制定提供科学依据识别准备阶段1组建由项目负责人牵头,技术、安全、施工等部门参与的风险辨识小组收集项目相关资料,包括设计文件、地质勘察报告、周边环境资料等,为风险辨识提供基础信息2全面辨识阶段采用现场勘查、资料分析、经验判断、专家咨询等方法,对施工全过程进行风险辨识识别内容包括施工工艺风险、设备设施风险、作业环境风风险评估阶段3险、人员行为风险、管理体系风险等各个方面结合法律法规、标准规范要求,采用定性与定量相结合的方法,对辨识出的风险进行评估综合考虑风险发生的可能性和后果严重程度,确定风险等4建立清单阶段级,将风险划分为重大、较大、一般、较低四个等级汇总整理风险辨识评估结果,建立项目安全风险清单清单应明确风险点名称、位置、类别、等级、可能导致的事故类型、管控措施、责任人等信动态更新阶段5息,作为风险管控的基础台账风险辨识评估不是一次性工作,要随着施工进展、环境变化、新工艺采用等情况,及时开展补充辨识和评估至少每月组织一次风险辨识复核,确保风险清单的准确性和时效性分级管控责任落实风险分级管控的核心是责任落实不同等级的风险,由不同层级的人员负责管控,形成层层负责、人人有责的风险管控责任体系风险公示与安全教育让每一位管理人员和作业人员都了解风险、认识风险、敬畏风险,是风险管控的重要环节通过有效的公示和教育,提高全员风险意识和防范能力风险公示制度风险公告栏设置在施工现场入口、办公区、作业区等显著位置设置风险公告栏,采用四色分级标识,公示项目主要风险点、风险等级、管控措施、责任人、应急联系方式等信息岗位风险告知卡为每个作业岗位制作风险告知卡,明确该岗位存在的风险、可能导致的事故、防范措施和应急处置方法作业人员人手一卡,随身携带,随时查看动态更新机制随着施工进展和风险变化,及时更新公示内容,确保公示信息的准确性和时效性重大风险变化时应立即更新公示,并组织专项培训安全教育培训专项培训针对重大风险和关键工序,组织专项安全培训,强化风险认知和防范技能入场教育所有新进场人员必须接受不少于8学时的入场安全教育,考核合格后方可上岗第六章隐患排查治理与应急管理隐患排查治理是安全生产的重要防线隐患是事故的前兆及时发现隐患、有效治理隐,患就能防止事故发生同时完善应急管理体系提升应急处置能力能够在事故发生时最,,,,大限度减少损失保护人员安全,隐患排查治理闭环管理建立排查-登记-评估-治理-验收-销号的隐患治理闭环管理机制,确保发现的每一个隐患都得到有效治理,不留死角,不留后患定期排查机制建立日查、周查、月查、专项检查相结合的隐患排查制度日查由班组长和安全员负责,周查由项目安全部门组织,月查由项目负责人带队,专项检查针对重大风险和关键环节排查要有计划、有记录、有反馈隐患登记评估发现的隐患要立即登记,明确隐患描述、所在位置、发现时间、发现人等信息根据隐患可能导致的后果严重程度和发生可能性,评估隐患等级,将隐患分为一般隐患和重大隐患,为治理措施的制定提供依据治理措施落实对排查出的隐患,要明确整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金一般隐患应立即整改,难以立即整改的要采取临时防护措施并限期整改重大隐患要制定专门治理方案,实行挂牌督办,必要时停工整改,确保整改到位验收销号管理隐患整改完成后,要组织验收一般隐患由安全部门验收,重大隐患由项目负责人组织验收验收合格后,在隐患台账上销号,形成完整的闭环验收不合格的,继续整改直至合格整改全过程要有影像记录,形成完整档案重大隐患挂牌督办制度对于重大事故隐患,实行挂牌督办制度在隐患现场悬挂警示牌,标明隐患内容、危害程度、整改措施、整改期限、责任人等信息企业主要负责人要亲自督办,安全管理部门要跟踪检查,确保按期整改到位整改期间要采取有效防护措施,必要时停止作业应急预案与演练完善的应急预案和定期的应急演练,是提高事故应急处置能力的重要保障要建立健全应急管理体系,做到有备无患,一旦发生突发事件能够快速响应、有效处置,最大限度减少损失应急预案编制应急物资与装备配备根据应急预案要求和工程实际需要,配备足够的应急物资和装备,并指定专人管理,定期检查维护,确保应急时能够正常使用医疗急救急救箱、担架、止血带、消毒用品等消防器材灭火器、消防栓、消防水带、防火毯等抢险救援破拆工具、起重设备、照明设备、通讯器材等个人防护防毒面具、防护服、救生衣、安全绳等警戒标识警戒线、警示牌、反光锥、警示灯等项目部应根据工程特点和风险评估结果,编制综合应急预案和专项应急预案预案内容应包括:防汛物资应急组织体系明确应急指挥机构、应急救援队伍组成和职责分工预警与响应建立风险监测预警机制,明确不同级别预警的响应程序沙袋、水泵、雨衣雨靴、排水管等处置措施针对可能发生的事故类型,制定具体的应急处置措施和操作流程应急演练组织资源保障明确应急物资、装备、通信、医疗等资源的配置和保障措施善后处理规定事故调查、损失评估、恢复重建等工作程序定期组织应急演练,检验预案的可行性和应急队伍的实战能力综合应急演练每年至少1次,专项应急演练每半年至少1次,岗位应急演练每季度至少1次演练要制定方案、明确目标、认真组织、及时总结,通过演练发现问题、改进预案、提升能力第七章施工单位安全管理职责施工单位是工程建设安全生产的责任主体必须建立健全安全生产管理体系落实安全生,,产主体责任从企业主要负责人到项目负责人从专职安全管理人员到一线作业人员每,,个层级、每个岗位都有明确的安全职责必须认真履行、严格落实,施工单位主体责任施工单位的安全主体责任是全面的、全员的、全过程的要建立企业负责、行业监管、社会监督的安全生产格局,从制度建设、体系构建、现场管控等多个维度,全方位落实安全责任建立安全风险分级管控体系企业层面要建立覆盖所有在建项目的风险管控体系,制定风险辨识评估标准和程序,明确各级管控责任项目层面要根据工程特点开展全面风险辨识,建立风险清单,落实管控措施要定期组织风险评估,动态更新风险信息,确保风险始终处于受控状态企业要加强对项目风险管控工作的检查指导,及时发现和纠正存在的问题制定安全管理方案明确岗位职责,项目开工前要编制项目安全管理方案,明确安全管理目标、组织机构、管理制度、管理措施、应急预案等内容要建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产责任制,逐级分解安全责任,明确各岗位安全职责,做到层层有责任、事事有人管、人人都尽责要将安全责任落实情况纳入绩效考核,与薪酬待遇挂钩,奖优罚劣,形成安全管理的长效机制现场安全监督发现异常立即处置,项目要配备足够数量的专职安全管理人员,危险性较大工程施工期间,安全管理人员要进行现场监督要建立日常巡查制度,发现违章作业、不安全状态要立即制止和纠正对发现的安全隐患要立即组织整改,不能立即整改的要采取防护措施并限期整改对拒不整改或整改不到位的,要停工整顿,严肃追究责任要建立奖惩机制,对安全工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对违章违规行为严肃处理施工现场安全文化建设安全文化是安全管理的灵魂要通过持续的安全文化建设,培育全员安全意识,养成安全行为习惯,营造关注安全、关爱生命的良好氛围,让安全成为每个人的自觉追求安全生产责任制安全激励与惩罚安全文化氛围建立安全生产奖惩机制,对安全管理成效显著、无事故的项目和个建立健全安全生产责任制,明确企业主要负责人、项目负责人、专人给予表彰和奖励,树立先进典型职安全管理人员、作业人员等各层级人员的安全职责在施工现场悬挂安全标语、张贴安全海报、播放安全视频,营造浓厚对发生事故、存在重大隐患、违章指挥和违章作业的,依据规定给的安全氛围实行安全生产责任书制度,逐级签订责任书,将安全责任落实到每个予经济处罚、通报批评、停工整顿等处理,情节严重的追究法律责岗位、每个人定期开展责任制落实情况检查,确保责任到位任定期开展安全活动月、安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动,提高员工参与度通过多种形式的宣传教育,让安全第一深入人心,让安全成为每个人的行动自觉安全是最好的效益安全与效益从来不是对立的而是统一的没有安全就没有一切安全事故造成的损失远,,远超过安全投入重视安全、抓好安全看似增加了成本、放慢了进度实则是在为企业,,创造最大的效益安全管理到位事故减少员工安心效率提高质量保证企业信誉好竞,,,,,,争力强让我们牢固树立安全是最好的效益理念舍得在安全上投入舍得在安全上下,,功夫用安全保障发展用安全创造效益,,结语筑牢安全防线共建和谐市政工程,市政工程安全管理是一项系统工程,需要政府监管、企业负责、全员参与、社会监督的共同努力安全管理没有终点,只有新的起点,必须持续改进,久久为功100%24/70责任落实持续监控事故目标将安全责任落实到每个岗位、每个环节,做到全覆盖、无死角对重大风险实施24小时不间断监控,及时发现和处置异常情况以零事故为目标,不断完善安全管理体系,提升管理水平持续改进是关键安全管理要与时俱进,不断学习新理念、新方法、新技术,结合工程实际持续改进要定期总结经验教训,分析安全管理中的薄弱环节,有针对性地完善制度、改进措施要建立安全管理创新机制,鼓励采用新技术、新工艺提升安全水平共同守护生命安全生命高于一切,安全重于泰山每一位建设者都是家庭的顶梁柱,都承载着家人的期盼让我们携手并肩,筑牢安全防线,共同守护每一位施工者的生命安全,为建设安全、优质、高效的市政工程而不懈努力,为城市发展贡献力量!。