新安全生产法培训课件

新安全生产法培训课件目录0102新安全生产法背景与发展法律核心内容解读了解法律修订的时代背景和发展历程掌握新法的定位、适用范围与十大亮点0304企业安全生产主体责任安全管理实务与隐患排查明确企业八大主体责任的具体要求学习双重预防机制和实操方法05应急管理与法律责任案例分析与实操指导建立应急体系了解违法后果,第一章新安全生产法的时代背景在党中央、国务院的高度重视下我国安全生产法律体系不断完善新安全生产法的修,订是对重大安全事故教训的深刻总结更是对人民生命至上理念的坚定践行,,重大安全事故警示12015年天津港爆炸事故人遇难近人受伤直接经济损失超过百亿元这起特别重大爆炸事173,800,故震惊全国暴露出危险化学品管理和安全监管的严重缺陷,22019年响水化工厂爆炸人死亡人重伤事故波及周边家企业及居民区调查发现企业长期78,76,16违法贮存危险废物安全隐患长期未整改监管部门失职失察,,3推动法律全面修订血的教训推动立法机关全面修订安全生产法强化企业主体责任加大违法,,成本完善监管机制从根本上预防和减少生产安全事故,,新法修订历程适应新时代安全生产需求2002年首版《安全生产法》颁布实施,标新修订的安全生产法共7章114条,紧密结合新时代安全生产工作面临的新形势、新任务、新要求,全面贯彻习近平总书记关于安全生志着我国安全生产法律体系初步产工作的重要论述精神建立2009年新法坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,强化和落实生产经营单位主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制第一次修正,完善了相关条款2014年第一次修订,强化了安全生产责任2021年6月十三届全国人大常委会通过最新修订版本2021年9月1日新修订的安全生产法正式施行习近平总书记安全生产重要指示人民至上、生命至上习近平总书记多次强调要始终把人民生命安全放在首位树牢安全发展理念坚持安全,,,第

一、预防为主健全公共安全体系完善安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故,,,,提升防灾减灾救灾能力总书记亲自视察安全生产现场深入一线调研指导充分体现了党中央对安全生产工作的,,高度重视和对人民群众生命安全的深切关怀这为我们做好新时代安全生产工作指明了前进方向提供了根本遵循,第二章新安全生产法核心内容解读新安全生产法在继承原有制度基础上进行了多处重大修订和完善形成了更加科学完善,,的法律体系准确理解和把握新法的核心内容是做好安全生产工作的前提和基础,法律定位与适用范围广泛适用性主体责任明确适用于中华人民共和国领域内所有从事生产经营活动的单位包括各类明确生产经营单位是安全生产的责任主体必须对本单位的安全生产工,,企业、个体工商户、事业单位等作全面负责政府监管职责社会监督机制各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法鼓励社会公众、新闻媒体对安全生产违法行为进行监督举报形成全社,规的情况进行监督管理会共同参与的良好氛围新法建立了企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制形成了安全生产工作的强大合力为预防和减少生产安全事故提供了坚实,,的法律保障新法十大亮点123企业负责人第一责任人安全投入刚性要求特种作业严格管理明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全强制要求企业保证安全生产投入,不得以任何形式挤占、挪加强特种作业人员安全培训考核,未经培训合格不得上岗作生产工作全面负责用安全生产费用业45罚款上限大幅提高应急救援体系完善违法行为罚款上限提升至年收入100%,最高可达1亿元,大幅提高违法成本强化应急救援体系建设,要求制定应急预案并定期组织演练123举报制度健全新技术新业态覆盖安全风险分级管控鼓励举报安全隐患,保护举报人合法权益,对举报属实的给予将平台经济等新兴业态纳入监管范围,明确相关安全责任建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制奖励45安全信用管理责任追究更严格建立企业安全生产信用制度,将违法行为纳入信用记录对事故负有责任的人员实施职业禁入,情节严重的终身禁入相关行业新安全生产法体系架构七章架构重点突出总则立法目的、适用范围、基本原则新法重点强化了生产经营单位的安全生:产保障措施用了近三分之一的篇幅详细生产经营单位的安全生产保障企业主体,:规定企业应当履行的各项安全生产义责任核心章节务从业人员的权利和义务保障职工安全权:益同时大幅提高了法律责任部分的处罚力安全生产的监督管理:政府及部门监管职度,增加了多项处罚措施,使法律具有更强责的震慑力和约束力生产安全事故的应急救援与调查处理应:急机制与事故处理法律责任违法行为处罚规定:附则相关术语解释和施行日期:第三章企业八大主体责任详解企业是安全生产的责任主体必须全面落实安全生产主体责任新安全生产法从八个方面,系统规定了企业应当履行的责任构建了完整的企业安全责任体系,领导责任企业负责人全面负责安全生产生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责这是新法确立的首要原则,体现了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求具体职责包括:•建立健全并落实本单位全员安全生产责任制•组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程•组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划•保证本单位安全生产投入的有效实施•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制•组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案•及时、如实报告生产安全事故管理责任建立安全管理机构配备专业人员从业人员超过人的应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品生产经营单位必须100,,管理人员配备专职安全生产管理人员制定操作规程强化日常管理制定完善的安全生产规章制度和岗位安全操作规程确保可操作、可执建立日常安全检查、隐患排查、风险评估等常态化管理机制,行安全管理机构和人员应当认真履行职责包括组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急预案组织或参与本单位安全生产教育和培训督,;;促落实本单位重大危险源的安全管理措施组织或参与本单位应急救援演练等;岗位责任明确岗位安全职责员工必须遵守规程生产经营单位应当建立健全全员安全生从业人员在作业过程中应当严格落实岗,产责任制明确各岗位的责任人员、责任位安全责任遵守本单位的安全生产规章,,范围和考核标准等内容制度和操作规程岗位责任制要求:员工安全义务:覆盖所有管理和操作岗位正确佩戴和使用劳动防护用品••责任明确到具体岗位和个人接受安全生产教育和培训••与绩效考核挂钩发现事故隐患及时报告••定期评估和完善服从管理不违章作业••,教育培训责任定期安全培训新员工三级教育每年至少组织一次全员安全生产教育培训确保从业人员具备必要的安,厂级、车间级、班组级安全教育,未经培训合格不得上岗作业教育时全生产知识和技能间不少于学时24管理人员培训特种作业持证上岗主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事生产经营活动相特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操应的安全生产知识和管理能力作资格证书后方可上岗培训记录企业应当建立安全生产教育和培训档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况并保存备查:,,物资保障责任提供符合标准的劳动防护用品生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人,员按照使用规则正确佩戴和使用劳动防护用品要求:合格产品必须具有产品合格证和安全标志:适用性根据作业性质和危险程度配备:定期更换建立发放、更换、报废台账:个人专用不得以货币或其他物品替代:监督正确佩戴和使用企业应当建立劳动防护用品使用检查制度确保从业人员在作业时正确佩戴和使用对不按规定佩戴,使用的应当及时制止和纠正,检查整改责任定期隐患排查建立排查台账建立健全生产安全事故隐患排查治理制度采如实记录事故隐患排查治理情况包括隐患内,,取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患容、责任人、整改措施、完成时限等验收销号管理及时整改消除隐患整改完成后进行验收确认消除后方可销对排查出的隐患应当立即组织整改重大隐,,号形成闭环管理患整改前应当采取临时控制措施,事故隐患排查治理情况应当向从业人员通报特别是重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大,,会报告责任落实与考核机制纳入绩效考核一票否决制度将安全生产工作纳入企业绩效考核体系与对发生重大及以上生产安全事故的单位实,,经营业绩考核同部署、同落实、同考核安行安全生产一票否决取消各类评先评优资,全生产考核结果作为干部任用、职工晋升、格主要负责人不得参加评选表彰活动,薪酬分配的重要依据责任追究严格建立安全生产责任追究制度对未履行安全生产职责、违反安全生产法律法规的行为依法追究,,相关人员责任违法必究过罚相当,考核内容考核结果应用安全生产责任制落实情况与工资奖金挂钩••安全生产投入保障情况与职务晋升挂钩••隐患排查治理完成情况与评先评优挂钩••安全教育培训实施情况作为任职资格依据••应急演练组织情况作为责任追究依据••事故和违章情况•第四章安全管理实务与隐患排查理论必须与实践相结合本章将介绍安全管理的具体方法和工具帮助企业建立科学有效,的安全管理体系实现从被动应对到主动预防的转变,风险分级管控与隐患排查双重预防机制风险分级管控隐患排查治理对生产经营活动中存在的风险进行辨识、评估、分级,并采取相应的管控措施,将风险控制在可接受范围内通过定期检查、专项检查等方式,及时发现风险管控措施失效或新出现的风险点,并进行治理消除01隐患识别全面排查各类安全隐患02风险评估重大风险红色评估隐患可能造成的后果高度危险,需立即整改03制定方案较大风险橙色明确整改措施和责任人显著危险,需重点管控一般风险黄色04组织实施中度危险,需持续关注按计划完成整改任务低风险蓝色05轻度危险,常规管理验收销号确认整改效果并归档双重预防机制将风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面,是防范事故发生的有效手段企业应当将两者有机结合,形成完整的预防体系典型隐患排查清单示例123机械设备安全危险化学品管理电气安全设备防护装置是否完好有效储存场所是否符合安全要求配电设施是否完好•••传动部位防护罩是否齐全危险品标识是否清晰完整电气线路是否老化•••紧急停止装置是否灵敏可靠领用登记制度是否落实接地保护是否有效•••设备维护保养是否按期进行应急物资是否配备充足临时用电是否规范•••特种设备是否按规定检验废弃物处置是否规范电工作业是否持证•••123消防安全作业环境特殊作业消防设施是否完好有效工作场所是否整洁有序高处作业安全措施是否到位•••疏散通道是否畅通照明通风是否良好受限空间作业是否办理许可•••消防器材是否定期检查有毒有害因素是否监测吊装作业是否规范操作•••动火作业是否履行审批职业健康体检是否落实动土作业是否探测管线•••消防培训是否定期开展劳保用品是否正确使用断路作业是否有效隔离•••安全文化建设与员工参与安全生产月活动安全建议征集隐患举报渠道激励安全行为每年月开展安全生产月活动通过建立员工安全建议征集制度鼓励员设立安全隐患举报电话、邮箱等多开展安全之星评选、安全积分奖6,,宣传教育、技能竞赛、应急演练等工提出改进安全管理的合理化建议种渠道保护举报人隐私对举报属实励等活动表彰安全工作先进个人和,,,,形式营造浓厚的安全文化氛围对采纳的建议给予奖励的给予奖励形成全员监督机制集体树立安全榜样,,,安全文化建设是一项长期工程需要持续投入和不断创新通过多种形式的活动让安全理念深入人心使要我安全转变为我要安全、我会安全,,,企业安全生产月全员参与的盛——会丰富多彩的活动形式活动成效显著安全知识竞赛以赛促学检验培训成效通过安全生产月活动员工安全意识明显:,,提升参与安全管理的积极性大幅提高,许多企业在活动中发现并整改了大量安应急演练观摩提升实战应对能力:全隐患有效预防了事故发生,安全隐患随手拍全员参与隐患排查:安全主题征文:分享安全心得体会更重要的是,这些活动让安全成为企业文化的重要组成部分形成了人人讲安全、,安全文艺演出寓教于乐传播理念:事事为安全、时时想安全、处处要安全家属安全座谈家企联动共保平安:的良好氛围第五章应急管理与法律责任完善的应急管理体系是企业安全生产的最后一道防线同时明确的法律责任能够形成有,效震慑促使企业和个人自觉遵守安全生产法律法规,应急预案编制与演练建立完善应急救援体系1231综合2专项预案3现场处置方案企业应当根据风险特点,编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,形成完整的预案体系定期组织应急演练演练频次:综合预案每年至少1次,专项预案每半年至少1次,现场处置方案每季度至少1次演练形式:桌面演练、实战演练、综合演练等多种形式相结合演练评估:每次演练后进行总结评估,不断完善预案全员参与:确保每名员工熟悉应急流程和自身职责违法行为法律后果行政处罚刑事责任民事赔偿罚款最高可达亿元或上一年度营收重大责任事故罪年以下或年有期徒刑死亡赔偿金按当地标准计算通常超过万:1100%:33-7:,100元停产整顿责令停产停业整顿整改合格后方可重大劳动安全事故罪年以下或年有期徒:,:33-7恢复刑伤残赔偿根据伤残等级赔偿医疗费、误工费:等吊销许可吊销有关证照不得再从事相关生产强令违章冒险作业罪年以下或年以上有期:,:55经营活动徒刑精神损害赔偿造成严重精神损害的应予赔偿:,关闭企业情节特别严重的依法关闭危险作业罪拘役或年以下有期徒刑:,:1财产损失赔偿赔偿直接和间接经济损失:终身年100%5罚款上限职业禁入信用记录违法所得或年收入的严重违法者终身不得担任相关职务违法信息纳入信用记录保存年100%,5典型案例警示案例:某化工企业重大爆炸事故事故概况年某省一化工企业发生重大爆炸事故造成人死亡余人受伤直接经济损失超过亿:2020,,36,50,3元事故原因处理结果•企业长期违规储存超量危险化学品企业:被吊销安全生产许可证并关闭,罚款8000万元重大安全隐患多次被查出但未整改•企业负责人总经理被判处有期徒刑年终身禁入化应急预案形同虚设从未组织演练:7,•,工行业特种作业人员无证上岗•安全管理人员人被追究刑事责任:5安全管理混乱责任不落实•,监管人员名相关责任人被追究党纪政纪责任:8地方监管部门监管不力执法不严•,民事赔偿企业赔偿各类损失超过亿元:5警示启示这起事故充分说明忽视安全生产、不落实主体责任必将付出惨痛代价企业负责人因小失大不仅,,,失去了企业还失去了自由各企业必须引以为戒牢固树立红线意识切实担负起安全生产主体责,,,任第六章总结与行动呼吁安全生产是一项系统工程需要政府、企业、员工和全社会共同努力让我们携手同行,,共同筑牢安全生产防线为实现高质量发展提供坚实保障,新安全生产法的核心精神生命至上安全第一始终把人民生命安全放在第一位这是新法的根本在生产经营活动中安全始终是第一要务不能为经,,,出发点和落脚点济利益牺牲安全综合治理责任明确运用法律、经济、技术、教育等多种手段形企业是主体政府负监管社会共参与各方责,,,,成安全管理合力任清晰界定预防为主依法治理关口前移源头治理将风险控制在萌芽状态防患用法治思维和法治方式推动安全生产工作违法必,,,,于未然究、执法必严这六个核心精神相互联系、相互支撑共同构成了新安全生产法的理论基础和实践指南我们要深刻理解、全面把握、认真贯彻确保新法精神落地生,,根、开花结果行动呼吁:共筑安全防线全员参与安全生产安全生产人人有责每一位员工都是安全生产的参与者、监督者和受益者让我们人人讲安全、时时想安全、处处保安全主动排查隐患隐患险于明火,防范胜于救灾要以主人翁的态度,主动发现身边的安全隐患,及时报告并参与整改,不放过任何风险点持续学习法规安全生产法律法规不断完善,新技术新工艺持续涌现我们要保持学习状态,不断更新安全知识,提升安全技能和素养守护生命安全生命只有一次,安全重于泰山让我们共同努力,筑牢安全防线,守护好每一个生命,保障好每一份财产,为建设更加安全的美好家园贡献力量!安全生产,从我做起安全第

一、预防为主、综合治理•遵守安全规章制度让我们牢记安全生产方针,将新安全生产法的要求内化于心、外化于行,以实际行•正确使用劳保用品动践行人民至上、生命至上的理念,为实现安全发展、高质量发展贡献智慧和力量!•参加安全教育培训•发现隐患及时报告•拒绝违章指挥和作业•关心他人安全。