新版安全生产法培训课件讲解

新版《安全生产法》培训课件讲解课程目录0102新版《安全生产法》概述安全生产的基本原则与方针立法背景、修订历程与核心精神以人为本的安全理念与工作方针0304生产经营单位的安全保障从业人员的权利与义务企业主体责任与管理机制建设职工安全权益保障与责任履行0506安全生产监督管理体系应急救援与调查处理政府监管职责与标准化建设事故预防与应急响应机制07法律责任与典型案例企业责任落实与行动呼吁违法处罚与事故警示教育第一章新版《安全生产法》概述深入了解新时代安全生产法律体系的发展脉络把握立法精神与核心要义为全面贯彻实施奠定理论基础,,立法背景与修订历程12002年11月《中华人民共和国安全生产法》首次颁布实施标志着我国安全,生产工作进入法治化轨道为保障人民生命财产安全提供了法律,依据22009年与2014年进行两次修正针对实践中发现的问题进行局部调整不断完善安,,全生产法律制度适应经济社会发展需要,32021年9月第三次全面修订正式实施这是新时代背景下的重大修订强化了,,企业安全生产主体责任加大了违法行为惩处力度更加突出人民,,至上、生命至上理念新法的修订充分吸收了近年来安全生产工作的实践经验针对新情况新问题作出回应体现了与时俱进的立法精神为新时代安全生产工作提供了更加有力,,,的法律保障新法核心精神人民至上生命至上安全第一预防为主强化主体责任把保护人民生命安全摆在首位这是新法的根坚持预防为主的工作方针将安全生产关口前明确企业是安全生产的责任主体主要负责人,,,本出发点任何生产经营活动都不能以牺牲移通过风险预控、隐患治理等措施从源头是第一责任人同时加强政府监管责任形成,,,人的生命安全为代价必须将人民群众的生命上防范和化解安全风险实现综合治理企业负责、政府监管、社会监督的安全生产,,安全放在第一位工作格局发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线,领袖关怀与重要指示习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示强调人民至上、生命至上要求各,,级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置树牢安全发展理念,核心要求党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责确保安全生产责任制落:,实到位有效防范遏制重特大事故发生,总书记的重要指示为新版《安全生产法》的修订指明了方向也为全社会做好安全生产工,作提供了根本遵循我们必须深刻学习领会切实贯彻落实,第二章安全生产的基本原则与方针安全生产工作必须遵循科学的原则和方针这是做好安全生产工作的基础和前提关系到,,安全生产各项措施能否真正落到实处安全生产基本原则以人为本将保障人民群众生命安全作为根本出发点和落脚点任何生产经营活,动都不能以牺牲人的生命健康为代价三个必须管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全形,成齐抓共管的工作局面全员责任建立全员安全生产责任制从企业主要负责人到一线员工每个人都,,要承担相应的安全责任这些原则构成了安全生产工作的理论基础必须在实践中严格遵循确保各,,项安全措施真正落地见效安全生产工作方针安全第一预防为主综合治理安全是生产的前提条件没有安全就没有生坚持关口前移防患于未然通过风险辨识、运用法律、行政、经济、科技等多种手段调,,,产在生产与安全发生矛盾时生产必须服从隐患排查、安全教育等手段把事故消灭在萌动各方面积极性实现政府、企业、社会协同,,,安全不能为了追求经济效益而忽视安全芽状态避免事故发生共治形成安全生产工作合力,,,这十二字方针是安全生产工作的总纲领指导着安全生产各项工作的开展必须长期坚持、全面贯彻,,年安全生产月主题2025人人讲安全个个会应急今年的安全生产月主题突出强调全员参与和应急能力建设每个人都是安全生产的参,与者、守护者人人讲安全个个会应急营造全社会关注安全的浓厚氛围提高应急处置和自救互救能力••提升全民安全意识和安全素养组织开展应急演练和技能培训••让安全成为每个人的自觉行动完善应急预案和救援体系建设••第三章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位是安全生产的责任主体必须建立健全安全生产保障体系确保具备安全生,,产条件持续提升安全管理水平,企业安全生产主体责任第一责任人制度主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位安全生产工作全面负责必须亲自抓、负总责,,制度体系建设建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程做到有章可循、依规管理形成完善的制度体系,,安全投入保障确保安全生产投入满足安全生产需要专项用于改善安全设施、开展安全培训、配备劳动防,护用品等方面标准化建设推进安全生产标准化建设建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重,预防机制提升本质安全水平,企业安全管理机构与人员配置设立专职安全管理机构配备专业管理人员明确岗位职责根据企业规模和行业特点设置安全生按规定配备注册安全工程师等专业技制定各岗位安全生产责任清单明确每,,产管理机构或配备专职安全生产管理术人员特种作业人员必须持证上岗个岗位的安全职责、工作标准和考核,人员负责日常安全管理工作确保安全管理人员应具备相应的安全知识和管要求建立健全考核奖惩机制确保责任,,,,工作有人抓、有人管理能力接受专门培训落实到人,法律要求从业人员超过人的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员在人以下的应当配备专职或者兼职:100,;100,的安全生产管理人员双重预防机制建设风险分级管控隐患排查治理0101风险辨识隐患排查全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险不留死角盲区定期开展隐患排查建立排查清单做到全覆盖、无遗漏,,,0202风险评估隐患整改科学评估风险等级确定重大风险清单实施分级分类管理制定整改方案落实整改措施、责任、资金、时限和预案五到位,,,0303风险管控闭环管理制定管控措施明确责任部门和责任人严格落实管控要求建立隐患治理台账跟踪整改进度验收整改效果形成闭环,,,,,双重预防机制是防范事故的有效手段通过风险管控把隐患消除在形成之前通过隐患治理把事故消灭在发生之前构筑起安全生产的两道防线,,,双重预防机制运行流程双重预防机制强调关口前移、源头治理将风险管控挺在隐患形成之前把隐患排查治理挺在事故发生之前,,风险辨识风险评估全面识别危险源科学评定风险等级验收评估风险管控确保整改效果达标实施分级管控措施隐患整改隐患排查及时消除安全隐患定期全面排查隐患第四章从业人员的安全生产权利与义务从业人员既是安全生产的保护对象也是安全生产的重要参与者明确权利和义务是保障从业人员合法权益、落实安全责任的重要基础,,从业人员的安全生产权利12安全保障权知情权有权获得符合国家标准的劳动防护用品在安全的工作环境中作业享受工伤有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,,,保险和安全生产责任保险等保障获得必要的安全生产信息34建议权批评检举权有权对本单位安全生产工作提出建议参与安全生产民主管理和监督对安全发现安全隐患或违法违规行为有权提出批评、检举、控告任何单位和个人,,,,问题提出意见和建议不得打击报复56拒绝权培训教育权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业发现直接危及人身安全的紧急情况时有有权获得安全生产教育和培训掌握安全生产知识和技能提高事故预防和应,,,,权停止作业或撤离现场急处理能力从业人员的安全生产义务遵章守规义务严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护,,用品不得违章作业,接受培训义务积极参加本单位组织的安全生产教育培训掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急,,处理措施不断提升安全素质,报告义务发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报,告不得隐瞒或拖延,权利和义务相统一从业人员既要依法维护自身,合法权益也要认真履行安全生产义务做到不伤,,配合义务害自己、不伤害他人、不被他人伤害配合本单位开展安全检查、隐患排查、应急演练等工作接受安全生产监督管理部门依,法实施的监督检查工会在安全生产中的监督作用参与制定规章制度开展群众性监督工会有权参与本单位安全生产规章制组织职工开展安全生产群众性监督活度的制定提出意见和建议代表职工参动对违章指挥、强令冒险作业等行为,,,与安全生产民主管理提出批评和纠正意见维护职工权益依法维护职工在安全生产方面的合法权益对侵害职工安全健康权益的行为工会有,,权要求纠正并督促落实工会是联系企业与职工的桥梁纽带在安全生产工作中发挥着不可替代的监督作用是构,,建安全生产工作格局的重要力量第五章安全生产监督管理体系建立健全安全生产监督管理体系强化政府监管责任推进安全生产标准化建设是保障安,,,全生产的重要制度安排政府安全生产监管职责国务院统一领导1地方政府属地管理2应急管理部门综合监管3行业主管部门分领域监管4各级政府责任部门监管职责加强安全生产工作领导应急管理部门负责综合监督管理••建立健全安全监管体制负有安全监管职责的部门依法履行监管职责••将安全生产纳入国民经济和社会发展规划建立协调联动机制••保障安全生产投入加强信息共享和执法协作••及时协调解决重大问题•安全生产法律法规宣传与培训全民安全教育多渠道宣传重点人群培训将安全生产教育纳入国民教育体系在学校开展安利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传安加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员,,全知识教育提高全民安全意识和素质全生产法律法规和安全知识营造良好社会氛围的安全培训提升安全管理能力和专业技能水平,,,安全生产宣传教育是提高全社会安全意识的基础工程只有人人懂安全、人人会安全才能真正筑牢安全防线,,安全生产标准化建设执行国家标准严格执行国家安全生产标准和行业标准对标对表补齐短板确保安全生产条件,,,符合法定要求建立标准体系结合企业实际建立健全安全生产标准化管理体系涵盖目标、组织、职责、,,制度、投入等各个方面持续改进提升定期开展自评和外部评审查找不足持续改进不断提高安全生产标准化,,,水平实现安全管理科学化、规范化,政策支持国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险对通过安全生产标准:,化评审的企业在项目审批、用地审批、证照颁发等方面给予优惠政策,第六章生产安全事故应急救援与调查处理完善应急救援体系规范事故报告和调查处理程序是减少事故损失、吸取事故教训、防,,止类似事故再次发生的重要措施应急救援体系建设制定应急预案组织应急演练根据可能发生的事故特点和危害制定综合应,定期组织应急演练检验预案的科学性和可操,急预案、专项应急预案和现场处置方案明确,作性提高应急队伍的实战能力确保一旦发生,,应急组织机构、职责分工、处置程序和保障措事故能够快速响应、有效处置施持续完善改进建设救援队伍总结演练和实战经验及时修订完善应急预案建立专业应急救援队伍配备必要的应急救援,,,更新应急装备强化应急培训不断提升应急救装备和物资加强与周边企业和专业救援力量,,,援能力和水平的协作联动形成应急救援合力,事故报告与调查处理事故报告要求调查处理程序1成立调查组及时报告按照事故等级由相应级别政府组织成立事故调查组依法开展事故调查事故发生后现场人员应当立即报告本单位负责人单位负责人接到报告后,,,,,应当于小时内向事故发生地县级以上政府安全监管部门报告1查明原因2如实报告查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况事故报告必须真实准确不得瞒报、谎报、迟报、漏报报告内容包括事故,认定性质时间、地点、类型、人员伤亡、初步原因等认定事故性质和责任提出对事故责任者的处理建议,3续报补报整改措施事故情况发生变化的应当及时续报自事故发生之日起日内事故造成,30,的伤亡人数发生变化的应当及时补报,总结事故教训提出防范和整改措施形成事故调查报告,,责任追究依据调查结论依法依规追究相关单位和人员的责任,第七章法律责任与典型案例新法大幅提高了违法成本加大了对违法行为的处罚力度通过典型案例警示教育促进企,,,业和个人自觉守法违法行为处罚力度显著加大万天100%100015个人罚款上限单位罚款上限拘留期限对主要负责人的罚款最高可达其上一年年收入的对生产经营单位的罚款最高可达万元较以对严重违法行为可处日以下行政拘留强化法1000,,15,大幅提高了违法成本往大幅提升律震慑力100%,主要处罚措施经济处罚行政措施对违法单位和个人处以高额罚款违法所得予以没收提高违法成本责令停产停业整顿暂扣或吊销有关证照限制从业资格,,,,刑事责任信用惩戒构成犯罪的依法追究刑事责任形成有力震慑记入安全生产诚信档案实施联合惩戒一处违法、处处受限,,,,典型案例警示响水化工厂爆炸事故:事故概况年月日江苏省盐城市响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故造成人死亡、人重伤2019321,,7876,直接经济损失亿元社会影响极其恶劣

19.86,主要原因企业长期违法贮存危险废物安全管理混乱风险管控缺失隐患排查治理不力地方政府和监管部门履职不到,,,位对企业存在的重大隐患视而不见,责任追究对涉案的名公职人员和企业人员依法追究责任其中人移送司法机关处理多名领导干部受到党纪政务处53,15,分企业主要负责人被判处有期徒刑,深刻教训这起事故充分暴露了企业安全生产主体责任不落实、政府安全监管责任不到位的严重问题给我们敲响了警,钟必须始终绷紧安全生产这根弦决不能麻痹大意、心存侥幸,一次事故终生遗憾安全生产来不得半点马虎必须警钟长鸣、常抓不懈,,结语落实安全责任守护生命安全:安全生产人人有责贯彻新法筑牢防线齐抓共管共创平安每个人都是安全生产的参与者和受益者要牢深入学习贯彻新版《安全生产法》严格落实政府、企业、社会各方共同努力形成齐抓共,,,固树立安全意识自觉遵守安全规定共同维护各项法律规定以法治思维和法治方式推动安管的工作格局营造安全、和谐、稳定的生产,,,,安全环境全生产工作生活环境生命至上安全第一让我们携手并进认真学习贯彻新版《安全生产法》切实履行安全生产责任把人民至上、生命至上理念落实到每一个环节、每一个岗位为建设更高水,,,,平的平安中国作出新的更大贡献!。