海上交通安全法课件

海上交通安全法课件第一章总则立法目的适用范围管理原则加强海上交通管理维护海上交通秩序保障中华人民共和国管辖海域内的所有船舶航坚持安全第

一、预防为主、便利通行、依法,,海上交通安全保护海洋环境维护国家利益行、停泊、作业以及海上设施建设运营等活管理的方针实现安全与效率的统一,,,动国家管理体系01国务院交通运输主管部门负责全国海上交通安全监督管理工作制定政策法规统筹规划全国海上交通,,安全管理02国家海事管理机构在国务院交通运输主管部门领导下统一实施海上交通安全监督管理行使执,,法权03地方海事管理机构具体执行辖区内海上交通安全监督管理职责开展日常巡查和现场监管,法律责任与社会支持安全宣传教育科技应用推广船员权益保障各级人民政府支持和推动海上交通安全国家鼓励和推动海上交通安全领域先进宣传教育工作提升全民海上交通安全意科学技术的研究和应用促进海上交通安,,识营造良好的安全文化氛围全管理现代化建设,第二章船舶、海上设施和船员1船舶检验与登记船舶所有人责任船舶必须经过法定检验机构检验合船舶所有人、经营人和管理人应当建格取得相应的船舶检验证书所有立健全船舶安全营运和防污染管理体,船舶应当依法进行国籍登记悬挂中系落实安全生产主体责任确保船舶,,,华人民共和国国旗适航船舶技术状态船舶应当保持良好的技术状态配备,必要的航行、通信、消防、救生和防污染设备并处于良好的工作状态,第二章船舶、海上设施和船员2国际航行船舶特殊要求制定符合国际标准的船舶保安计划•配备船舶自动识别系统等保安设备•接受港口国监督检查•遵守国际海事组织相关公约•船员资质要求船员必须持有适任证书和健康证明•按照规定配备符合要求的船员•外籍船员在中国籍船舶上工作须符合相关规定•国际航行船舶因其特殊性须满足更严格的保安和技术要求以确保国际航行安全和港口国家安全,,船员培训与应急机制专业教育培训船员应当接受海上交通安全、船舶操纵、防污染等专业培训不断提升安全,意识和操作技能预警机制建设国家建立船员境外突发事件预警和应急处置机制及时发布安全信息和风险,提示境外协助保障中国驻外使领馆依法协助处理船员境外突发事件保护船员合法权益和人身,安全完善的培训体系和应急机制是保障船员安全、提升船员素质的重要保障也是维护我国海,员队伍稳定的重要举措第三章海上交通条件和航行保障1功能区划定航标建设维护资源统筹规划科学划定船舶定线区、报告区、交通管制区、禁加强航标建设与维护管理确保航标标位准确、功统筹规划海上交通资源合理开发利用兼顾安,,,航区等功能区域优化海上交通组织能完好为船舶航行提供可靠指引全、环保和经济效益,,第三章海上交通条件和航行保障2现代化技术保障系统通信设施布局国家建立和完善船舶定位、导航、通信和远程监测系统实现海上交通安全信息化管理保障海上无线电通信设施合理布局和有效覆盖确保船舶与岸基、船舶之间通信畅通,,通过先进技术手段提升海上交通监管效能和应急响应能力,船舶自动识别系统AIS实时掌握船舶动态信息船舶交通管理系统VTS加强重点水域交通组织远程监控平台实现全天候全海域监控船舶通信须通过合法渠道进行保持安全通信频率畅通禁止占用或干扰海上遇险和安全通,,信频率航海气象与信息服务气象信息发布海洋测绘天文、气象、海洋等部门及时发布航海所需的海事管理机构组织开展海洋测绘掌握海域水,天文、气象、海洋信息深、地形等基础数据航标维护出版物发行航标维护单位确保航标处于良好状态及时修编制发布海图、航标表等航海专用出版物为,,复故障航标船舶提供权威航行资料完善的航海信息服务体系为船舶安全航行提供了可靠的信息支撑是保障海上交通安全的重要基础,第四章航行、停泊、作业航行规则遵守停泊作业规范船舶航行应当遵守国际海上避碰规则船舶停泊、作业须符合安全规范要求,和国内交通规则确保航行安全防止船选择合适的锚地和泊位遵守作业安全,,,舶碰撞操作规程安全作业区设立设立安全作业区明确安全范围防止其他船舶误入避免碰撞事故和环境污染,,,规范的航行、停泊和作业秩序是保障海上交通安全、预防事故发生的关键环节船舶应当严格遵守各项规定履行安全主体责任,第五章海上客货运输安全危险货物运输管理要求载运危险货物的船舶必须符合国家安全技术标准取得危险货物适装证书危险货,物的包装、标志、运输必须符合相关规定确保运输全过程安全可控,1危险货物申报制度托运人如实申报货物名称、性质、数量等信息2装载隔离要求按照规定进行货物装载、隔离和系固3运输过程监管严格管理运输过程,防止泄漏、火灾等事故重要提示:客船严禁载运危险货物,确保旅客生命安全对违规载运危险货物的行为将依法严厉处罚,载运危险货物安全管理重点123应急设备配备船员特殊培训装卸作业安全船舶必须配备符合要求的应急救护、消防和从事危险货物运输的船员必须持有危险货物装卸危险货物作业应当严格遵守安全操作规个人防护设备并保持良好状态定期进行检运输特殊培训合格证熟练掌握危险货物特程加强现场监管防止泄漏、火灾、爆炸等,,,,,查和维护保养性和应急处置方法事故发生危险货物运输安全管理是海上交通安全的重点领域必须严格落实各项安全措施确保人民生命财产安全和海洋环境安全,,第六章海上搜救搜救协调遇险报警海事管理机构接到遇险信息后立即启动应急响应协调搜救资源,,船舶遇险后立即发出遇险信号向海事管理机构和附近船舶报告,救助保障搜救行动将获救人员转移至安全地点提供必要的医疗救助和生活保障,组织专业救助力量和附近船舶开展搜救全力搜寻遇险人员,国家建立健全海上搜救体系保障遇险人员生命安全任何单位和个人发现海上遇险情况应当立即向海事管理机构报告船舶有义务参与海上搜救行动,,,对遇险人员提供力所能及的救助第七章海上交通事故调查处理01事故报告船舶发生海上交通事故后应当立即向海事管理机构报告事故情况不得隐瞒、谎报,,或拖延报告02事故调查海事管理机构依法组织事故调查查明事故原因、经过和损失情况收集固定证据,,03责任认定根据调查结果认定事故责任提出处理意见和安全改进建议,海上交通事故调查处理是查明事故原因、追究事故责任、预防类似事故发生的重要措施事故调查机构享有独立调查权任何单位和个人不得干扰事故调查工作04,处理执行依法对事故责任方进行行政处罚或移送司法机关追究刑事责任事故案例分析典型船舶碰撞事故回顾年某海域发生一起严重船舶碰撞事故两艘大型货轮在能见度不良的情况下发生碰2022,撞造成一艘船舶沉没多名船员失踪经济损失超过万元,,,5000人为失误因素设备故障因素环境因素值班驾驶员疏于瞭望船舶导航设备故障大雾导致能见度低•••未按规定使用雷达通信设备失效复杂的通航环境•••避让措施不当系统未开启海况恶劣••AIS•船员疲劳驾驶应急设备老化交通流密集•••事故教训加强值班管理确保设备良好状态提升船员应急处置能力严格执行:,,,避碰规则恶劣天气条件下应更加谨慎航行,第八章监督管理安全监督检查现场监督内容缺陷处理复查海事管理机构依法对船舶、检查船舶证书文书、船员配对发现的缺陷要求限期整改,海上设施及相关作业活动开备、设备状况、安全管理体整改完成后进行复查验收确,展安全监督检查督促落实安系运行等情况发现问题及时保安全隐患得到有效消除,,全管理制度纠正海事管理机构通过日常监督检查、专项检查、跟踪检查等方式加强对海上交通安全的监管及时发现和消除安全隐患预防事故发生,,,船舶安全监督重点证书文书检查船员配备检查技术状况检查船舶国籍证书、检验证书、船员证书等是否齐船员人数、资质是否符合要求是否持有有效船舶结构、主推进动力装置、操舵装置、锚设,全有效是否在有效期内的适任证书和健康证明备等是否处于良好状态,设备设施检查防污染检查航行、通信、消防、救生设备是否配备齐全、性能良好防污染设备和措施是否符合要求油污水、垃圾处理是否规范,船舶安全监督是落实安全监管责任、保障船舶适航的重要手段通过全面系统的检查确保船舶始终保持良好的技术状态和安全管理水平,,第九章法律责任违反海上交通安全法的法律后果违反《海上交通安全法》规定的单位和个人将承担相应的法律责任根据违法行为的性质和危害程度可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任,,12警告与罚款责令整改对一般违法行为给予警告或处以罚款罚款数额根据违法情节轻重确定最对存在安全隐患的船舶或海上设施责令限期整改整改期间可能限制作业或,,,,高可达数十万元航行34滞留船舶吊销证书对存在严重安全缺陷、不适航的船舶海事管理机构可以依法滞留船舶禁止对严重违法行为可以吊销船舶证书、船员证书违法单位和个人将被列入失,,,,其离港信名单社会监督任何单位和个人有权举报违反海上交通安全法律法规的行为海事管理机构应当及时调查处理并为举报人保密对提供重要线索的举报人给予奖:,,励第十章附则法律适用范围本法适用于中华人民共和国管辖海域,包括内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等法律解释权本法由国务院交通运输主管部门负责解释,具体实施细则由国务院交通运输主管部门制定国际公约衔接本法与我国加入的国际公约有不同规定的,适用国际公约的规定,但我国声明保留的条款除外实施时间本法自2021年9月1日起施行,原《海上交通安全法》同时废止,相关配套规章制度同步更新船员安全培训的重要性年交通运输部海事局发布最新版船员安全培训课件强化船员安全技能培训提升应2024,,急处置能力培训涵盖防抗台风、避碰操作、防触桥措施和工伤预防等关键领域小时85%6095%事故可预防率年度培训要求培训合格率通过系统培训可预防的海船员每年必须完成的安全参加培训船员的考核合格上事故比例培训学时率目标加强船员安全培训是提升船员素质、预防海上事故的根本措施通过系统培训船员能够,熟练掌握安全操作技能在紧急情况下做出正确反应最大限度保障生命财产安全,,船舶避碰与值班规则国际海上避碰规则核心内容船舶值班制度要求《国际海上避碰规则》COLREGs是所有船舶在海上航行时必须遵守的国际公约,包括瞭望、安全航速、碰撞危险、避碰行动和特殊情况下的行为等规定正规瞭望保持全面的视觉、听觉瞭望,充分评估局面和碰撞危险安全航速根据能见度、交通密度等因素选择安全航速及早行动采取大幅度、明显的避让行动,使他船易于察觉责任明确明确让路船和直航船的责任,协调避让行动船舶值班是保障航行安全的关键值班驾驶员应当保持清醒,专注瞭望,正确使用航行设备,及时发现和处理危险情况•按照规定配备足够的值班人员•值班期间不得擅离职守或从事与值班无关的活动•正确使用雷达、AIS等助航设备•做好值班记录和交接班工作船舶载运危险货物安全监督管理2025年新规实施,强化危险货物运输安全为进一步加强船舶载运危险货物安全监督管理交通运输部修订发布了新的管理规定于年正式,,2025实施新规对危险货物申报、装载、隔离、应急预案等环节提出了更严格的要求1申报阶段托运人如实申报货物信息提供安全技术说明书和货物运输条件鉴定书,2装载阶段按照配载图进行装载确保货物正确隔离、系固标志标识清晰,,3运输阶段加强运输过程监控定期检查货物状态防止泄漏、火灾等事故,,4应急准备制定应急预案配备应急设备开展应急演练提升应急处置能力,,,船舶和船员必须具备相应资质船舶取得危险货物适装证书船员持有危险货物运输特殊培训合格,,证违反规定的将面临严厉处罚,船舶安全监督实务现场监督流程与检查重点常见安全缺陷及处理案例登轮前准备1查阅船舶档案资料,了解历史缺陷,制定检查计划证书文书检查2核查船舶和船员证书有效性和完备性现场检查3检查船舶技术状态、设备运行、安全管理缺陷确认4发现问题后与船方确认,开具缺陷通知整改复查5跟踪整改进度,验收整改效果,消除隐患船舶国籍登记与管理申请登记船舶所有人向海事管理机构提交登记申请提供船舶技术资料、所有权证明等材料,审核发证海事管理机构审核材料符合条件的予以登记颁发船舶国籍证书,,证书管理船舶悬挂国旗随船携带国籍证书船舶信息变更时及时办理变更登记,,注销登记船舶灭失、报废或转让给外国人时办理注销登记交回国籍证书,,船舶所有权转移时受让人应当在规定时间内办理变更登记船舶设定抵押的应当向海事管,,理机构办理抵押登记保障债权人合法权益,船舶保安与防污染管理船舶保安计划制定与实施防污染措施及法律责任国际航行船舶应当按照《国际船舶和港口设施保安规则》规则的要求制ISPS,定船舶保安计划设立保安等级配备船舶保安员采取保安措施防范保安事件,,,保安评估识别船舶保安风险评估薄弱环节,计划制定制定针对性保安措施和应急程序人员培训船舶应当配备符合要求的防污染设备和器材,防止油类、有毒液体物质、生活污水和船舶垃圾污染海洋环境开展保安培训提升保安意识,建立防污染管理制度和操作规程•船员掌握防污染设备操作和应急处置•演练检查如实记录污染物排放和接收情况•定期组织保安演练检验计划有效性,发生污染事故立即采取控制措施并报告•违反防污染规定造成海洋环境污染的应当承担清除污染、赔偿损失的责任并可能面,,临行政处罚或刑事责任海上交通安全科技应用定位导航技术北斗卫星导航系统、等全球导航卫星系统为船舶提供精确定位服务电子海图系统GPS,实现航线规划和实时监控ECDIS通信技术发展船舶自动识别系统、甚高频无线电话、卫星通信等多种通信手段确保船岸、AIS VHF,船船之间通信畅通智能航运系统船舶交通管理系统、智能避碰系统、自动驾驶技术等智能化手段提升航行安全和效VTS,率远程监控平台基于物联网、大数据、云计算的船舶远程监控系统实现船舶状态实时监测、异常预警和,应急联动先进科技的应用极大提升了海上交通安全管理水平推动海上交通安全监管向信息化、智能化方向发,展为实现海上交通安全治理现代化提供了有力支撑,典型海上交通安全事故案例2023年某大型货轮碰撞事故深度分析年月在某港口附近水域一艘万吨级集装箱船与一艘散货船发生碰撞造成散货船沉没名船员失踪直接经济损失约万元该事故引起行业高度重20235,,10,,3,8000,视事故原因分析应急响应评价直接原因集装箱船值班驾驶员疏于瞭望未及时发现散货船避让措施不当事故发生后双方船舶立即发出遇险信号:,,•,海事部门快速启动应急响应组织搜救•,间接原因船员疲劳驾驶公司安全管理存在漏洞未有效执行值班制度:,,救助船艇和直升机迅速赶赴现场•环境因素事发时有雾能见度约海里水域交通流密集通航环境复杂:,1,,成功救起散货船上大部分船员•法律责任追究集装箱船公司被处以万元罚款责任船员被吊销适任证书年事故单位对遇难船员家属进行了经济赔偿同时承担了沉船打捞和污:200,2,染清除费用安全改进措施事故发生后涉事公司全面整改安全管理体系加强船员培训改善值班制度更新导航设备海事部门在该水域加强了交通组织和监管发布了航行安全提示组织,,,,,,开展了安全专项检查未来展望与挑战新兴风险海上交通流量持续增长,大型化、专业化船舶增多,气候变化带来的极端天气增加,网络安全威胁上升管理挑战新型船舶监管难度加大,跨区域协调机制有待完善,监管科技手段需要持续升级,专业人才短缺法规完善持续完善海上交通安全法律法规体系,加强配套规章制度建设,适应新技术新业态发展需要国际合作深化国际海事合作,积极参与国际规则制定,加强区域海上安全合作,共同应对海上安全挑战绿色航运推动绿色航运发展,促进船舶节能减排,加强海洋环境保护,实现航运业可持续发展安全文化建设海上交通安全文化,提升全社会海上安全意识,形成人人关注安全、人人维护安全的良好氛围面向未来,我们要坚持以人为本、安全发展理念,创新监管方式,强化科技支撑,完善法规体系,加强国际合作,推动海上交通安全治理能力现代化,为建设海洋强国提供有力保障共筑安全海洋交通环境海上交通安全人人有责法律保障与科技创新双轮驱动保障海上交通安全不仅是政府和海事管理部门的职责更需要全社会共同参与,《海上交通安全法》为海上交通安全提船舶所有人、经营人、船员、港口经营供了坚实的法律保障现代科技为提升安,人以及社会公众都应当增强安全意识履,全管理水平插上了翅膀我们要充分发行安全责任共同维护海上交通安全,挥法律和科技的双重作用不断提升海上,交通安全治理能力让我们共同守护海上生命财产安全促进航运业健康发展为建设海洋强国贡献力,,量!。