特种设备安全监管培训课件

特种设备安全监管培训课件第一章特种设备概述与法律法规基础什么是特种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备和设施其安全性能直接关系到人民群众,法律依据的生命财产安全和社会公共安全特种设备主要类别包括《中华人民共和国特种设备安全法》于:2013年颁布实施这是我国特种设备安全监管的根本,锅炉承压蒸汽产生装置•-大法压力容器盛装气体或液体的密闭设备•-压力管道输送气体或液体的管状设备•-电梯服务于建筑物内若干特定楼层的运输设备•-起重机械用于垂直升降或水平移运重物的机电设备•-客运索道使用钢丝绳牵引载运人员的设备•-大型游乐设施用于经营目的承载游客游乐的设施•-场厂内专用机动车辆叉车、观光车等•-主要法律法规框架《特种设备安全法》国家最高层级法律年实施确立特种设备安全监管的基本原则、制度和各方责,2013,任《特种设备安全监察条例》国务院行政法规细化特种设备生产、使用、检验检测等环节的具体要求和监管措,施部门规章及标准国家市场监督管理总局制定的技术规范、安全技术规程、检验规则等配套文件地方性法规特种设备安全监管的意义保障人民生命财产安全特种设备事故往往造成重大人员伤亡和财产损失通过严格监管,最大限度预防事故发生保护人民群众的根本利益,预防和减少特种设备事故建立科学的安全管理制度实施全过程监督检查及时发现并消除安,,全隐患从源头上防范事故风险,推动安全技术进步与管理规范特种设备种类图示第二章特种设备使用单位安全主体责任使用单位的主体责任根据《特种设备安全法》规定特种设备使用单位必须全面履行安全主体责任建立完善的安全管理体系,,010203建立健全安全管理制度配备安全管理人员制定操作规程与应急预案制定涵盖设备购置、安装、使用、维护、报废全设立安全总监和安全员岗位明确职责权限确保针对不同设备制定详细操作规程编制应急救援预,,,生命周期的安全管理制度和操作规程专人负责特种设备安全管理工作案并定期组织演练04定期维护保养与隐患排查依法办理使用登记建立设备台账实施日常维护保养开展定期和不定期安全检查及时消除隐,,,患主要负责人职责使用单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人对特种设备安全工作全面负责,全面负责特种设备安全支持专业人员依法履职将特种设备安全纳入企业整体发展战为安全总监和安全员提供必要的工作条略保障安全投入确保安全管理体系有件和权限保障不得干预其依法开展的,,,效运行安全管理活动重大决策听取专业意见在涉及特种设备安全的重大事项决策前必须听取安全总监和安全员的专业意见和建议,安全总监与安全员职责安全总监核心职责安全员日常职责组织开展法律法规宣传培训开展日常巡查检查••主持风险评估和隐患排查监督操作规程执行情况••组织应急预案编制和演练及时发现并处理安全隐患••监督安全管理制度执行记录设备运行状态••向主要负责人报告重大安全问题报告事故和异常情况••安全总监和安全员是使用单位安全管理的核心力量两者相互配合、各司其职共同构建起特种设备安全防护网,,使用单位安全管理架构示意图科学合理的安全管理架构是落实安全主体责任的组织保障使用单位应当建立层级清晰、职责明确、运转高效的安全管理体系第三章重点设备安全管理要求锅炉——篇锅炉作为承压特种设备其安全管理要求尤为严格本章聚焦锅炉安全管理的核心要点,,详细解读安全总监和安全员在锅炉安全管理中的具体职责锅炉安全管理核心要点配备专业管理人员建立风险管控清单必须设立锅炉安全总监和安全员并明确其职责权限人员应具备相应识别锅炉运行各环节的安全风险点建立风险管控清单制定针对性防,,,专业知识和实践经验控措施实施三级管理制度停炉期间科学保养严格执行日管控、周排查、月调度制度形成常态化的安全管理机制锅炉停用期间采取防腐蚀措施定期检查确保设备完好防止锈蚀损,,,,坏日管控是指每日对锅炉运行状态进行检查周排查是指每周开展一次全面安全隐患排查月调度是指每月召开安全工作会议分析安全形势部署重点工;;,,作锅炉安全员的具体职责建立安全技术档案完整记录锅炉设备信息、维护保养、检验检测、故障处理等全过程资料组织规程制定与培训编制操作规程,组织作业人员学习培训,确保人人掌握安全操作要领日常巡检与违章纠正每日巡查设备运行状态,及时发现并制止违章操作行为参与事故调查报告协助事故调查,分析原因,提出改进措施,编写事故报告安全员履职要求:必须经过专业培训并考核合格,持证上岗应当熟悉相关法律法规、技术规范和安全知识,具备发现问题和处理问题的能力锅炉安全总监的职责亮点安全总监在锅炉安全管理体系中处于核心地位承担着组织、协调、监督的重要职能,12制度建设与执行监督指导安全员工作组织制定并完善锅炉安全管理制度、操作规程和应急预案监督各项制对安全员的日常工作进行监督检查指导隐患整改协调解决安全管理,,,度的贯彻落实中的重点难点问题34应急预案演练组织配合监管部门检查定期组织开展锅炉事故应急演练检验预案有效性提高应急处置能力积极配合市场监管等部门的监督检查如实提供相关资料及时整改发,,,,现的问题第四章重点设备安全管理要求压力容器篇——压力容器因其特殊的工作条件和潜在危险性需要实施更加严格和专业的安全管理本章重点介绍压力容器安全管理的关键环节和风险防控措施,压力容器安全管理重点配备专业管理团队明确岗位职责设立压力容器安全总监和安全员确保管理人员具备专业资质和丰富经建立清晰的岗位责任制将安全责任落实到每个岗位、每个人员,,验及时发现处理隐患定期检验维护建立隐患排查治理机制做到早发现、早报告、早处置防患于未然按规定周期进行检验检测制定维护保养计划并严格执行,,,压力容器安全风险防控熟悉法规技术规范深入学习《固定式压力容器安全技术监察规程》等相关标准,掌握安全技术要求识别风险制定措施系统识别压力容器运行中的风险点,建立风险清单,制定针对性防控措施组织培训技术提升定期组织安全培训和技术交流,不断提升管理人员和操作人员的专业能力压力容器风险防控的核心在于预防为主、综合治理,通过建立健全风险管控体系,实现安全风险的有效管控第五章特种设备安全监督检查制度监督检查是政府履行安全监管职能的重要手段本章系统介绍特种设备安全监督检查的分类、原则、流程以及整改复查要求帮助使用单位更好地配合,监管工作监督检查分类与原则常规监督检查专项监督检查证后监督检查按照年度计划定期开展的日常监督检针对特定设备类型、特定行业或特定对新取得许可证的单位或设备进行的查覆盖辖区内所有特种设备使用单位安全问题开展的集中检查如节假日前跟踪检查确保其持续符合安全条件,,,,重点检查安全管理制度落实情况电梯专项检查等监督检查遵循风险防控、分级负责、分类实施的原则采用双随机、一公开方式即随机抽取检查对象、随机选派执法人员检查结果及时向社会公开,,,监督检查流程出示证件说明来意1检查人员到达现场后主动出示执法证件说明检查依据和内容,,2被检单位配合提供资料使用单位应当积极配合如实提供相关资料和信息,现场检查记录3检查人员对设备状况、管理制度、人员资质等进行全面检查并详细记录4签字确认结果检查结束后双方在检查记录上签字确认明确发现的问题和整改,,要求隐患责令整改5对发现的隐患监管部门下达整改指令书明确整改期限和要求重,,;大隐患立即停止使用重大违法行为与事故隐患示例在监督检查中以下行为将被认定为重大违法行为或严重事故隐患必须立即停止并严肃处理,,:⚠️未经许可擅自生产维护⚠️使用淘汰报废设备未取得相应许可证擅自从事特种设备生产、安装、改造、修理、充装继续使用国家明令淘汰或已达到设计使用年限且未经检验合格的特种,等活动设备⚠️虚假检验检测结果⚠️不整改严重隐患检验检测机构出具虚假检验报告或使用单位伪造检验合格标志对监管部门指出的严重事故隐患在规定期限内未整改或整改不到位,,监督检查后的整改与复查01提交整改报告被检查单位在规定期限内完成整改,向监管部门提交书面整改报告和相关证明材料02监管部门复查监管部门对整改情况进行现场复查,核实整改措施是否落实到位,隐患是否彻底消除03确认整改效果复查合格的,解除停用措施,允许设备恢复使用;不合格的,继续整改或依法处罚第六章特种作业人员安全技术培训与考核特种设备作业人员的专业素质直接影响设备的安全运行本章介绍作业人员培训考核制度以及国家近年来开展的专项治理行动旨在全面提升从业人员,,安全技能水平培训考核的重要性提升安全素质和技能防止取证乱象保障质量法律规定必须持证上岗通过系统培训使作业人员掌握特种设备操规范培训考核程序严格培训机构资质管理《特种设备安全法》明确规定特种设备作,,,,作技能、安全知识和应急处置能力从根本杜绝买证假证等违法行为确保持证人业人员必须经培训考核合格取得相应作业,,,上提高安全意识员真正具备上岗能力资格证书后方可上岗作业无证上岗是特种设备安全的重大隐患使用单位必须严格执行持证上岗制度定期检查作业人员证书有效性,年专项治理行动亮点2024为进一步规范特种设备作业人员考核工作国家市场监督管理总局年启动专项治理,2024行动重点整治培训考核领域的突出问题,严查培训机构资质和教学质量1全面核查培训机构资质条件检查教学设施、师资力量和教学质量对不符合,,条件的机构依法处理打击虚假宣传和作弊行为2严厉打击包过代考买证等违法违规行为对涉案机构和人员依法追究,责任公开考核结果强化社会监督3及时公布考核结果和违规查处情况接受社会监督营造公平公正的考核环境,,特种作业人员岗位职责与安全操作作业人员必须做到:严格执行操作规程按照经批准的操作规程进行作业,不得擅自改变操作程序或违章操作及时报告异常和隐患发现设备异常情况、安全隐患或事故征兆,立即停止作业并向上级报告参与应急演练和处置积极参加应急演练,熟练掌握应急处置程序,在紧急情况下能够正确应对持续学习更新知识定期参加再培训,及时学习新技术、新规范,不断提升专业技能水平证书管理要求:特种设备作业人员证书有效期为4年持证人员应在证书有效期届满3个月前,向发证部门申请复审未按期复审或复审不合格的,证书自动失效第七章典型事故案例分析与应急管理事故案例是最深刻的教训应急管理是最后的防线本章通过分析典型事故案例深入剖析事故原因并介绍应急预案编制和事故防范的有效措施,,,典型事故案例回顾锅炉爆炸事故原因剖压力容器泄漏引发的电梯故障导致人员伤析安全隐患亡案例事故经过某企业锅炉因长期事故经过某化工企业压力容事故经过某商场电梯因维保:::超压运行安全附件失效最器因腐蚀严重发生泄漏导致不到位制动器失效导致轿,,,,,终发生爆炸造成多人伤亡有害气体扩散周边人员紧急厢坠落造成人员伤亡,,,疏散主要原因未按规定进行主要原因维保单位资质:

①:

①定期检验安全阀、压力主要原因设备超期使用不符维保流于形式安

②:

①②③表未定期校验操作人员未检验腐蚀监测不到位全部件未及时更换缺乏

③②④未持证上岗缺乏日常维应急预案不完善现场有效监督

④③④护保养处置不当教训启示选择有资质的维保:教训启示必须严格执行定期教训启示加强设备腐蚀监单位加强维保质量监督及::,,检验制度确保安全附件完好测建立完善的应急响应机时更换老化部件,,有效加强作业人员培训制定期开展演练,,应急预案与事故防范制定科学应急预案定期组织应急演练针对可能发生的事故类型制定详细的应急预每年至少组织一次综合演练和多次专项演练,,案明确组织机构、响应程序和处置措施检验预案可行性提高人员应急能力,,持续改进管理体系事故快速响应处置总结事故教训和演练经验不断完善应急预案事故发生后立即启动应急预案开展救援处置,,,,和安全管理制度形成持续改进机制及时向监管部门报告防止事态扩大,,应急管理的核心是预防为主、防抗救相结合只有平时准备充分才能在关键时刻有效应对最大限度减少事故损失,,结语筑牢安全防线守护生命财产:,100%3650安全责任天天重视事故目标特种设备安全监管责任重大,关系人民生命财产安全和社安全工作没有终点,必须天天讲、时时抓,警钟长鸣、常抓以零事故为目标,落实主体责任,强化安全意识,不断提会和谐稳定不懈升管理水平落实主体责任强化安全意识持续学习提升使用单位必须切实履行安全主体责任,建立健全安全管全员树立安全第一思想,将安全理念贯穿工作始终不断学习新知识、新技术,提升安全管理和操作水平理体系让我们携手努力,共同筑牢特种设备安全防线,创建安全、和谐、美好的生产生活环境!。