矿山安全法版课件

矿山安全法最新版解读与实务操作课件第一章矿山安全法概述与立法背景:11992年矿山安全法正式颁布实施标志着我国矿山安全生产进入法制化管理,阶段22009年首次修订完善强化安全生产责任制度和监督管理机制,32024-2025年多次修订完善适应新时代安全生产需求补充新技术新标准要求,,立法宗旨适用范围保障矿山生产安全•防止矿山事故发生•保护矿山职工生命安全•促进采矿业健康发展•矿山安全法的核心目标安全生产责任落实建立健全企业主体责任体系明确矿长为第一责任人层层落实安全生产责任制确保每个,,,岗位、每名员工都清晰安全职责安全设施与管理制度建设强制要求安全设施与主体工程三同时完善通风、供电、提升、运输等关键安全设施,,建立科学规范的管理制度体系事故预防与应急救援建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制组建专业救援队伍制定完善应急预案,,,提升事故防范和应急处置能力法律责任与处罚机制安全生产生命至,上第二章矿山建设的安全保障:010203设计阶段施工阶段投入使用矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同步设安全设施必须与主体工程同时施工施工单位应当安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用确,,计设计文件应当符合矿山安全规程和行业技术规具备相应资质严格按照批准的设计文件施工确保矿山投产时各项安全设施齐全完备、功能正,,,范并按照国家规定报经有关部门审查批准保施工质量符合安全标准常、运行可靠,关键安全设施系统通风系统供电与提升防灾设施主通风机与备用风机双回路供电系统防火防水系统•••风门与风桥设施提升运输设备紧急避险设施•••瓦斯监测与排放系统应急电源保障••矿山安全设施验收与投入使用要求竣工验收矿山建设工程安全设施竣工后必须由主管部门组织验收验收合格后方可投入,,生产验收内容包括设施完整性、功能有效性、运行可靠性等合格标准安全设施必须符合设计要求和安全规程标准通风、排水、供电等系统功能,正常监测监控设备运行正常应急救援设施配备齐全,,严格监督未经验收或验收不合格的矿山不得投入生产劳动行政主管部门对验收,过程实施严格监督发现问题及时纠正确保验收质量,,第三章矿山开采安全保障:开采安全基本要求矿山开采必须严格遵守矿山安全规程和行业技术规范采用合理的开采顺序、开采方法和,选矿工艺确保作业环境安全可靠,特殊安全设备标准矿山使用的特殊安全设备必须符合国家安全标准或行业安全标准•设备投入使用前必须经过检测检验取得安全标志•,定期对设备进行检查维护确保性能良好•,作业环境监测矿山企业必须对井下空气质量、有毒有害物质浓度进行定期检测建立监测档案发现超标,,立即采取措施保障作业人员健康安全,重点事故隐患及预防措施冒顶片帮与地压灾害瓦斯与煤尘爆炸包括顶板冒落、片帮、边坡滑落、地表塌陷等预防措施加强支护、监测地瓦斯积聚遇火源发生爆炸煤尘悬浮达到爆炸浓度引发灾害预防措施加强通:,:压、控制采空区、合理布置采掘工程风、瓦斯监测、消除火源、煤尘防治冲击地压与突出火灾与水害煤岩体突然释放能量造成破坏瓦斯煤岩突然喷出预防措施区域预测、局部井下火灾蔓延迅速危害大水害包括透水、淹井等预防措施防火防爆、探放,:,:探测、卸压措施、防突技术应用水、防治水系统建设、应急预案演练爆破事故其他危害爆破作业管理不当引发伤亡预防措施规范爆破作业流程、专人管理炸药、包括机械伤害、触电、中毒窒息等预防措施设备防护、用电安全、通风排::安全距离控制、爆破后检查毒、个人防护装备第四章矿山企业安全管理责任:矿长第一责任1安全管理机构2各级管理人员责任3岗位安全责任制4全员安全承诺5矿山企业必须建立健全安全生产责任制矿长是本企业安全生产的第一责任人对本企业的安全生产工作负全面责任企业应当设置安全生产管理机构配备专职安全生产管,,,理人员职工安全教育培训劳动防护与特殊保护新职工上岗前必须接受安全教育培训按规定发放劳动防护用品••在岗职工定期接受安全再培训女职工特殊劳动保护••特种作业人员必须持证上岗未成年工不得从事井下作业••建立培训档案确保培训效果职业健康检查与档案管理•,•矿山安全管理中的职工权利与监督知情权与拒绝权举报权与建议权矿山职工有权了解作业场所的危险因素、防范措施和事故应急措施职工发现安全隐患和违法违规行为有权向本单位、主管部门或监察,对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝执行并不得因此受到处分机关举报有权对安全生产工作提出建议和意见企业应当认真听取,,,并及时答复工会监督职能工会参与决策矿山企业工会依法组织职工对安全生产工作进行监督有权提出意见企业制定或者修改安全生产规章制度应当听取工会意见工会有权,,和建议发现危及职工生命安全的情况时工会有权要求企业采取措参与事故调查处理对事故责任者提出处理意见维护职工合法权益,,,施必要时可以要求职工撤离危险现场,安全教育筑牢防,线安全教育培训是提高职工安全意识和技能的根本途径是预防事故的第一道防线只,有人人懂安全、会安全才能真正实现安全生产,第五章矿山安全监督与管理:监督管理体系架构国家层面地方层面劳动行政主管部门统一监督管理全国矿县级以上地方人民政府劳动行政主管部山安全工作制定安全规程和标准组织门监督管理本行政区域内的矿山安全工,,重大事故调查作行业层面管理矿山企业的主管部门对矿山安全负有管理责任指导企业落实安全措施,监督检查权力紧急险情处理进入矿山现场进行检查劳动行政主管部门在监督检查中发现矿•山存在事故隐患有权责令立即停止作参与安全设施设计审查和竣工验收,•业、排除隐患对可能危及职工生命安全;参与矿山事故调查和处理•的重大隐患有权责令从危险区域撤出作,对违法行为进行查处和处罚•业人员地方政府与主管部门职责分工县级以上政府矿山主管部门联合执法机制劳动行政主管部门负责本行政区域矿山安全监负责所管理矿山企业的安全生产具体管理工各部门建立信息共享和联合执法机制形成监,督管理组织协调重大事故应急救援依法查处作指导企业建立安全制度督促落实安全措施管合力严厉打击违法违规行为共同维护矿山,,,,,,,违法行为组织安全检查安全生产秩序协同监管矿山安全监管需要各级政府、主管部门、企业和社会各方面协同配合形成齐抓共管的良好局面确保监管无盲区、无死角:,,第六章矿山事故处理流程:1事故发生立即启动应急预案组织抢救遇险人员采取措施防止事故扩大保,,,护事故现场2及时报告矿山发生伤亡事故后必须立即如实向劳动行政主管部门和管理,矿山企业的主管部门报告不得隐瞒、谎报或拖延不报,3事故调查按照国家有关规定组织事故调查组查明事故原因、性质、人员,伤亡情况和经济损失认定事故责任提出处理建议,,4原因分析与总结深入分析事故发生的直接原因和间接原因总结事故教训制定针,,对性的防范措施防止类似事故再次发生,5恢复生产事故现场的危险因素消除后经检查验收合格矿山企业方可恢复,,生产恢复生产前必须制定整改方案落实安全措施,第七章法律责任与处罚:培训与资格违法设备与设施违法职工未经安全教育培训上岗、特种作业人员无证上岗、矿长不具备安全专业知识,责令限期改使用不符合国家安全标准的特殊设备、未对井下空气和有害物质进行检测,责令限期改正,可以正,可以并处罚款;逾期不改正的,责令停产整顿并处罚款;情节严重的,提请县级以上人民政府决定责令停产整顿建设与验收违法管理制度违法矿山建设工程安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,或者未经验未建立安全生产责任制、未制定安全规章制度和操作规程、安全投入不足,责令限期改正,可以收、验收不合格擅自投入生产,责令停止施工或者停产,限期改正,可以并处罚款并处罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿严厉处罚措施经济处罚行政处罚刑事责任根据违法情节轻重,对企业和责任人员处以相应罚款,最高可达责令停产停业整顿、吊销安全生产许可证、吊销营业执照等行重大安全事故构成犯罪的,依法追究刑事责任,对责任人员判处有数百万元政处罚期徒刑矿山安全生产标准化管理体系简介标准化体系核心内容矿山安全生产标准化管理体系是推动企业落实安全生产主体责任、提升安全管理水平的重要手段体系涵盖理念目标与安全承诺、组织机构、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全教育培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、现场管理、外包工程安全管理、应急管理等大要素10等级评定标准标准化评分满分分分为三个等级100,:考核重点一级标准化评分分及以上代表安全管理达到行业领先水平:90,二级标准化评分分代表安全管理达到良好水平:80-89,安全管理制度建设与执行

1.三级标准化评分分代表安全管理达到基本要求:70-79,现场作业环境与操作规范

2.风险管控与隐患治理

3.应急管理与救援能力

4.持续改进与安全绩效

5.标准化管理体系十大要素详解上理念目标和安全承诺组织机构与人员配备安全生产责任制及管理制度安全教育和培训树立安全第

一、预防为主、综合治设置安全生产管理机构配备专职矿建立健全覆盖所有岗位的安全生产建立完善的安全教育培训制度对新,,理的安全生产方针建立安全红线意长负责安全工作配备足够数量的专责任制明确各级管理人员、职能部入职员工、转岗员工、在岗员工进,,,识制定明确的安全目标企业各级领职安全生产管理人员明确各部门和门和岗位人员的安全职责制定完行全覆盖培训特种作业人员必须持,,,,导和全体员工作出安全承诺并严格人员的安全职责确保安全管理有人善的安全管理制度和操作规程并严证上岗定期开展安全知识更新培,,履行抓、有人管格执行训提升全员安全素质和技能,标准化管理体系十大要素详解下安全风险分级管控事故隐患排查治理开展全面系统的风险辨识评估对识别出的风险进行分级分类制定针对性的管控措建立隐患排查治理闭环管理机制定期开展隐患排查对发现的隐患进行登记、评,,,,施实施风险公告警示建立风险管控清单确保风险始终处于受控状态估、治理、验收实现隐患排查治理的全流程管理确保隐患及时消除,,,,,现场管理外包工程安全管理规范井巷工程、开采作业、运输提升、通风防尘、防排水、供配电、爆破器材管理对承包、租赁单位进行资格审查,签订安全管理协议,将外包工程纳入统一安全管理,等各环节的现场安全管理,确保作业现场符合安全标准,作业行为符合操作规程对外包单位的安全管理和作业人员进行定期考核评价应急管理持续改进制定完善的应急预案建立应急救援组织配备必要的应急救援装备定期开展应急演定期开展安全生产标准化自查自评接受外部检查考核分析安全管理中存在的问题,,,,,练提高应急响应和救援能力最大限度减少事故损失和不足制定改进措施并落实持续提升安全管理水平和安全绩效,,,,矿山安全费用提取与使用安全费用提取标准安全费用使用范围矿山企业应当按照国家规定提取安全生产费用,专门用于改善安全生产条件提取标准

1.完善、改造和维护安全防护设施设备根据矿山类型和开采方式确定:配备必要的应急救援器材和装备

2.•露天矿山:不低于销售收入的5%

3.开展安全生产检查评价和隐患排查治理•地下矿山:不低于销售收入的10%

4.安全生产宣传教育培训•尾矿库:按入库尾矿量计提

5.劳动防护用品配备安全生产适用新技术、新设备推广应用

6.提取的安全生产费用应当专户存储专款专用不得挪作他用,,安全设施及特种设备检测检验

7.职业危害防治及职业健康检查

8.企业使用安全费用应当建立台账接受监督检查确保资金使用规范合理真正用于改善,,,安全生产条件最新矿山救援规程年版重点2024规程发布应急管理部令第号《矿山救援规程》于年月日起正式16,202471施行替代原有规程适应新时代矿山救援工作需要,,队伍建设明确矿山救援队伍组织架构规定专职救援队和兼职救援队的设,置标准、人员配备、指挥体系和管理职责强化救援队伍专业化,装备配置建设规定救援装备配置标准包括个人防护装备、探测侦察装备、破,拆救援装备、通讯设备、医疗急救器材等确保救援装备满足各,类事故救援需要应急响应明确应急预案启动条件和程序规范现场救援指挥体系细化救援,,行动流程强调科学救援和安全救援最大限度保护遇险人员和救,,培训演练援人员生命安全规定救援人员培训考核要求明确日常训练科目和标准要求定期,,开展应急演练提升救援队伍实战能力和应急处置水平,矿山救援队伍建设与管理专职与兼职救援队伍1大型矿山企业和高风险矿山应当建立专职救援队配备专业救援人员和装备中小型矿山可与邻近矿山联合建立专职救援队或与专业救援队签订救,援协议同时建立兼职救援队,指挥员资格与要求2救援队指挥员应当具备矿山安全专业知识和救援工作经验持有相应资格证书专职救援队指挥员年龄不超过周岁兼职救援队指挥员年龄不超过,55,周岁身体健康能够胜任救援指挥工作50,,日常管理与值班3救援队应当建立严格的日常管理制度包括训练制度、装备管理制度、值班制度等专职救援队实行小时值班确保接到事故报告后能够迅速出,24,动建立救援档案记录训练、演练和救援行动情况,救援文化建设4培育召之即来、来之能战、战之能胜的救援队伍精神强化使命意识和责任担当加强职业道德教育树立良好职业作风打造一支技术精湛、作风,,,过硬、纪律严明的专业化救援队伍矿山救援行动原则与方法科学施救要求准确判断事故性质、范围和危害程度•制定科学合理的救援方案•合理调配救援力量和装备•严密监测救援现场环境变化•防范次生灾害发生•专项救援方案针对不同类型事故制定专项救援方案:救援基本原则火灾事故灭火、排烟、人员搜救、防止复燃:以人为本生命至上是矿山救援工作的核心理念救援行动必,爆炸事故排除瓦斯、恢复通风、抢救伤员:须遵循科学施救、安全救援的原则既要全力抢救遇险人员又要,,透水事故排水抢险、封堵水源、营救被困人员:确保救援人员自身安全冒顶事故清理障碍物、支护加固、开辟救援通道:中毒窒息通风排毒、佩戴防护装备、快速转移伤员:现场急救与探察救援人员进入灾区前应当携带必要的探测装备对灾区环境进行侦察确认安全后开展救援发现伤员立,,即进行现场急救采取止血、包扎、固定等措施快速转移至安全地点进行进一步救治,,年防范遏制矿山重特大事故硬措施2024责任压实安全投入保障风险管控强化矿山企业主要负责人必须切实履行安全生产严格按照规定标准提取和使用安全生产费用全面开展安全风险辨识评估建立风险分级管,,第一责任人职责亲临现场组织指挥生产及确保安全投入到位加大安全设施改造升级控清单落实风险管控措施对重大风险实施,,,时发现和解决安全问题不得当甩手掌柜力度淘汰落后设备工艺推广应用先进适用重点监控严格管控高风险作业坚决防范重,,,,,将安全生产责任下移或转嫁他人的安全技术装备特大事故发生隐患排查整改严厉执法惩处建立隐患排查治理常态化机制实行全员、全方位、全过程隐患排查对违法违规行为零容忍发现一起查处一起对重大隐患拒不整改、违,,对发现的隐患立即整改重大隐患挂牌督办整改不到位不得恢复生产法违规情节严重的企业依法吊销安全生产许可证追究企业和责任人法,,,,律责任矿山安全管理中的典型案例分析案例背景某金属矿山因安全管理失责,通风系统维护不到位,井下有毒气体监测缺失,导致作业人员中毒窒息事故,造成3人死亡、5人受伤的严重后果事故原因深度剖析直接原因间接原因•通风系统局部风量不足,有毒气体积聚•企业安全生产责任制落实不到位•未按规定进行井下空气质量检测•安全投入不足,通风设施老化未及时更新•作业人员未佩戴防护装备进入危险区域•安全教育培训流于形式,职工安全意识淡薄•现场安全管理人员缺位,未及时发现险情•隐患排查治理机制不健全,重大隐患长期存在事故教训与整改成效事故发生后,企业被责令停产整顿,矿长和安全管理负责人被追究法律责任企业深刻吸取教训,全面整改:制度完善培训提升建立健全安全管理制度,严格落实安全检查和隐患排查制度,加强现设施整改开展全员安全再教育,强化安全操作技能培训,提高职工风险识别和场安全管理投入专项资金全面检修改造通风系统,安装自动监测监控设备,确保应急处置能力设施完好可靠通过系统整改,企业安全管理水平显著提升,实现了安全生产的长周期稳定运行,为行业提供了宝贵的经验教训矿山安全技术创新与信息化应用技术创新发展趋势机械化自动化推广应用机械化采掘设备,减少人工作业,降低劳动强度和安全风发展自动化控制系统,实现采掘、运输、通风等关键环节自动化运险行智能化信息化应用人工智能技术,提升风险识别、隐患预警和决策支持能力建设矿山信息化管理平台,实现生产过程数字化监控和管理智能监测预警系统安全管理科学化路径建设覆盖全矿的安全监测监控系统,实时监测瓦斯、温度、粉尘、地压等安全参数利用大数据分析技

1.建立安全生产数据库,积累安全管理数据术,实现安全风险智能识别和预警,为科学决策提供支持

2.应用信息化手段提升管理效率系统具备自动报警、远程控制、历史数据分析等功能,能够在险情发生前发出预警,为应急处置争取宝贵

3.推广安全生产移动应用,实现移动办公时间

4.建立安全生产决策支持系统

5.加强数据分析应用,发现管理规律矿山安全文化建设与员工参与安全理念宣贯全员安全承诺通过各种形式宣传安全生产方针政策让安全第,组织全体员工签订安全承诺书明确安全责任增强,,一理念深入人心形成人人讲安全、事事讲安全,安全意识自觉遵守安全规章制度,的良好氛围人文关怀培训与竞赛关心关爱员工改善工作生活条件解决员工实定期开展安全培训和技能培训组织安全知识,,,际困难让员工感受到企业温暖增强归属感和竞赛、操作技能比武提升员工安全素质和技,,,责任感能水平激励与奖惩员工参与建立安全生产奖惩机制对安全工作表现突出的集,鼓励员工参与安全管理提出安全建议举报安全隐,,体和个人给予表彰奖励对违章违规行为严格处,患发挥员工在安全生产中的主体作用,罚安全文化建设是一项长期系统工程需要持之以恒地推进通过建设具有企业特色的安全文化将安全价值观内化于心、外化于行形成自觉的安全行为习,,,惯筑牢安全生产的文化根基,矿山安全法与相关法规政策体系矿山安全法安全生产法地方政策法规煤矿安全规程行业技术标准矿山救援规程国家安全生产法律体系框架基本法律行政法规部门规章与标准以《安全生产法》为核心,《矿山安全法》《消防法》等专项法包括《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理各行业主管部门制定的安全规程、技术规范和标准,为具体作业律为补充,构成安全生产基本法律体系条例》等,细化法律规定,增强可操作性提供技术指导和规范要求地方政策与行业标准各地根据本地区实际情况,制定地方性法规和政策,对国家法律法规进行补充和细化行业协会制定行业标准和最佳实践指南,推动行业安全管理水平整体提升矿山企业应当全面掌握和严格执行国家法律法规、行业标准和地方政策要求,确保安全生产合法合规矿山安全管理未来展望法规持续完善随着矿山开采技术发展和安全管理实践深入矿山安全法律法规将不断修订完善更加,,科学合理执行力度持续加强违法成本不断提高,,技术推动升级人工智能、物联网、大数据、等新技术在矿山安全领域深度应用推动矿山向智能5G,化、无人化方向发展本质安全水平显著提升,全员参与共建安全文化深入人心全员安全意识和技能大幅提升形成政府监管、企业负责、社会监,,督、职工参与的安全治理格局共建共享安全矿山,零智能100%事故目标标准化覆盖管理水平通过不懈努力最终实现矿山重所有矿山企业全面实现安全生矿山安全管理实现智能化、信,特大事故零发生的目标产标准化达标息化、科学化课件总结与安全生产行动呼吁矿山安全是生命线,责任重于泰山每一次事故都是对生命的践踏,每一条安全规定都是用血的教训换来的我们必须时刻保持警醒,始终把安全放在首位严格遵守法规认真学习贯彻矿山安全法及相关法律法规,将法律要求转化为具体行动,做到知法、懂法、守法,依法依规开展矿山生产活动落实安全管理建立健全安全生产责任制,完善安全管理制度,加强现场安全管理,严格隐患排查治理,确保各项安全措施落实到位持续改进提升树立持续改进理念,不断总结经验教训,优化安全管理体系,提升安全管理水平,防患于未然,将事故消灭在萌芽状态共筑安全防线安全生产人人有责,需要全员参与、齐抓共管让我们携手并肩,共同筑牢安全防线,守护矿工生命安全,为矿山企业高质量发展创造良好安全环境安全发展以人为本生,命至上安全第一,谢谢聆听!欢迎提问与交流后续学习资源推荐联系方式应急管理部官网最新政策法规发布平台如有疑问或需要进一步交流欢迎联系•:,:国家矿山安全监察局权威技术标准与案例库•:矿山安全技术咨询•矿山安全生产标准化评审系统•标准化评审辅导•矿山安全培训在线学习平台•应急预案编制指导•行业安全技术交流会议与论坛•安全培训课程定制•持续学习,不断进步安全生产共创美好未来让我们携手努,!矿山安全工作永无止境需要我们持续学习新知,力为实现矿山安全生产长治久安、为,识、掌握新技术、应用新方法不断提升安全管理,保障矿工生命健康安全、为推动矿山企能力和水平业高质量发展作出新的更大贡献!。