中国食品安全现状课件

中国食品安全现状第一章食品安全的战略地位与法律基础食品安全关系亿人口的国之大者14五大公共安全之首守牢安全底线健康中国战略食品安全被列为国家公共安全的首要位置，习近平总书记多次强调守牢食品安全底食品安全是健康中国战略的重要组成部分，与社会稳定、经济发展密切相关，直接影响线，保障人民健康，将食品安全提升到党关系到全民健康水平的提升和国民体质的增人民群众的获得感和幸福感和国家工作的战略高度强法律体系奠基年《食品安全法》实施2009立法背景年三聚氰胺奶粉事件等重大食品安全危机震惊全国，暴露出我国食品安全监管体2008系的严重缺陷，直接催生了《食品安全法》的诞生核心制度建立食品安全风险监测和评估制度•完善食品安全标准体系•实施食品召回和退市制度•强化生产经营者主体责任•理念转变食品安全的广义视角质量安全保证食品无毒无害、营养均衡，解决吃得好的问题，这是食品安全的核心内容有毒有害物质控制数量安全•营养成分均衡•确保粮食供应满足需求，解决吃得饱的问感官品质优良题，这是食品安全的基础层面•粮食总产量保持稳定•可持续安全储备体系健全完善•保护生态环境，保障未来生产能力，解决长应急保障机制有效•久吃的问题，这是食品安全的战略维度耕地资源保护•生态环境改善•亿人口的餐桌14亿吨万吨亿吨736009粮食年消耗食用油需求蔬菜产量全国每年消耗粮食约亿年均食用油消费量持续增中国是世界最大的蔬菜生7吨，人均占有量超过国际长，满足人民日益提高的产和消费国，品种丰富多安全线生活水平样万吨9000肉类产量肉类总产量稳居世界第一，猪肉、禽肉供应充足第二章当前食品安全面临的主要挑战大规模工业化生产带来的风险风险来源随着食品产业规模化、工业化发展，农药、化肥、食品添加剂的使用量大幅增加部分生产者为追求产量和利润，违规使用、超量使用化学物质，给食品安全埋下隐患典型案例年泰国假香米事件2023不法商贩用香精勾兑普通大米冒充泰国香米，欺骗消费者，引发市场信任危机年食用油罐车污染事件2024运输企业罐车未经清洗即装运食用油，造成严重的交叉污染，触目惊心监管难点生产环节分散，监管覆盖难度大•新型违法手段层出不穷•部分企业主体责任意识淡薄•耕地减少与粮食安全压力耕地面积持续减少土壤质量严重退化年至年间，全国耕地年均全国耕地质量总体偏低一等至三等19572019,净减少超过千万亩，城镇化、工业化优质耕地仅占土壤污染、盐碱31%占用和生态退耕是主要原因亿化、沙化等问题突出，影响粮食产量18亩耕地红线面临巨大压力和质量粮食结构性缺口粮食进口依赖度高，存在地缘政治风险食品安全隐患多发，问题频现1年2001-2013央视晚会曝光的食品安全事件数量持续上升，从个案问题逐渐暴露为3·15系统性隐患2年2009-2013中国出口食品被国外通报的问题批次居全球首位，严重影响中国制造的国际形象和信誉3消费者信心多项调查显示，消费者对食品安全的满意度长期不足，信任危机成为50%社会痛点4营养失衡主要食品安全问题剖析72%38-88%病原微生物农兽药残留食源性疾病中，由病原微生物引发的占比高达72%，是首要风险因素年度检测频次达25447次,检出率在38%-88%之间，超标问题仍需警惕9%+37%重金属污染非法添加重金属污染超标率超过9%，南方和西南地区尤为严重非法添加和掺假造假占食品安全事件的37%，利益驱动下屡禁不止这些问题的存在，既有历史遗留因素，也有监管能力不足、企业诚信缺失、消费者意识薄弱等现实原因解决这些问题需要政府、企业、社会多方协同发力食品安全风险链条生产环节农药残留、兽药残留、重金属污染加工环节添加剂滥用、非法添加、卫生条件差流通环节储运污染、标签造假、过期销售消费环节餐饮卫生、食品浪费、不当加工从农田到餐桌，食品安全风险贯穿整个产业链每个环节的失守，都可能导致严重的食品安全事故构建全链条监管体系，堵塞监管漏洞，是保障食品安全的关键第三章食品安全治理的创新与未来展望面对复杂严峻的食品安全形势，中国不断创新治理理念和监管模式，构建起覆盖全链条、全过程的食品安全治理体系从法治化建设到科技赋能，从政府监管到社会共治，中国食品安全治理现代化水平持续提升全链条监管体系建设0102产地准出机制检验检疫信息化建立农产品质量安全追溯制度，实施产地准出与市场准入有效衔接，确保源头可推进肉类检验检疫信息化系统建设，实现从屠宰到销售全程可追溯，提升监管效控能0304流通环节监管终端消费保障加强食品贮存、运输、寄递等环节的协同监管，防止交叉污染和质量劣化强化餐饮服务食品安全监管，推行明厨亮灶工程，保障消费者知情权全链条监管体系的建立，打破了传统的分段监管模式，实现了从农田到餐桌的无缝衔接通过信息化手段，构建起覆盖生产、加工、流通、消费各环节的监管网络，大幅提升了食品安全风险的发现和处置能力法治化与标准体系升级《粮食安全保障法》农药残留标准检查员制度年正式实施，这是我国首部专门针对粮从过去标准数量不足欧盟零头，到现在建立推进食品安全检查员制度专业化建设，建立2024食安全的法律，标志着粮食安全法治化迈入起覆盖主要农产品的完善标准体系标准数职业化检查员队伍通过系统培训和资格认新阶段明确了粮食安全责任制，完善了粮量和科学性显著提升，与国际接轨步伐加证，提升基层监管人员的专业素养和执法能食储备制度和应急保障机制快力法治是食品安全的根本保障通过完善法律法规、健全标准体系、强化执法队伍建设为食品安全监管提供有力的法治支撑,多元主体协同治理企业主体政府监管强化企业主体责任建立食品安全管理制度落实,,自查自纠机制中央与地方责任明确将食品安全纳入政府绩效考,核实行党政同责,社会监督发挥行业协会、新闻媒体、志愿者等社会力量的监督作用网络监管消费者参与加强网络食品销售新业态监管规范直播带货等新,兴销售模式提升消费者食品安全意识鼓励举报投诉形成社,,会共治格局食品安全治理不能仅靠政府单打独斗需要构建政府、企业、社会、消费者多元主体协同共治的格局,大食品安全观的提出与实践理念转变从传统的吃饱向现代的吃好转变,不仅关注食品的数量安全,更注重营养均衡与品质提升大食品安全观强调食物来源的多样性、营养的科学性和消费的可持续性多元开发推动农林牧渔并举的发展格局,不仅向耕地要食物,还向森林、草原、江河湖海要食物开发海洋食品资源,发展设施农业,拓展食物供给渠道品质提升•绿色食品认证规模持续扩大金融支持与科技创新助力食品安全设施农业升级保险保障体系绿色育种技术质量追溯体系现代设施农业贷款贴息政策推广支农产品保险覆盖面不断扩大创新推加快绿色优质品种选育推广抗病虫利用区块链、物联网等技术建设食,,,,持智能温室、植物工厂等新型设施出价格保险、收入保险等新型险种害、耐逆境的新品种减少化学投入品质量安全追溯平台实现一品一,,,建设提升农业生产科技含量降低生产风险品使用码全程追溯,典型案例年食品安全监管亮点2024123抽检合格率稳定违法案件查处预警体系完善年全国食品安全监督抽检合格率保持在全年查处多起重大违法添加、掺假造假案件对食品安全风险预警体系日益完善建立起覆盖全2024,,以上较十年前提升约个百分点总体形势违法企业实施黑名单管理形成有力震慑国的风险监测网络及时发现和处置潜在风险97%,3,,,稳中向好专项整治行动年开展多轮食品安全专项整治行动重点打击农村假冒伪劣食品、校园食品安全2024,隐患、网络食品违法行为等突出问题取得显著成效,通过持续加大监管力度、创新监管手段、强化责任追究中国食品安全监管能力和水平不断提升,,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强监管实践一线食品安全监管人员奋战在一线从现场抽检到实验室检测从生产车间到销售终端用专业和责任守护人民群众舌尖上的安全严格的监管、科学的检,,,测、及时的处置构筑起食品安全的坚实防线,国际合作与标准接轨全球标准制定积极参与国际食品法典委员会、国际标准化组织等国际组织的标准CAC ISO制定工作提升中国在全球食品安全治理中的话语权和影响力,技术交流合作推动与一带一路沿线国家的农业技术交流与合作分享食品安全监管经验促,,进贸易便利化实现互利共赢,经验分享向发展中国家分享中国在减贫、农业发展、食品安全治理等方面的成功经验,为构建全球食品安全共同体贡献中国智慧和中国方案面临的挑战与不足12监管体系市场机制监管体系尚未完全统一部门之间职责交叉、协作机制不够顺畅的问题市场调节机制不够完善过度依赖政府宏观调控价格形成机制、优质,,依然存在影响监管效能的发挥优价机制尚未充分建立影响市场主体积极性,,34信息透明考核体系利益相关方参与度和信息透明度不足公众对食品安全信息的获取渠道食品安全考核体系需进一步健全考核指标的科学性、全面性有待提,,有限社会监督作用发挥不充分升激励约束机制需要完善,,正视问题是解决问题的前提只有清醒认识当前食品安全治理中存在的短板和不足才能有针对性地推进改革创新不断提升治理能力和治理水平,,未来发展方向监测考核体系系统性治理机制完善食品安全监测统计和考核评价体系建立科学、全面、可操作的指,建立健全食品安全系统性治理机制,打破部门壁垒,强化协调联动,形成标体系,强化结果运用监管合力提升治理效能,数字化转型伙伴关系建设加强食品安全治理现代化和数字化转型运用大数据、人工智能等技术,推动政府、企业、社会组织、消费者等多利益相关方伙伴关系建设形提升监管智能化水平,成共建共治共享的治理格局未来的食品安全治理将更加注重系统性、整体性、协同性更加强调预防通过持续深化改革、完善制度、创新机制不断提升食品安全治理体系和,,,为主、风险管理、全程控制更加依靠科技创新、制度创新、治理创新治理能力现代化水平为人民群众提供更加安全、健康、优质的食品,,未来食品安全治理蓝图智慧监管1运用区块链、物联网、等技术实现全链条智能监管AI精准执法2基于大数据分析的风险预警和精准执法体系社会共治3多元主体深度参与的食品安全社会共治新格局国际接轨4标准、监管与国际先进水平全面接轨公众参与与食品安全意识提升科普宣传开展形式多样的食品安全科普宣传活动普及食品安全知识提高公众的食品安全素养和自我保护,,能力利用新媒体平台创新传播方式让食品安全知识走进千家万户,,消费者维权畅通投诉举报渠道完善奖励机制鼓励消费者积极举报食品安全违法行为建立消费者权益保护,,机制依法维护消费者合法权益形成强大的社会监督力量,,光盘行动大力推动光盘行动倡导节约粮食、减少食物浪费的社会风尚据统计中国每年浪费的粮食约,,万吨相当于亿人一年的口粮减少食物浪费既是对粮食安全的贡献也是对生态环境的保3500,2,,护绿色生态与可持续发展耕地保护生态循环农业加强耕地数量、质量、生态三位一体保护,严守亿亩耕地红线推广农牧结合、种养循环的生态农业模式实18,现资源高效利用和环境友好发展土壤治理实施土壤污染防治行动推进受污染耕地安全,利用和严格管控可持续消费产业转型倡导绿色消费理念引导形成健康、环保的食,品消费模式促进食品产业绿色转型升级发展绿色加工、,清洁生产食品安全与生态环境保护密不可分只有坚持绿色发展理念走可持续发展道路才能从根本上保障食品安全为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家,,,园结语守护舌尖上的安全，共筑健康中国全民责任持续创新食品安全是全社会的共同责任需要政不断创新监管理念、监管方式、监管,府严格监管、企业诚信守法、社会积手段提升食品安全治理的科学化、精,极参与、公众理性消费形成强大合准化、智能化水平增强治理效能,,力健康福祉保障食品安全促进人民健康福祉让人民群众吃得放心、吃得安心、吃得开心实现,,,经济社会高质量发展食品安全关系每个人的生命健康关系中华民族的未来让我们携手努力共同守护舌尖,,上的安全为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献,!食品安全，幸福生活的基石民以食为天食以安为先从丰收的田野到温馨的餐桌从政府的严格监管到企业的诚信经营从科技的创新赋能到,,公众的积极参与食品安全的防线正在不断筑牢,让我们共同努力让每一份食物都安全健康让每一个家庭都幸福安康让舌尖上的中国,,,成为安全的中国、健康的中国!谢谢聆听欢迎提问与交流感谢各位的耐心聆听食品安全是一个需要持续关注和不断改进的重要课题期待与大家,深入交流探讨共同为推动中国食品安全事业发展贡献智慧和力量,。