供电企业负责人安全课件

供电企业负责人安全课件安全责任风险管控事故防范持续改进···第一章安全生产的战略高度习近平总书记关于安全生产电力企业的生命线红线精神安全是电力企业的生命线，直接关系到国家经济运行稳定和人民群众生命财产习近平总书记多次强调，人命关天，发安全供电企业作为关键基础设施运营展决不能以牺牲人的生命为代价这必单位，承担着保障电网安全稳定运行的须作为一条不可逾越的红线安全生产重大责任，安全工作容不得丝毫懈怠工作必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失供电企业安全生产的特殊性高压电风险特种作业多供电企业涉及高压输配电作业,电压等级高达220kV甚至500kV以上，高空作业、带电作业、受限空间作业等特种作业场景频繁，作业环境触电风险极大，一旦发生事故往往造成严重人员伤亡复杂，对作业人员技能和安全防护要求极高系统性影响连续运行要求电网是高度集成的复杂系统，局部故障可能引发连锁反应，导致大面电力供应需要24小时不间断运行，设备长期处于运转状态，维护检修积停电，影响社会稳定和经济发展任务重，安全管理难度大企业负责人安全主体责任法律依据《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责《电力安全生产规程》规定电力企业各级管理人员的安全职责和管理要求《电力生产安全事故调查暂行规定》明确事故责任追究机制核心要求主要负责人必须亲自抓、亲自管、亲自落实安全生产工作，建立健全安全生产责任制，组织制定安全管理制度，保障安全投入，督促检查安全工作，及时消除安全隐患安全无小事责任重如山每一次高空作业、每一次设备检修、每一次倒闸操作，都关系着员工的生命安全和电网的稳定运行第二章安全管理体系建设建立完善的安全生产组织体系供电企业应建立由主要负责人任主任的安全生产委员会，下设专职安全管理部门和各级安全管理机构安全委员会负责统筹协调全企业安全生产工作，审议重大安全事项，推动安全决策落地01顶层设计建立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管领导任副主任，各部门负责人为成员02专业管理设立安全监督部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全监督检查和管理工作03基层落实各基层单位设立安全管理岗位，明确安全管理职责，确保安全措施落实到一线班组04全员参与建立全员安全责任体系，每位员工都是安全生产的责任主体和参与者明确各级管理人员职责权限，落实一岗双责——既要抓好业务工作，也要抓好安全工作，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络安全生产责任制落实责任层层分解安全奖惩机制将企业安全生产总体目标分解到各部门、各岗位，制定详细的安全生产责任清单每建立科学合理的安全奖惩制度，将安全绩效纳入绩效考核体系，与薪酬待遇、职务晋个岗位都有明确的安全职责要求，做到责任到人、任务到岗升挂钩企业主要负责人全面负责安全生产工作分管领导负责分管领域安全管理部门负责人落实本部门安全责任班组长及员工执行安全操作规程激励安全行为对发现重大隐患、提出合理化建议、安全业绩突出的单位和个人给予表彰奖励惩戒违章操作对违反安全规定、造成事故或隐患的责任人进行严肃处理，绝不姑息事故责任追究发生安全事故严格按照四不放过原则进行调查处理安全风险分级管控与隐患排查治理构建双重预防机制实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是防范安全事故的有效手段通过超前辨识、评估、管控风险，及时发现、整改隐患，将事故消灭在萌芽状态输电线路变电站•高空作业风险•高压设备检修•恶劣天气影响•倒闸操作风险•外力破坏隐患•设备运行监控•线路老化监测•消防安全管理设备维护配电运维•带电作业风险•低压触电风险•机械伤害防范•交通安全管理•工器具管理•用户端隐患•作业票管理•应急抢修安全定期隐患排查闭环整改管理建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查机制，重点关注高风险作业环节建立隐患台账，实施五定原则（定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资和关键设备设施金、定应急预案），确保隐患整改闭环管理典型事故警示昆山中荣金属制品有限公司粉尘爆炸事故事故原因分析75除尘系统缺陷除尘系统设计不合理，管道积尘严重，未定期清理维护死亡人数安全管理漏洞企业安全主体责任不落实，安全培训流造成75人死亡于形式，违规作业普遍政府监管缺位地方政府及相关部门监管不力，对企业违法违规行为查处不严185应急处置不当事故初期处置不当，导致灾害扩大受伤人数185人受伤亿

3.51直接损失直接经济损失深刻教训安全设施维护不当、安全管理存在系统性缺陷，最终导致惨痛灾难企业负责人必须高度重视安全设施的日常维护和安全管理制度的严格执行典型事故警示天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故8·12亿

16579868.66遇难人数受伤人数经济损失包括消防人员在内多人重伤致残直接经济损失事故暴露的问题责任追究情况企业主体责任缺失瑞海公司违法经营，安全管理混乱，仓库选址不事故调查组严肃追究相关人员责任，涉及企业管理层、政府部门负责人当，危险品储存严重违规等多层级人员监管体制不顺多头监管导致责任不清，相关部门履职不力，审批把关•企业直接责任人被追究刑事责任不严•相关政府部门负责人受到党纪政纪处分应急救援不科学对危险品性质了解不足，处置措施不当，造成救援人•暴露出的体制机制问题得到整改员重大伤亡体现了谁主管谁负责管行业必须管安全的原则惨痛教训警钟长鸣每一起重特大事故背后，都是一个个鲜活生命的逝去和无数家庭的破碎这些血的教训时刻警醒我们安全生产容不得半点侥幸和懈怠第三章安全生产法律法规与政策解读新版《安全生产法》重点条款解析2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》进一步强化了生产经营单位主体责任，加大了对违法行为的处罚力度，为安全生产工作提供了更有力的法律保障第三条安全生产工作方针第五条三个必须安全生产工作坚持中国共产党的领导坚持安全第

一、预防为主、综合管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全强化治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任第二十一条主要负责人职责第一百一十四条法律责任生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有七项职责，包括建主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，将面临立健全安全生产责任制、组织制定安全规章制度、保证安全投入等罚款、撤职、行政拘留甚至刑事责任电力行业安全规程要点（）DL/T408-2023《电力安全工作规程》是电力行业最重要的安全技术规范，涵盖发电、输电、变电、配电等各个环节的安全要求，是电力作业人员必须严格遵守的行为准则主要负责人安全管理职责细化1建立健全安全生产责任制制定并落实全员安全生产责任制，明确各级人员安全职责2组织制定安全生产规章制度制定符合企业实际的安全管理制度和操作规程3组织制定安全生产教育培训计划确保全体员工接受必要的安全教育和技能培训4保证安全生产投入确保安全资金足额提取和合理使用5督促检查安全生产工作定期组织安全检查，及时消除安全隐患6组织制定应急救援预案建立应急救援组织，定期组织演练7及时如实报告生产安全事故发生事故后立即启动应急响应，依法报告和处置安全生产培训与考核定期开展安全培训，强化一把手安全理念供电企业应建立分层分类的安全培训体系，特别是要加强对各级管理人员尤其是主要负责人的安全培训，不断提升安全管理能力和水平管理人员培训特种作业人员培训每年不少于24学时的安全培训，重点学习安全法律法规、安全管理理论、事故案例持证上岗，定期复审针对高压电工、高空作业、起重机械等特种作业，进行专项分析等，提升安全决策和管理能力技能培训和考核新员工入职培训日常安全教育岗前必须完成三级安全教育（公司级、部门级、班组级），考核合格后方可上岗作班组每周开展安全活动，开展安全讲话、技术交底、事故警示教育等，强化安全意业识建立安全考核机制，确保培训效果落地•培训后进行考试考核，成绩记入个人安全档案•将培训考核结果与岗位任职资格、绩效考核挂钩•建立安全培训效果评估机制，持续改进培训质量安全技术措施与设备管理设备全生命周期管理先进技术应用建立覆盖设备选型、采购、安装、运行、维护、检修、报废全过程的安全管理体系，确保设备本质安全积极采用先进技术手段提升安全保障水平在线监测系统实时监测设备运行状态，及时发现异常智能巡检技术利用无人机、机器人开展设备巡检状态检修基于设备状态数据科学安排检修计划选型采购数字化管理建立设备台账和履历，实现信息化管理符合安全标准运行监控与预警安装调试建立24小时运行监控体系，通过调度自动化系统、视频监控系统等实时掌握电网运行状况，对异常情况及时预警，防范设备故障引发安全事故规范施工验收运行监控应急管理与事故处置制定完善应急预案体系建立覆盖各类突发事件的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、响应程序、处置措施等应急预案编制要求定期组织应急演练•针对性强针对本企业实际风险制定•综合演练每年至少1次•可操作性程序清晰，措施具体可行•专项演练针对重点风险定期开展•动态更新根据实际情况定期修订•桌面推演检验预案合理性•全员知晓组织学习，确保熟练掌握•实战演练提升应急处置能力事故应急处置原则快速响应科学处置接报后立即启动应急响应，第一时间赶赴现场根据事故类型采取正确处置措施，防止事态扩大生命至上协同作战优先保障人员安全，最大限度减少人员伤亡加强与政府部门、救援机构的协同配合未雨绸缪防患未然应急预案和演练不是应付检查的形式，而是关键时刻能够救命的真本领只有平时练得精、练得实，才能在紧急时刻拉得出、用得上第四章安全文化建设与领导力提升营造安全第一的企业文化氛围安全文化是企业文化的重要组成部分，是影响员工安全行为的深层次因素优秀的安全文化能够使安全理念深入人心，让安全成为员工的自觉行动理念层树立安全第

一、生命至上的核心价值观，让安全成为企业发展的基石制度层建立完善的安全管理制度体系，用制度规范员工行为行为层培养员工良好的安全行为习惯，杜绝违章违规环境层创造本质安全的作业环境，营造浓厚的安全氛围领导干部以身作则，推动安全理念深入人心领导干部是安全文化建设的关键各级管理人员特别是主要负责人要带头遵守安全规定、带头参加安全活动、带头排查安全隐患，以实际行动影响和带动全体员工•定期深入一线检查安全工作，与员工面对面交流•亲自参与重大隐患整改和重要安全措施的制定如何做一名有领导力的安全管理人员12战略思维能力风险识别能力将安全工作纳入企业发展战略，从全局和长远角度谋划安全工作，而不是头痛医头、脚痛主动识别风险，具备敏锐的风险意识，能够发现潜在的安全隐患和管理漏洞，防患于未医脚然34科学决策能力沟通协调能力面对复杂安全问题能够科学决策，善于运用系统思维分析问题，权衡风险与收益，做出正善于沟通协调，能够调动各方资源推动安全工作落实，化解矛盾冲突，凝聚安全工作合确决断力56激励引导能力持续学习能力激励员工参与安全管理，善于发现和培养安全骨干，营造人人关注安全、人人参与安全的保持学习热情，及时了解安全管理新理念、新技术、新方法，不断提升安全管理水平良好局面领导力核心安全领导力不是职位赋予的权力，而是通过专业能力、人格魅力和责任担当赢得的影响力优秀的安全管理者能够形成合力，让安全工作成为全员的自觉行动安全管理信息化建设利用大数据、物联网技术提升安全管理水平随着数字技术的快速发展，安全管理正在向智能化、精细化方向转型供电企业应积极拥抱新技术，用信息化手段提升安全管理效能物联网监测智能识别移动应用在关键设备上安装智能传感利用人工智能技术进行图像开发安全管理移动APP，实器，实时采集温度、振动、识别和行为分析，自动识别现隐患上报、作业审批、安电流等运行参数，通过大数违章作业、人员未佩戴安全全检查等业务的移动化办据分析预测设备故障防护用品等不安全行为理，提高管理效率实现安全隐患智能识别与动态管控隐患智能识别通过视频监控、传感器等技术手段，自动识别安全隐患数字化转型是提升安全管理水平的重要途径风险动态评估建立风险评估模型，实时评估安全风险等级预警提前推送对高风险状态及时预警，推送至相关责任人整改闭环管理信息化跟踪隐患整改进度，确保闭环管理安全生产绩效指标与持续改进建立科学的安全绩效考核体系通过量化的安全绩效指标，客观评价安全管理成效，推动安全工作持续改进考核体系应兼顾过程指标和结果指标，既要看事故率，也要看管理活动的开展情况典型成功案例分享贵州兴义供电局安全管理实践安全管理五大抓手强化责任落实建立横向到边、纵向到底的安全责任体系严格风险管控对重点设备和关键环节实施全过程管控深化教育培训创新培训方式，提升员工安全技能推进标准化建设规范作业流程，减少人为失误加强应急管理定期开展实战演练，提升应急能力背景介绍兴义供电局承担着西电东送的重要任务，电网结构复杂，安全管理压力大通过系统化的安全管理实践，实现了安全生产的持续稳定取得的成效098%100%重大事故隐患整改率培训覆盖团队协作安全护航安全生产是一项系统工程需要全体员工的共同努力只有人人讲安全、人人抓安全才能构筑起坚固的安全防线,,第五章安全生产监督与责任追究政府监管与企业主体责任的关系安全生产监管实行政府监管与企业自主管理相结合的模式政府部门依法履行监管职责，企业承担安全生产主体责任两者相互配合、相互促进，共同维护安全生产良好秩序政府监管职责企业主体责任制定法规标准依法合规经营制定完善安全生产法律法规和技术标准严格遵守安全生产法律法规和技术标准日常监督检查建立管理体系开展安全生产监督检查，督促企业落实主体责任建立健全安全生产管理制度和操作规程行政执法处罚确保安全投入对违法违规行为依法进行行政处罚保证安全生产条件所必需的资金投入事故调查处理自主排查治理组织生产安全事故调查，依法追究责任主动排查治理安全隐患，防范事故发生事故调查处理与责任追究案例生产安全事故发生后，按照四不放过原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理事故责任追究的法律后果根据《安全生产法》《刑法》等法律规定，生产安全事故责任人将面临不同形式的法律责任追究责任追究不仅针对企业，还包括直接责任人、管理人员和相关政府部门人员刑事责任构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，可处三年以上有期徒刑党纪政纪处分对国有企业管理人员和公职人员给予警告、记过、撤职、开除等处分行政处罚罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证、关闭等，个人可处年收入30%-100%罚款职务影响撤销职务，五年内不得担任生产经营单位主要负责人民事赔偿对受害者及其家属进行经济赔偿，承担民事侵权责任典型案例某电力企业触电事故责任追究事故概况责任追究某供电企业在线路检修作业中,因安全措施不到位导致作业人员触电死亡事故调查认定为一般生产安全责任事故安全员未认真履行监护职责，受到行政记过处分班组长违章指挥作业，被追究刑事责任分管领导安全管理不力，受到党内严重警告处分企业被处以100万元罚款，责令停业整顿警示教训事故责任追究是严肃的、全方位的不要心存侥幸，认为出了事故可以大事化小、小事化了法律面前人人平等，谁违法谁负责，该追究的一定追究到底安全生产零容忍态度坚决防范遏制重特大事故发生安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局必须始终保持如履薄冰的高度警觉,对安全隐患和违法违规行为保持零容忍态度零容忍违法违规零容忍重大隐患零容忍责任缺失对违反安全法律法规、违章指挥、违章作业、对排查发现的重大安全隐患,必须立即整改,不能对安全责任不落实、管理不到位的单位和个人,违反劳动纪律的行为,发现一起、查处一起,绝不整改的必须停产停业,坚决防止带病运行严肃追究责任,该处理的处理,该问责的问责姑息迁就全面落实谁主管、谁负责原则建立全覆盖的安全生产责任体系:安全生产没有局外人,人人都是责任人党政同责党委和行政对安全生产共同负责一岗双责管业务必须管安全，管生产经营必须管安全齐抓共管各部门各负其责、密切配合失职追责履职不力的严肃追责问责红线不可逾越安全必须坚守安全生产红线是不可触碰的高压线任何时候、任何情况下,都不能以牺牲人的生命为代价换取一时的发展第六章未来展望与行动计划推动安全管理科学化、精细化、智能化面向未来,供电企业安全管理将向更高水平迈进充分运用现代科技手段,建立更加科学完善的安全管理体系,是提升本质安全水平的必由之路2024-20252028-2030基础夯实阶段智能化阶段完善安全管理制度体系,强化责任落实,提升全员安全意识建成智能安全管理系统,实现安全管理的全面数字化转型1232026-2027能力提升阶段推进安全管理信息化建设,实现风险智能识别和动态管控加强人才培养,打造高素质安全管理队伍专业化建设能力化培养•建立安全管理专业技术序列•建立分层分类培训体系•完善安全管理人员职业发展通道•加强与高校、科研机构合作•提高安全管理岗位待遇•选送骨干参加高端培训•吸引优秀人才从事安全管理工作•开展安全管理经验交流供电企业负责人安全管理行动建议

一、强化责任意识，落实安全主体责任牢固树立安全第

一、生命至上理念,将安全生产作为企业发展的基石主要负责人要亲自抓安全、亲自部署安全、亲自检查安全,真正把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上

二、持续完善安全管理体系建立健全安全生产责任制、规章制度、操作规程,做到制度健全、职责明确、运转有序加强安全管理标准化、规范化、信息化建设,提升安全管理的科学性和系统性

三、提升风险防控能力深入开展安全风险辨识评估,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制加强对重点设备、关键环节、特殊时段的安全管控,做到风险可控、隐患可治

四、加强安全文化建设营造浓厚的安全文化氛围,让安全理念深入人心加强安全教育培训,提升全员安全意识和技能发挥典型示范作用,培育安全行为习惯,形成人人讲安全、人人抓安全的良好局面

五、推进科技兴安积极应用新技术、新装备、新工艺,提升本质安全水平加快安全管理信息化建设,利用大数据、物联网、人工智能等技术手段,实现安全管理的智能化、精细化

六、强化应急管理能力完善应急预案体系,加强应急队伍建设,定期组织应急演练确保一旦发生突发事件,能够快速响应、科学处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失结语安全为先，责任在肩供电企业安全生产人人有责安全生产是供电企业高质量发展的前提和基础,是对人民群众生命财产安全负责的庄严承诺作为供电企业负责人,我们肩负着沉甸甸的安全责任让安全成为企业发展的坚实基石,共筑电力安全防线责任体系防控。