共治共享食品安全课件

共治共享食品安全构建全民参与的安全防护网第一章食品安全的严峻形势与挑战亿人口的舌尖安全守护战14巨大的治理规模治理难点重重中国拥有14亿人口,食品安全问题关乎国计民生,影响着亿万家庭的食品安全治理面临诸多结构性难题,这些问题相互交织,增加了监管健康和幸福庞大的消费群体对食品安全提出了前所未有的挑的复杂度和难度战•违法成本低导致屡禁不止•每天超过30亿次就餐需求•信息不对称使消费者难以辨别•涉及数百万食品生产经营主体•产业链条长增加监管盲区•覆盖从农田到餐桌的完整产业链年食品安全抽检数据揭秘2024整体合格率重点领域隐患2024年全国食品安全抽检合格率超过95%,显示监管工作取得积尽管整体合格率较高,但部分重点领域和关键环节仍存在不容忽极成效,食品安全总体稳定向好视的安全隐患,需要持续关注农药残留问题餐饮卫生短板农产品农药残留超标问题在部分地区较为突出,特别是小规模种植户使用农药不规范现象依然存在从田间到餐桌安全链条的每一环,食品安全贯穿整个产业链条,从种植养殖到加工流通,再到最终消费,每个环节都至关重要只有确保全链条的安全可控,才能真正守护好百姓的餐桌安全食品安全事件典型案例回顾江西铜鼓中学三无榨菜事件山东烟台病死鸡案2024年,江西铜鼓某中学食堂被曝使用三无榨菜产品,引发家山东烟台查处一起使用病死鸡加工食品的恶性案件,3名责任长强烈恐慌和社会广泛关注该事件暴露出校园食品安全监人被依法吊销食品生产经营许可证该案件反映出部分经营管存在的漏洞,促使相关部门开展专项整治行动者法律意识淡薄、唯利是图的问题•涉事产品无生产日期、无质量合格证•涉案金额达数十万元•供应商资质审核流于形式•产品流入多个餐饮渠道•事件推动校园食品安全监管升级•责任人被终身禁止从事食品行业这些案例警示我们,食品安全违法行为危害巨大,必须坚持零容忍态度,严厉打击各类违法犯罪行为法律法规的坚实屏障《食品安全法》四个最严:最严谨的标准最严格的监管建立最严谨的食品安全标准体系,覆盖从农田到餐桌全过程,确保实施最严格的全过程监管,建立覆盖生产、流通、消费各环节的标准科学合理、与国际接轨监管制度,消除监管盲区最严厉的处罚最严肃的问责对违法行为实施最严厉的处罚,大幅提高违法成本,让违法者付出实行最严肃的问责制度,对失职渎职的监管人员严肃追责,确保监沉重代价,形成有效震慑管责任落实到位《食品安全法》的不断修订完善,为食品安全工作提供了强有力的法律保障通过四个最严,构建起全方位、多层次的食品安全法律防护网,为人民群众舌尖上的安全保驾护航第二章社会共治创新实践多元主体——共筑安全防线食品安全治理需要政府、企业、社会组织和公众等多元主体共同参与本章将系统介绍各地在社会共治方面的创新实践,展现从政府独管到社会共治的转变历程,探索构建人人参与、人人负责的食品安全治理新格局政府引领社会协同的治理新格局,顶层设计指引从独角戏到大合唱中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化食传统的食品安全监管主要依靠政府部门单打独斗,存在人力不足、覆盖不全等问品安全全链条监管的意见》,明确提出构建社会共治题新时代的食品安全治理强调多方力量协同配合:格局的总体要求•政府部门发挥主导作用,完善制度建设文件强调要充分发挥社会各界力量,形成政府主导、•企业履行主体责任,加强自我约束企业负责、社会参与、公众监督的多元治理体系•社会组织积极参与,开展专业监督•人民群众广泛动员,形成社会监督•新闻媒体发挥作用,加强舆论监督外卖骑手变身食安哨兵010203山东德州创新模式五看五促监督流程显著成效数据2024年,山东德州市场监管局创新推出外卖骑骑手在取餐时执行标准化监督流程:看证照、2024年全年,该模式帮助整改食品安全问题手随手拍监督机制,将日常配送的骑手转变看环境、看人员、看操作、看封签,发现问题108个,餐饮投诉率下降20%,有效提升了外卖为流动的食品安全监督员及时上报,促整改、促规范、促提升、促诚食品安全水平信、促共治这一创新模式充分利用了外卖骑手每天穿梭于各个餐饮店的优势,将他们转化为食品安全的流动探头,大大提升了监管的及时性和有效性目前该模式已在全国多地推广应用实时监督守护每一餐安全,外卖骑手作为连接餐饮店和消费者的桥梁,天然具备监督优势通过赋予他们监督职责和便捷的上报渠道,可以实现对餐饮后厨的实时、动态监督,及时发现和解决食品安全隐患家长义务监督员校园食品安全的守护者:江西宜春创新实践典型案例成效江西宜春在全市范围内建立家长义务监督员制度,招募8100名学生2024年春季学期,某校家长监督员在检查中发现冷冻食品保质期标家长担任校园食品安全监督员注异常,立即向学校和监管部门反映监督员参与学校食堂的日常管理,包括:经核查,该批次产品确实存在问题此事件促使当地教育部门修订了食材招标条款,增加了更严格的质量要求和验收标准•定期陪餐,体验学生用餐家长监督员制度不仅提升了校园食品安全水平,也增强了家校互信,•参与食材供应商评审让家长更加放心•检查食堂操作流程•监督食品留样制度•参与食品安全培训学生自主管理膳食委员会的力量:学生当家做主民主票决机制显著实际成效多所学校成立学生膳食委员会,让学生参与某初中膳食委员会通过民主投票,决定将高2024年数据显示,该校校园超市碳酸饮料销校园食品管理决策,培养食品安全意识和自糖、高热量的部分零食从校园超市下架,引量下降37%,健康食品销量显著上升,学生饮主管理能力导健康消费食习惯明显改善直播平台与消费者的多元制衡资质机器人审核主播现场查验扫码评价反馈平台运用AI技术自动审核商家资质,包括要求主播在直播带货时展示产品包装、消费者收货后可扫码评价,反馈产品质量营业执照、食品经营许可证等,确保入驻生产日期等信息,对产品质量进行基本查和安全问题,形成闭环监督体系商家合规验和说明通过构建平台审核-主播查验-消费者反馈的全链条监督网络,有效提升了网络食品销售的安全性和可追溯性这种多元制衡机制将技术手段与人工监督有机结合,为网络食品安全提供了新的解决方案吹哨人激励机制激活社会监督国家层面制度设计地方实践成效显著市场监管总局设立食品安全违法行为举报专项奖励基金,对提供有甘肃山丹县招募152名社会监督员,覆盖城乡各个区域,形成广泛的价值线索的举报人给予奖励,最高可达50万元社会监督网络奖励范围包括:2024年成效:•生产销售假冒伪劣食品•收集违法线索230余条•使用非法添加物•协助查处案件89起•无证经营食品•移送涉刑案件6起•其他严重违法行为•发放奖励金额18万元举报线索一经查实,举报人可获得案值一定比例的奖励,并严格保护社会监督员来自各行各业,他们熟悉当地情况,能够及时发现隐蔽的举报人信息安全违法行为,成为监管部门的有力补充信用治理创新让失信者寸步难行:失信联合惩戒信用分级分类连续抽检不合格或发生严重违法行为建立信用档案根据信用评分实施A、B、C、D四级分的企业纳入黑名单,在融资贷款、政为所有食品生产经营主体建立信用档类监管,对不同等级企业采取差异化监府采购、评优评先等方面受到限制案,记录日常检查、抽检结果、违法行管措施和频次为等信息,实施动态管理典型案例:江西某肉制品企业因产品连续两次抽检不合格被列入失信名录,银行贷款利率上浮20%,政府采购资格被取消,企业经营受到严重影响企业痛定思痛,投入200万元改造生产线,加强质量管控,经过半年整改后信用等级才得以恢复责任穿透追究平台与代言人共担责任:外卖平台连带责任代言人民事责任明确外卖平台对入驻商家负有审查义务商家未使用食品安全网红、明星代言虚假宣传食品或违规产品的,与生产者、销售封签导致食品污染的,平台需承担连带赔偿责任者承担连带责任某平台因未严格执行封签制度,在消费者投诉案件中被判承担某网红主播带货减肥咖啡被检出违禁成分,因未尽审查义务,被30%连带责任,赔付金额达15万元此后该平台全面强化封签管判与商家共同承担赔偿责任,并被平台处以销售额3倍罚款,暂停理,配送封签使用率提升至98%直播权限6个月责任穿透机制打破了传统的责任边界,让平台和代言人不能只享受收益而不承担责任,倒逼其加强对商家和产品的审核把关市场自律激活红黑榜与行业禁入:红黑榜公示制度终身禁业威慑江西宜春市场监管部门定期发布食品安全红黑榜,对优秀企业和山东烟台对病死鸡案涉案责任人实施终身禁业处罚,任何食品生产违法企业进行公开公示经营企业不得聘用这些人员从事食品相关工作红榜企业可享受:禁业信息纳入全国统一的食品安全信用信息平台,实现跨地区信息共享和联合惩戒•减少日常检查频次这种一处失信、处处受限的机制,极大提高了违法成本,形成了强•优先推荐评优评先大的震慑效应,有效遏制了严重违法行为的发生•获得政策扶持优先权•品牌宣传支持黑榜企业将面临:•增加检查频次和力度•限制市场准入和扩张•取消评优评先资格•社会声誉严重受损第三章科普赋能与未来展望提升公众食品安全科学素养是实现社会共治的重要基础本章将介绍如何通过创新科普方式、应用智慧技术,增强公众的食品安全意识和辨识能力,并展望未来食品安全社会共治的发展方向破解信息不对称科普能力提升:误导性宣传危害新国标强制标注电子价签改造某品牌食用油宣传零添加,暗示其他产2024年新修订的食品安全国家标准要求要求商超、便利店在2026年底前完成电品不安全,实际上国标允许的添加剂是安强制标注过敏原信息,包括麸质、甲壳子价签改造,实时显示产品过敏原、营养全的误导性宣传导致该品类整体销量类、蛋类、鱼类、花生、大豆、乳制成分等信息,方便消费者查询暴跌30%品、坚果等8大类通过规范标签标识、加强科普宣传,帮助消费者正确理解食品添加剂、营养成分等科学知识,理性选择食品,不被虚假宣传误导创新科普场景扫码检测与社区讲座:你点我检免费检测适老化科普宣传短视频科普传播甘肃山丹县开展你点我检活动,市针对老年人易受保健品虚假宣传欺制作短视频科普内容,通过抖音、快民可通过手机App或微信小程序提骗的情况,开展社区讲座、发放图文手等平台传播食品安全知识如出检测需求,市场监管部门免费检测并茂的宣传册,用通俗易懂的语言讲何识别过期食品食品添加剂真相网红食品、热销产品2024年完成解保健食品与药品的区别、常见骗等系列视频累计播放量超过5000万快速检测6336批次,检测结果实时公局识别方法2024年老年人保健品次,形成广泛的社会影响布,增强消费信心投诉量下降45%校园食育工程食品安全童谣传递知识:创新教育载体全省推广应用江西省市场监管局联合教育部门编写《食品安全童谣100童谣纳入全省小学食品安全教育课程,通过传唱、背诵、手抄报等形式,让首》,以朗朗上口的儿歌形式普及食品安全知识孩子们在轻松愉快的氛围中学习食品安全知识童谣内容涵盖:买食品,看日期,生产保质要注意三无产品不能要,QS标志很重要色太艳,味太香,添加过量藏隐患勤洗手,讲卫生,食品安全记心中•食品添加剂科学认知•食品标签识读方法通过小手拉大手,孩子们将学到的知识传递给家长,形成家庭共同关注食品安全的良好氛围•常见食品安全误区•健康饮食习惯培养•食物中毒预防和应对科技让食品安全触手可及智能手机的普及为食品安全信息传播提供了新的途径通过扫描二维码,消费者可以便捷地查询产品信息、溯源信息、检测报告等,实现食品安全信息的透明化和可追溯智慧监管与技术赋能杭州实训中心重庆预警江苏共享实验室AI杭州市投资3000万元建设食品生产监管重庆市推出餐饮AI数字人系统,通过大数江苏省建立区域共享检验室,为小微食品实训中心,配备先进检测设备和模拟生产据分析预测食品安全风险,提前发出预企业提供低成本检测服务,检测费用降低线,用于监管人员培训和企业质量管理人警系统上线后,食品安全事件同比下降80%,帮助企业建立质量管控体系员技能提升35%全链条溯源区块链与物联网保障食品安全:生猪养殖运输配送养殖场信息录入系统,包括饲料来源、防疫记冷链运输车辆配备温度传感器,实时监控运输温录、生长周期等数据,确保源头可控度,保证冷链不断链1234屠宰加工零售终端屠宰企业上传检疫证明、屠宰时间、产品批次等消费者扫描产品二维码,查看完整的生产、检信息,实现加工过程全记录疫、流通信息,买得放心泰州市肉证通系统运用区块链技术实现猪肉从屠宰到零售的全流程溯源区块链的不可篡改特性确保了数据真实可靠,消费者通过扫码即可查询产品的完整履历,真正实现了来源可溯、去向可追、责任可究社会共治的未来路径监管部门平台企业完善制度建设,加强执法监督,提供技术支履行主体责任,严格商家审核,建立追溯体持,营造共治环境系,配合执法行动消费者从业人员增强安全意识,理性消费选择,主动维权举参与日常监督,及时发现问题,上报违法线报,形成社会监督索,传递安全理念构建监管部门+平台企业+从业人员+消费者多元共治网络,推动食品安全从被动监管向主动共治转变,实现政府治理、社会调节、行业自律、公众参与的良性互动,形成人人参与、人人负责、人人享有的食品安全治理新格局典型案例汇编创新实践引领全国:网约配送员随手拍家长监督员制度智慧监管平台山东德州首创的外卖骑手随手拍模式江西宜春的家长监督员制度得到教育浙江、江苏、广东等地建设的智慧监已在全国20多个省市推广应用,超过10部和市场监管总局的充分肯定,已在江管平台,运用大数据、人工智能等技术万名骑手参与食品安全监督,累计上报西全省推广,并被浙江、湖南、四川等实现风险预警、追溯管理、信用监管问题线索3万余条,整改率达95%以上多个省份借鉴各地政府出台配套政等功能,监管效能显著提升相关经验该模式被国家市场监管总局列为食品策,为监督员提供培训、保险等支持,激在全国食品安全工作会议上交流推安全社会共治典型案例发参与热情广共治共享的食品安全愿景透明可见的安全信息便捷智能的溯源查询全民参与的科普教育菜市场入口的电子屏幕实时滚动显示当日农小学生用手机扫描学校午餐包装上的二维社区活动室里,监管人员用通俗易懂的语言产品农药残留检测结果,消费者一目了然,买码,立即显示食材来源、供应商资质、检测向居民讲解食品标签上的国标代码含义,帮得放心报告等完整信息助大家科学选购食品这就是我们共同追求的食品安全未来:信息透明、监督便捷、人人参与、共建共享让食品安全成为全社会的共同责任和自觉行动每个人都是食品安全的守护者食品安全不是某个部门、某个群体的单独责任,而是全社会的共同责任从政府监管人员到企业从业者,从外卖骑手到学生家长,从专业检测人员到普通消费者,每个人都可以成为食品安全的守护者让我们携起手来,共同守护舌尖上的安全结语共治共享守护舌尖上的安全:,食品安全是全民责任人人参与共筑防线携手共建健康中国保障食品安全需要政府、企业、社会组从日常消费中的理性选择,到发现问题时让我们携手同行,构建人人参与、人人负织和每一位公民的共同努力没有旁观的及时举报,从参与社区监督,到传播科责、人人享有的食品安全治理新格局,为者,只有参与者;没有局外人,只有责任学知识,每个人的行动都在为食品安全添实现健康中国目标贡献力量,守护好每一人砖加瓦口安全美味食品安全,关系你我,责任共担,安全共享让我们从现在做起,从自身做起,积极参与食品安全社会共治,共同创造更加安全、健康、美好的生活!。