发改局安全生产课件模板

发改局安全生产专题培训课件第一章安全生产的重要性与政策背景安全生产生命至上,年安全生产月主题习近平总书记重要指示发改局职责定位2025人人讲安全,个个会应急——营造全社安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,坚持作为经济社会发展的综合协调部门,发改会关注安全、参与安全的浓厚氛围,提升党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职局承担着重大项目安全审查、安全生产全民安全素质和应急能力追责,坚持三个必须原则规划编制等重要职责,使命光荣、责任重大国家安全生产法律法规框架《安全生产法》核心条款北京市主体责任规定重大事故隐患判定标准•生产经营单位主体责任•主要负责人第一责任•危险程度与影响范围•从业人员权利义务•安全管理机构设置•可能导致的事故后果•安全生产监督管理•安全投入保障机制•现有防范措施有效性•应急救援与事故调查•风险分级管控体系•隐患整改难度与周期•法律责任与处罚规定•隐患排查治理制度•行业特定判定依据2021年修订版强化了安全生产责任制,加北京市率先出台地方性法规,细化了生产准确判定重大隐患是实现动态清零的前提大了违法行为惩处力度经营单位的具体责任和基础事故现场警示安全隐患无处不在,警钟长鸣每一起事故背后都是血的教训,每一次麻痹大意都可能酿成惨痛后果让我们铭记教训,时刻保持警惕,把安全隐患消灭在萌芽状态第二章安全生产主体责任体系主体责任是安全生产的核心和基石建立健全安全生产责任体系,明确各级各类人员安全职责,形成横向到边、纵向到底的责任网络,确保安全生产责任层层落实、人人担当发改局安全生产责任体系构建党政同责党委政府共同领导1部门分责2各部门按职责分工岗位尽责3每个岗位履行职责三责合一工作机制坚持党政同责、部门分责、岗位尽责的三责合一机制,构建全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系党委政府对本地区安全生产工作负总责,各部门在各自职责范围内承担安全监管责任,每个岗位的工作人员都要履行好本岗位的安全职责安全生产委员会架构领导干部一岗双责•主任:局主要负责人•业务工作与安全工作同部署•副主任:分管领导•业务考核与安全考核同进行•成员:各处室负责人•业务奖惩与安全奖惩同兑现•办公室:综合协调职能主要负责人安全职责建立健全责任制保障安全投入组织制定并实施本单位安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责组织编制并实施安全生产年度计划,保证安全生产投入的有效实施,确任范围和考核标准,确保责任落实到每个环节、每个岗位保资金、设备、人员等资源满足安全生产需要组织教育培训完善应急体系督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,组织组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报制定并实施安全生产教育和培训计划告生产安全事故,组织开展应急演练典型案例警示某企业主要负责人长期不重视安全生产工作,未组织开展安全教育培训,未落实安全生产责任制,导致发生重大生产安全事故,造成多人伤亡该负责人被依法追究刑事责任,企业被处以巨额罚款并责令停产整顿主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责失职渎职将承担相应的法律责任全员安全责任制员工安全行为规范01遵守安全规章制度严格执行本岗位的安全操作规程,不违章作业02正确使用防护用品按规定佩戴和使用劳动防护用品,维护安全设施03接受安全教育培训积极参加安全培训,掌握岗位安全操作技能04报告隐患和险情发现事故隐患或不安全因素应立即报告并处理三不伤害原则安全文化氛围营造•不伤害自己:提高自我保护意识•开展安全主题活动•不伤害他人:规范操作不影响他人•建设安全文化长廊•不被他人伤害:加强防范和监督•评选安全生产标兵•形成人人讲安全风尚第三章安全风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是防范生产安全事故的重要举措通过超前辨识、评估、管控风险,及时发现、报告、消除隐患,实现关口前移、源头治理,有效防范各类事故发生风险分级管控体系点线面体安全风险管理模型---线风险评估分级:点风险点辨识:对辨识出的风险点进行定性定量评估,划分为重大、较大、一般、低风险四全面辨识生产经营活动中存在的各类风险点,建立风险点清单,做到无遗漏、个等级无盲区体动态监测预警:面管控措施制定:建立风险动态监测机制,实时跟踪风险变化,及时调整管控措施,形成闭环管针对不同等级风险制定相应的管控措施,明确管控层级、责任部门和责任理人岗位风险辨识要点重大事故隐患动态清零•设备设施危险因素•建立重大隐患清单•作业环境风险源•实行挂牌督办制度•人员操作风险点•限期整改验收销号•管理缺陷隐患•定期通报整改进度隐患排查治理流程隐患排查登记报告定期全面检查,及时发现隐患建立台账,逐级上报整改治理验收销号制定方案,落实整改检查验收,闭环管理四级隐患排查责任体系班组日常排查部门周度检查班组长每日组织岗位自查,重点检查设备运行状态、作业环境条件、员工操作规范性等,发现问题立即处理或上各部门每周组织专项检查,对本部门管辖范围内的安全设施、工艺流程、管理制度执行情况进行全面检查报单位月度巡查领导季度督查安全管理部门每月组织综合检查,覆盖所有生产经营场所和关键环节,形成检查报告报主要负责人主要负责人每季度带队开展安全生产大检查,听取汇报,现场督导,对重点问题进行专题研究部署典型隐患案例分析案例一:某单位电气线路老化,未及时更换,导致短路引发火灾教训:对设备设施要定期检查维护,及时更新换代案例二:某企业消防通道被杂物堵塞,应急疏散演练流于形式教训:消防设施要确保完好有效,应急通道必须保持畅通安全隐患排查现场员工认真检查设备,不放过任何细节隐患排查治理要坚持全员参与、全面覆盖、全程管控原则,做到排查无盲区、整改无遗漏、管理无空档第四章重点行业与危险作业安全管理重点行业和危险作业是安全生产的关键领域,必须实施更加严格的安全管理措施要严格执行安全操作规程,强化作业全过程管控,确保各项安全措施落实到位,坚决防范遏制重特大事故发生危险化学品全生命周期管理采购准入1资质审查、安全评估2储存管理分区分类、专人负责使用控制3领用登记、操作规范4运输安全专用车辆、路线审批废弃处置5合规处理、记录台账储存安全规范使用安全要点•储存场所符合安全标准•作业人员持证上岗•设置明显安全警示标志•穿戴防护用品•配备相应的消防设施•严格执行操作规程•建立出入库检查制度•做好应急准备•保持通风良好、温度适宜•建立使用记录台账典型事故案例剖析某化工企业因危险化学品储存不当,与禁忌物品混放,在高温天气下发生化学反应,引发爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失事故调查显示,该企业安全管理混乱,未按规定分类储存,未配备足够的安全设施,应急预案形同虚设高处作业、动火作业、有限空间作业十不准12未经审批不准作业安全措施不落实不准作业所有危险作业必须办理作业许可,经审批后方可实施安全防护设施、监护人员、应急器材必须到位34安全交底不清楚不准作业现场监护不到位不准作业作业前必须进行安全技术交底,明确风险和措施必须配备专职安全监护人员,全程监护不得离岗56防护用品不齐全不准作业气象条件不符合不准作业作业人员必须按规定穿戴合格的劳动防护用品遇恶劣天气必须停止室外高处、动火等危险作业作业前风险辨识要点危险作业开始前,必须组织作业人员对作业现场进行全面的风险辨识,识别可能存在的危险有害因素,评估风险等级,制定针对性的安全措施对于重大风险,要制定专项安全方案和应急预案,并报上级审批危险作业十不准是用生命和鲜血换来的经验教训,必须严格执行,绝不允许任何人以任何理由违反临时用电与盲板抽堵作业安全要求临时用电安全管理盲板抽堵作业安全严格审批制度风险分析评估临时用电必须经电气负责人审批,明确用电时分析介质性质、温度压力等参数,评估作业风间、地点、负荷等险等级规范接线操作隔离置换彻底由专业电工操作,使用合格电缆和保护装置,禁可靠隔离、充分置换、取样分析合格后方可止私拉乱接作业加强现场监护作业程序规范设置明显警示标识,配备灭火器材,安排专人监按顺序操作,使用专用工具,防止物料泄漏喷溅护及时拆除验收应急准备充分用电结束后立即拆除临时线路,验收合格后恢准备应急器材,明确应急措施,做好医疗救护准复现场备临时用电和盲板抽堵作业属于高风险作业,历来是事故多发环节必须严格执行作业许可制度,落实安全防护措施,加强作业过程监督,确保作业安全第五章应急管理与事故处置应急管理是安全生产工作的重要组成部分,是减少事故损失、保护人民生命财产安全的最后一道防线要健全应急预案体系,强化应急演练,提升应急处置能力,确保一旦发生事故能够快速有效应对应急预案体系建设综合应急预案全面规定应急组织、职责、响应程序专项应急预案针对特定事故类型制定专门预案现场处置方案针对具体岗位、设备制定操作卡应急预案编制要求科学性实用性动态性•风险分析充分•职责分工明确•定期评审修订•措施切实可行•程序简洁清晰•及时更新完善•符合实际情况•便于操作执行•适应变化需求应急演练方案设计应急演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段要制定年度演练计划,明确演练目标、内容、方式,定期组织开展综合演练和专项演练演练要注重实战性,模拟真实场景,全员参与,确保通过演练达到熟悉预案、掌握技能、提高素质的目的412100%年度综合演练专项演练次数人员参与率每年至少组织4次综合应急演练针对重点部位每年开展12次专项演练实现全员参与应急演练培训事故现场应急处置流程第一时间报告发现事故立即报告,启动应急响应,通知相关人员紧急救援行动组织现场人员自救互救,专业救援队伍迅速到位危险区域隔离划定警戒区域,疏散无关人员,防止事故扩大伤员救治转移现场急救处置,及时送医救治,做好家属安抚事故调查分析保护现场,配合调查,查明原因,认定责任整改与总结制定整改措施,举一反三,完善管理,防止重复事故报告必须及时、准确、完整,不得迟报、漏报、谎报、瞒报发生较大以上事故或造成重大社会影响的事故,要在1小时内报告上级主管部门和应急管理部门应急资源配置保障建立应急物资储备制度,根据可能发生的事故类型配备相应的应急装备、器材和物资定期检查维护,确保应急资源处于良好状态,关键时刻能够及时调用、有效使用应急演练现场提升实战能力,筑牢安全防线应急演练不是走过场、做样子,而是要真演、实练,通过反复演练熟悉流程、查找问题、改进提高,真正做到召之即来、来之能战、战之能胜第六章安全生产教育培训与文化建设安全生产教育培训是提高从业人员安全素质的根本途径,安全文化建设是实现安全生产长效机制的重要保障要建立健全安全教育培训制度,营造浓厚的安全文化氛围,让安全理念深入人心,让安全行为成为习惯分类培训与考核体系新员工入职安全教育岗位技能与安全培训互动式安全教育平台三级安全教育公司级、部门级、班组级是新员工入职必修课,教育时间不在岗员工每年接受安全培训不少于8学时,特种作业人员按规定参加专门培充分利用现代信息技术,开发安全教育在线平台,提供视频课程、案例库、少于24学时内容包括安全生产法律法规、本单位安全规章制度、岗位安训并取得操作证培训内容紧密结合岗位实际,注重实操技能,提高应急处模拟演练、在线考试等功能员工可随时随地学习,增强培训的灵活性和趣全操作规程、事故案例警示等考核不合格不得上岗置能力建立培训档案,记录培训情况味性,提高培训效果安全文化建设实践安全生产宣传五进活动进企业进农村进社区开展安全生产标准化建设,推广先进经验普及农村安全知识,提高村民安全意识组织安全宣传活动,增强居民防范能力进学校进家庭开展安全教育课程,培养学生安全素养发放安全知识手册,营造家庭安全氛围安全生产主题活动定期组织的活动典型经验分享•安全生产月系列活动•建立安全生产案例库•安全知识竞赛与技能比武•开展事故案例警示教育•安全生产演讲比赛•评选安全生产先进个人•安全隐患随手拍活动•组织安全管理经验交流•安全合理化建议征集•制作安全微视频传播安全文化建设要坚持以人为本,注重潜移默化,通过长期持续的努力,使安全价值观、安全行为准则内化于心、外化于行,形成人人关注安全、人人重视安全的良好局面第七章安全生产监督检查与持续改进监督检查是发现问题、堵塞漏洞、改进工作的重要手段要建立健全监督检查机制,坚持问题导向,强化督查问责,推动安全生产管理水平持续提升,确保各项安全措施落地见效安全生产监督检查机制突击检查不定期开展暗访抽查定期检查按计划组织综合检查专项检查针对重点问题专项督查节前检查重大节假日前安全检查季节检查结合季节特点开展检查明查暗访与媒体曝光机制建立明查与暗访相结合的监督检查机制,既开展常规检查,又采取不打招呼、直奔现场的方式进行突击检查,真实掌握安全生产状况对发现的重大隐患和突出问题,通过媒体公开曝光,形成强大震慑,倒逼责任落实检查重点内容问题整改闭环管理

1.安全生产责任制落实情况

1.建立问题清单和整改台账

2.安全规章制度执行情况

2.明确整改责任人和时限

3.隐患排查治理开展情况

3.跟踪督办整改进度

4.应急预案制定演练情况

4.组织验收整改效果持续改进与安全管理提升安全管理信息化建设智能监测预警系统经验交流与推广建设安全生产信息化管理平台,实现隐患排在重点部位安装智能传感器和监控设备,实定期组织安全管理经验交流会,总结推广先查、风险管控、应急管理等业务的数字化、时监测温度、压力、浓度等关键参数,超限进做法和典型经验,相互学习借鉴,共同提高网络化、智能化,提高管理效率和精准度自动报警,实现风险实时感知和预警安全管理水平,促进整体进步安全管理创新实践理念创新机制创新树立安全就是效益预防为主等先进理念建立安全生产激励约束和考核评价机制技术创新管理创新应用新技术新装备提升本质安全水平推广科学管理方法,优化管理流程典型案例警示安全事故的代价:某企业重大安全事故回顾2023年某月,某企业因长期忽视安全生产管理,主要负责人安全意识淡薄,未建立安全生产责任制,安全投入严重不足,员工未经培训上岗,安全隐患长期得不到整改,最终导致发生重大生产安全事故万年亿15500051人员伤亡经济损失主要负责人刑期企业罚款造成15人死亡,多人受伤直接经济损失超过5000万元主要负责人被判处有期徒刑5年企业被处以1亿元巨额罚款事故深刻教训思想认识不到位主体责任不落实企业负责人重生产轻安全,将安全生产当作负担和成本,没有认识到安全生产是企业生存发展的基础安全生产责任制形同虚设,各级管理人员安全职责不明确,安全管理混乱,隐患排查治理流于形式和前提安全投入不保障监督管理不严格安全设施设备陈旧老化,防护用品配备不足,应急物资缺乏,安全培训经费被挤占挪用对上级检查发现的问题整改不力,对员工违章行为视而不见,安全管理制度执行不严血的教训警示我们:安全生产容不得半点侥幸和麻痹,必须时刻保持警醒,严格落实安全生产责任,加大安全投入,强化安全管理,才能避免悲剧重演安全生产标语与员工安全承诺签字墙每一个签名都是一份承诺,每一份承诺都是对生命的尊重安全生产,人人有责我郑重承诺:严格遵守安全生产规章制度,认真执行安全操作规程,不违章作业,不冒险蛮干,对自己负责,对家人负责,对企业负责,对社会负责!结语筑牢安全防线守护美好未来:,安全生产人人有责责任重于泰山安全生产不是某一个人、某一个部门的事,而是全体员工的共同责任每安全生产责任重于泰山我们要以对人民生命财产高度负责的态度,把安个人都要从我做起,从现在做起,从小事做起,把安全责任扛在肩上全生产各项工作抓实抓细抓到位,确保不发生安全事故发改局的庄严承诺发改局将认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,严格履行安全监管职责,持续推动安全管理高质量发展我们将进一步完善安全生产责任体系,强化风险管控和隐患治理,加大安全投入保障,提升应急处置能力,营造浓厚的安全文化氛围让安全成为习惯让生命更加美好让发展更可持续通过持续的教育培训和文化熏陶,让安全意识深安全生产的最终目的是保护人民群众生命财产安安全是发展的前提,发展是安全的保障只有抓入每个人的内心,让安全行为成为工作生活的自全,让每个人都能在安全的环境中工作生活,享受好安全生产,才能实现高质量可持续发展,为建设觉习惯美好的人生美好未来奠定坚实基础同志们,安全生产永远在路上,没有终点,只有新的起点让我们携手同心,真抓实干,共同筑牢安全生产防线,为保障人民群众生命财产安全,为促进经济社会持续健康发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!。