安全培训课件双体系建设

安全培训课件双体系建设全面解析课程目录0102双体系建设背景与政策解读风险分级管控体系建设深入理解国家政策要求与建设意义掌握风险识别、评价与管控方法0304隐患排查治理体系建设双体系实操案例与提升路径建立系统化隐患排查治理机制学习成功经验，规避常见误区第一章双体系建设背景与政策解读习近平总书记关于安全生产的重要指示五点核心要求2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上对安全生产工作提出了明确要求，强调必须坚决遏制重特大事故频发势头•必须坚持安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位•必须推动安全生产关口前移，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制•必须强化企业主体责任落实，完善安全生产责任体系•必须加强安全监管执法，严格问责追责•必须健全应急救援体系，提升应急处置能力人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线双体系建设的时代背景年月日12015812天津港8·12特别重大火灾爆炸事故发生，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤，直接经济损失

68.66亿元，事故教训极其惨痛2年初2016中央提出双重预防机制，要求构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，推动安全生产从事后查处向事前预防转变年32016-2017政策文件密集出台，国务院安委会、国家安监总局发布系列指导意见和实施方案，全面推进双体系建设工作4年至今2018双体系建设的核心意义纵深防御源头治理预防为主综合治理建立多层级防护屏障，将风险控制在从被动应对转向主动预防，系统识别源头，形成事故预防的坚固防线，避和管控各类风险，全面排查和治理安免小问题演变成大事故全隐患，构建长效机制降低事故保障生命有效降低生产安全事故发生率和伤亡人数，切实保障员工生命安全和身体健康，维护企业稳定发展双体系建设是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体举措，是推动安全生产治理体系和治理能力现代化的重要抓手，对于遏制重特大事故、保障人民生命财产安全具有重大现实意义安全生产生命至上习近平总书记强调安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失第二章风险分级管控体系建设系统学习风险点识别、风险评价、风险分级和管控措施制定的方法与流程，构建科学有效的风险管控体系风险分级管控体系概述什么是风险分级管控？风险分级管控是指按照风险不同级别、采取不同管控措施进行管理，通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施核心目标将各类风险控制在可接受范围内，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，从根本上防止事故的发生风险点识别风险评价风险分级风险点与危险源识别123风险点定义危险源分类识别方法伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及第一类危险源能量、有害物质的存在，如采用多种方法系统全面识别风险点在特定作业过程中可能发生事故的作业活动高温高压设备、易燃易爆物质、有毒有害化

1.现场检查法实地勘察学品•生产装置、储存设施

2.工作任务分析法分解作业步骤第二类危险源导致约束、限制能量措施失•作业场所、操作岗位

3.安全检查表法对照标准效或破坏的各种因素，如设备故障、人为失•特殊作业活动

4.历史数据分析法总结经验教训误、管理缺陷

5.专家评审法借助专业力量风险评价方法详解常用风险评价方法对比评价方法计算公式适用范围推荐度风险矩阵法LS R=L×S可能性×严重度适用于各类作业活动和设备设施的风险评价★★★★★作业条件危险性评价法LEC D=L×E×C可能性×频繁度×后果严重性适用于具有潜在危险性的作业条件评价★★★★工作危害分析法JHA分解作业步骤，识别每步危害适用于作业活动的风险识别与评价★★★★安全检查表法SCL依据标准规范编制检查表适用于设备设施的系统安全检查★★★红色风险重大橙色风险较大R≥320或D≥320不可容许的危险160≤R320或160≤D320高度危险，需立即整改黄色风险一般蓝色风险低70≤R160或70≤D160显著危险，需要控制R70或D70轻度危险，可接受风险分级管控措施橙色风险管控红色风险管控高度重视，严格管控最高级别，立即行动•制定详细管控措施•立即停止作业或使用•部门级领导负责监督•制定专项整改方案•实施许可作业制度•公司级领导挂牌督办•定期检查评估•24小时内启动整改•配备专职安全员•整改完成前严禁作业蓝色风险管控黄色风险管控常规管理，保持警惕持续监控，定期评估•执行标准操作规程•制定常规管控措施•岗位员工日常关注•班组长负责日常监督•遵守规章制度•定期巡查检查•正确使用防护用品•记录管控情况•发现异常及时报告•开展专项培训风险分级管控流程图风险识别全面识别生产经营活动中的风险点风险评价运用科学方法评估风险等级风险分级划分红橙黄蓝四级风险制定管控措施针对不同级别制定管控方案实施与监督落实管控措施并持续监督复评改进定期评审并持续改进重点提示风险分级管控是一个动态循环的过程，需要根据生产经营状况变化、技术进步和管理改进情况，定期或及时对风险点进行复核与更新，确保管控措施的有效性和适用性组织机构与职责分工安全生产委员会1决策部署安全管理部门2组织实施、监督检查各职能部门3配合落实、专业支持基层单位与班组领导体系4具体执行、日常管控建立健全安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管负责人和各部门负责人为成员，统筹协调双体系建设工作全体员工5遵章守纪、积极参与关键岗位职责企业主要负责人全面领导双体系建设，提供资源保障，定期听取汇报，对重大风险亲自部署管控安全管理部门制定建设方案和标准，组织风险评估和隐患排查，统筹协调各部门工作，建立管理台账生产部门负责人负责本部门风险管控和隐患治理，落实各项管控措施，开展员工培训教育专家技术组提供技术支持和专业指导，参与风险评价和重大隐患评审，提出改进建议一线员工严格执行操作规程，正确使用防护设施，及时报告风险隐患，参与安全活动第三章隐患排查治理体系建设建立健全隐患排查治理制度，形成隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理机制隐患排查治理体系概述1体系定义隐患排查治理体系是指企业组织对生产经营活动中存在的事故隐患进行系统排查、及时报告、登记建档、全面治理、验收销号的管理体系2核心目标及时发现并消除事故隐患于萌芽状态，防止小问题演变成大事故，确保生产经营活动安全有序进行，保障员工生命安全和企业财产安全3管理内容涵盖隐患排查计划制定、排查活动组织实施、隐患信息登记报告、整改方案制定落实、整改效果复查验收、重大隐患挂牌督办等全过程管理4工作原则坚持全员参与、全面覆盖、全程管控的原则，做到排查无盲区、整改无遗漏、管理无缺失，实现隐患治理的常态化、制度化、规范化隐患排查方法作业危害分析法安全检查表法安全标准化法JHA SCL将作业活动分解为若干步骤，识别每个步骤存在依据法律法规、标准规范、操作规程等编制检查对照安全生产标准化评分标准，系统排查各要素的危害因素，评估风险等级，制定控制措施适表，逐项对照检查，发现与要求不符的问题适的符合性，识别管理体系中的薄弱环节适用于用于各类作业活动的系统分析用于设备设施的全面检查管理体系的系统评估排查频次要求综合检查专业检查日常检查每季度至少1次每月至少1次每日班前班后公司级组织，全面系统检查部门级组织，专业领域检查班组级组织，岗位区域检查隐患排查治理流程0102编制隐患排查清单组织实施排查根据风险分级管控清单、法律法规标准、历史事故教训等，编制全面详细按照隐患排查计划，组织各级各类人员开展综合检查、专业检查、日常检的隐患排查清单，明确排查内容、标准和方法查，做到排查全覆盖、无死角0304填写隐患排查治理记录下发隐患整改通知单详细记录隐患的部位、类型、等级、危害程度等信息，拍摄现场照片，建对排查发现的隐患，下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施、立隐患信息档案，录入管理系统整改期限、验收标准和应急预案0506整改反馈与复查验收重大隐患销号管理责任单位按要求完成整改后提交验收申请，组织相关人员进行现场验收，重大隐患整改完成并验收合格后，报上级安全监管部门审查同意后予以销确认整改效果，对不合格的继续整改号，形成完整的闭环管理隐患分级管理重大事故隐患定义危害和整改难度较大，需要全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患管控要求•立即停产停业或停止使用相关设施设备•由企业主要负责人组织制定专项整改方案•公司级领导挂牌督办，实行闭环管理•落实整改期间的安全防范措施和应急预案•整改资金优先安排，确保按期完成•整改完成后由安全监管部门组织验收销号一般事故隐患定义危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患管控要求•制定切实可行的整改计划和措施•明确整改责任人和完成期限•部门或班组负责人监督落实•整改过程中采取必要的安全防护措施•整改完成后及时组织验收•对整改情况进行登记归档轻微隐患定义不符合安全规范要求但危害程度较小，可以立即整改或通过加强管理消除的问题管控要求•发现后立即整改，当班或当天完成•由发现人或责任岗位人员直接整改•加强日常管理和监督检查•做好记录，防止问题反复出现•定期分析轻微隐患的共性问题•通过培训教育提高员工安全意识隐患排查治理台账管理台账建立要求关键管理内容建立隐患信息档案台账项目管理要点详细记录隐患排查、整改、验收全过程信息，包括文字描述、现场照片、整改隐患排查记录排查时间、部位、人员、发现问题前后对比等隐患整改台账整改措施、责任人、期限、进度分类汇总隐患数据验收销号记录验收时间、人员、结果、销号审批按隐患等级、类型、部位、原因等维度进行分类统计，形成隐患分布图和统计表统计分析报告数量趋势、类型分布、原因分析定期分析隐患趋势考核奖惩记录责任追究、激励奖励、通报批评每月、每季度对隐患数据进行分析，识别高发区域和薄弱环节，制定针对性改进措施信息化建设提示鼓励企业建立隐患排查治理信息系统，实现隐患信息的在线报告、流程审批、动态跟踪、统计分析等功能，提高管理效率和科学决策水平双体系建设的协同关系双体系协同风险管控指导排查形成完整闭环风险点确定排查重点相辅相成隐患治理反馈风险缺一不可互为补充隐患信息优化管控持续改进关口前移动态调整优化提升预防为主综合治理风险分级管控为隐患排查提供方向隐患排查治理为风险管控提供反馈•风险点清单明确了排查的重点部位和关键环节•排查发现的隐患验证了风险辨识的准确性•风险等级确定了排查的频次和深度要求•隐患统计分析揭示了风险管控的薄弱环节•风险管控措施为排查提供了对照标准•整改措施完善了风险管控的手段和方法•红橙黄蓝分级为隐患等级判定提供依据•治理效果评估了风险管控的有效性核心理念把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，形成双重预防、纵深防御的安全生产长效机制精准识别科学管控四级360°100%风险分级全面覆盖闭环管理红橙黄蓝，精准管控人机料法环全要素发现-整改-验收-销号第四章双体系实操案例与提升路径学习典型案例，掌握实施要点，明确提升方向，推动双体系建设走深走实典型事故案例分析天津港爆炸8·12事故概况事故原因时间2015年8月12日22时51分直接原因硝化棉自燃引发爆炸地点天津港国际物流中心瑞海公司危险品仓库风险识别不足未充分辨识硝化棉遇湿自燃风险伤亡165人遇难、8人失踪、798人受伤隐患排查缺失长期违规储存危化品未被发现损失直接经济损失

68.66亿元管控措施缺失缺乏有效的温湿度控制和监测深刻教训企业主体责任缺失安全管理流于形式政府监管不到位监督检查走过场风险管控缺失未建立风险分级管控体系隐患治理不力重大隐患长期存在未整改警示启示天津港8·12特别重大火灾爆炸事故用血的教训告诉我们安全生产容不得半点侥幸和松懈只有建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从根本上消除事故隐患，才能有效防范遏制重特大事故发生这也是国家大力推进双体系建设的重要背景企业双体系建设成功案例主要做法与成效1全面风险辨识评价识别风险点1256个，其中红色风险12个、橙色风险68个、黄色风险345个、蓝色风险831个，绘制风险四色分布图2分级分类精准管控针对不同等级风险制定532项管控措施，红色风险实行公司领导包保制，橙色风险落实部门领导责任制3常态化隐患排查建立日周月季年五级排查机制，年均排查隐患2000余项，整改率达

99.8%，重大隐患实现动态清零4信息化系统支撑开发双体系管理平台，实现风险管控、隐患排查、整改验收、数据分析全流程在线管理，效率提升60%某大型制造企业实践企业背景员工3000余人，涉及机械加工、焊接、喷涂等多种作业建设周期2017-2019年全面实施50%85%双体系建设实施步骤第一步成立领导小组，明确职责由企业主要负责人任组长，成立双体系建设领导小组和工作专班，明确各部门、各岗位职责分工，制定工作推进计划和考核办法第二步制定建设方案与标准结合企业实际，制定双体系建设实施方案，明确建设目标、工作内容、时间节点和保障措施编制风险分级管控和隐患排查治理制度、标准和规范第三步开展风险点识别与隐患排查组织全员参与，全面系统识别生产经营活动中的风险点，运用科学方法进行风险评价和分级同步开展全面隐患排查，建立风险和隐患基础数据库第四步制定管控与整改措施针对不同等级风险和不同类型隐患，制定切实可行的管控措施和整改方案，明确责任人、完成时限和验收标准，落实资金和资源保障第五步培训全员，强化执行组织开展全员培训，让每位员工了解双体系建设的目的意义、方法步骤和工作要求，掌握本岗位的风险点、管控措施和操作规程，提高安全意识和技能第六步定期评审与持续改进建立定期评审机制，每年至少组织一次全面评审，根据生产经营变化、技术进步、管理改进等及时更新风险点和管控措施，持续完善双体系建设培训与考核要求培训内容与方式考核评价体系覆盖全员，重点突出考核对象考核内容考核方式全员必须接受双体系基础知识培训，高层管理者重点培训决策部署能力，企业负责人体系建设领导力年度述职+专项检查中层管理者重点培训组织实施能力，一线员工重点培训操作技能管理部门组织实施能力过程评价+结果考核基层单位措施落实情况日常检查+专项督查理论与实操结合一线员工知识技能掌握理论测试+实操考核采用课堂讲授、现场教学、案例分析、应急演练等多种方式，既要学习理论知识，更要注重实际操作，做到学以致用、知行合一激励与问责机制•将双体系建设纳入年度绩效考核，占比不低于20%分层分类实施•对工作突出的单位和个人给予表彰奖励针对不同层级、不同岗位、不同工种特点，制定差异化培训方案，确保培•对工作不力的进行通报批评，限期整改训内容针对性强、实用性好，真正解决实际问题•对发生事故的严格追究责任，实行一票否决双体系建设常见难点与破解难点一风险识别不全面难点二隐患整改不到位难点三数据管理混乱表现风险点漏识、错识，风险评价表现隐患整改拖延推诿，整改措施表现台账记录不规范，数据统计不不准确，管控措施针对性不强不落实，验收流于形式，问题反复出准确，信息更新不及时，分析应用不现深入原因缺乏专业技术力量，员工参与度不够，方法工具运用不当原因责任不明确，资金保障不足，原因缺乏统一的管理标准，信息化监督检查不到位，考核问责不严格水平低，专业人员不足，重视程度不破解加强技术支持与专家参与，组够织全员开展头脑风暴，运用多种方法破解明确整改责任人和完成时限，交叉验证，借鉴同行业优秀实践，建落实整改资金和资源，建立挂牌督办破解建立统一的数据管理标准和规立动态更新机制制度，强化监督检查和跟踪问效，严范，开发应用信息化管理平台，配备格考核问责，对屡改屡犯的从严处理专职数据管理人员，定期开展数据质量检查，强化数据分析和应用经验总结双体系建设是一项系统工程，需要全员参与、持续推进要坚持问题导向，及时发现和解决建设过程中的难点问题；要注重方法创新，探索符合企业实际的有效做法；要强化制度保障，建立长效机制，确保双体系建设取得实效未来双体系建设趋势信息化、智能化升级广泛应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，开发智能化风险管控平台，实现风险实时监测、隐患自动识别、智能预警提示，提升管理效率和科学决策水平大数据驱动精准管理构建企业安全生产大数据平台，汇聚风险、隐患、事故等多源数据，运用数据挖掘和分析技术，识别风险演变规律和事故致因机理，实现隐患排查的精准化和前瞻性融合国际先进理念学习借鉴国际先进的安全管理理念和方法，如HSE管理体系、ILO国际劳工标准等，结合中国实际进行本土化改造，不断提升双体系建设的国际化水平持续推动文化建设将双体系建设与安全文化建设深度融合，培育生命至上、安全第一的价值理念，营造人人讲安全、事事保安全的良好氛围，实现从要我安全到我要安全的根本转变未来的双体系建设将更加注重科技赋能、数据驱动、系统集成和文化引领，推动企业安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障携手共建安全未来结束语双体系建设是企业安全生产的生命线，是保只有科学管理、持续改进，才能守护生命安让我们携手共建安全、健康、和谐的工作环护员工生命安全的防护网，是推动企业高质全；只有全员参与、齐抓共管，才能筑牢安境，为实现企业安全发展、员工幸福生活的量发展的压舱石全防线美好愿景而不懈努力！感谢聆听安全为天生命至上。