安全生产监督与检查课件

安全生产监督与检查课件第一章安全生产的重要性与法律基础安全生产，关系生命与发展人民至上的时代要求惨痛教训铭记心间企业发展的基石习近平总书记多次强调人民至上、生命江苏响水化工厂爆炸、天津港8·12特别至上的理念，将安全生产提升到前所未重大火灾爆炸等重大事故造成了巨大的人有的战略高度每一次生产事故都是对人员伤亡和财产损失，给无数家庭带来了难民生命财产的巨大威胁，必须从根本上防以弥合的创伤这些血的教训警示我们，范化解重大安全风险安全生产容不得半点麻痹大意安全生产的核心内容全员责任制高层领导责任中层管理责任一线员工责任董事长、总经理作为企业安全生产第一各部门负责人对本部门安全生产负直接每位员工都是安全生产的践行者，必须责任人，必须亲自部署、亲自检查，将管理责任，落实一岗双责，确保安全严格遵守操作规程，做到不伤害自安全工作纳入企业发展战略措施执行到位己、不伤害他人、不被他人伤害安全，生命的最后防线新修订《安全生产法》十大亮点0102压实企业主体责任加大违法处罚力度明确企业主要负责人安全生产职责，建立全员安全生产责任制提高罚款额度，最高可处企业上一年度年收入的100%0304强化政府监管职责完善应急救援体系完善安全生产监督管理体制，明确各级政府及部门监管责任建立健全生产安全事故应急救援机制，提升应急处置能力0506推进安全生产标准化加强安全教育培训鼓励企业建立安全生产标准化体系，提高安全管理水平强制要求企业对从业人员进行安全生产教育和培训企业八大安全生产主体责任详解领导责任管理责任企业主要负责人全面负责安全生产工作建立健全安全生产管理机构和制度检查整改岗位责任定期检查隐患并及时整改落实明确各岗位安全职责和操作规程物资保障教育培训保证安全生产投入和设备设施完好定期开展安全教育培训和考核第二章安全生产监督检查制度与隐患排查安全生产检查及隐患排查制度概述123制度目的四大原则检查频次全面落实安全生产责任制，及时发现•预见性提前识别潜在风险综合性安全检查不少于每季度一次，和消除事故隐患，减少各类安全事故专项检查根据实际需要开展，日常检•主动性主动开展检查排查发生，保障员工生命财产安全和企业查实现常态化，节假日前必须进行重•科学性运用科学方法手段稳定发展点检查•时效性及时发现及时整改检查内容重点硬件设施检查软件制度检查•生产设备的安全性能与运行状态•劳动防护用品的配备与正确使用•安全防护装置的完好性和有效性•安全管理机构与人员配备情况•消防设施器材的配置与维护•安全生产责任制的建立与落实•特种设备的检测与年检情况•安全操作规程的完善与执行•危险化学品的储存与标识•应急预案的制定与演练记录重大事故隐患判定标准人的不安全行为物的不安全状态违章指挥、违章作业、违反劳动纪律设备设施存在缺陷、防护装置失效、等行为，包括未经培训上岗、不使用作业环境不良、危险品管理不当等物劳保用品、操作失误等质层面的安全隐患管理上的缺陷安全制度不健全、责任不落实、教育培训缺失、检查整改不到位等管理层面的薄弱环节精准排查，动态销号隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控隐患排查治理常态化建立隐患台账管理全面辨识生产经营活动中的安全风险，建立全员、全过程、全方位的隐患排查对排查出的隐患建立详细台账，明确整科学评定风险等级，针对不同等级风险治理体系，定期开展综合检查、专项检改责任、措施、资金、时限和预案五落制定差异化管控措施，从源头上防范事查和日常检查，及时发现并消除各类隐实，实行闭环管理，确保整改到位故发生患典型隐患案例剖析事故基本情况处理结果某省某煤矿企业长期存在瓦斯监测系统不完善、通风设施不符合标准等重大安矿长被依法追究刑事责任，判处有期徒刑5年；企全隐患，但企业未按规定进行全面排查和整改2019年某日凌晨，该矿井发生业被责令停产整顿，罚款500万元；相关监管部门瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、3人受伤，直接经济损失超过2000万元负责人受到党纪政务处分事故原因分析深刻教训•企业主体责任不落实，安全投入严重不足这起事故暴露出企业安全生产主体责任不落实、隐患排查治理不到位等严重问题，给我们敲响了警•隐患排查治理流于形式，未能及时发现重大隐患钟•现场管理混乱，违章指挥、违章作业现象严重•安全培训教育缺失，员工安全意识淡薄警钟长鸣血的教训告诉我们，任何侥幸心理都可能导致灾难性后果隐患排查治理必须动真格、见实效，不能走过场、搞形式主义生命至上，安全第一，这不是口号，而是必须坚守的底线第三章安全生产监督检查实务与应急管理现场安全检查五步法问询问相关人员与企业负责人、安全管理人员、一线操作工人交流，了解安全制度执行情况、隐患整改进度、员工安全意识等听听取汇报与反映认真听取企业安全生产工作汇报，倾听员工对安全问题的意见建议，关注基层真实声音看现场查阅资料与环境查看安全生产台账、检查记录、培训档案等资料，实地察看作业现场、设备设施、安全防护装置等测仪器检测确保准确使用专业检测仪器对危险源进行现场测试，获取准确数据，科学判断安全状况记详细记录便于追踪详细记录检查发现的问题、隐患情况、整改要求，形成检查报告，为后续跟踪整改提供依据安全检查重点环节设备设施安全状态重点检查生产设备的维护保养记录、安全防护装置的完好性、特种设备的定期检验情况、电气设备的接地保护等，确保设备本质安全作业环境与防护措施检查作业场所的通风照明、温湿度控制、噪音粉尘浓度、有毒有害气体监测，以及应急疏散通道、安全标识标牌等环境安全条件员工安全操作行为观察员工是否严格执行安全操作规程，劳动防护用品佩戴是否规范，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违行为安全教育培训落实八大危险作业十不准规范高处作业动火作业2米以上作业必须系安全带，不准在恶劣天气进行露天作业必须办理动火证，不准在禁火区域违规动火受限空间吊装作业作业前必须检测气体，不准在未通风情况下进入必须持证上岗，不准超负荷吊装或在下方停留临时用电盲板抽堵必须由专业人员操作，不准私拉乱接电线必须制定方案，不准在压力未泄放时操作动土作业断路作业必须探明地下管线，不准盲目开挖必须办理作业许可，不准在未确认安全时进行规范操作，防患未然安全生产监督检查中的法律责任行政处罚民事赔偿刑事责任对违反安全生产法律法规的企业和个人，发生生产安全事故造成人员伤亡和财产损构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故依法给予警告、罚款、责令停产停业整失的，企业必须依法承担民事赔偿责任罪的，依法追究刑事责任顿、吊销许可证等行政处罚•医疗费、误工费、护理费•一般事故3年以下有期徒刑•一般违法行为罚款5万-20万元•死亡赔偿金、丧葬费•重大事故3-7年有期徒刑•严重违法行为罚款20万-100万元•受害人家属抚恤金•特别重大7年以上有期徒刑•特别严重罚款上年度收入100%•财产损失赔偿典型案例某化工企业因重大隐患长期不整改导致爆炸事故，企业主要负责人被判处有期徒刑8年,企业被罚款3000万元并吊销安全生产许可证事故调查发现，企业明知存在重大隐患却心存侥幸，最终付出了惨重代价应急预案与演练制定应急预案1根据企业实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织体系、响应程序、保障措施等配备应急资源2建立应急救援队伍，配备必要的应急装备和物资，与周边应急救援力量建立联动机制，确保应急响应及时有效组织应急演练3每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、提升能力评估改进完善对演练情况进行总结评估,及时修订完善应急预案，持续提升应急管理水平和实战能力安全文化建设与员工安全意识提升四不伤害原则安全生产月活动培训与激励机制不伤害自己严格遵守安全操作规程，正确每年6月是全国安全生产月，2025年主题建立全员安全培训体系，新员工必须经过三使用劳动防护用品；不伤害他人对他人负为人人讲安全、个个会应急通过开展安级安全教育；特种作业人员必须持证上岗；责，提醒纠正他人不安全行为；不被他人伤全知识竞赛、事故案例警示教育、应急演练定期开展安全技能培训同时建立安全激励害提高自我保护意识，拒绝他人违章指等活动，营造浓厚的安全氛围机制，对安全工作表现突出的个人和团队给挥；保护他人不受伤害关心他人安全，及予表彰奖励时制止危险行为人人讲安全，个个会应急安全生产月活动是提升全民安全意识的重要载体通过形式多样的宣传教育活动，让安全理念深入人心，让应急技能人人掌握，形成全社会共同关注安全、参与安全的良好局面安全生产监督检查中的信息化应用智能化监管平台隐患排查数据库利用物联网、大数据、人工智能等技术，建设安全生产智能监管平台，实现对企业安全生产状况的实时监控、风险预警建立企业隐患排查治理信息系统，实现隐患从发现、登记、整改到销号的全流程数字化管理，提高隐患治理效率和质和数据分析量•视频监控系统24小时实时监控重点区域成功案例•传感器网络自动监测温度、压力、气体浓度等某大型化工企业投入2000万元建设安全信息化系统，实现了生产过程全流程监控、隐患排查智能化、应急指挥可视化•数据分析系统智能识别异常状况并预警系统运行两年来，隐患发现率提高50%，事故发生率下降80%，取得显著成效监督检查中的常见问题与对策问题形式主义与走过场问题多部门协调困难问题检查人员能力不足部分企业安全检查流于形式，检查记安全监管涉及应急、消防、市场监管部分监督检查人员专业知识欠缺，检录照抄照搬，隐患整改敷衍了事，安等多个部门，存在职责交叉、信息不查方法单一，难以发现深层次隐患全培训签到了事畅、协调不力等问题对策加强检查人员专业培训，建立对策建立检查质量评估机制，采用对策建立部门联合检查机制，整合专家库和技术支撑体系，推广使用智四不两直方式（不发通知、不打招监管资源，统一检查标准，共享信息能检测设备，采用检查+技术服务模呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔数据，形成监管合力，避免重复检查式，提升检查专业性和有效性基层、直插现场），加大突击检查力和监管盲区度，对弄虚作假行为严肃追责领导干部安全生产责任党政同责、一岗双责党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任既要抓业务发展，也要抓安全生产，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全学习重大事故隐患判定标准各级领导干部要带头学习掌握重大事故隐患判定标准，定期深入企业一线检查指导，督促企业落实安全生产主体责任，推动重大隐患动态清零责任倒查与问责机制发生生产安全事故后，依法依规开展事故调查，严格实行四不放过原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对失职渎职的领导干部严肃问责安全生产监督检查案例分享案例背景某省某市一家中型化工企业，主要生产精细化工产品2023年初，市应急管理局在监督检查中发现该企业存在多项重大事故隐患010203发现问题依法处置联合督导检查组通过查阅资料、现场检查、仪器检监管部门当即下达《责令限期整改指令应急、消防、市场监管等部门成立联合督导测，发现企业存在反应釜安全阀失效、危化书》，要求企业立即停产整顿，制定整改方组，每周到企业检查整改进度，提供技术指品仓库不符合标准、应急预案缺失等10项重案，限期完成整改，并处以50万元罚款导，协调解决困难问题大隐患0405验收销号持续提升经过3个月整改，企业投入800万元完成所有隐患治理经多部门联合企业建立了完善的安全管理体系，安全管理水平显著提升，当年被评验收合格后，准许企业恢复生产为市级安全生产标准化二级企业这个案例充分体现了严格执法与热情服务相结合的监管理念，既让企业认识到安全生产的重要性，又帮助企业提升了安全管理能力，实现了监管与服务的双赢深入现场，严查严管安全监督检查不是为了罚款，而是为了发现问题、督促整改、防范事故监督检查人员要深入一线、深入现场，用专业的眼光发现隐患，用负责的态度督促整改，真正做到守土有责、守土尽责未来展望构建安全生产长效机制完善法律法规体系持续完善安全生产法律法规和标准体系，加强重点行业领域安全监管，提高法律法规的针对性和可操作性推动安全生产由事后处置向事前预防转变，从根本上提升安全生产法治化水平推动科技创新应用加大安全生产科技投入，推广应用先进适用技术装备，发展智能监测预警、工业机器人替代、本质安全工艺等，用科技手段破解安全生产难题建设安全生产大数据平台，实现智慧监管、精准执法培育安全生产文化大力培育企业安全文化，让生命至上、安全第一的理念深入人心加强全民安全教育，提升公众安全素养营造人人关注安全、人人参与安全的良好社会氛围，形成安全生产社会共治格局构建安全生产长效机制是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同努力让我们携手并进，不断创新完善安全生产管理体系，为实现高质量发展提供坚实的安全保障结束语安全生产，责任重于泰山每一个生命都无比珍贵，每一个家庭都需要守护安全生产不是某一个人、某一个部门的事，而是全社会共同的责任从政府到企业，从管理者到每一位员工，都要牢固树立安全发展理念，扛起安全生产责任监督检查，安全的重要保障安全生产监督检查是发现隐患、防范事故的重要手段，是保障人民生命财产安全的利器我们要不断完善监督检查机制，提升检查质量和效能，让监督检查真正成为企业安全生产的安全阀和推进器携手筑牢安全防线安全生产永远在路上，没有终点站让我们以对人民生命安全高度负责的态度，以更加坚决的行动、更加有力的措施，扎实做好安全生产各项工作共同守护生命安全，共同维护社会稳定，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！。