山东省学校安全条例课件

山东省学校安全条例第一章总则保障学校安全保护合法权益协同治理原则维护正常教育教学秩序确保校园环境安全稳切实保护学生、教师及教职工的人身财产安,定为师生创造良好的学习工作环境全和合法权益营造和谐校园氛围,,制定背景与意义时代背景近年来,涉及学校的安全事故频发,引起全社会的高度关注从校园欺凌到食品安全问题,从交通事故到突发公共卫生事件,学校安全形势依然严峻复杂法规完善2019年《山东省学校安全条例》正式出台,标志着我省学校安全管理工作进入法治化轨道2022年实施细则的出台,进一步细化了各方职责,明确了操作规范重要意义适用范围123学校类型管理维度责任主体涵盖幼儿园、普通中小学、中等职业学校、包括校内外安全管理、硬件设施保障、软件明确政府部门、教育机构、学校管理者、教技工学校、高等院校、特殊教育学校等各级制度建设等全方位安全管理内容职工等多层面的安全管理职责与义务各类教育机构第二章管理职责一政府统筹领导0102全面负责机制建设县级以上人民政府对本行政区域内学校安全工作负总责统筹协调各方资源建立政府统一领导、部门齐抓共管、社会协同联动的学校安全工作机制,03规划纳入督导考核将学校安全工作纳入国民经济和社会发展规划确保资源保障,第二章管理职责二部门协同与学校落实教育部门公安消防负责学校安全管理的统筹协调和监督指导制定安全管理制度和标准负责校园及周边治安管理、交通秩序维护和消防安全监督检查,市场监管应急管理负责学校食品安全、特种设备安全的监督管理和执法检查指导学校开展应急演练参与突发事件应急处置和调查处理,学校机构社会组织设立专门安全管理机构配备专职安全管理人员和符合标准的保安人员发挥社会力量作用协助学校开展安全教育和安全管理工作,,齐抓共管守护校园安全第三章安全教育与培训一学生安全教育体系课程体系建设创新教育形式安全教育纳入学校课程体系从幼儿园到高等院校均有明确的课时要求和开学第一课,教学内容标准各学段根据学生身心发展特点科学设置安全教育课程,每学期开学组织主题鲜明的安全教育活动专题教育内容专题讲座禁毒防毒教育提高学生识毒拒毒能力•,防溺水安全教育掌握自救互救技能邀请专业人员开展安全知识专题讲座•,防欺凌暴力教育培养法治意识•,家长会宣传消防安全知识熟悉逃生疏散路线•,•交通安全规则,养成文明出行习惯通过家长会加强家校安全教育协同实践演练定期组织应急疏散和自救互救演练第三章安全教育与培训二教职工培训与法治教育教职工安全培训管理干部培训法治宣传教育建立教职工安全培训制度定期组织安全知识安全管理干部实行岗前培训和在职培训制度聘任法治副校长和法治辅导员定期开展法治,,,和应急处置能力培训开展考核评估确保全员系统学习安全法律法规、管理技能和专业知宣传教育活动培养师生法治意识和自我保护,,,掌握基本安全技能识保障管理水平能力,通过系统化、专业化的培训体系全面提升教职工安全管理能力和法治素养为校园安全提供坚实的人才保障,,第四章学生安全事故防范思政德育结合1将安全教育融入思想政治教育和德育工作培养学生安全意识和责任意识从源头上预防安全事故发生,,健康状况管理2定期组织学生体检建立健康档案重点关注特异体质学生加强心理健康教育及时发现和干预学生心理问题,,,防溺水措施3开展防溺水专题教育明确学生不得私自下水游泳加强重点时段和区域的安全提醒和监管,防欺凌工作4建立校园欺凌和暴力防范机制完善预防、发现、处置和帮扶体系保护学生身心健康,,违纪惩戒制度5依法依规制定学生违纪惩戒措施教育引导学生遵守校规校纪维护校园秩序,,第五章学校安全管理一落实主体责任校长全面负责制学校依法落实安全管理主体责任,校长是学校安全工作第一责任人,对学校安全工作负全面领导责任建立健全安全管理制度,明确岗位职责四大核心机制安全风险防控机制-识别评估各类安全风险,制定针对性防控措施隐患排查机制-定期开展安全隐患排查,建立台账限期整改预警机制-建立安全信息收集分析系统,及时发布预警应急机制-完善应急预案,配备应急物资和救援设备技防保障配备必要的安全防护器材,在重点部位安装视频监控和紧急报警装置,实现安全管理智能化、信息化第五章学校安全管理二设施设备与专项管理校舍安全实验室管理食品安全定期检查校舍结构安全及时维修加固建筑危险化学品实行专人管理、专库存放规范学校食堂严格执行食品安全法律法规采购环,,物、构筑物及附属设施符合国家安全标准实验操作流程配备防护设施和应急处置器材节严格把关查验供货者资质和产品合格证明,,设施设备安全是校园安全的基础保障必须坚持预防为主、定期检查、及时整改的原则消除各类安全隐患,,第六章校园周边安全管理构建校园周边安全防护圈公安巡逻治安防控公安部门加强校园周边巡逻在重点时段和区域设立,校园周边200米范围纳入社会治安防控体系,建立重护学岗,维护治安秩序点区域防控网络交通管理优化校园周边交通组织设置警示标志和安全设施,,保障学生上下学交通安全综合治理市场监管城市管理等部门协同整治校园周边环境清理违法建,设和违规经营严格监管校园周边食品经营、文化娱乐等场所净化,校园周边环境守护学生安全第一线护学岗在上下学高峰时段守护校门为学生筑起一道坚实的安全屏障,第七章督导检查1政府督导县级以上人民政府将学校安全工作纳入教育督导重点内容定期开展专项,督导2学校自查学校定期开展安全自查自纠及时发现问题隐患建立整改台账,,3县区普查县区教育部门组织开展学校安全普查全面掌握安全工作状况,4市级交叉检查市级组织跨区域交叉检查客观评价安全工作成效,5纳入考核安全工作纳入教育质量评价体系和教职工年度考核内容建立多层级、全覆盖的督导检查机制确保学校安全工作落实到位形成闭环管理,,第八章应急管理与事故处置一应急预案与演练体系应急预案建设学校建立突发事故应急预案体系涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等,各类突发情况预案明确组织指挥、职责分工、应急程序和保障措施定期应急演练防震演练熟悉避震要领和疏散路线防火演练掌握灭火器使用和逃生技能防汛演练了解应对洪涝灾害的措施防踩踏演练处置流程明确培养有序疏散的安全意识建立快速响应机制明确信息报告、先期处置、扩大响应、应急结束等各个环节的工作流程和,责任人确保突发事件得到及时有效处置,第八章应急管理与事故处置二事故处置与责任划分舆情管理责任认定协同应对建立事故信息发布机制及时准确发布权威信明确学校安全事故责任承担原则和免责情形教育、公安、卫生、应急等部门协同配合形,,息正确引导舆论依法处置校闹等扰乱学校学校履行安全管理职责、行为无过错的依法成应对突发事件的强大合力最大限度保障师,,,正常秩序的行为维护校园稳定不承担法律责任生生命安全,重要提示应急管理重在平时准备和定期演练只有不断提高师生应急意识和自救互救能力才能在突发事件中最大限度减少伤害:,,第九章保障机制经费保障与风险分担公办学校经费民办学校保障县级以上人民政府将公办学校安全经费纳入财政预算保障学校安全设民办学校举办者依法保障学校安全经费投入政府可根据实际情况给,施建设、设备配备、人员培训等经费需求予适当支持促进民办学校安全管理水平提升,风险分担机制激励奖惩建立学校安全风险分担机制鼓励学校参加校方责任保险引导家长为完善安全工作激励奖惩机制将安全工作成效与职称评定、评优评先等,,,学生购买人身意外伤害保险分散安全风险挂钩调动教职工积极性,,第十章考核奖励与责任追究一开展考核评价制定考核指标定期组织安全工作考核评价全面了解各单位和个人履职情况发现存在,,建立科学的安全工作考核指标体系,涵盖组织领导、制度建设、教育培的问题和不足训、隐患排查、应急演练等各个方面追究失职责任表彰奖励先进对工作不力、失职渎职导致安全事故的单位和个人依法依规严肃追究,对安全工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,树立先进典型,营造重责任,做到失责必问、问责必严视安全的良好氛围第十章考核奖励与责任追究二绩效考核与责任落实责任事故纳入考核将涉及学生非正常死亡的责任事故纳入市县政府安全生产和消防工作绩效考核实行,量化扣分以严格的考核倒逼责任落实,推动担当作为通过科学的考核评价和严格的责任追究推动各级政府、教育部门和学校切实担当作,为把学校安全工作抓实抓细抓到位,长效机制保障建立健全长效工作机制确保学校安全工作常态化、制度化、规范化为师生创造安全,,稳定的学习生活环境第十一章附则0102工作要求持续完善各级各部门要高度重视条例和实施细则的贯彻执行结合实际制定具体实施根据实践中发现的问题不断完善学校安全管理制度体系提高管理水平,,,方案0304有效衔接有效期限确保条例和实施细则有效衔接形成完整的法规体系保障各项措施落地见效实施细则明确有效期限定期评估执行效果适时进行修订完善,,,,附则部分为条例的实施提供了制度保障确保学校安全工作在法治轨道上持续健康发展,重点解读专职保安员配备:配备要求全覆盖公办和民办中小学、幼儿园均须按照规定标准配备专职保安员确保校园内部安全有专人,负责形成常态化安全防护力量,定期培训提能力保安人员定期接受专业培训学习安全防范知识、应急处置技能、法律法规等内容不断提,,升履职能力和服务水平职责明确守校园严格执行门禁管理制度查验入校人员身份•,开展校园巡逻及时发现和处置安全隐患•,维护校园秩序协助处置突发事件•,配合公安机关做好校园安全防范工作•重点解读校园封闭管理与志愿者:封闭式管理社区参与重点时段防护中小学、幼儿园实行封闭式管理上课期间严格控鼓励社区居民、学生家长积极参与校园安全管理在上下学高峰时段志愿者协助维护校门口秩序,,,,制人员进出未经允许外来人员不得入校建立安全志愿者队伍疏导交通防范安全风险,,重点解读校车安全管理:全方位保障学生乘车安全驾驶人审验标牌发放车辆检验校车驾驶人必须符合法定资格条件定期接受校车严格按照规定取得校车标牌标牌载明车校车定期进行安全技术检验确保车辆技术状,,,安全教育和审验确保具备良好的驾驶技能和辆信息、运营范围等内容接受社会监督况良好安全设施设备齐全有效,,,安全意识违法查处管理制度交通管理部门依法查处校车及接送学生车辆的交通违法行为严厉打击学校建立校车安全管理制度明确管理责任人加强日常监管确保运营,,,,非法营运安全重点解读防溺水安全措施:学校教育家长监护加强防溺水安全教育让学生掌握防溺水知识和,强化家长监护责任做好学生校外安全监管,自救技能部门联动应急救援水利、住建、公安等部门协同开展防溺水工配备应急救援设备提高应急救援能力,作巡逻巡查警示标识重点时段加强危险水域巡逻巡查及时劝阻和制,在危险水域设置安全警示标识和防护设施止重点解读食品安全与特种设备监管:食品安全管理特种设备监管严格采购管理食堂采购食品原料严格查验供货者资质和产品合格证明文件规范加工流程按照食品安全操作规范进行加工制作做好食品留样,从业人员管理食堂从业人员持健康证上岗定期进行食品安全培训,事故处置食品安全事故依法调查处理追究相关责任,定期维护保养学校特种设备锅炉、压力容器、电梯等按规定进行定期检验和维护保养确保设备安全运,行操作人员持证特种设备操作人员经过专业培训持证上岗严格遵守操作规程,,典型案例分享成功实践经验案例一:完善安全管理避免重大事案例二:多部门联动护学岗见成效案例三:应急演练提升应对能力故某县建立公安、交警、城管、学校、家长某学校坚持每月开展不同主题的应急演某市学校通过建立完善的安全管理制度志愿者五位一体护学岗机制在上下学时练在一次突发火情中师生按照演练预案,,,,定期开展隐患排查整改加强安全教育培段维护校门口秩序有效减少了交通安全有序疏散在分钟内全部安全撤离未造成,,,3,训连续多年未发生重大安全事故为师生隐患受到家长和社会好评人员伤亡充分体现了应急演练的重要作,,,,创造了安全稳定的学习环境用实战演练筑牢安全防线总结构建安全校园的关键要素:法律保障协同机制条例和实施细则提供完善的法律制度支撑多部门协同配合责任清晰明确,考核问责安全教育科学考核评价严格责任追究安全教育培训常态化、系统化,资金保障应急演练充足的经费投入保障各项措施落实定期组织演练提升应急能力,让我们携手共筑平安校园生命至上共同落实保障师生生命安全是学校工作的首要认真贯彻执行《山东省学校安全条任务守护美好未来例》将各项措施落到实处,,关注细节做好每一项安全细节工作守护每一位学生健康成长,安全工作永远在路上让我们携手努力共同营造安全、稳定、和谐的校园环境,,!。