文旅行业安全生产培训课件

文旅行业安全生产培训课件第一章安全生产的重要性与政策法规习近平总书记关于安全生产的重要指示精神人民至上生命至上治本攻坚行动压实安全责任始终把人民群众生命安全放在第一位树牢安推动文旅行业安全生产治本攻坚三年行动强化企业主体责任和部门监管责任完善安全,,全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思从根本上消除事故隐患提升本生产责任体系推动各级责任落实到位形成,2024-2026,,,,想统筹发展和安全两件大事质安全水平构建长效机制齐抓共管的工作格局,,文化和旅游行业安全生产法律法规框架核心法律法规专项管理条例《安全生产法》作为安全生产领域的基本法律明确了安全生产工作的方文化和旅游部门制定了一系列专项安全管理规定涵盖文化娱乐场所、旅,,针、原则和各方责任《消防法》规范消防安全管理预防火灾和减少火游景区、旅行社、星级饭店等各类业态形成了完善的制度体系,,灾危害《旅游法》专门规定了旅游安全管理要求《旅游安全管理办法》•《安全生产法》年修订•2021《景区最大承载量核定导则》•《消防法》年修订•2021《大型群众性活动安全管理条例》•《旅游法》年修订•2018《娱乐场所管理条例》•《突发事件应对法》•《游乐设施安全监察规定》•文旅行业安全生产形势分析1近年典型事故回顾年深圳光明新区滑坡事故、年湖南张家界魅力湘西剧院201512·202021火灾、各地游乐设施伤人事故等给行业敲响了警钟,2当前风险特点文旅场所人员密集、设施设备种类繁多、消防隐患突出、应急管理薄弱,安全风险呈现多样化、复杂化特征3面临主要挑战部分企业安全意识淡薄、安全投入不足、管理制度不健全、从业人员素质参差不齐安全生产基础仍需进一步夯实,4工作目标要求坚决遏制重特大事故发生有效防范一般事故实现安全生产形势持续稳定,,好转为文旅行业高质量发展创造良好环境,安全生产是文旅行业生命线每一位游客的平安都是我们的责任与使命,第二章文旅行业安全风险识别与管理全面识别、科学评估、有效管控文旅行业各类安全风险建立健全风险分级管控和隐患排,查治理双重预防机制从源头上防范化解重大安全风险筑牢安全生产防线,,文化旅游场所常见安全风险类型消防安全隐患游乐设施风险交通运输安全电气线路老化短路、违规动火作业、大型游乐设施设备故障、维护保养不旅游客运车辆火灾、交通事故、索道疏散通道堵塞、消防设施损坏、易燃到位、操作人员违规操作、游客不遵缆车故障等威胁游客生命安全加强易爆物品管理不当等是引发火灾的主守安全规定等可能导致伤亡事故必车辆维护、驾驶员管理、行车安全监要原因文化娱乐场所、宾馆饭店、须严格执行设备检验、日常检查和应控是关键措施景区建筑等人员密集场所必须高度重急演练制度视消防安全其他重点风险自然灾害风险暴雨、山洪、地质灾害等•:食品安全风险餐饮卫生、食物中毒•:治安风险暴力事件、盗窃、诈骗•:涉水安全漂流、游泳溺水事故•:建筑安全设施老化、承载力不足•:重大事故隐患排查与治理动态排查机制典型隐患案例建立日常检查、定期检查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查制度,做到全覆盖、无案例一:某景区电气线路私拉乱接,存在严重火灾隐患,死角重点关注消防、特种设备、人员密集场所、高风险项目等领域责令停业整改隐患台账管理:案例二某游乐场大型设备未按期检验立即停止使用:,并处罚详细记录隐患类型、位置、等级•明确整改责任人和完成时限•案例三某酒店安全出口上锁疏散通道堆放杂物限期:,,建立隐患清单和整改销号制度整改•实行隐患治理五落实制度•整改措施要点对排查发现的隐患按照谁主管、谁负责原则建立整改责任制一般隐患立即整改重大隐患制定方案、落实资金、限期治理整改完成:,,,后组织验收确保隐患彻底消除,安全风险分级管控与双重预防机制风险辨识全面辨识生产经营活动中的各类风险包括设备设施、作业活动、场所环境、人员行为等方面的风险因素,风险评估对辨识出的风险进行定性定量评估确定风险等级划分为重大、较大、一般、低风险四个级别,,风险管控针对不同等级风险制定相应管控措施明确管控责任、管控方式和应急措施实施分级分类管理,,隐患排查定期开展隐患排查及时发现风险管控措施失效或新增风险形成隐患清单落实整改责任,,,隐患治理按照五落实要求整改隐患建立闭环管理机制实现从隐患排查、登记、整改到验收、销号的全过程管理,,双重预防机制核心风险分级管控是预防事故的第一道防线隐患排查治理是预防事故的第二道防线两道防线相互促进、相互补充构建起全方位、立体化的安全防控体系:,,识别风险防患未然安全管理无小事细节决定成败,第三章典型安全事故案例分析以案为鉴、举一反三深刻汲取事故教训通过对典型事故的深入剖析查找管理漏洞完善防范措施切实做到警钟长鸣、防微杜渐坚决避免类似事故再次,,,,,发生旅游景区火灾事故案例案例:某古建筑景区火灾事故背景:2023年某省5A级古建筑景区在旅游旺季发生火灾,造成重大文物损失和人员伤亡事故经过:景区内游客服务中心二楼餐厅因电气线路老化短路引发火灾,火势迅速蔓延至周边古建筑由于疏散通道被商铺占用,部分游客逃生受阻,最终造成3人死亡、12人受伤原因剖析:•电气线路超期服役未及时更换•消防设施维护保养不到位,部分失效•疏散通道管理混乱,被占用堵塞•员工消防培训流于形式,应急能力不足•景区消防安全主体责任未落实事故教训与防范措施深刻教训:古建筑耐火等级低、火灾荷载大,一旦发生火灾后果不堪设想安全责任重于泰山,任何侥幸心理都可能酿成大祸防范措施:

1.定期开展电气安全检测,及时更换老化线路

2.确保消防设施完好有效,定期维护保养

3.严格管理疏散通道,确保畅通无阻

4.加强员工消防培训和应急演练

5.落实每日防火巡查和消防安全检查游乐设施设备故障引发事故事故现场还原应急处置评估某主题公园大型过山车在运行中突然停止余名游客被困在高空分钟调查发现事故发生后现场人员未能及时启动应急预案救援响应迟缓最终通过消防救援队伍,2040,,,设备关键部件疲劳断裂安全保护装置失效协助所有游客安全疏散但造成人轻伤多人受到惊吓,,,3,事故原因分析设备维护与操作规范的重要性设备维护不到位未按规定进行日常检查和定期维护保养大型游乐设施属于特种设备直接关系游客生命安全必须严格执行以下要求:,:关键部件超期服役疲劳部件未及时更换带病运行:,每日运营前进行试运行检查

1.检验不合格带证运行年检走过场问题未整改到位:,定期开展维护保养详细记录

2.,操作人员培训不足应急处置能力差关键时刻手忙脚乱:,按期进行安全检验不合格停用

3.,安全管理制度虚设有制度不执行管理流于形式:,操作人员持证上岗定期培训

4.,制定应急预案并定期演练

5.建立设备安全技术档案

6.法律责任根据《特种设备安全法》未经检验或检验不合格的特种设备不得使用违者将面临停业整顿、罚款甚至刑事责任:,,突发暴力事件与游客疏散案例事件发生1某热门景区突发暴力伤人事件,现场游客恐慌,秩序混乱2应急启动景区立即启动应急预案,广播疏导,组织有序撤离警力到达3公安机关快速出警,控制嫌疑人,稳定现场秩序4医疗救护医疗救护人员及时到场,救治伤员,心理疏导游客事后总结5复盘事件处置过程,完善应急预案,加强安保措施应急预案执行与组织协调经验安全管理责任落实反思成功经验:存在不足:•应急预案可操作性强,关键时刻发挥作用•安检措施不够严密,存在管理漏洞•日常演练扎实,员工熟悉应急流程•安保力量配置不足,覆盖存在盲区•与公安、医疗等部门建立了联动机制•应急物资储备不够充分•现场指挥果断,疏散组织有序高效•与游客的安全提示不够到位•信息发布及时准确,避免谣言传播改进措施:加强安检力度,增加安保人员,完善视频监控系统,加强与公安部门协作,定期开展反恐防暴演练,提升应急处置能力此次事件处置得当,未造成次生伤害和群死群伤,得到了游客和社会的认可警钟长鸣安全第一每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训第四章应急管理与实战演练完善的应急管理体系和扎实的实战演练是应对突发事件的关键通过建立健全应急预案、强化应急演练、提升应急处置能力确保关键时刻拉得出、冲得,上、打得赢文旅行业应急管理体系建设应急指挥1综合协调信息研判2抢险救援医疗救护后勤保障3现场疏散治安维护新闻宣传善后处理4应急预案编制要求应急演练规范应急预案是应对突发事件的行动指南必须科学编制、切实可行定期开展应急演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的重要手段,::综合预案明确应急组织体系、职责分工、响应程序等总体要求演练频次综合演练每年至少次专项演练每半年至少次::1,1专项预案针对火灾、设备故障、暴力事件、自然灾害等制定专项预案演练类型桌面演练、实战演练、综合演练相结合::现场处置方案制定关键岗位、重点部位的具体操作方案演练内容涵盖预警、响应、处置、恢复全过程::预案要素包括风险分析、组织指挥、预警预防、响应程序、保障措施等演练评估每次演练后进行总结评估完善预案和措施::,应急组织机构与职责分工建立应急指挥部由单位主要负责人任总指挥下设若干工作组明确各组职责确保指令畅通、协调有力、响应迅速、处置高效关键岗位人员小时保持通讯畅通,,,24突发事件应急处置流程事件报告发现险情立即报告,启动应急响应先期处置现场人员第一时间采取措施控制事态组织指挥应急指挥部统一指挥协调各方力量应急救援全力开展救援,最大限度减少损失善后处理做好伤员救治、调查评估等工作主要突发事件应急响应要点火灾事故设备故障暴力事件

1.立即报警,启动消防应急预案

1.立即停止设备运行,切断电源

1.立即报警,迅速疏散现场人员

2.组织人员疏散,确保逃生通道畅通

2.安抚被困游客情绪,防止次生伤害

2.安保人员控制嫌疑人,保护游客

3.切断电源,使用灭火器材扑救初期火灾

3.启动设备应急救援程序

3.封锁现场,防止事态扩大

4.协助消防队开展灭火救援

4.联系设备维保单位和救援力量

4.配合公安机关开展处置

5.清点人员,救治伤员

5.采取措施保护被困人员安全

5.救治伤员,心理疏导游客

6.保护现场,配合事故调查

6.有序组织游客疏散或救援

6.及时发布信息,稳定公众情绪应急处置六个第一:第一时间发现、第一时间报告、第一时间响应、第一时间到位、第一时间处置、第一时间控制时间就是生命,快速响应是应急处置的关键典型应急演练案例分享黑龙江齐齐哈尔演练桂林多场景演练星级酒店消防演练齐齐哈尔市文旅行业组织大型综合应急演练模拟桂林市文旅单位开展火灾、设备故障、暴力事件某五星级酒店每季度组织消防疏散演练全体员工,,景区突发火灾场景演练涵盖火灾报警、人员疏等多场景应急演练通过实战化演练检验了预案熟练掌握报警、疏散、灭火技能通过不断演练,,散、灭火救援、医疗救护全过程余名员工参可操作性提升了员工应急处置能力为保障游客形成了规范的应急处置流程确保关键时刻能够快,200,,,与取得良好效果安全打下坚实基础速有效应对,演练成功经验演练注意事项领导高度重视精心组织筹划制定详细演练方案和安全措施•,•预案科学合理流程清晰明确做好演练前动员和培训•,•全员参与演练不走过场设置观察员评估演练效果•,•贴近实战设置场景增强针对性演练中注意人员安全•,•演练后认真总结持续改进演练结束后及时总结讲评•,•与专业救援力量联合演练根据演练情况修订完善预案••实战演练提升能力平时多流汗战时少流血,第五章安全生产责任落实与监督检查安全生产责任重于泰山必须严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和三管三必须要求构建全员安全生产责任体系强化监督检查确保,,,各项安全措施落地见效三管三必须责任制解读管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全文化旅游主管部门负责本行业安全生产监督管理制定行各业务主管部门在管理业务工作时必须同时管理相文旅企业作为安全生产责任主体必须建立健全安全生产,,,业安全标准开展监督检查督促企业落实安全责任关的安全生产工作将安全要求融入业务管理全过管理体系投入必要资源确保安全生产各项措施落实到,,,,,程位企业安全生产主体责任监管部门职责与协同机制文旅企业必须严格履行以下安全生产主体责任各级文化旅游部门应当履行以下安全监管职责::建立安全管理机构:设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员•制定行业安全生产政策和标准规范健全规章制度:建立健全安全生产责任制和各项管理制度•组织开展安全生产监督检查和执法保障安全投入:提取和使用安全生产费用,投保安全生产责任保险•督促企业落实安全生产主体责任加强教育培训:开展全员安全教育培训,特种作业人员持证上岗•开展安全生产宣传教育培训改善安全条件:确保生产经营场所和设施设备符合安全要求•组织重大隐患整治和专项整治行动开展隐患排查:定期组织安全检查,及时消除事故隐患•建立健全应急管理体系制定应急预案编制应急预案并组织演练配备应急物资:,部门协同建立与应急、公安、消防、市场监管等部门的协作机制形成监管合力定期召开:,及时报告事故:发生生产安全事故立即报告,组织救援联席会议,开展联合执法检查法律责任追究对不履行安全生产职责、违反安全生产法律法规的企业和个人依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任:,;,安全生产监督检查重点1消防安全检查•消防设施是否完好有效•疏散通道、安全出口是否畅通•电气线路是否规范安全•是否违规使用明火和易燃易爆物品•是否落实消防安全责任制2特种设备安全•大型游乐设施是否依法检验合格•是否建立设备安全技术档案•操作人员是否持证上岗•日常维护保养是否规范•应急救援措施是否完善3人员密集场所•是否建立客流监测预警机制•最大承载量是否科学核定•应急疏散预案是否可行•安全警示标识是否齐全•安保力量配备是否充足4高风险旅游项目•漂流、滑雪、潜水等项目资质许可•安全防护设施和救生设备配备•从业人员资格和安全培训•游客安全告知和风险提示•应急救援力量和物资准备无证无资质经营查处案例检查方式与要求案例:某地查处一家无证经营的室内蹦床馆,该场馆未取得营业执照和相关许可,消防设施严重日常检查:随机抽查、明察暗访相结合不足,存在重大安全隐患执法部门依法责令停业,并处罚款5万元安全隐患举报与整改闭环管理核查处理接到举报后及时核查,依法依规处理举报受理畅通

12345、12301等举报渠道,24小时接受群众举报督促整改下达整改通知,明确要求和时限,跟踪督办结果反馈及时向举报人反馈处理结果,兑现奖励验收销号整改完成后组织验收,合格后予以销号举报渠道畅通隐患整改台账与销号机制多种举报方式:建立隐患整改台账,实行一患一档管理:•电话举报:

12345、12301隐患内容整改措施责任人完成时限•网络举报:政府网站、微信公众号•来信来访举报消防通道堵塞清理障碍物,设置标识张三3日内•电子邮箱举报电气线路老化更换线路,规范敷设李四15日内举报保护:对举报人信息严格保密,依法保护举报人合法权益对提供重要线索、避免重大事故的举报人予以奖励设备未检验停止使用,申请检验王五立即责任落实安全护航严格监管是对企业负责更是对人民负责,第六章安全文化建设与员工培训安全文化是企业安全生产的灵魂员工培训是提升安全素质的基础通过持续的安全教育,培训培养全员安全意识提升安全技能让安全成为每个人的自觉行动和行为习惯,,,安全意识培养与岗位技能提升010203新员工入职三级安全教育在岗员工定期培训专项技能培训公司级教育:安全生产方针政策、法律法规、规章制度、应急知识每季度组织一次安全培训,每年进行一次安全知识考核,特种作业人员每年消防安全培训、应急救护培训、设备操作培训、风险识别培训,实操演练复审培训,管理人员每年接受安全管理培训与理论学习相结合部门级教育:部门安全管理、岗位风险、操作规程、防护用品使用班组级教育:岗位操作技能、设备性能、事故案例、应急处置培训内容体系定期安全培训与考核制度培训要求:法律法规•制定年度培训计划,明确内容、时间、责任人安全生产法律法规、行业标准规范、企业规章制度•建立培训档案,详细记录培训情况•采用多种形式,提高培训效果风险防控•培训后进行考核,合格方可上岗岗位风险辨识、安全操作规程、防护措施运用考核方式:理论考试、实操考核、应急演练相结合考核不合格者不得上岗,需重新培训直至合格持续教育:安全培训不是一劳永逸,要建立常态化培训机制,不断更新知识、提升技能应急处置应急预案内容、处置程序步骤、救援技能方法案例警示典型事故案例、事故原因分析、经验教训总结安全宣传与安全生产月活动多渠道宣传安全生产月活动警示教育利用宣传栏、LED屏、微信公众号、企业网站等多种渠道,广泛宣每年6月开展安全生产月活动,组织主题宣讲、知识竞赛、技能定期组织观看事故警示教育片,学习分析典型事故案例,深刻吸取传安全知识在重点区域设置安全警示标识,营造浓厚的安全文化比武、应急演练等系列活动通过丰富多彩的形式,调动全员参与教训通过用事故教育人,让员工认识到违章操作的严重后果,增氛围,让安全理念深入人心积极性,提升安全意识和技能强遵章守纪的自觉性安全文化建设举措宣传教育创新方式•制定安全文化建设规划和实施方案情景模拟:通过VR技术体验事故场景•开展安全理念、安全愿景、安全承诺教育微课堂:制作安全知识短视频•组织安全生产标兵、安全班组评选互动游戏:开发安全知识答题小程序•开展安全合理化建议征集活动现场观摩:组织到先进单位学习•建立安全行为激励和违章惩戒机制专家讲座:邀请专家开展专题培训•推进安全文化示范企业创建家庭教育:开展安全嘱托活动•培育我要安全的安全价值观创新宣教方式,增强吸引力和感染力,让安全教育入脑入心筑牢安全防线保障文旅高质量发展安全是基石守护生命安全自觉行动安全生产是文旅行业可持续发展的基石是高共同努力守护每一位游客和从业者的生命财让安全成为每一位从业者的自觉行动融入日,,,质量发展的前提和保障没有安全一切发展产安全让文旅行业成为安全、放心、舒心的常工作的每一个环节形成人人讲安全、事事,,,都无从谈起幸福产业重安全的良好局面安全生产只有起点没有终点让我们携手同行以对人民高度负责的态度以踏石留印、抓铁有痕的决心把安全生产各项工作抓紧抓实抓好为文旅行,,,,,业高质量发展提供坚强的安全保障!感谢各位参加本次培训让我们共同努力筑牢文旅行业安全防线为游客创造更加安全、美好的旅游体验推动文旅行业持续健康发展!,,,!。