新安全生产法解读课件

新安全生产法解读课件目录0102新法背景与修订缘由核心条款详解了解安全生产形势与法律修订的必要性掌握责任体系与管理要求的关键变化03法律责任与实务应用结语与问答学习处罚标准与典型案例分析第一章新安全生产法的背景与修订缘由了解法律修订的时代背景、历史进程与核心目标，为深入理解新法奠定基础安全生产形势严峻，亟需法律升级传统风险依然存在新兴行业带来新挑战近年来，矿山、建筑、危险化学品随着经济转型升级，平台经济、共等传统高危行业重大事故频发，暴享经济、新能源等新兴行业快速发露出企业安全管理的深层次问题展，带来了新的安全风险外卖配部分企业主体责任不落实，安全投送、网约车、快递物流等行业从业入不足，隐患排查治理不到位，导人员数量庞大，但安全管理体系尚致事故一再重演不完善据统计，2019-2020年期间，全国发传统的安全监管模式难以完全适应生多起造成重大人员伤亡的安全生新业态的特点，亟需通过法律修订产事故，给人民生命财产安全带来明确新兴行业的安全生产责任，完严重损失，社会影响恶劣善监管体系，为安全生产提供更强有力的法治保障新法修订历程与重要节点年月120026首版《安全生产法》颁布实施，标志着我国安全生产工作进入法治化轨道，确立了安全生产基本法律制度2年修正2009第一次修正，完善了部分条款表述，强化了安全生产监督管理职责年月320148第一次修订，新增双重预防机制等重要制度，加大处罚力度，提升法律威慑力4年月20216十三届全国人大常委会第二十九次会议通过第三次修订，进一步完善安全生产法律制度年月日5202191新修订的《安全生产法》正式施行，开启安全生产工作新篇章警钟长鸣重大事故的惨痛教训每一次重大安全事故都是对生命的无情摧残，也是对法律完善的迫切呼唤从山西襄汾尾矿库溃坝，到天津港危化品爆炸，再到响水化工园区爆炸，一次次惨痛教训推动着安全生产法律制度的不断完善新法修订的三大核心目标强化企业主体责任加大违法处罚力度适应新业态发展明确生产经营单位主要负责人是安全生产大幅提高罚款金额上限，最高可达1亿元针对平台经济、共享经济等新兴行业，明第一责任人，建立全员安全生产责任制建立按日连续处罚制度，对拒不整改的违确相关生产经营单位的安全生产义务完落实管行业必须管安全、管业务必须管安法行为持续施压增加行业禁入、职业禁善安全监管体系，创新监管方式方法，确全、管生产经营必须管安全的三管三必须入等联合惩戒措施，提高违法成本，形成保安全监管覆盖所有行业领域，不留空白原则，确保责任层层传导、逐级落实强大震慑效应和死角第二章核心条款详解

（一）安全生产责任体系生产经营单位主要负责人是第一责任人全面负责，不可推卸新法明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责这意味着企业法定代表人、实际控制人或主要负责人必须亲自抓安全，不能仅仅停留在口头重视或形式主义层层落实，全员参与其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，形成一岗双责的责任体系同时，企业必须建立健全并落实全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个岗位、每个员工，确保人人有责、人人尽责法律条文生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制风险识别评估分级管控措施全面识别生产经营活动中存在的安全风险，进行科学评估分级根据风险等级制定相应管控措施，实施差异化管理隐患排查治理持续改进完善定期开展隐患排查，建立台账，及时整改消除形成闭环管理，不断优化预防机制双重预防机制是安全生产工作的重大创新，强调预防为主、关口前移通过风险分级管控，将风险控制在隐患形成之前；通过隐患排查治理，将隐患消灭在事故发生之前这种关口前移、预防为先的理念，从源头上防范化解重大安全风险，有效遏制重特大事故发生企业要建立风险清单和隐患台账，实行动态管理，定期更新完善，确保预防机制持续有效运转新增条款平台经济等新兴行业安全责任明确平台企业安全义务强化从业人员保障餐饮配送、网约车、快递物流等平台平台企业应当为从业人员提供必要的企业应当依法承担安全生产主体责安全生产教育培训，配备符合国家标任，加强对平台内经营者及其从业人准或行业标准的劳动防护用品不得员的安全生产管理平台不能以平要求从业人员违章作业、冒险作业，台之名逃避安全责任保障从业人员的生命安全和身体健康适应数字经济特点针对新业态用工方式灵活、从业人员流动性大的特点，创新安全监管方式利用大数据、人工智能等技术手段，提升安全监管的精准性和有效性，确保新兴行业安全发展企业安全生产责任链条班组与员工班组长与一线员工履行岗位责任部门负责人分管安全，组织落实检查第一责任人董事长/总经理承担全面责任企业安全生产责任制是一个完整的体系，从主要负责人到一线员工，每个层级、每个岗位都有明确的安全职责责任层层分解、逐级落实，形成横向到边、纵向到底的责任网络第二章核心条款详解

（二）安全生产管理要求安全生产投入保障资金投入是安全生产的基础

2.5%

1.5%新法明确要求生产经营单位必须具备安全生产条件所必需的资金投入，并保证安全生产费用的提取和使用这是企业履行安全生产主体责任的煤矿企业建筑施工物质基础和前提条件吨煤销售收入的

2.5%用于安建筑安装工程造价的

1.5%用专款专用，严格管理全费用于安全费用安全生产费用应当按照国家有关规定提取，专门用于改善安全生产条件，不得挪作他用费用应当纳入生产经营单位成本核算，确保安全投入稳定可持续主要用于完善安全设施、购置安全设备、开展安全培4%训、应急演练等方面危险品生产责任追究更加严格销售收入的4%用于安全费对于因安全生产资金投入不足导致事故发生的，法律规定了严格的责任用提取追究制度生产经营单位主要负责人将承担相应法律责任，包括行政处罚、刑事责任等高危行业安全管理强化必须设立专职安全管理机构矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员不得以兼职代替专职，确保安全管理力量充足严禁非法转包分包施工单位不得转包、违法分包工程项目建设单位不得要求施工单位压缩合同约定的工期严格资质管理，杜绝挂靠、借用资质等违法行为层层转包导致安全责任不清，是引发事故的重要原因危险作业必须专人管理生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实安全生产教育培训制度培训是上岗的前提建档管理，规范考核•从业人员未经安全生产教育和培训合格，不得上岗作业•建立安全生产教育培训档案，如实记录培训内容、时间、参加人员、考核结果等•特种作业人员必须取得相应资格证书，持证上岗•新员工、转岗员工必须经过三级安全教育培训•培训考核不合格的，不得上岗作业•定期开展在岗员工安全再培训，确保安全意识不松懈•采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对相关从业人员进行专门培训•培训内容应当包括安全法律法规、操作规程、应急处置等重要提示安全培训不是走形式、走过场，而是保障员工生命安全的重要手段企业要确保培训内容实用、方式有效、考核严格，真正提升员工的安全意识和技能第三章法律责任与实务应用了解违法处罚标准、典型案例与实务操作要点违法行为处罚力度大幅提升123罚款金额大幅提高按日连续处罚制度联合惩戒机制新法将罚款上限提高到1亿元，远超旧法规定对于重大安全事故，生产经营单位可对于责令限期改正后拒不整改的违法行为，可以责令停产停业整顿，并处罚款；拒对发生重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人，实行职处上一年年收入5%以上10%以下的罚款，罚款数额可达数千万元甚至上亿元不执行的，在责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，形成持续震业禁入，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人同时纳入失信名单，实慑施联合惩戒典型违法行为举例破坏安全设施未安装报警装置非法转包挂靠关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报施工单位非法转包、违法分包工程项目，或者警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐允许其他单位、个人以本单位名义承揽工程瞒、销毁其相关数据、信息的，将受到严厉的，将面临高额罚款、资质降级甚至吊销资质处罚这类行为直接导致安全风险失控，后等严厉处罚餐饮等行业的生产经营单位使用燃气，未安果严重装可燃气体报警装置的，将被责令限期改正并处罚款燃气安全事关人民生命财产安全,必须高度重视事故整改评估制度事故调查1依法组织事故调查，查明原因和责任整改措施2制定针对性整改方案，明确责任和期限整改实施3按照方案逐项落实整改措施效果评估4组织专业机构进行评估验收持续改进5建立长效机制，防止问题反弹新法规定，生产经营单位发生生产安全事故后,事故调查处理完毕应当对整改和防范措施落实情况进行评估这一制度旨在防止治标不治本，避免类似事故重复发生评估应当由具备相应资质的专业机构进行，重点关注整改措施是否有效、管理漏洞是否堵塞、类似风险是否排除评估不合格的，不得恢复生产经营通过评估倒逼企业真整改、真落实，从根本上消除事故隐患，提升安全管理水平处罚执行与整改对比从处罚到整改，从隐患重重到安全有序，企业安全生产条件的改善是法律威慑和监管推动的共同结果图片对比展示了企业整改前后的显著变化，体现了严格执法对提升安全生产水平的重要作用生产经营单位主体责任案例分析案例一矿山非法转包重大事故案例二餐饮企业燃气安全事故案例三企业负责人行业禁入某煤矿企业违法将采掘工作面转包某连锁餐饮企业多家门店未按规定某化工企业发生特别重大爆炸事给不具备资质的个人承包经营，导安装可燃气体报警装置，其中一家故，造成78人死亡调查发现企业致发生重大瓦斯爆炸事故，造成15门店发生燃气泄漏爆炸事故，造成3长期存在重大安全隐患未整改，安人死亡经调查，企业主要负责人人死亡、多人受伤企业在监管部全管理混乱，主要负责人安全意识对非法转包行为负主要责任门多次责令整改后仍未落实淡薄、履职不力处罚结果企业被处罚款5000万处罚结果企业被责令停业整顿，处罚结果企业主要负责人被判处元，吊销安全生产许可证，主要负处罚款500万元，主要负责人被处行有期徒刑7年，并被实施终身行业禁责人被处3年有期徒刑并实行5年行政拘留15日，企业被纳入安全生产入，永远不得在化工行业担任生产业禁入失信名单经营单位主要负责人政府监管职责与协同机制三管三必须原则部门协作联动基础设施建设各级政府及其有关部门必须坚持建立健全安全生产监管部门间的信各级政府应当加强安全生产基础设管行业必须管安全、管业务必须管息共享、联合执法、协调配合机施建设和应急能力建设加大安全安全、管生产经营必须管安全原制应急管理、公安、市场监管、生产资金投入，完善安全生产信息则行业主管部门不能只管业务发交通运输、住建等部门各司其职、化平台，提升监管效能支持安全展不管安全，要将安全生产工作与密切配合，形成监管合力，避免监生产科技创新和先进适用技术推广业务工作同部署、同检查、同考管盲区和真空应用核工会与职工安全参与权利职工的安全权利•有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施•有权对本单位安全生产工作提出建议和批评、检举、控告•有权拒绝违章指挥和强令冒险作业•发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离现场•因生产安全事故受到损害的，有权依法获得赔偿民主参与机制工会的监督权利生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的工会依法对生产经营单位安全生产工作进行监督，维护职意见工会代表职工参与安全生产管理,促进企业安全发展工在安全生产方面的合法权益工会有权依法参加事故调查，提出处理意见，并要求追究有关人员的责任新兴行业安全监管新挑战网约车外卖配送驾驶员资质、车辆安全、乘客权益保障配送员交通安全、劳动保护、应急救援快递物流仓储安全、运输安全、末端配送管理新能源行业平台经济储能设施、充电桩、锂电池生产存储安全明确平台责任、加强算法治理、保障劳动者权益新兴行业快速发展,但安全监管相对滞后法律适用需要与时俱进,监管方式需要创新突破要充分利用大数据、人工智能等技术手段,提升监管的针对性和有效性,既支持新业态健康发展,又守住安全底线安全生产公益诉讼制度制度创新意义强化法律监督新法明确规定,人民检察院可以对违检察机关作为法律监督机关,通过公反安全生产法律法规,侵害国家利益益诉讼监督行政机关依法履行安全或者社会公共利益的行为提起公益监管职责,督促生产经营单位落实安诉讼这是安全生产领域的重要制全生产主体责任,形成强大法律威慑,度创新,拓展了法律监督渠道维护人民群众生命财产安全诉讼适用情形促进守法合规当生产经营单位存在重大安全隐患公益诉讼制度的建立,提高了违法成拒不整改,或者发生重大事故后拒不本,促使企业更加重视安全生产工作,履行整改义务,严重侵害社会公共利主动查找整改隐患,建立健全安全管益时,检察机关可以依法提起公益诉理制度,从源头上防范化解重大安全讼,要求其承担相应法律责任风险企业安全文化建设建议树立安全发展理念将安全生产作为企业发展的前提和基础,坚持安全第

一、预防为主、综合治理方针企业负责人要以身作则,带头重视安全、关心安全、抓好安全加强教育培训定期开展形式多样的安全教育培训活动,提升全员安全意识和技能利用事故案例、应急演练、技能竞赛等方式,让安全意识入脑入心完善制度体系建立健全安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理、应急管理等制度,用制度管人管事,形成长效机制制度要务实管用,不能流于形式推动技术创新加大安全生产科技投入,采用先进适用的安全技术和设备推进机械化换人、自动化减人、智能化无人,提升本质安全水平积极应用物联网、大数据等新技术提升安全管理效能营造安全氛围开展安全生产月、安全生产万里行等活动,利用标语、海报、视频等多种形式宣传安全知识鼓励员工参与安全管理,形成人人讲安全、人人抓安全的良好氛围落实新法筑牢安全防线法律是安全生产的利剑新修订的《安全生产法》以最严格的法律制度、最严厉的处罚措施,为安全生产工作提供了坚强法治保障法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施企业主体责任不可推卸全社会共同参与生产经营单位必须牢固树立安全发展理念,切实履行安安全生产是全社会的共同责任政府要强化监管,企业全生产主体责任主要负责人要亲力亲为抓安全,舍得要落实责任,工会要加强监督,职工要积极参与,社会各投入保安全,严格管理促安全,用实际行动守护员工生命界要广泛关注只有形成齐抓共管的工作格局,才能有安全和企业长远发展效遏制重特大事故,保障人民生命财产安全QA问答环节常见问题一常见问题二常见问题三小微企业是否需要设置专职安全管理人员新法对平台企业有哪些具体要求职工发现安全隐患应该怎么办答:从业人员在100人以下的,可以不设专职安全管答:平台企业应依法承担安全生产责任,对平台内经答:有权向本单位安全管理人员或主要负责人报告,理人员,但必须配备兼职安全管理人员营者及从业人员进行安全管理和教育培训也可以向政府有关部门举报发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离欢迎各位提出更多问题,我们将详细解答关于新安全生产法的任何疑问,帮助大家更好地理解和执行法律规定谢谢聆听!联系方式后续支持•培训咨询热线:400-XXX-XXXX我们将持续提供:•法律咨询邮箱:•法律解读与政策更新safety@example.com•企业安全管理咨询服务•官方网站:www.safety-law.cn•安全生产培训课程•微信公众号:安全生产法律服务•典型案例分析与经验分享•应急预案编制指导让我们携手共建安全生产长效机制,为企业发展和社会和谐稳定贡献力量!。