无人机法规与安全课件

无人机法规与安全管理课件第一章无人机管理法规背景与意义:《无人驾驶航空器飞行管理暂行条交通运输部年第号令多重安全保障目标20241例》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规2024年1月1日起正式施行,标志着我国无则》进一步细化操作规范,建立完善的运人机管理进入法制化新阶段,为行业发展行安全管理体系,确保飞行活动有序开展提供明确的法律依据和行为准则无人机产业快速发展与安全挑战广泛应用场景突出安全隐患无人机技术在现代社会中展现出强大的应用潜力,已深入渗透到国民经济的多个快速发展的同时,无人机带来的安全风险日益凸显:关键领域:黑飞现象:未经审批擅自飞行,威胁航空安全农业植保:精准喷洒农药,提高作业效率,降低人工成本失控伤人:技术故障或操作不当导致坠落伤人物流配送:解决偏远地区最后一公里配送难题隐私侵犯:非法拍摄,泄露个人及商业秘密测绘勘探:高精度地形测量,地质勘察,建筑监测扰乱秩序:干扰机场运营,影响公共活动应急救援:灾害现场侦察,物资投放,生命搜救影视航拍:电影制作,新闻报道,旅游宣传第二章无人机分类与管理原则:科学的分类体系是实施精准管理的基础我国根据无人机的重量和性能参数,建立了五级分类标准,并配套差异化的监管措施0102科学分类体系差异化监管风险分级运行按重量和性能分为微型、轻型、小型、中避免一刀切管理模式,根据不同类别的风险型、大型五类,涵盖从消费级到专业级的全谱等级实施相应的管理措施,提高监管效能系产品无人机分类详细指标微型无人机重量标准:≤250克1典型用途:个人娱乐、简单航拍、家庭拍摄管理特点:门槛最低,操控灵活,适合入门用户轻型无人机重量标准:≤4公斤2典型用途:轻工业应用、农业植保、短距离测绘管理特点:应用广泛,需基本安全培训小型无人机重量标准:≤25公斤3典型用途:商业拍摄、精密测绘、环境监测管理特点:需执照操控,专业性要求提升中型无人机重量标准:≤150公斤4典型用途:专业物流配送、大型设施巡检、应急救援管理特点:严格资质审查,运营管理规范大型无人机重量标准:150公斤5典型用途:大规模货运、远程侦察、特种作业管理特点:需适航许可,最高级别监管第三章操控员管理与资质要求:操控员是无人机飞行安全的第一责任人根据无人机类别的不同,法规对操控员设定了差异化的资质要求,确保飞行人员具备相应的知识和技能无需执照类别强制执照类别•微型无人机操控员无需取得执照•小型及以上无人机操控员必须取得相应等级执照•轻型无人机操控员无需取得执照•农用无人机操控员需完成专业培•但仍需熟悉基本操作规范和风险训考核防范知识•建议参加安全培训,提升操控技能•取得操作证书后方可从事植保作业•执照有效期内需定期复训和体检操控员执照等级体系我国建立了完善的无人机操控员执照分级管理制度,涵盖不同重量级别、飞行器类别及专项技能认证类别等级认证基础等级划分按飞行器构型细分为固定翼飞机、飞艇、旋翼机单旋翼、多根据无人机重量分为小型、中型、大型无人机操控员执照,每旋翼等类别,体现专业化技能差异个等级对应不同的理论知识和实操技能要求教员等级与体检型别与超视距等级培训教员需具备更高资质和教学能力,所有执照持有人须持有针对特定型号或超视距飞行等高风险作业,设置专项等级认证,有效体检合格证,确保身心健康确保操控员掌握特殊技能操控员申请条件与流程基本资格审查具备完全民事行为能力,无影响安全操控的身体疾病或精神障碍,无毒品犯罪记录背景审核近5年内无刑事处罚记录,品行良好,能够承担飞行安全责任培训与考试完成由认可机构提供的理论课程和实践训练,通过理论考试和实操技能考核材料提交提交身份证明、体检合格证明、培训证明、考试合格证等完整材料,经审核后颁发执照专业培训保障飞行安全第四章无人机实名登记与产品识别:实名登记制度是无人机管理的基础环节,通过建立人机绑定机制,实现飞行活动的可追溯性,有效防范非法飞行和安全事故强制实名登记唯一产品识别码所有无人机无论重量大小必须进行实名登记,绑定操控人真生产者须为每架无人机设置唯一的产品识别码UID,类似于实身份信息,登记信息纳入国家统一数据库管理身份证号,确保产品来源可查、责任可追标志粘贴要求境外无人机管理登记标志须牢固粘贴于机体显著位置,易于识别和检查,标志信境外无人机入境使用须进行国籍登记和临时登记备案,确保境息包括登记号、联系方式等关键内容外设备同样纳入监管体系实名登记的重要性与流程为何必须实名登记登记操作流程责任追溯:一旦发生违规飞行或安全事故,能够迅速锁定责任

1.访问国家无人机综合监管服务平台官方网站或移动端应用人,依法追究责任

2.注册账号并完成实名认证,上传身份证件照片防范非法飞行:提高违法成本,震慑黑飞行为,维护空域安

3.填写无人机基本信息:品牌型号、序列号、购买日期等全和公共秩序

4.上传无人机照片及产品识别码UID信息数据统计:为政府决策提供准确的无人机保有量和使用情况

5.提交申请,系统审核通过后生成登记证明和标志数据支持

6.打印或下载登记标志,粘贴到无人机指定位置应急管理:紧急情况下快速联系操控人,协调处置突发事件违规未登记处罚案例:2024年某市查获多起未登记无人机飞行案件,操控人被处以500-2000元罚款,情节严重者无人机被依法没收第五章空域管理与飞行许可:空域是国家的战略资源,合理划分和管理空域是保障航空安全和国家安全的重要前提无人机飞行必须严格遵守空域管理规定管制空域适飞空域飞行许可制度包括机场周边保护区、军事禁区、重要真高120米以下及远离管制区域的空域,在管制空域或执行特殊任务时,需提前申设施上空、政治敏感区域等,原则上禁止是微型、轻型无人机的主要活动区域,部请飞行计划,经空管部门审批后方可实无人机飞行,特殊需求须经严格审批分情况下可免申请飞行施,应急救援等任务享有优先保障管制空域划设原则与范围国家安全优先原则1军事设施、国防工程、重要政府机关周边设立严格管制区,维护国家安全和国防利益公共安全保障原则2机场净空区、铁路干线、高速公路、人员密集场所上空划为管制空域,防范公共安全风险临时管制空域设立3重大活动、突发事件期间,可根据需要设立临时管制空域,须提前发布公告,明确管制范围、时间和要求融合与隔离飞行4融合飞行指无人机与有人机共享空域,需严格遵守避让规则;隔离飞行指在专用空域内飞行,降低碰撞风险无人机飞行申请流程规范的飞行申请流程是确保空域安全有序使用的关键环节了解并遵守申请规定,是每位无人机操控员的基本义务010203提前申请时限审批时限与长期备案免申请飞行情形飞行前1日12时前向空管部门提交飞行计划空管机构通常在24小时内完成审批并反馈结微型、轻型无人机在适飞空域真高120米以申请,包括飞行时间、区域、高度、目的等详果;长期固定区域飞行可申请备案,简化后续下非管制区飞行,农用无人机在作业区域飞细信息申请流程行,可免于申请特别提示:即使属于免申请情形,操控员仍需遵守所有安全规定,不得在禁飞区域飞行,不得危及公共安全第六章飞行安全规范与禁止行为:避让规则禁止行为清单空域中多种飞行器并存,建立科学的避让规则是防止空中碰撞的基法规明确规定了一系列严禁的飞行行为,违反者将承担法律责任:本保障:非法拍摄:禁止拍摄军事设施、涉密场所、他人隐私无人机避让有人机:无人机必须主动避让有人驾驶航空器,确保民航扰乱秩序:禁止干扰机场运营、公共活动、交通秩序客机、通用航空器优先通行泄露秘密:禁止传播国家秘密、商业秘密、个人隐私集群避让单架:多架无人机集群飞行时,整体避让单架无人机,降低危险飞行:禁止在人群上空飞行、投掷物品、携带危险品碰撞风险酒后操控:禁止酒后或服用影响判断力药物后操控无人机灵活避让笨重:小型灵活无人机应主动避让大型或机动性能较差的无人机后来避让先到:后进入空域的无人机应避让已在空域内飞行的无人机违规飞行处罚措施:根据情节轻重,可处以警告、罚款、暂扣或吊销执照、没收无人机等行政处罚;造成严重后果的,依法追究刑事责任飞行安全事故典型案例123黑飞导致机场停航事件无人机撞击人员伤亡案例违规飞行引发隐私纠纷时间地点:2023年某国际机场时间地点:2023年某市公园时间地点:2024年某居民小区事件经过:未经批准的无人机闯入机场事件经过:操控员在人群密集区域进行事件经过:无人机频繁在居民楼周边飞净空区,导致多个航班延误和备降,造成特技飞行,无人机失控坠落击中游客头行并拍摄,侵犯多户居民隐私,引发强烈重大经济损失部,造成重伤投诉处理结果:操控人被处以5万元罚款并承处理结果:操控人承担刑事责任和全部处理结果:操控人被要求删除所有影像担民事赔偿责任,无人机被依法没收医疗费用,被判处有期徒刑并赔偿受害资料,公开道歉并支付精神损害赔偿金人警示意义:机场净空区是绝对禁飞区域,警示意义:尊重他人隐私权,避免在私人任何违规飞行都将受到严厉处罚警示意义:严禁在人群上空飞行,操控技住宅区域进行拍摄活动术不熟练时应在空旷区域练习安全无小事第七章运营合格证与责任保险:对于从事商业运营或使用大型无人机的单位,法规设置了更高的准入门槛和安全保障要求,确保运营活动的规范性和安全性运营合格证要求强制责任保险保险范围与理赔除微型无人机外,所有使用单位无论经营性飞行活动及非经营性大型保险范围涵盖人身伤亡、财产损失等经营性或非经营性须向民航管理部门无人机使用,必须投保第三者责任第三方损害;理赔流程包括事故报告、申请运营合格证,证明具备安全运营能保险,保障事故发生时受害方能够现场勘查、责任认定、赔偿支付等环力获得充分赔偿节运营合格证申请条件安全管理体系设备设施条件建立健全的安全管理机构,配备专职安全管理人员,制定完善拥有符合适航要求的无人机及配套设备,建立维护保养制度,的安全管理制度和应急预案,定期开展安全培训和演练确保设备始终处于良好技术状态,配备必要的通信和监控设施管理制度与规程法人资格要求制定详细的操作规程、维护手册、飞行记录管理制度,建立经营性单位须具备营利法人资格,依法登记注册,具有固定的完整的文档体系,确保运营活动全过程可追溯、可管理经营场所和必要的财务保障能力,承担相应的法律责任第八章适航管理与产品质量控制:适航管理是保障无人机产品安全可靠的重要手段通过设计审查、生产监督、持续适航等环节,确保无人机符合安全技术标准适航许可制度产品质量责任中型、大型无人机:必须取得型号设计批准书、生产许可证和适航缺陷产品召回:发现设计或制造缺陷可能危及安全时,生产者须立即证,经过严格的设计审查和试飞验证召回并免费修复或更换微型、轻型、小型无人机:执行强制性国家标准,通过型式认证或检生产者法律责任:对因产品缺陷造成的人身财产损害,生产者依法承验合格后方可销售担赔偿责任无人机改装与性能变更管理重大设计更改性能参数更新类别管理遵守涉及飞行性能、安全系统、控制方式等改装后导致无人机重量、尺寸、速度等改装后无人机若跨越类别界限如从轻型关键参数的改装,须重新申请适航许可,经性能参数变化的,须及时在监管平台更新变为小型,须遵守新类别的全部管理规定,审定合格后方可飞行信息,确保数据准确包括执照、登记等第九章无人机综合监管平台:信息化是现代管理的重要手段国家无人机一体化综合监管服务平台整合了登记、适航、运营、空管等多项功能,实现全生命周期数字化管理操控员管理实名登记执照申请、考试报名、资质查询、信息变更无人机登记、标志生成、信息修改、注销备等一站式服务案等功能数据统计适航管理飞行量统计、事故分析、趋势研判、决适航审定申请、型号认证、适航证查策支持等数据服务询、缺陷报告等运营监管空管服务运营合格证申请、年度检查、违规记录、信飞行计划申报、空域查询、飞行审批、动态用评价等监控等功能监管平台操作示意平台提供直观友好的操作界面,方便用户快速完成各项业务办理主要功能模块包括:实名登记模块飞行计划申报12用户注册认证后,填写无人机信息,上传照片和UID码,系统自在电子地图上标注飞行区域,设置高度和时间参数,选择飞行动生成登记证明和二维码标志,支持批量登记和信息导出目的,系统自动校验是否位于管制空域并提示申请流程,实时反馈审批进度飞行动态监控违规预警与应急响应34具备实时位置上传功能的无人机,可在平台上显示飞行轨迹系统自动识别越界飞行、未申请飞行等违规行为,触发预警和状态信息,监管部门可实时监控飞行活动,及时发现异常情信号并通知相关人员;应急状态下,快速启动应急预案,协调处况置突发事件第十章法律责任与处罚措施:完善的法律责任体系是法规执行力的保障明确的处罚标准既体现了法律的威严,也为守法者提供了清晰的行为边界500-20100000-55000000-5100000000-100000未实名登记无证飞行违规飞行运营合格证违规个人未登记罚款500-1000元,单应取得执照而未取得的,罚款在管制空域未经批准飞行,罚款未取得运营合格证从事经营活位1000-2000元,拒不改正者没收1000-5000元,情节严重禁止再次5000-50000元,造成严重后果追动,罚款1-10万元,责令停业整顿无人机申请执照究刑事责任或吊销证照监护人责任:无民事行为能力人或限制民事行为能力人操控无人机造成损害的,由其监护人承担民事赔偿责任,监护人履行监护职责的,可减轻责任典型处罚案例分享案例一罚款与停业整顿案例二吊销执照与司法追责::违规事实:某无人机培训公司未取得运营合格证擅自开展商业培训,违规事实:某持证操控员多次在机场净空区违规飞行,造成航班延学员达50余人,营业额超过30万元误,经警告后仍不改正处罚决定:罚款8万元,责令立即停止非法经营活动,限期整改并申请处罚决定:吊销无人机操控员执照,5年内不得重新申请;因严重扰乱运营合格证,整改期间不得招收新学员公共秩序,被处以行政拘留15日执行情况:公司积极整改,完善管理制度和设施,3个月后取得运营合警示作用:执照被吊销后,该操控员无法再从事相关工作,职业生涯格证,恢复正常经营受到重大影响,教训深刻司法与行政处罚结合:对于造成严重后果的违法行为,既要承担行政处罚,也可能面临刑事追责,如以危险方法危害公共安全罪、重大责任事故罪等追究刑事责任第十一章无人机安全操作实务:理论知识必须转化为实际操作能力系统的飞行前准备、飞行中监控和飞行后总结,是保障每一次飞行安全的基本功起飞前检查与环境评估检查无人机电池电量、螺旋桨状态、传感器功能、遥控器信号;评估飞行区域1天气条件、风力风向、障碍物分布、电磁干扰等环境因素;确认飞行计划已获批准或符合免申请条件飞行中风险识别与应急处置时刻关注无人机飞行状态,监控电池余量、GPS信号强度、控制响应;发现异常2立即启动应急预案,如信号丢失自动返航、电量不足强制降落、遭遇强风紧急避让等;保持与地面人员通信畅通飞行后数据记录与维护保养完整记录飞行时间、区域、任务内容、异常情况等信息,建立飞行日志;检查3无人机外观损伤、部件磨损情况,及时更换易损件;定期进行系统升级和校准,确保设备性能稳定无人机安全操作最佳实践遵守高度与距离限制定期培训与考核避免人群密集区飞行严格控制飞行高度不超过规定限制一般为主动参加安全培训课程,学习最新法规政策绝不在大型集会、体育赛事、演出现场等人120米真高,与机场、人群、建筑物保持安全和安全技术;定期进行模拟演练,提升应急处群密集场所上空飞行,即使在开阔区域也要距离,避免进入管制空域置能力;与同行交流经验,共同提高安全意识远离人员,防范坠落伤人风险安全第一规范操,作结语守法飞行共筑安全天空:,无人机技术的蓬勃发展为人类社会带来了前所未有的机遇,但安全始终是第一要务完善的法规体系为行业健康发展提供了坚实的制度保障法规是发展基石每个人都是守护者共创美好未来《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》无论是专业操控员还是航模爱好者,都应让我们携手并进,在法规框架内充分释放及配套规章的实施,标志着我国无人机管严格遵守法规要求,履行安全责任,用实创新活力,推动无人机产业安全、规范、理迈入法治化、规范化新阶段,为产业长际行动守护空域安全和公共安全,成为航创新发展,为经济社会进步和人民美好生远发展奠定了坚实基础空安全的积极维护者活贡献力量感谢您的学习!让我们共同守护安全天空!。