民爆新安全生产法课件

民爆新安全生产法专题培训课件第一章安全生产法概述与立法背景安全生产法的立法目的核心使命双重目标安全生产法以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,通过建立•保障人民生命财产安全,维护社会稳定和谐完善的法律制度体系,从源头上预防和减少生产安全事故的发生,为•促进经济社会持续健康发展,实现安全与发展并重经济社会持续健康发展提供有力保障•防止和减少生产安全事故,降低事故损失适用范围与基本原则适用范围基本原则适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位,包括坚持以人为本、安全第

一、预防为主、综合治理的方针,将人民国有企业、民营企业、外资企业以及个体工商户等各类市场主生命安全放在首位,建立预防为主、防治结合的安全生产工作机体,实现全覆盖无死角制生产经营单位的主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体,必须全面落实安全生产主体责任,建立完善的安全管理体系主要负责人责任企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须亲自组织制定并实施安全生产规章制度健全责任制体系建立健全从企业主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确各级各岗位的安全职责,实现安全责任层层落实完善规章制度从业人员的权利与义务从业人员的权利从业人员的义务安全生产知情权:了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范遵章守规:严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程措施及事故应急措施正确使用防护:正确佩戴和使用劳动防护用品拒绝违章指挥权:有权拒绝违章指挥和强令冒险作业接受培训:接受安全生产教育和培训,掌握安全生产技能紧急避险权:发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场批评建议权:对安全生产工作提出批评、检举和控告企业安全生产责任体系企业安全生产责任链条贯穿从决策层到执行层的各个环节,形成纵向到底、横向到边的责任网络主体责任是核心,各级管理人员和岗位员工都承担相应的安全职责,共同构建全员参与的安全管理格局主体责任核心管理责任延伸企业法定代表人和实际控制人各级管理人员分级负责岗位责任落实第二章民用爆炸物品安全管理法规体系民用爆炸物品行业具有高度危险性,需要建立健全完善的法规标准体系本章将系统介绍国家标准、行业规范和地方标准,帮助从业人员全面掌握民爆安全管理的法律依据和技术要求《民用爆炸物品生产、销售企业安全管GB28263-2024理规程》简介该标准是民爆行业安全管理的核心技术规范,2024年修订版在原有基础上进行了重大完善和优化修订重点内容适用对象范围•综合安全管理体系要求更加系统化•民用爆炸物品生产企业•事故应急预案编制与演练标准更加细化•民用爆炸物品销售企业•运输储存管理规范更加严格•科研实验与检测机构•信息化管理手段融入全流程•相关技术服务单位标准的实施将进一步提升民爆企业安全管理水平,推动行业高质量发展《爆破安全规程》核心内容GB6722-201401爆破作业分类根据爆破环境、规模和技术要求,将爆破作业分为A、B、C、D四个等级,明确各级作业的安全技术要求和人员资质条件02设计与施工规范详细规定爆破设计文件编制要求、施工组织方案、作业人员配置、现场安全措施等关键环节的技术标准03安全评估体系建立爆破作业前安全评估、过程监控和事后评价的全流程评估机制,确保爆破作业安全可控04环境影响控制明确爆破振动、冲击波、飞石、噪声等环境影响的控制标准,要求开展振动监测并采取有效防护措施地方标准与行业规范在国家标准基础上,各地结合实际情况制定了地方标准和行业规范,形成了多层次的法规体系河北省地方标准示例《爆破行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理规范》是河北省结合本地民爆行业特点制定的重要地方标准,具有很强的针对性和可操作性标准核心要点风险分级管控:建立风险辨识、评估、分级、管控的闭环管理机制隐患排查治理:明确隐患排查的频次、内容、方法和治理流程双重预防体系:将风险管控和隐患排查有机结合,构建双重预防机制民爆安全法规体系结构民用爆炸物品安全管理法规体系呈现明显的层级结构,从法律到标准形成完整的规范链条法律层面安全生产法等行政法规民用爆炸物品安全管理条例国家标准GB

28263、GB6722等强制性标准地方标准与行业规范各省市地方标准、企业标准各层级法规相互衔接、互为补充,共同构建了严密的安全管理法律网络第三章生产安全员岗位职责与安全管理实践生产安全员是企业安全管理的关键岗位,承担着现场安全监督、隐患排查、应急处置等重要职责本章将详细阐述安全员的岗位要求和工作方法,分享实践经验生产安全员的核心职责现场安全管理隐患排查治理深入生产一线开展安全巡查,监督检查安全生产制度和操作规程的执行情组织开展日常安全检查和专项隐患排查,建立隐患台账,跟踪隐患整改落实况,及时纠正违章作业行为,确保现场作业安全有序情况,参与重大隐患的分析评估和治理方案制定事故调查分析安全教育培训参与生产安全事故和未遂事件的调查处理,分析事故原因,提出预防和改进组织实施三级安全教育培训,开展日常安全教育和专项培训,提升员工安全措施,组织开展事故警示教育活动意识和操作技能,营造良好的安全文化氛围应急管理工作维护生产秩序参与应急预案的编制和修订,组织应急演练活动,检查应急物资和装备,确保协调处理现场安全问题,制止危险作业,维护正常的生产秩序,保障安全生产应急响应能力持续有效条件符合国家标准和规范要求安全生产责任制落实案例分享某大型民爆生产企业通过系统化的安全管理体系建设,实现了安全生产责任的有效落实体系建设经验实施成效展示顶层设计:成立由总经理任主任的安全生产委员会,建立安全生095%产决策机制责任分解:将安全生产目标层层分解,签订安全生产责任书重大事故隐患整改率制度完善:制定涵盖全流程的安全管理制度50余项考核激励:实施安全生产绩效考核,奖优罚劣连续5年零重大事故隐患按期整改完成率100%培训覆盖员工安全培训覆盖率该企业的成功经验表明,只有建立健全安全生产责任制,层层压实责任,才能真正筑牢安全防线生产安全员现场工作实践生产安全员在生产现场开展日常巡查工作,检查设备运行状态、人员操作规范性、防护措施落实情况等,及时发现和消除安全隐患图为安全员正在对生产车间进行细致检查,确保各项安全措施落实到位安全工作没有终点,只有起点每一次认真的检查,都是对生命的负责——优秀安全员工作感言第四章风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理是安全生产双重预防机制的两大支柱本章将详细讲解如何科学识别风险、合理分级管控、有效排查隐患、及时治理整改,构建预防为主的安全管理体系风险分级管控基本流程风险分级管控是从源头上防范安全事故的重要手段,通过系统化的流程实现风险的有效控制评估单元划分根据生产工艺、设备设施、作业场所等特点,科学划分风险评估单元,确保评估全面覆盖、不留盲区危险源辨识采用工作危害分析法、安全检查表法等方法,全面辨识各单元存在的危险有害因素,建立危险源清单风险评估分析运用风险矩阵法等评估方法,综合考虑事故发生的可能性和严重程度,科学评估风险等级风险分级确定根据评估结果将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,实行分级分类管理管控措施制定针对不同等级风险制定相应的管控措施,明确责任部门、责任人和管控要求,确保风险可控在控持续改进优化定期开展风险评估更新,动态调整管控措施,不断提升风险管控水平隐患排查治理关键点隐患排查要点隐患治理流程隐患排查是发现问题的重要手段,必隐患治理必须遵循闭环管理原则,确须做到全面、深入、细致保整改到位排查清单应用:编制针对性强的隐患隐患分级:根据危害程度分为一般隐排查清单,涵盖人、机、物、法、环患和重大隐患各要素登记建档:建立隐患台账,详细记录隐检查表使用:运用标准化检查表,确保患信息排查工作规范有序制定方案:明确整改措施、责任人、排查频次:日常检查、定期检查、专期限和资金项检查相结合组织实施:按方案要求落实整改措施全员参与:发动全体员工参与隐患排查,形成群防群治局面验收评估:整改完成后组织验收,确保达标总结提升:分析隐患产生原因,完善管理制度案例分析某爆破项目风险管控实操:某大型矿山爆破项目通过系统的风险管控和隐患治理,实现了项目安全顺利完成风险识别阶段1项目组识别出爆破振动影响周边建筑物、飞石可能伤人、爆破器材运输储存等15项主要风险点,其中重大风险3项2管控措施制定针对重大风险制定专项管控方案,包括精确爆破设计、振动监测、警戒范围设定、专人值守等具体措施,责任落实到人隐患排查发现3施工前检查发现爆破器材临时存放点距离作业区偏近、部分警戒标识不明显等5项隐患,立即启动整改程序4整改措施落实调整临时存放点位置,增设警戒标识,完善应急预案,所有隐患在爆破作业前全部整改到位并通过验收效果评估总结5项目实施过程中未发生任何安全事故,爆破振动控制在安全范围内,周边建筑物无损伤,实现了安全生产目标经验启示:风险管控前移、隐患治理及时是确保爆破作业安全的关键只有将风险识别在前、管控在先、隐患消除在萌芽状态,才能有效防范事故发生风险分级管控流程可视化风险分级管控流程呈现清晰的逻辑链条,从危险源辨识开始,经过风险评估、分级、管控措施制定,到最后的持续改进,形成闭环管理体系评估辨识科学评估风险等级全面识别危险源分级合理划分风险类别改进管控持续优化提升实施有效管控措施这一流程体现了风险预控、关口前移的管理理念,是构建双重预防机制的核心内容第五章安全生产事故应急管理应急管理是安全生产工作的重要组成部分,是减少事故损失、保护人员安全的最后一道防线本章将系统介绍应急预案编制、应急演练组织、事故报告处理等关键内容事故应急预案编制与演练应急预案编制要点应急演练重要性应急预案是应对突发事故的行动指南,必须科学编制、切实可行定期开展应急演练是检验预案有效性、提升应急能力的重要手段预案体系构成50%综合应急预案:总体要求和组织保障能力提升专项应急预案:针对特定事故类型演练可提升应急处置能力现场处置方案:具体岗位应急措施核心内容要素40%

1.应急组织体系及职责问题发现

2.预警和信息报告机制通过演练发现预案缺陷

3.应急响应程序和措施

4.应急物资和装备保障

5.应急培训和演练计划30%时间缩短有效缩短应急响应时间演练组织要求•综合演练每年至少1次•专项演练每半年至少1次•现场处置演练每季度至少1次•演练后及时总结评估改进事故报告与调查处理程序规范的事故报告和调查处理程序是落实安全生产责任、吸取事故教训的重要保障事故分类标准报告时限要求特别重大事故:30人以上死亡重大事故:10-29人死亡较大事故:3-9人立即报告:事故发生后1小时内书面报告:事故发生后2小时内续报制死亡一般事故:3人以下死亡度:重大变化及时续报处理报告:30日内报告处理结果调查责任主体处理措施要求特别重大:国务院或授权部门重大事故:省级人民政府较大事故:市级责任追究:依法追究相关人员责任整改落实:落实事故防范措施警示人民政府一般事故:县级人民政府教育:开展事故警示教育制度完善:完善安全管理制度重要提示:任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故瞒报事故将承担严重法律责任,主要负责人可能面临刑事处罚典型事故案例剖析某民爆企业炸药生产车间爆炸事故2023年某月,一家民爆企业炸药生产车间发生爆炸事故,造成3人死亡、5人受伤,直接经济损失约800万元事故直接原因操作人员违反操作规程,在生产过程中使用铁质工具撞击设备,产生火花引发炸药爆炸同时,现场安全监管不到位,未能及时发现和制止违章行为深层次原因分析企业安全管理制度执行不严,员工安全教育培训流于形式,作业现场缺乏有效监督,应急预案针对性不强,应急物资配备不足事故教训总结必须严格落实安全操作规程,加强现场安全监督,强化员工安全意识教育,完善应急管理体系,绝不能心存侥幸、麻痹大意防范措施建议全面开展工器具专项检查,禁止使用非防爆工具;加强三级安全教育培训;配备专职安全员现场监督;定期开展应急演练;建立隐患举报奖励机制事故是最好的教科书,血的教训必须牢记每一起事故背后都暴露出管理上的漏洞,只有真正吸取教训、举一反三,才能避免类似悲剧重演应急演练实战场景应急演练是检验应急预案可行性、提升应急处置能力的重要途径图为某民爆企业正在组织综合应急演练,模拟炸药泄漏事故场景,各应急小组按照预案要求迅速展开救援行动演练准备充分组织实施规范制定详细演练方案,明确演练目严格按照预案程序开展演练,各应标、内容、流程,配备必要的应急急小组职责明确,协同配合默契物资和装备评估改进及时演练结束后组织评估总结,查找存在问题,及时修订完善应急预案通过实战化演练,企业应急响应时间从原来的15分钟缩短至8分钟,应急处置能力显著提升第六章安全文化建设与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂,是实现本质安全的基础本章将探讨如何培育积极的安全文化,建立持续改进机制,推动安全管理水平不断提升安全文化的内涵与企业实践安全文化是企业全体员工共同认可和遵循的安全价值观、安全行为准则和安全管理模式的总和安全文化核心要素企业实践路径员工安全意识培养•开展形式多样的安全宣传教育活动•设立安全文化墙、安全警示标语•定期组织安全知识竞赛和技能比武•邀请专家开展安全专题讲座激励机制建立•设立安全生产奖励基金•评选表彰安全生产先进个人和集体•建立隐患举报奖励制度•将安全绩效与薪酬待遇挂钩标准化建设推进按照安全生产标准化规范要求,系统开展安全生产标准化创建工作,通过达标创建不断提升企业安全管理水平安全意识全员高度重视安全安全行为自觉遵守安全规范持续改进机制建设建立安全管理持续改进机制是推动安全管理水平不断提升的关键持续改进遵循PDCA循环原理,通过计划、实施、检查、改进四个阶段的不断循环,实现安全管理的螺旋式上升计划制定组织实施制定年度安全工作计划和改进目标落实各项安全管理措施和改进方案改进提升检查评估分析问题原因,制定改进措施定期开展安全检查和绩效评价010203定期自评及时更新有效沟通每季度组织一次安全管理体系自评,全面检查各项制度措施落实根据法规标准变化、技术进步和实践经验,及时更新完善安全管建立多层次沟通机制,确保安全信息上下贯通、左右协调,形成情况,查找薄弱环节理制度和操作规程安全管理合力结合新安全生产法及民爆行业最新法规标准要求,持续完善安全管理体系,确保企业安全管理始终处于受控状态,不断向更高水平迈进共筑安全防线守护生命财产安全生产人人有责安全生产是一项系统工程,需要政府监管、企业负责、员工参与、社会监督的共同努力让我们牢固树立安全发展理念,始终把安全生产放在首位,严格遵守安全生产法律法规,认真履行安全生产职责,为实现零事故目标而不懈奋斗政府严格监管企业主动作为依法履行监管职责落实安全主体责任员工积极参与社会广泛监督提升安全意识技能营造良好安全氛围携手共创零事故未来让我们以对生命的敬畏之心,以对事业的责任之心,扎实做好安全生产各项工作,坚决遏制重特大事故发生,为民爆行业高质量发展提供坚实的安全保障安全是最大的效益,事故是最大的浪费让安全成为我们共同的追求和永恒的主题!感谢各位参加本次培训!欢迎提出宝贵意见和建议,让我们共同交流学习,不断提升安全管理水平。