煤矿安全法规培训课件

煤矿安全法规培训课件第一章煤矿安全法规概述煤矿安全生产的法律地位以人为本生命至上监察机构职责法律体系完善《煤矿安全生产条例》将保护矿工生命安全国家矿山安全监察机构依法对煤矿安全生产从《安全生产法》到《煤矿安全监察条例》,和身体健康放在首位,体现了国家对煤矿安全实施监督检查,具有行政执法权和事故调查处构建了全方位、多层次的法律保障体系工作的高度重视理权煤矿安全生产法规体系法规层级结构年重点更新2025法律层面新版《煤矿安全规程》亮点《安全生产法》《矿山安全法》等基本法律,具有最高法律效力•强化智能化矿山安全标准•完善瓦斯治理技术要求行政法规•增加职业健康保护条款•优化应急管理体系规定《煤矿安全监察条例》《安全生产许可证条例》等国务院制定的法规•提升安全管理信息化水平部门规章《煤矿安全规程》《煤矿安全培训规定》等部门规章和行业标准技术标准各类国家标准、行业标准和企业标准,细化具体操作规范安全监管的数字化转型智能监控系统实时守护井下安全,数据驱动决策,科技保障生命第二章煤矿企业安全生产责任企业主体责任的法律要求12第一责任人制度全员责任制落实煤矿企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全建立覆盖所有岗位的安全生产责任制,明确各岗位安全职责、考核标准面负责,必须亲自组织制定安全规章制度、安全投入保障和重大隐患治和奖惩办法,确保安全责任层层传递、人人有责理决策34安全投入保障持续改进机制按照国家规定提取和使用安全生产费用,专项用于安全设施改造、隐患定期组织安全生产检查和评估,及时发现和解决安全管理中的薄弱环治理、应急救援装备等,不得挪作他用节,不断提升企业本质安全水平安全管理机构与人员职责专职安全管理人员技术负责人与专门机构监督检查职责机构设置要求定期开展安全巡查,及时发现和制止违章作业行为总工程师负责安全技术工作,组织制定安全技术措施和作业规程教育培训职责防治水专业机构配备专业技术人员,负责水害防治工作组织开展安全教育培训,提升员工安全意识和技能瓦斯防治机构负责瓦斯治理和监测预警工作隐患治理职责机电运输管理部门确保设备设施安全可靠运行负责隐患排查治理的组织协调和跟踪落实工作应急管理职责参与应急预案编制和演练,提升应急响应能力从业人员的安全义务与权利拒绝违章指挥权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业对危及生命安全的行为,有权停止作业或者撤离作业场所,企业不得因此降低其工资、福利或解除劳动合同法律明确保护劳动者的这一基本权利安全培训合格上岗所有从业人员必须经过安全生产教育培训,考核合格后方可上岗作业特种作业人员必须取得相应资格证书新工人、转岗工人、四新作业必须经过专门培训企业应建立培训档案,确保培训质量安全生产监督权从业人员有权对本单位安全生产工作提出建议,有权举报安全生产违法行为发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者采取紧急撤离措施企业应建立畅通的沟通渠道遵章守纪义务第三章风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制核心内容风险辨识风险评估全面系统地辨识生产过程中存在的各类危险有害因素,覆盖人员、设备、环境、管理等科学评价风险发生的可能性和严重程度,确定风险等级,为管控措施制定提供依据各个方面分级管控隐患排查根据风险等级制定针对性管控措施,明确责任部门和责任人,实施差异化动态管理定期开展隐患排查,对发现的隐患进行登记、评估、治理和验收,形成闭环管理风险管控四级责任隐患治理五落实公司级风险:由公司主要负责人负责管控•落实整改措施矿级风险:由矿长或分管负责人管控•落实整改责任科区级风险:由科区长负责管控•落实整改资金班组级风险:由班组长现场管控•落实整改时限重大事故隐患清单化管理010203隐患判定与登记责任明确到人治理方案制定依据《煤矿重大事故隐患判定标准》,准确判定重大隐患类明确整改责任单位、责任人、监督人和验收人,签订责任书,组织专家制定科学可行的治理方案,明确技术措施、资金来型和等级,建立隐患台账确保责任可追溯源和工程进度安排0405过程监督检查验收与销号建立定期检查制度,跟踪治理进度,及时协调解决存在的问题,确保按期完成治理完成后组织验收,合格后予以销号未按期完成的,追究相关人员责任典型事故隐患案例分析案例一通风系统缺陷案例二瓦斯超限作业案例三防治水措施不到位:::隐患描述:某矿井通风系统不完善,部分采掘工作面风量隐患描述:某工作面瓦斯浓度超限仍继续作业,存在爆炸隐患描述:某矿采掘前未进行物探和钻探,存在透水风不足危险险整改措施:增设局部通风机,优化通风网络,确保风量满整改措施:立即停止作业,撤出人员,加强瓦斯抽采和监整改措施:严格执行三专两探一撤,完善防治水系统足要求测经验教训:通风是煤矿的生命线,必须保证通风系统稳定经验教训:严禁超限作业,瓦斯治理必须坚持先抽后采原可靠则隐患无处藏安全无死角,每一次细致的排查,都是对生命的守护;每一处隐患的消除,都是对安全的承诺第四章关键安全技术与防治措施通风与瓦斯安全管理通风系统管理要点瓦斯综合治理通风方式选择根据矿井条件合理选择中央式、对角式或混合式通风,确保系统稳定可靠风量计算与分配科学计算各用风地点所需风量,合理分配,确保每个工作面风量充足通风设施维护定期检查维护风门、风桥、密闭等通风设施,保证通风系统完整性反风演习每年至少进行一次全矿井反风演习,确保紧急情况下能够及时反风瓦斯抽采坚持先抽后采、抽采达标,采用地面井、井下钻孔等多种方式抽采瓦斯实时监测安装瓦斯传感器实时监测,超限自动报警和断电,确保安全预警响应建立瓦斯预警机制,发现异常立即启动应急预案,撤出人员数据分析防治水害技术规范水文地质调查1详细查明矿井水文地质条件,编制水文地质类型划分报告和充水因素图2物探探测采用物探方法探测采掘工作面前方及周围的含水体、导水构造等钻探验证3对物探异常区域进行钻探验证,准确掌握水害隐患情况4防治工程实施注浆加固、疏水降压等防治工程,消除或降低水害威胁效果评估5对防治工程效果进行评估验收,确保达到安全要求后方可采掘三专两探一撤措施详解三专两探一撤专业技术人员:配备水文地质专业技术人员物探:采掘前进行物探,查明含水情况发现水害威胁或突水征兆时,立即停止作业,撤出所有受威胁区域人员专用探放水设备:配备专用探放水钻机和设备钻探:对可疑区域进行钻探验证专门排水系统:建立完善的防排水系统煤矿顶板、火灾与爆炸防治顶板管理火灾防治爆炸防治采用先进支护技术和材料,严格执行敲帮问顶制建立完善的防灭火系统,配备充足的消防材料和严格控制瓦斯和煤尘浓度,消除火源加强电气度加强顶板动态监测,及时采取补强措施冲设备加强火区管理和火源控制,定期检测煤温设备防爆管理,规范爆破作业采取洒水降尘、击地压矿井必须进行危险性评价,实施区域和局和气体成分自燃发火煤层必须采取预防性灌煤层注水等措施控制煤尘建立瓦斯、煤尘爆炸部防治措施浆、注氮等措施事故应急救援预案冲击地压防治技术火灾预防关键措施

1.开采保护层,降低煤层应力•优化通风系统,防止漏风自燃

2.煤层卸压爆破,消除应力集中•及时封闭采空区,减少自燃隐患

3.强化支护,提高工作面抗冲击能力•加强电气设备检修,消除电火源

4.微震监测预警,实时掌握应力状态•规范爆破作业,防止爆破火源

5.限员限时作业,减少人员暴露风险•配备灭火材料,建立应急队伍智能化矿山安全保障智能采掘设备标准智能监控系统数据安全防护智能化采掘设备必须具备自建设集成化安全监控平台,实建立网络安全防护体系,防止动感知、自主决策和自动执现瓦斯、通风、排水、供电数据泄露和系统攻击对关行功能配备完善的安全保等系统的统一监控采用大键数据进行加密存储和传输,护装置,包括瓦斯断电仪、温数据分析技术,实现安全风险定期备份重要数据制定网度传感器、压力监测等设预警和智能决策支持建立络安全应急预案,建立安全事备应具有故障自诊断和远程人员定位系统,实时掌握井下件响应机制加强人员网络监控功能,确保运行安全可人员分布和活动轨迹安全培训,提高防护意识靠智能化矿山建设是煤矿安全生产的发展方向,但必须在确保安全的前提下稳步推进,避免盲目追求技术先进而忽视安全保障科技赋能安全生产智能化技术让矿山更安全,数字化管理让风险可预见,科技创新守护每一个生命第五章安全生产应急管理完善的应急管理体系是减少事故损失、保护员工生命安全的最后防线本章系统介绍应急预案编制、事故报告处置以及典型案例分析,提升应急处置能力生产安全事故应急预案预案编制根据风险评估结果编制综合预案、专项预案和现场处置方案,明确组织机构、职责分工、响应程序和保障措施审批备案预案经专家评审后,报企业主要负责人签发向当地应急管理部门和矿山安全监察机构备案培训宣贯组织全员学习应急预案,确保每位员工熟悉应急响应流程和自身职责演练实施定期组织综合演练和专项演练,检验预案可操作性,提高应急处置能力修订完善根据演练发现的问题和生产实际变化,及时修订完善应急预案应急演练要求演练组织实施

1.制定演练方案和评估标准演练频次

2.明确演练目标和参演人员•综合应急预案:每年至少1次

3.配备必要的应急装备和物资•专项应急预案:每半年至少1次

4.全程记录演练过程和处置效果•现场处置方案:每季度至少1次

5.演练结束后进行总结评估•新预案发布后应立即组织演练事故报告与责任追究立即报告1事故发生后,现场人员应立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后,应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告报告内容2事故报告应包括:事故发生单位概况、事故发生时间和地点、事故简要经过、事故已造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已采取的措施等事故情况发生变化的,应及时补报事故调查3根据事故等级,由相应级别政府组织事故调查组调查组应查明事故原因、经过、人员伤亡和经济损失情况,认定事故性质和责任,提出处理建议和防范措施任何单位和个人不得阻挠和干涉事故调查责任追究4根据事故调查报告,依法追究事故责任单位和责任人员的法律责任构成犯罪的,依法追究刑事责任给予党纪政务处分、经济处罚、行政处罚等对事故负有责任的生产经营单位,依法暂扣或吊销有关证照事故等级划分标准事故等级死亡人数重伤人数经济损失特别重大事故≥30人≥100人≥1亿元重大事故10-29人50-99人5000万-1亿元较大事故3-9人10-49人1000万-5000万元一般事故3人10人1000万元煤矿安全事故典型案例剖析案例一某矿瓦斯爆炸事故案例二某矿透水事故案例三某矿顶板事故:::事故经过:2023年3月,某高瓦斯矿井在掘进事故经过:2022年8月,某矿在采掘过程中未事故经过:2023年6月,某矿综采工作面发生作业时,因局部通风机停运导致瓦斯积聚,遇进行探放水作业,导致突然透水,21名矿工被顶板冒落,3名作业人员被困,1人死亡,2人重电气火花引发瓦斯爆炸,造成12人死亡困井下,经72小时救援后全部安全升井伤原因分析:通风管理混乱,局部通风机无双风原因分析:地质资料不详,对水文地质条件认原因分析:地质条件复杂,顶板破碎;支护强度机双电源;瓦斯监控系统形同虚设;违章指挥,识不足;未执行三专两探一撤规定;盲目追不足,未及时补强;敲帮问顶制度执行不到位;在瓦斯超限情况下继续作业;应急处置不当,求生产进度,忽视安全;防治水专业人员配备作业人员安全意识淡薄,违规进入危险区延误救援时机不足域防范措施:严格执行先抽后采原则;确保通防范措施:加强水文地质调查;严格执行预防范措施:加强地质预报,针对性制定支护措风系统稳定可靠;加强瓦斯监测监控;强化现测预报、有疑必探原则;配齐防治水专业技施;提高支护强度和密度;严格执行敲帮问顶场管理,杜绝违章作业;完善应急预案,加强演术人员和设备;建立完善的防排水系统;加强制度;加强顶板动态监测;强化员工安全教育练应急救援能力建设培训这些事故案例警示我们:安全生产容不得半点马虎,必须始终绷紧安全这根弦,严格遵守规章制度,切实落实各项安全措施,才能有效防范和遏制重特大事故发生劳动防护与职业健康保障保障从业人员的身体健康和生命安全是企业的基本责任本节重点介绍劳动防护用品管理、职业病防治等内容,构建全方位的职业健康保障体系劳动防护用品标准与使用防护用品配备标准企业监督管理责任安全帽企业必须按照国家标准为从业人员免费提供合格的劳动防护用品,不得以货币或其他物品替代建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换和报废管理制度必须符合GB2811标准,定期检测,发现损伤及时更换使用监督要点矿灯•开展劳动防护用品使用培训使用符合标准的矿用防爆灯,定期充电和维护保养•检查督促正确佩戴使用自救器•建立发放使用台账•定期检查防护用品有效性入井人员必须携带自救器,掌握正确使用方法•及时更换损坏或过期用品防护服装井下限员与工时管理根据作业环境配备防尘、防水、阻燃等防护服装严格控制井下同时作业人数,不得超过核定人数合理安排作业时间,避免疲劳作业井下连续作业时间不得超过8小时,特殊情况需采取轮换等措施保障作业人员充足的休息时间防护鞋穿戴符合标准的防砸、防刺穿、绝缘安全鞋呼吸防护粉尘作业场所配备防尘口罩或呼吸器职业病防治与健康管理职业危害识别防护措施实施对作业场所进行职业危害因素检测和评价,识别粉尘、噪声、振动、高温等职业危采取工程控制、个体防护、健康监护等综合措施,降低职业危害暴露水平害健康监测管理职业病处理组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,建立职业健康监护档案一旦诊断为职业病,依法安排治疗和疗养,按规定给予工伤保险待遇和赔偿煤矿主要职业危害因素职业病防治重点措施粉尘防治:湿式作业、通风除尘、个体防护相结合危害类型主要来源噪声控制:选用低噪声设备、隔声降噪、佩戴护耳器粉尘采煤、掘进、运输等作业产生的煤尘和岩尘振动防护:限制作业时间、使用减振工具和手套高温防护:改善通风降温、供应清凉饮料、轮换作业噪声采掘机械、通风机、压风机等设备运转有害气体防护:加强通风、气体监测、使用防护用品振动凿岩机、破碎机等手持振动工具高温深井高温环境和机械设备散热有害气体瓦斯、一氧化碳、硫化氢等煤矿安全生产标准化建设安全生产标准化是提升煤矿安全管理水平的有效途径通过规范化、标准化管理,建立安全生产长效机制,实现从被动防范向主动预防转变标准化管理体系考核与评分一级标准化得分90分及以上,安全管理体系完善,安全绩效优秀,可作为行业标杆二级标准化得分80-89分,安全管理体系较完善,安全绩效良好,持续改进空间较大三级标准化得分70-79分,安全管理体系基本建立,安全绩效合格,需加强改进提升年最新考核定级办法解读2024考核内容考核方式理念目标:安全理念、安全承诺和目标5分采取企业自评、外部评审相结合的方式企业每年至少进行一次自评,并向监管部门提交自评报告组织保障:组织机构和职责5分外部评审由省级煤矿安全监管部门组织实施,评审专家组实地检查,形成评审报告,提出定级建议风险管控:风险分级管控15分隐患治理:事故隐患排查治理15分动态管理系统管理:通风、瓦斯、水害等专业管理40分标准化等级实行动态管理,有效期3年期间发生较大及以上事故的,取消标准化等级基础管理:教育培训、设备管理等15分应急管理:应急预案和演练5分标准化建设对安全提升的作用65%80%90%事故下降率隐患治理率员工满意度实施标准化管理的煤矿,事故发生率平均下降65%以上标准化煤矿隐患排查治理率达到80%以上,安全风险有效管控标准化建设改善了作业环境,员工安全满意度提升至90%以上安全文化建设与持续改进安全意识培养教育培训体系开展安全文化宣传活动,营造人人讲安全、事事讲安全的浓厚氛围利用安全月、安全日等契建立分层分类的安全教育培训体系,覆盖管理人机,组织形式多样的安全教育活动员、专业技术人员和一线员工采用理论学习、实操训练、案例分析等多种方式,提升培训效果行为习惯养成通过持续的教育引导和监督检查,培养员工良好的安全行为习惯建立正向激励机制,表彰安全先进,树立榜样标杆持续改进提升全员参与机制建立PDCA循环机制,定期评估安全管理效果,查找存在问题,制定改进措施引入先进管理理念和技鼓励员工参与安全管理,提出改进建议建立安全术手段,不断提升安全管理水平信息员、群监员队伍,发挥群众监督作用定期组织安全座谈和交流活动安全文化建设是一项长期工程,需要持之以恒地推进只有将安全理念深入人心,转化为全员的自觉行动,才能真正实现本质安全,筑牢安全生产的坚实基础筑牢安全防线守护生命底线安全是煤矿发展的生命线每一位员工都是安全的守护者没有安全就没有一切,安全生产是企业生存发展的根本保安全责任重于泰山,从我做起,从现在做起,严格遵守规章障,必须时刻警钟长鸣制度,共同维护安全生产秩序共同推动煤矿安全高质量发展让我们携手并进,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,不断提升煤矿安全生产水平,为建设更加安全的煤矿贡献力量。