煤矿安全生产条例课件

煤矿安全生产条例培训课件第一章法规背景与总则煤矿安全生产条例是我国煤矿安全生产的重要法律依据,旨在规范煤矿企业安全生产行为,预防和减少生产安全事故,保障从业人员生命安全和财产安全本章将介绍法规的基本原则、适用范围及监管体系框架生命至上安全第一,以人为本的安全理念安全生产方针煤矿安全生产必须坚持以人为本的根本原则,将矿工生命安全放在贯彻安全第

一、预防为主、综合治理的方针,是做好煤矿安全生产首位这不仅是法律要求,更是企业的社会责任和道德底线工作的指导思想•防范重大安全风险,建立完善的风险预警机制安全第一安全始终是煤矿生产的前提条件•加强安全投入,提升本质安全水平预防为主从源头控制风险,防患于未然•尊重和保障矿工的安全生产权益适用范围与监管体系适用范围监管机构监管职责本条例适用于中华人民共和国领域及管国家矿山安全监察机构依法独立行使安建立健全煤矿安全监管执法体系,依法开辖海域内的所有煤矿企业,包括国有煤全监管职责,不受地方政府、企业和个人展安全检查、隐患排查和事故调查处理矿、民营煤矿以及各类煤矿建设项目干涉工作•井工煤矿•国家矿山安全监察局•安全生产监督检查•露天煤矿•省级矿山安全监察局•行政执法与处罚•煤矿建设项目•地方应急管理部门科技助力安全监管煤矿井下安全监控系统是保障安全生产的重监控系统功能要技术手段通过实时监测瓦斯浓度、温•瓦斯浓度实时监测度、风速等关键参数,系统能够及时发现安全隐患并自动报警,为管理人员提供科学决策依•人员定位追踪据•环境参数采集•自动报警预警现代化的监控系统集成了传感器技术、物联网、大数据分析等先进技术,实现了对井下作业环境的全方位、全天候监控,大幅提升了煤矿安全管理的智能化水平安全生产责任体系企业主要负责人第一责任人1各级管理人员2分级负责全体从业人员3人人有责煤矿安全生产实行企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制企业主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责企业责任政府职责•建立安全生产责任制•依法实施安全监管•保障安全生产投入•组织安全检查执法•加强安全教育培训•协调应急救援工作•落实安全管理措施重点条文解读安全生产主体责任建立健全责任制保障安全投入企业必须建立覆盖全员、全过企业应当按照国家规定提取和程的安全生产责任制,明确各级使用安全生产费用,专项用于改管理人员和从业人员的安全职善安全生产条件加大安全资责建立安全生产规章制度和金投入,配备必要的安全设备设操作规程,形成系统完善的安全施,引进先进的安全技术,提升本管理体系质安全水平强化技术保障第二章煤矿企业的安全生产责任企业主体责任落实本章详细阐述了煤矿企业在安全生产中应当承担的各项责任和义务从安全管理机构设置、人员配备、安全培训教育到风险管控、隐患排查,企业必须建立全方位、多层次的安全管理体系安全管理机构与人员配备安全管理机构矿长及领导班子专职安全人员煤矿企业应当设置专门的安全生产必须配备矿长、总工程师及分管安根据煤矿规模和安全风险等级,按规管理机构,负责本单位安全生产管理全的副矿长等关键岗位人员矿长定比例配备专职安全管理人员、安工作机构应当配备足够数量的专是安全生产第一责任人,总工程师负全监察人员和特种作业人员,建立专职安全管理人员,确保安全管理工作责技术管理,副矿长协助矿长抓好安业化的安全管理队伍有效开展全工作安全培训与教育培训体系要求安全培训是提高从业人员安全意识和技能的重要途径,必须贯穿于煤矿生产的全过程五职矿长培训从业人员培训持续教育矿长、总工程师、副矿长等关键岗位人员每年必须新入职人员岗前安全培训时间不得少于72学时,培训在岗人员每年必须接受再培训,特种作业人员必须持接受不少于规定学时的专门安全培训,更新安全知识,内容包括安全法规、操作规程、应急处置等,考核合证上岗并定期复审,确保安全知识和技能不断更新提提升管理能力格后方可上岗作业升安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是防范遏制重特大事故的有效手段企业必须全面辨识安全风险,科学评估风险等级,制定针对性管控措施010203风险辨识风险评估分级管控全面排查各类安全风险点,建立风险清单科学评估风险等级,确定重大风险针对不同风险等级制定管控措施0405隐患排查整改治理定期开展隐患排查,建立隐患台账及时整改隐患,实施闭环管理重大安全风险必须上报备案,落实领导包保责任,严格管控措施隐患排查治理要做到责任、措施、资金、时限、预案五落实,确保隐患及时消除隐患排查防患未然,隐患排查的重要性隐患排查重点煤矿安全隐患具有隐蔽性、突发性•瓦斯治理与通风系统和危害性大的特点通过定期开展•机电设备运行状态全面系统的安全隐患排查,能够及时•支护质量与顶板管理发现和消除事故隐患,从源头上防范•防治水措施落实安全事故发生•安全管理制度执行隐患排查要覆盖人员、设备、环•应急设施设备完好境、管理等各个方面,做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区设备安全管理设备准入管理维护保养制度检测检验要求煤矿使用的安全设备必须符合国家标准建立安全设备台账,制定设备维护保养计安全设备必须定期进行检测检验,由具有或行业标准,具有产品合格证和安全标划,定期进行检查、维护和保养,确保设资质的机构出具检测报告未经检测或志严禁使用国家明令淘汰、禁止使用备处于良好运行状态检测不合格的设备不得投入使用的设备重点设备安全保护装置管理要求•提升运输设备•瓦斯监测系统•建立设备档案•通风设备•防爆电气设备•制定操作规程•排水设备•安全监控系统•加强日常巡检•压风设备•人员定位系统•及时维修更新井下作业安全管理安全限员制度煤矿必须实行井下作业人员限员管理,根据矿井核定生产能力、安全条件等因素,科学确定井下同时作业的最多人数,严禁超员作业用工管理规定煤矿井下作业严禁使用劳务派遣工,必须与从业人员依法订立劳动合同,保障劳动者合法权益特殊工种和关键岗位必须由具备资格的人员担任井下安全设施配置安全出口每个采区和工作面必须设置符合规定的安全出口,保持畅通,确保紧急情况下人员能够快速撤离独立通风系统建立完善的通风系统,保证井下作业场所空气流通,有效稀释和排除有害气体,保障作业环境安全安全监控系统安装瓦斯、温度、风速等参数监测装置,实时监控井下环境,及时预警异常情况,防范安全事故发生露天煤矿安全管理露天煤矿安全管理有其特殊性,必须重点关注边坡稳定、爆破安全、运输安全等方面,建立针对性的安全管理措施边坡安全管理其他安全要点采场与排土场边坡必须保持安全距露天煤矿还应重点做好以下安全管离,严格按照设计要求进行开采和排理工作:土作业边坡角度、台阶高度必须•爆破作业安全管理和警戒符合安全技术规范•大型设备运行安全监控•定期进行边坡稳定性评价•运输道路维护和交通管理•设置边坡监测系统•防洪排水设施建设•及时清理危岩和松动岩体•粉尘防治和环境保护•建立边坡应急预案•恶劣天气作业管理第三章事故防范与应急管理防患未然科学应对事故应急管理是煤矿安全生产的最后一道防线建立健全应急管理体系,制定科学合理的应急预案,定期组织演练,提高应急处置能力,能够在事故发生时最大限度减少人员伤亡和财产损失本章将系统介绍煤矿应急预案编制、应急演练组织、违章作业制止、事故责任追究等内容,强化企业和从业人员的应急意识和能力事故应急预案与演练预案衔接定期组织演练企业应急预案应与地方政府应急预案相衔编制应急预案每年至少组织一次综合应急演练和多次专接,建立联动机制,确保事故发生时能够快速企业应针对可能发生的各类事故制定专项项演练,检验预案可行性,提高应急队伍实战响应、协同处置应急预案和现场处置方案,明确组织机构、能力职责分工、应急程序和处置措施应急资源配置演练评估改进•建立专业应急救援队伍•演练过程全程记录•配备应急救援装备器材•演练结束及时总结•储备应急物资和药品•评估应急能力和问题•设置应急避难场所•修订完善应急预案•建立应急通信系统•落实整改提升措施违章指挥与强令冒险作业的制止权安全管理人员制止权从业人员拒绝权安全生产管理人员发现违章指挥、违章从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业、违反劳动纪律的行为,有权当场作业,对危及人身安全的行为有权提出制止并责令改正,确保作业人员安全批评、检举和控告举报保护制度任何单位和个人不得对举报人进行打击报复,对举报属实的应当给予奖励,保护举报人合法权益法律保障从业人员因拒绝违章指挥或强令冒险作业而受到处分或解除劳动合同的,可以依法申请行政复议或提起诉讼,维护自身合法权益企业不得因此降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同建立健全违章行为制止机制,营造人人关注安全、人人维护安全的良好氛围,是预防事故发生的重要保障事故责任追究制度事故调查1按照四不放过原则开展事故调查,查明事故原因,认定事故性质和责任2责任认定依法依规认定事故责任单位和责任人员,区分直接责任、主要责任和领导责任法律追究3对事故责任单位和人员依法追究行政责任、经济责任和刑事责任4整顿恢复事故矿井必须进行停产整顿,落实整改措施,经严格验收合格后方可恢复生产责任追究方式四不放过原则•行政处罚和罚款•事故原因未查清不放过•暂扣或吊销证照•责任人员未处理不放过•党纪政纪处分•整改措施未落实不放过•经济赔偿责任•有关人员未受教育不放过•刑事责任追究生命至上紧急救援,应急救援的重要性救援关键要素快速响应第一时间启动应急预案煤矿事故发生后,时间就是生命快速高效的应急救援能够最大限度减少人员伤亡,降低事故损失应急救援工作必须坚持以人为本、生命至上专业队伍配备训练有素的救援人员的理念,把抢救遇险人员作为首要任务装备保障准备充足的救援装备器材专业的应急救援队伍、完善的救援装备、科学的救援方案和高效的指挥科学指挥建立统一高效的指挥体系协调,是成功救援的关键要素信息畅通保持救援现场通信联络典型事故案例分析一年鑫隆煤业煤仓溃仓事故2024事故概况2024年某月,某省鑫隆煤业发生煤仓溃仓事故,造成7人遇难,直接经济损失重大,社会影响恶劣事故经过煤仓发生堵塞后,现场管理人员违规指挥使用水冲方式处理堵塞物,导致煤仓内压力骤增,仓壁承受不住压力发生垮塌,正在作业的7名工人被掩埋,全部遇难事故原因直接原因是违规采用水冲方式处理煤仓堵塞;根本原因是安全管理存在重大漏洞,安全规章制度不健全,现场管理混乱,安全培训不到位,从业人员安全意识淡薄暴露问题企业主体责任不落实,安全投入不足,设备设施老化,应急预案缺失,管理人员违章指挥,从业人员盲目服从,多重安全管理缺陷集中暴露典型事故案例分析二年漳村煤矿停电引发瓦斯超限报警2024事故情况2024年,某煤矿发生突发停电事故,导致井下通风系统停止运行,瓦斯浓度迅速上升,监控系统发出超限报警幸运的是,企业应急预案及时启动,井下人员紧急撤离,备用电源迅速启动,避免了重大事故发生技术保障重要性凸显应急管理成效显著监控系统作用关键电力系统是煤矿的生命线,一旦故障可能引发连锁完善的应急预案和及时的应急响应有效防止了事瓦斯监控系统及时发现异常并报警,为人员撤离争反应本次事故暴露了电力系统的脆弱性,必须加故扩大这充分说明应急管理体系建设和应急演取了宝贵时间必须确保安全监控系统完好有效,强电力设施维护,配备可靠的备用电源系统练的重要性,关键时刻能够救命真正发挥预警作用事故教训与安全改进深刻汲取事故教训每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训,我们必须深刻反思,举一反三,切实采取措施防范类似事故再次发生加强现场安全管理1强化现场安全监督检查,严格执行安全操作规程,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违行为建立健全现场安全确认制度,确保每个作业环节安全可控提升职工安全意识2加强安全教育培训,提高从业人员安全意识和技能水平通过事故案例警示教育,让每名职工认识到违章作业的严重后果,自觉遵守安全规章制度,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害增强应急处置能力3完善应急预案,配齐应急装备,加强应急演练,提高应急队伍实战能力建立快速响应机制,确保事故发生后能够迅速启动应急响应,科学组织救援,最大限度减少损失安全文化建设奖惩机制建立科学的安全奖惩制度安全理念树立安全第一的核心价值观全员参与发挥工会和群众监督作用安全承诺各级人员签订安全责任书安全教育持续开展安全文化宣传安全文化是企业安全生产的灵魂,要通过建立健全安全生产奖惩机制,激励安全行为,惩戒违章行为充分发挥工会和群众的监督作用,形成全员参与、齐抓共管的安全管理合力安全文化建设内容群众监督机制•培育安全价值观•设立安全监督岗•塑造安全行为规范•组建群众安全检查队•营造安全文化氛围•开展安全合理化建议•开展安全文化活动•实施安全隐患有奖举报安全培训筑牢防线,培训是安全的基石培训工作要求安全培训是提高从业人员安全素•制定年度培训计划质、防范安全事故的基础性工•保障培训时间和经费作通过系统的安全培训,使每•配备专职培训教师名从业人员掌握必要的安全知识•建立培训档案台账和技能,增强安全意识,提高自我•严格考核发证制度保护能力•定期开展复训教育培训内容应涵盖安全法律法规、•加强实操技能训练安全技术知识、操作规程、应急处置等方面,采取理论教学与实际操作相结合的方式,确保培训效果新技术在煤矿安全中的应用科技创新引领安全发展随着科技进步,智能化、信息化技术在煤矿安全生产中的应用越来越广泛,为提升安全管理水平提供了有力支撑智能监控系统人员定位系统瓦斯监测报警利用物联网、大数据、人工智能等技术,实通过精确定位技术,实时掌握井下人员位置采用先进的传感器技术和无线传输技术,实现对井下环境参数、设备运行状态的实时监和分布情况,实现考勤管理、超员报警、应现瓦斯浓度的连续监测和自动报警,当浓度测和智能分析,及时预警异常情况急救援等功能,提高人员管理效率超限时自动断电,有效防范瓦斯事故法规更新与未来趋势2025年新规实施1新版《煤矿安全规程》新增53条重要条款,进一步强化安全技术要求和管理标准2智能化开采推进大力推进煤矿智能化建设,减人提效,从根本上提升安全保障能力标准化体系完善3持续推进安全生产标准化建设,建立健全安全管理长效机制4监管手段升级运用信息化手段创新监管方式,提高监管执法效能和精准度新规重点内容未来发展方向•强化瓦斯治理要求•本质安全型煤矿建设•完善水害防治规定•无人化少人化开采•提升机械化自动化水平•安全管理数字化转型•严格限制劳动强度•应急救援能力现代化•加强职业健康保护•安全文化深度融合企业安全管理提升路径完善管理体系建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程,形成系统完善的安全管理体系,做到有章可循、有据可查落实责任到人将安全责任层层分解落实到每个岗位、每个人员,建立责任清单,实行安全生产责任追究制度,确保责任落实到位强化培训教育持续开展安全培训教育,提高全员安全意识和技能水平,打造一支高素质的安全管理和作业队伍深化隐患治理建立常态化的隐患排查治理机制,及时发现和消除安全隐患,实现隐患排查治理的闭环管理提升技术装备加大安全投入,淘汰落后设备,引进先进技术和装备,推进机械化自动化智能化建设,提升本质安全水平结语安全生产人人有责,守护生命共创安全安全是全社会共同责任让安全成为生命线煤矿安全生产事关矿工生命安全,事关家庭幸福,事关社会稳定保障煤矿安全是政府、企业、安全生产没有终点,只有起点我们要始终把安全放在第一位,将安全理念融入生产经营全过程,社会和每个从业人员的共同责任让安全成为企业发展的生命线只有各方协同发力,齐抓共管,才能构建起坚实的安全防线,实现煤矿安全生产形势的根本好转每个人都要成为安全的守护者,从我做起,从现在做起,共同营造安全稳定的生产环境100%0365安全责任覆盖率事故目标安全管理人人有责,层层负责零事故,零伤害天天讲安全,时时抓安全谢谢观看!安全生产守护生命,!让我们携手共进,认真贯彻落实煤矿安全生产法律法规,强化安全责任,完善管理措施,提升安全水平,为实现煤矿安全生产长治久安而不懈努力!安全寄语生命至上,安全为天让我们共同努力,把安全责任扛在肩上,把安全措施落到实处,把安全文化融入血脉,为每一位矿工创造安全健康的工作环境,为每一个家庭守护幸福安康!。