食品安全主体责任课件

食品安全主体责任第一章食品安全的重要性与法律基础亿食源性疾病案例6亿万64240%全球患病人数年度死亡人数儿童占比每年约6亿人因食用不安全食品而患病，占全球因食用被污染食品导致死亡的人数，触目惊心的五岁以下儿童占死亡总数的40%，最脆弱的群体人口近十分之一数字承受最大风险食品安全，人人有责农田生产源头把控，安全种植养殖加工制造规范操作，质量控制运输储存冷链管理，防止污染销售环节合规经营，诚信售卖消费使用科学选购，安全食用《食品安全法》核心精神最严谨的标准最严格的监管建立科学完善的食品安全标准体系，与国际接轨全程监管，覆盖食品生产经营各环节最严厉的处罚最严肃的问责加大违法成本，实施严厉经济处罚和刑事追责强化监管责任，对失职渎职严肃追究食品安全全链条管理上游环节下游环节•原料采购与验收•生产加工质量控制•种植养殖过程管理•仓储物流温控管理•农药兽药使用规范•终端销售合规经营•产地环境监测•消费者教育引导第二章企业落实食品安全主体责任的法规要求企业主体责任监督管理规定123主要负责人全面负责配备专职管理人员明确岗位职责企业法定代表人或主要负责人是食品安全第根据企业规模和食品类别，配备食品安全总制定岗位说明书，明确各级人员职责权限，一责任人，对本企业食品安全工作全面负责监和食品安全员，建立专业管理团队建立层级分明的责任体系食品安全总监职责制度建设与落实组织制定并督促落实食品安全管理制度，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验、追溯管理等全方位制度体系风险防控管理组织开展食品安全风险隐患排查，建立风险清单，制定防控措施，组织实施食品召回和应急处置自查自纠机制定期组织食品安全自查，形成自查报告，对发现的问题及时整改，并跟踪验证整改效果培训与考核食品安全员职责0102过程监督控制记录管理维护监督检查食品生产经营过程的食品安全状况，及时发现和纠正不符合要求如实记录日常监督检查结果，管理维护食品安全生产经营过程的各类记录的行为资料0304隐患整改报告配合调查处理发现食品安全风险隐患，立即采取防范措施并按照程序及时报告食品安全配合监管部门开展食品安全监督检查和食品安全事故调查处理，提供相关总监或企业主要负责人资料和信息关键要点食品安全员是企业食品安全管理的执行者和监督者，需要具备扎实的专业知识和强烈的责任心日常工作中要做到勤检查、勤记录、勤报告，确保食品安全风险早发现、早处置配备要求与能力标准配备要求特殊食品生产企业保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等，必须配备食品安全总监大中型食品生产企业年营业收入或生产规模达到一定标准，必须配备食品安全总监连锁餐饮企业门店数量达到一定规模，总部需配备食品安全总监中央厨房、集体用餐配送单位必须配备食品安全总监其他企业根据实际情况配备食品安全员，规模较小的可由主要负责人兼任能力标准食品安全总监和食品安全员应当具备以下能力

1.掌握食品安全法律法规和标准知识

2.熟悉食品安全风险识别和防控方法

3.具备食品安全管理实践经验

4.能够组织开展培训和应急处置违法责任与处罚力度未落实责任制一般违法行为故意违法行为未按规定建立食品安全管理制度或未配备、违反食品安全管理规定，尚未造成严重后果明知从事违法食品生产经营活动或者提供场培训、考核食品安全管理人员，责令改正，的，依据违法行为性质和情节，处以货值金所、条件，造成严重后果的，除没收违法所给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万额5倍以上10倍以下罚款；没有货值金额或得外，并处货值金额1倍以上10倍以下罚元以下罚款；情节严重的，责令停产停业者货值金额不足1万元的，并处5万元以上10款；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿万元以下罚款责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任法律责任的严厉性体现了国家对食品安全的重视企业应当认识到，食品安全违法成本极高，不仅面临经济处罚，还可能导致停产停业、吊销许可证，甚至承担刑事责任预防永远胜于补救，依法合规经营才是企业长远发展之道法律责任体系发现违法1监管部门检查或群众举报发现企业违法行为2调查取证执法人员开展现场检查，收集违法证据材料责令整改3下达整改通知书，要求限期改正违法行为4行政处罚依据违法情节，实施警告、罚款、停产停业等处罚追究刑责5构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任法律条文与处罚流程体现了食品安全监管的严肃性和规范性企业应当主动学习法律法规，建立内部合规体系，避免因不了解法律而触犯红线同时，企业也有权依法进行申辩和听证，维护自身合法权益第三章食品安全风险管理与实践操作风险管理是食品安全工作的核心本章将介绍企业如何建立动态风险管理机制，实施日管控、周排查、月调度制度，通过案例分析学习食品召回流程，了解食品安全责任保险，掌握培训考核要求同时，通过典型事故警示，深刻认识食品安全的重要性，树立风险防范意识动态风险管理机制周排查食品安全总监每周组织风险隐患排查，形成《周排查治理报告》日管控食品安全员每日开展食品安全检查，形成《每日检查记录》月调度主要负责人每月听取汇报，研究解决问题，形成《月调度会议纪要》企业应当建立基于风险分析和供应链管理的食品安全风险防控动态管理机制制定《食品安全风险管控清单》，明确风险点、风险等级、管控措施和责任人通过日常管控、定期排查和高层调度的三级管理体系，确保风险隐患及时发现、及时处置，防止小问题演变成大事故日常检查与零风险报告日检查内容零风险报告制度•原辅料进货查验和索证索票食品安全员每日进行检查，无论是否发现问题，都必须形成《每日检查记•生产环境和设备设施状况录》•从业人员健康管理和培训发现隐患时立即处理，属于自身职责•加工制作过程控制要点范围的当场纠正；超出职责范围的及时报告食品安全总监或企业主要负责人•食品留样和检验检测记录•仓储条件和产品标识标签未发现问题时同样需要记录检查情•清洗消毒和废弃物处理况，注明本日检查未发现食品安全风险隐患，并签字确认•食品安全追溯信息记录零风险报告避免了没有消息就是好消息的侥幸心理,确保检查工作落到实处周排查与治理报告制定排查计划食品安全总监根据企业实际，制定每周风险隐患排查计划，明确排查重点区域和环节组织全面排查组织相关部门和人员，对照风险清单开展全面排查，重点关注高风险环节分析研判风险汇总《每日检查记录》，分析研判本周食品安全状况和风险趋势制定治理措施针对发现的风险隐患，制定具体治理措施，明确责任人和完成时限形成排查报告形成《周排查治理报告》，报送企业主要负责人，并存档备查提示周排查不是简单的重复日检查，而是要站在更高层面，分析趋势、发现规律、评估风险，提出系统性的改进措施月度调度与总结听取工作汇报企业主要负责人每月至少召开一次食品安全调度会议，听取食品安全总监关于食品安全管理情况的工作汇报，包括风险隐患排查治理、制度落实、培训考核等情况研究重点问题针对食品安全管理中存在的突出问题和重大风险隐患，组织研究讨论，分析原因，商定解决方案部署重点工作根据食品安全形势和监管要求，安排部署下一阶段食品安全重点工作，明确工作目标和保障措施形成会议纪要将会议讨论情况、决策事项、责任分工等内容形成《月调度会议纪要》，作为工作依据和考核材料月度调度体现了企业主要负责人对食品安全工作的重视和领导通过定期调度，确保食品安全工作始终处于可控状态，重大问题得到及时解决，形成闭环管理案例分析某大型食品企业召回事件事件背景某知名乳制品企业在产品出厂检验中发现部分批次产品微生物指标超标，可能对消费者健康造成风险企业立即启动食品召回程序食品安全责任保险简介什么是食品安全责任保险投保的意义食品安全责任保险是以被保险人因生产分散风险通过保险机制，将企业面临经营的食品存在缺陷造成消费者人身伤的巨大赔偿风险转移给保险公司亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责保障受害者确保消费者在受到损害时任为保险标的的保险能够及时获得赔偿保险责任范围促进管理保险公司会对投保企业进行风险评估,促进企业加强食品安全管理•消费者因食用被保险人生产经营的食品而导致的人身伤亡和财产损失维护稳定快速妥善处理食品安全事故,•诉讼费用、鉴定费用等合理费用减少社会矛盾•应急处置费用，如产品召回费用政策支持•事故处理和危机公关费用国家鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险,部分高风险食品企业可能被要求强制投保地方政府对投保企业给予保费补贴等政策支持企业食品安全培训与考核培训内容要求法律法规《食品安全法》及其实施条例、相关配套规章和规范性文件标准规范国家食品安全标准、行业标准、企业标准专业知识食品安全风险识别、防控措施、应急处置、检验检测等岗位技能各岗位食品安全操作规程和注意事项培训时长规定食品安全总监和食品安全员每人每年接受食品安全法律法规、标准和专业知识培训累计不少于40小时其他从业人员每人每年接受食品安全培训累计不少于40小时新入职人员上岗前必须经过食品安全培训并考核合格考核管理制度企业应当建立培训考核制度，对培训效果进行评估考核不合格的，不得上岗考核记录应当如实记录并存档市场监管部门会组织对食品安全总监和食品安全员进行随机监督抽查考核，考核不合格的，企业应当立即采取整改措施典型食品安全事故警示三聚氰胺奶粉事件（年）地沟油事件（年）20082011不法分子在原料奶中添加三聚氰胺以提高蛋白质检测值，导致近30不法商贩将废弃油脂加工后作为食用油销售，严重危害公众健康万婴幼儿患病，多名婴儿死亡涉事企业被罚巨款，多名责任人被案件查处后，全国开展地沟油专项整治判刑教训食品原料来源追溯至关重要；监管部门需加强日常巡查和抽教训企业追求利润不能以牺牲消费者健康为代价；原料把关和检检；消费者要选择正规渠道购买食品测监管必须严格；社会诚信和企业道德是食品安全的基础近期食品添加剂违规案例食品标签标识不规范案例某餐饮企业为增加食品色泽，超范围使用食品添加剂，被监管部门查某食品生产企业因产品标签未标注过敏原信息，导致消费者过敏就处，罚款并吊销经营许可证企业负责人表示为了眼前的小利，失医企业不仅承担了医疗费用和赔偿，还被处以行政处罚，品牌形象去了整个企业，教训深刻严重受损这些事故案例深刻警示我们责任落实不到位、监管存在缺失、企业缺乏诚信，都可能导致严重后果食品安全容不得半点侥幸，必须时刻保持警惕，严格落实各项制度食品安全事故的沉重代价85%92%67%企业倒闭率消费者流失股价下跌发生重大食品安全事故后三年内倒闭的企业比例事故后选择不再购买该品牌产品的消费者占比上市公司在食品安全丑闻曝光后平均股价跌幅食品安全事故的代价是惨重的，不仅包括直接的经济损失、法律责任，更严重的是品牌信誉的毁灭和市场地位的丧失许多曾经的知名品牌因为一次食品安全事故而一蹶不振，甚至彻底退出市场预防食品安全事故，既是法律责任，也是企业生存发展的必然选择企业如何构建食品安全文化领导重视责任明确高层以身作则，将食品安全纳入企业战略建立清晰的责任体系，人人有责持续改进激励机制定期评估文化建设效果并改进表彰先进，奖励举报，营造良好氛围开放沟通持续培训鼓励员工提出安全建议和隐患报告定期培训，提升全员食品安全意识食品安全文化是企业核心价值观的重要组成部分，是从要我安全到我要安全的转变良好的食品安全文化能够让每一名员工都成为食品安全的守护者，形成人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好局面文化建设需要长期投入和坚持，但其回报是无价的现代食品安全技术应用追溯系统建设智能检测设备信息化管理平台利用区块链、二维码等技术，建立从原料到成品采用快速检测仪器、在线监测系统、智能传感器建设食品安全信息化管理系统，实现生产记录电的全程追溯体系消费者扫码即可查询产品来等设备，实现对食品安全关键控制点的实时监子化、检验数据自动采集、风险分析智能化通源、生产日期、检验报告等信息，实现来源可控自动预警功能可在参数超标时立即报警，防过大数据分析，预测潜在风险，提前采取防控措查、去向可追、责任可究止不合格产品流入市场施物联网技术应用人工智能辅助在仓储物流环节应用温湿度传感器、GPS定位等物联网技术，实时监控利用AI图像识别技术进行产品外观缺陷检测，利用机器学习算法分析历冷链温度，确保食品储运条件符合要求史数据预测风险趋势，提高管理效率和准确性政府与社会监督作用市场监管部门日常检查1实施双随机、一公开监管，定期开展飞行检查、专项整治、抽检监测消费者投诉举报212315热线全天候受理投诉举报，举报属实给予奖励，保护举报人隐私新闻媒体舆论监督3媒体曝光食品安全问题，引导社会关注，倒逼企业改进行业协会自律管理4制定行业规范，开展诚信评价，促进行业自律第三方专业机构5提供检验检测、认证评估、咨询培训等专业服务食品安全监管是一个系统工程，需要政府、企业、社会多方协同政府部门依法履行监管职责，企业落实主体责任，消费者积极参与监督，社会组织发挥桥梁作用，共同构建食品安全社会共治格局只有形成监管合力，才能有效保障食品安全未来展望食品安全社会共治社会监督公众参与，媒体监督政府监管行业自律严格执法，科学监管协会引导，标准规范企业主体责任科技赋能依法生产经营，诚信自律智慧监管，数字追溯食品安全社会共治是未来发展方向通过构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全治理体系，运用现代信息技术手段，实现食品安全治理能力现代化让每一份食品都安全放心，让每一位消费者都吃得安心，是我们共同的目标和责任守护食品安全，责任在肩食品安全是生命线民以食为天，食以安为先食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系国家经济发展和社会稳定没有食品安全，就没有人民的健康幸福，就没有全面小康企业是第一责任人食品生产经营企业对其生产经营的食品安全负责企业主要负责人是食品安全第一责任人，必须依法履行食品安全管理职责，建立健全食品安全管理制度，配备专业人员，落实各项防控措施依法履责，科学管理严格遵守食品安全法律法规，严格执行食品安全标准，建立科学的食品安全管理体系运用现代管理方法和技术手段，持续改进食品安全管理水平共筑安全防线食品安全需要全社会共同努力企业诚信自律，政府严格监管，社会积极监督，消费者理性参与，共同构筑食品安全的坚固防线行动呼吁致企业致员工落实主体责任建立健全食品安全管理制度，配备专业管理人员，严格执行操提升安全意识深刻认识食品安全的重要性，树立食品安全人人有责的理念作规程强化风险管理实施日管控、周排查、月调度，及时发现和消除食品安全隐患严格规范操作严格遵守岗位操作规程，不违规操作，不弄虚作假主动学习提升积极参加培训，学习食品安全知识，提高专业技能加强培训考核定期组织食品安全培训，提升全员食品安全意识和技能及时报告隐患发现食品安全问题及时报告，不隐瞒、不拖延推进技术创新应用现代信息技术，建设追溯体系，提高管理水平诚信守法经营坚守道德底线，不生产经营不安全食品，维护企业信誉致监管部门致消费者加强执法监督严格执行食品安全法律法规，加大监督检查和执法力度理性科学选择选择正规渠道购买食品，关注生产日期和保质期创新监管方式推行互联网+监管，提高监管效能积极参与监督发现食品安全问题及时投诉举报，维护自身权益保障食品安全加强食品抽检监测，及时发现和处置食品安全风险学习安全知识了解食品安全常识，提高自我保护能力强化社会共治畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督理性看待问题不信谣、不传谣，科学理性对待食品安全问题谢谢聆听共同守护每一口安全食品食品安全，关系你我他让我们携手并进，落实责任，强化管理，共同守护舌尖上的安全，为建设健康中国贡献力量。