城市安全风险防控课件

城市安全风险防控第一章城市安全风险的多样性现代城市面临着日益复杂多元的安全风险挑战从自然灾害到人为事故,从突发疫情到次生灾害,城市安全风险呈现出种类繁多、相互关联、影响深远的特点深入理解这些风险的本质和规律,是构建安全韧性城市的首要前提自然灾害风险重大安全事故包括暴雨内涝、地震、洪水、台风、冻雨等极端天气和地质灾害,威胁城市火灾、爆炸、建筑倒塌、交通事故等突发性事故,往往造成重大人员伤亡和基础设施和居民生命财产安全经济损失传染病疫情次生关联灾害SARS、新冠疫情等公共卫生事件,对城市运行和社会秩序造成全面冲击年郑州特大暴雨灾害案例20217·20灾害启示2021年7月20日,河南郑州遭遇千年一遇的特大暴雨,降水量突破历史极值城市多处变电站、通信基站被洪水淹没,导致大面积停电和信号中断,地铁5号线被淹造成重大人员伤亡城市安全风险的影响范围与损失城市安全风险一旦转化为现实灾害,其影响往往是全方位、多层次的不仅直接威胁人民生命财产安全,更会对城市经济运行、社会秩序、公共服务产生连锁反应123生命安全威胁财产经济损失社会秩序影响•直接造成人员死亡和受伤•公共基础设施损毁•交通系统瘫痪•长期健康影响和心理创伤•企业停产和商业中断•经济活动停滞•弱势群体受影响程度更深•居民私人财产损失灾害无情人有情,每一次灾害都是对城市安全体系的考验,也是提升韧性的契机第二章城市安全风险评估国家标准解读标准制定背景与意义时代背景核心意义随着我国经济社会快速发展,城市化进程不断加速,城市规模持续扩大,功能日趋•统一城市安全风险评估的方法和流程复杂城市作为人口、产业、资源高度集聚的空间载体,面临的安全风险种类更•提升风险评估工作的科学性和规范性多、强度更大、相互关联更紧密•为各级政府和管理部门提供决策依据党的二十大明确提出要完善国家安全风险监测预警体系,增强维护国家安全能•推动城市安全治理体系现代化建设力城市安全作为国家安全的重要组成部分,亟需建立科学规范的风险评估标准体系风险评估基本流程科学系统的风险评估是城市安全管理的基石GB/T42768-2023标准建立了完整的评估流程框架,确保风险识别的全面性、分析的准确性和评价的有效性计划与准备风险识别明确评估目标和范围,组建专业团队,制定详细工作方案和时间表开展现场调查,识别风险源和潜在风险事件,建立风险清单风险分析风险评价对识别出的风险进行多维度不确定性分析,评估发生概率和影响程度综合判定风险等级,分析风险可接受性,提出防控建议多层级风险治理体系城市安全风险具有多层次、多尺度的特征标准建立了点-类-域三级风险治理体系,实现从微观到宏观的全覆盖风险管理区域风险综合风险1类别风险2同类集合点位风险3具体设施点位风险类别风险区域风险针对具体设施、场所或区域的风险,如化工厂、加同一类型风险的集合评估,如城市所有消防安全风影响特定区域整体安全的综合性风险,考虑多种风油站、高层建筑等单体风险源的精准识别与管控险、交通安全风险等类别风险的系统分析险因素的叠加和相互作用效应风险评估成果的应用改进应急预案优化资源配置根据风险评估结果,有针对性地修订和完善各类应急预案,提高预案的科学性和可科学合理配置应急救援力量、物资储备和装备设施,确保关键时刻能够快速响操作性定期组织应急演练,检验预案有效性应、有效处置风险沟通交流动态更新机制向政府部门、企业单位和社会公众通报风险评估结果,提高全社会的风险意识和建立风险评估动态更新机制,根据城市发展变化和新增风险因素,及时调整风险管防范能力控措施第三章城市安全韧性与风险防控挑战城市安全韧性面临的主要灾害风险城市安全韧性是指城市系统在面对各类风险冲击时,能够抵御、吸收、适应并快速恢复的能力当前,我国城市面临的灾害风险呈现种类多、频率高、影响大的特点自然灾害重大事故极端气候事件频发,暴雨、台风、高温、寒潮等极端天气增多;地震、滑坡、火灾爆炸、建筑倒塌、危化品泄漏、交通事故等突发性事故,造成重大人员泥石流等地质灾害威胁城市安全伤亡和财产损失传染病疫情次生灾害新冠疫情三年深刻影响城市运行,公共卫生安全成为城市韧性建设的重要方灾害链条效应显著,一种灾害引发多种次生灾害,叠加放大风险影响向城市安全韧性的现实挑战1系统复杂性挑战现代城市高度依赖交通、能源、供水、通信等基础设施网络,系统相互依存度高,一处故障可能引发连锁反应2高层建筑隐患高层建筑消防安全隐患突出,疏散逃生困难,消防救援难度大,一旦发生火灾后果严重3地下空间风险地下空间开发利用过度,地铁、地下商场、地下停车场等密闭空间,疏散救援难度城市系统的复杂性和相互依赖性,要求我们建立更加系统化、智能化的极大安全防控体系4管理薄弱环节城中村及城乡接合部安全管理薄弱,基础设施老旧,人员密集,安全隐患多典型案例上海四川中路火灾年:1996事故发生11996年,上海四川中路某居民楼发生重大火灾,明火引燃燃油助动车燃料,火势迅速蔓延2严重后果造成30余人死亡,多人受伤,财产损失惨重,震惊全国深层原因3反映出城市消防管理存在漏洞,居民安全意识不足,消防设施不完善,应急响应滞后4改进措施推动全国范围内加强消防安全管理,完善消防法规,提升居民安全教育水平警示意义:历史教训警示我们,城市安全容不得半点马虎,必须防患于未然,将风险消除在萌芽状态高楼逃生生命通道亟待创新高层建筑的消防安全是城市安全的重大课题,需要技术创新和管理创新双轮驱动第四章城市安全风险防控策略与措施风险识别与隐患排查风险识别是风险防控的第一步,也是最关键的一步只有准确全面地识别出各类风险源和安全隐患,才能有针对性地采取防控措施01建立风险识别单元按照区域、行业、设施类型划分风险识别单元,细化风险源定位,建立风险台账02定期隐患排查定期开展重大事故隐患排查整治,建立隐患清单,明确整改责任和时限03技术赋能监测利用大数据、物联网、人工智能等技术,实现风险动态监测和预警04信息共享联动建立跨部门风险信息共享机制,形成风险防控合力安全设施与技术支撑智能安防体系先进消防设备•视频监控系统全域覆盖,实现24小时不间断监控推广应用先进消防技术和装备,包括高层建筑外墙消防机器人、无人机火场侦察、智能逃生引导系统等创新技术•智能门禁系统,严格管控人员和车辆进出•多级联动报警系统,第一时间响应异常情况逃生通道设计•消防自动报警和灭火系统,快速处置初期火灾•优化疏散通道设计,确保畅通无阻智能预警系统•设置应急避难场所和临时避难层•完善应急照明和疏散指示标识建设城市安全风险智能预警平台,整合气象、地质、交通、消防等多源数据,实现风险智能识别、自动预警、快速响应•定期检查维护消防设施设备应急管理与演练完善的应急管理体系是城市应对突发事件的重要保障科学的应急预案、高效的指挥协调、充分的物资准备和常态化的演练,共同构成城市应急管理的核心能力科学预案编制多部门联合演练制定科学全面的应急预案,结合风险评估定期组织政府、企业、社区、救援队伍结果,明确应急响应流程、责任分工和资等多部门联合应急演练,检验预案有效性,源调配方案预案应具有针对性、可操磨合协作机制,提升实战能力每年至少作性和动态调整能力开展2次综合演练社区安全培训加强社区居民安全知识培训,普及自救互救技能,提高居民应急避险和自我保护能力重点培训老年人、儿童等弱势群体法规政策与责任落实明确安全责任治本攻坚行动政府、企业、社区各负其责,建立党政同责、一岗双责的安全责任体系推动安全生产治本攻坚三年行动2024-2026,从根本上消除重大安全隐患强化安全监管完善法规体系加大安全监管执法力度,严惩违法违规行为,提高违法成本健全城市安全法律法规体系,为安全管理提供法治保障城市安全是一项系统工程,需要法律、政策、技术、管理等多方面协同发力只有建立健全法规政策体系,压实各方安全责任,才能形成齐抓共管的良好局面政策方向:2024-2026年安全生产治本攻坚三年行动,聚焦重点行业领域,系统治理重大事故隐患,推动安全生产形势根本好转第五章社区安全防范的实践路径年社区安全防范实施方案亮点2024社区是城市的基本单元,也是安全防范的第一道防线2024年社区安全防范实施方案立足基层实际,突出问题导向,提出了一系列创新举措专业团队建设设施全面完善联防联控机制风险精准分析组建专业化社区安全管理团队,配备专完善社区安全防范设施,强化入侵监推动社区联防联控,强化公安、消防、加强社区安全风险分析研判,建立风险职安全员,提升安全管理综合能力和专测、视频监控、消防报警等技术防范城管等部门协作,形成安全管理合力台账,制定有针对性的防控措施和应急业水平手段预案居民安全意识提升安全宣传教育通过多种形式开展安全知识宣传和培训,提高居民安全意识和防范能力利用社区公告栏、微信群、宣传手册等渠道,普及消防安全、用电安全、防盗防骗等知识自救能力培养•定期组织消防逃生演练,让居民掌握逃生技能•培训家庭应急救护知识,提高自救互救能力•教育居民正确使用灭火器等消防器材•强化报警意识,畅通安全信息报送渠道全民参与治理鼓励居民积极参与社区安全治理,发挥朝阳群众西城大妈等群防群治力量,形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围安全从我做起守护美好家园每一个居民都是社区安全的守护者,每一份参与都让家园更加安全温馨第六章未来展望与创新方向数字化与智能化安全管理数字技术和人工智能正在深刻改变城市安全管理模式通过大数据分析、智能预警、精准防控,城市安全管理正在向更加科学化、精细化、智能化方向发展风险预测大数据分析AI利用人工智能技术,分析海量历史数据,预测风险发展趋势整合多源异构数据,实现风险全景可视化和智能研判智能化管控信息化平台推动安全生产智能化管控,提升本质安全水平建设城市安全信息化管理平台,实现数据共享和协同管理城市规划与安全融合城市安全不是事后补救,而应在规划设计阶段就充分考虑安全韧性理念要贯穿城市规划、建设、管理全过程,从源头上减少安全风险优化功能布局科学选址规划科学划分城市功能区,优化产业布局,危险化学品企业、重大危险源与居民区在城市规划阶段充分考虑地质、气候、环境等因素,避免在易灾区域、地质保持安全距离不稳定区域盲目开发建设韧性基础设施增加开放空间建设韧性基础设施,提高关键基础设施的冗余度和抗风险能力,确保极端情况增加城市公共开放空间,建设应急避难场所,提升城市应对灾害的缓冲能力和下城市基本运行居民避险能力国际经验借鉴新加坡日本多国实践高层建筑逃生通道地下空间安全管理风险评估与应急协作创新设计高层建筑外挂式逃生通道和避难层,每隔建立完善的地下空间防灾体系,包括自动防水闸欧美国家普遍建立了跨部门、跨区域的城市风险一定楼层设置专用避难空间,配备独立供氧和通讯门、智能排水系统、应急照明和广播系统,定期开评估和应急协作机制,实现信息共享、资源共用、系统,为居民提供临时避难场所展地下空间应急疏散演练协同响应学习借鉴国际先进经验,结合我国城市实际,探索中国特色的城市安全管理模式,是提升我国城市安全韧性的重要路径结语共筑安全城市守护美好生活:,1共同责任城市安全是全社会的共同责任,需要政府、企业、社区和每一位市民携手努力2科学防控坚持科学防控、精准施策,用先进技术和科学方法提升安全管理水平3持续创新持续创新安全管理理念、方法和技术,不断提升城市安全韧性和应对能力让每一座城市都成为人民安心的家园城市安全关乎每个人的生命财产安全,关乎经济社会发展大局让我们携手并进,共同建设更加安全、更加韧性、更加美好的城市,为人民群众创造安居乐业的幸福生活。