城管安全管理课件

城管安全管理课件第一章城管安全管理的重要性与背景随着我国城市化进程的不断加速，城市管理工作面临着前所未有的安全挑战截至年，我国城镇化率已超过，城市人口密度持续增加，城市管理的复杂性和安202465%全风险也随之上升城市化快速推进的安全挑战2024年安全生产整治方案人口集聚、交通拥堵、基础设施老化国家层面出台专项方案，强化城市管等问题交织，给城管安全工作带来巨理领域安全生产责任落实与隐患排查大压力治理核心目标明确城管安全事故触目惊心安全事故的发生往往源于管理疏漏、制度缺失或执行不力通过对年全国城管相2023关安全事故的深入分析我们发现许多事故本可以避免,2023年事故数据统计典型事故案例全国范围内发生城管相关安全事故某市城管执法过程中发生的突发安全起造成人员伤亡和财产损失暴事件执法人员在拆除违建时因安全127,,:,露出安全管理体系的薄弱环节防护措施不到位导致坍塌事故造成,3人受伤管理漏洞与隐患安全无小事责任重于泰山第二章城管安全管理制度与组织架构组织体系构建责任制落实建立健全横向到边、纵向到底的城管安全管理组织体系明确各级管理全面推行安全生产责任制实施一岗双责管理模式确保每个岗位既要抓,,,部门和人员的安全职责形成完整的责任链条业务工作也要抓安全管理,,成立安全生产委员会主要负责人全面责任••设立专职安全管理岗位分管领导分工负责••建立基层安全管理网络职能部门专业负责••配备专业安全技术人员一线人员直接负责••0102制度制定责任分解建立完善的安全管理制度体系将安全责任层层分解到人03监督检查考核评价开展定期与不定期安全检查典型制度举措城管安全管理需要建立一套科学完善的制度体系通过制度化、规范化的管理手段将安,,全风险控制在可接受范围内以下三项制度是城管安全管理的基础和关键1224小时值班与巡查制度外来人员管控流程实行全天候值班制度确保随时应对突严格执行外来人员进出登记制度核实,,发情况建立多层次巡查机制包括日身份信息、记录进出时间、明确活动,常巡查、专项巡查和重点时段加密巡范围对施工人员、临时工作人员实查及时发现和处置安全隐患施全过程跟踪管理防范安全风险,,3隐患排查整改闭环建立发现登记评估整改验收销号的闭环管理机制实行隐患分级管理重大-----,隐患挂牌督办确保整改措施落实到位形成安全管理的良性循环,,城管安全管理流程体系预防风险辨识、隐患排查、安全教育培训巡查日常巡检、专项检查、动态监控应急快速响应、科学处置、协同联动整改问题整改、验收销号、持续改进四大环节环环相扣构成完整的城管安全管理工作链条预防是基础巡查是保障应急是,,,关键整改是闭环只有将四个环节有机结合、协同推进才能真正实现城管安全管理的,,科学化、规范化和长效化第三章城管安全管理实务操作与应急响应风险辨识评估应急预案体系安全文化建设采用科学方法识别城管工建立分级分类的应急预案通过多种形式开展安全宣作中的各类安全风险包体系包括综合预案、专传教育营造人人讲安,,,括执法风险、作业风险、项预案和现场处置方案全、事事保安全的良好,设施风险等并进行等级确保各类突发事件能够得氛围提升全员安全意识,,评估到及时有效应对安全培训•危险源识别预案编制••宣传活动•风险等级划分定期演练••文化渗透•管控措施制定动态修订••城管安全管理中的常见误区在城管安全管理实践中一些单位和个人存在认识偏差导致安全管理流于形式、效果不佳识别并纠正这些误区是提升安全管理水平的重要前提,,,误区一误区二误区三安全宣传到位即管理到位无事故即绝对安全制度健全即执行到位仅重视宣传教育而忽视制度建设和现场管以事故统计作为唯一评价标准忽视潜在风制度文件齐全但缺乏有效监督检查制度停,,控宣传与实际工作两张皮安全措施难以险和隐患排查存在侥幸心理缺乏风险预防留在纸面上实际执行不力出现制度空转,,,,,,真正落地执行意识现象正确理念安全管理是一项系统工程需要宣传教育、制度建设、现场管控、监督检查等多措并举持续改进才能确保安全管理真正落到实处:,,,案例分享某市城管安全应急演练实录2024年6月,某市城管局组织开展了一次大规模综合应急演练,模拟在城市中心区域发生突发安全事件的应急响应全过程此次演练为全市城管系统提供了宝贵经验1演练背景针对夏季高温、人员密集等特点,设定违建拆除过程中发生坍塌事故的演练场景2演练目标检验应急预案可行性、提升应急响应能力、锻炼应急队伍、完善协调机制3关键环节事故报告、现场警戒、人员救援、医疗救护、信息发布、善后处置六大环节4演练效果参演人员120余人,响应时间缩短至8分钟,各部门协同配合顺畅,达到预期目标通过实战演练,我们发现了应急预案中的薄弱环节,特别是在多部门协同和信息传递方面还需要进一步优化演练后我们立即修订了预案,强化了应急物资储备——某市城管局安全负责人实战演练筑牢安全防线应急演练不是走过场而是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的重要手段只有通过反复演,练才能在真正的突发事件来临时做到临危不乱、处置有序、减少损失,城管安全管理技术支持科技赋能是提升城管安全管理水平的重要途径通过信息化、智能化手段可以实现安全风险的实时监控、动态预警和科学决策大幅提升管理效率和防,,控能力智能监控系统风险预警机制信息化决策平台部署高清摄像头、智能识别设备实现城市管理建立基于大数据分析的安全风险预警模型整合构建城管安全综合管理平台集成监控、调度、,,,区域全覆盖通过技术自动识别违规行为、安历史事故数据、气象信息、人流密度等多维数指挥、考核等功能实现安全管理全流程数字化AI,,全隐患及时预警并推送给相关人员处置据预测高风险时段和区域提前部署防范措施为领导决策提供数据支撑和可视化展示,,,安全管理人员职责详解安全管理人员是城管安全工作的中坚力量,承担着制度制定、教育培训、监督检查、隐患整改等重要职责明确职责边界,提升履职能力,是做好安全管理工作的基础制定规章制度1根据法律法规和上级要求,结合本单位实际,制定完善安全生产规章制度和操作规程,确保各项工作有章可循、有据可依定期审查修订,保持制度的适用性和有效性组织培训教育2制定年度安全培训计划,组织开展新员工入职培训、在岗人员定期培训、特种作业人员专项培训等采用课堂教学、实操演练、案例分析等多种形式,确保培训效果监督措施落实3开展日常安全检查和专项督查,重点检查安全制度执行、防护措施落实、设备设施状况等对发现的问题及时下达整改通知,跟踪整改进度,确保隐患消除协调应急处置4在突发事件发生时,立即启动应急预案,组织协调各方力量开展应急救援做好事故调查、原因分析、责任认定等后续工作,总结经验教训,防止类似事故再次发生法规与标准解读核心法规体系城管安全管理必须严格遵守国家法律法规,依法开展各项工作以下是与城管安全密切相关的主要法律法规:《安全生产法》-安全生产的基本法律,明确各方安全责任《生产安全事故报告和调查处理条例》-规范事故报告、调查和处理程序《城市市容和环境卫生管理条例》-城市管理工作的基本依据《突发事件应对法》-应急管理工作的法律保障《消防法》-消防安全管理的专门法律2024年政策动态国务院安委会发布《关于进一步加强城市安全风险防控工作的意见》,要求各地建立健全城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制住建部出台《城市管理执法规范》修订版,强化安全保障要求安全文化建设与群众参与安全文化是安全管理的灵魂群众参与是安全管理的重要力量通过广泛深入的安全文化建设活动提升全社会安全意识形成人人关注安全、人人维护安,,,全的良好局面安全意识提升群防群治机制定期举办安全知识讲座、技能竞赛、主题征文发动社区居民、商户参与安全巡查建立信息,等活动营造浓厚安全氛围员队伍形成联防联控网络,,志愿者队伍安全生产月组建城管安全志愿者队伍协助开展宣传、巡每年月开展安全生产月活动通过咨询日、宣,6,查、劝导等工作传周等形式集中开展宣教共筑安全防线人人有责城管安全不仅是城管部门的责任更需要全社会共同参与每一位市民都是城市安全的守,护者让我们携手共建安全、和谐、美丽的城市家园,城管安全管理面临的挑战与未来趋势技术赋能当前挑战5G、物联网、人工智能等新技术在安全管理中的应用前景广阔,智能预警、无人巡检、数字孪生等创新手段将城市环境日益复杂,执法对象多样化,安全风险点增多;人员流动性大,培训教育难度增加;应急资源有限,多部门协显著提升管理效能同机制需完善持续改进理念创新建立PDCA循环机制,通过不断总结经验、查找不足、优化措施,推动安全管理水平螺旋式上升,实现长效化、常从被动应对向主动预防转变,从粗放管理向精细治理升级,从单一部门向多元共治发展,构建现代化城管安全治理态化体系未来发展方向•构建城市安全风险一张图•实现安全管理全流程数字化•打造智慧城管安全大脑•建设专业化安全管理队伍总结与行动呼吁城管安全管理是一项长期而艰巨的任务,关系到城市的有序运行和人民群众的切身利益我们必须以高度的责任感和使命感,扎实做好各项安全管理工作安全管理是生命线城管工作涉及面广、风险点多,一旦发生安全事故,不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会严重影响政府形象和社会稳定必须将安全管理作为城管工作的生命线,时刻绷紧安全这根弦三管齐下抓落实责任落实-强化党政同责、一岗双责,将安全责任层层分解、落实到人制度完善-建立健全安全管理制度体系,做到用制度管人、按制度办事技术支撑-加大科技投入,用现代化手段提升安全管理智能化水平携手共建美好城市让我们共同努力,以更高的标准、更实的措施、更严的要求,全面提升城管安全管理水平,为打造安全、和谐、美丽的现代化城市贡献力量,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感互动环节现场答疑经验分享建议征集请您对本次培训内容、形式以及今后城管安全欢迎就城管安全管理中的实际问题提问我们诚邀各位同仁分享本单位在安全管理方面的创工作提出宝贵意见和建议,新做法和成功经验将结合理论与实践进行解答在实际执法中遇到群众不配合时如何既保我们单位建立了三色预警机制根据风险等建议增加更多实战演练机会让一线人员在,,,证安全又依法处置级采取不同应对措施效果很好模拟场景中提升应急处置能力,谢谢观看城管安全,人人有责联系方式后续培训安排培训咨询热线:400-XXX-XXXX进阶培训:2024年9月电子邮箱:safety@citymanagement.gov.cn专项演练:2024年10月微信公众号:城管安全管理年度总结:2024年12月让我们携手努力,为建设更加安全、和谐、美丽的城市而不懈奋斗!。