安全生产法讲座课件

安全生产法专题讲座第一章安全生产的重要性与法律基础安全生产的重大意义保障人民生命财产安全的基维护社会稳定与企业可持续石发展安全生产直接关系到广大人民群众的生安全生产是企业生存发展的前提条件，命健康和财产安全每一起事故背后都也是社会稳定的重要保障良好的安全是家庭的破碎和社会的损失国家始终生产环境能够提升企业竞争力，促进经将人民生命安全放在首位，构建完善的济高质量发展，为建设社会主义现代化安全生产法律体系和监管机制强国奠定坚实基础减少人员伤亡和财产损失增强企业核心竞争力••维护社会和谐稳定促进经济持续健康发展••提升人民幸福指数•习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上、生命至上的核心理念习近平总书记反复强调，人民利益高于一切，生命安全重于泰山这一重要论述深刻阐明了安全生产工作的根本出发点和落脚点，要求我们始终把人民群众生命安全放在第一位发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线安全责任重于泰山总书记指出，安全责任必须扛在肩上、抓在手上，各级党委和政府要切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任企业主要负责人要亲自抓、负总责，把安全生产工作落实到每个环节、每个岗位强化红线意识和底线思维•建立健全安全责任体系•安全生产法的历史沿革年年20022014首次颁布第二次修正《中华人民共和国安全生产法》正式颁布实施，标志大幅修订，新增多项重要内容，强化了企业主体责任着我国安全生产工作进入法制化轨道，为保障人民生和政府监管责任，加大了违法行为的处罚力度命财产安全提供了重要法律依据1234年年20092021第一次修正全面修订针对实施过程中发现的问题进行了修正，完善了相关第三次修正，进一步完善安全生产法律制度，明确了条款，加强了对生产经营单位及其负责人的责任要新的安全生产理念和要求，适应了新时代安全生产工求作需要生命至上，安全第一习近平总书记视察安全生产工作总书记多次深入生产一线，检查安全生产工作落实情况，强调各级党委和政府要始终把人民生命安全放在首位，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作新《安全生产法》十大亮点2021年修订的《安全生产法》针对当前安全生产工作面临的新形势、新问题，作出了一系列重大调整和完善，进一步强化了安全生产工作的法律保障12明确第一责任人强化政府监管明确规定企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负加强负有安全生产监督管理职责的部门监管力度，明确监管职责边界，建立协调责，不得以任何形式推卸责任联动机制34提升处罚力度推动标准化建设大幅提高违法行为罚款额度，最高可达一千万元，增设双罚制，对企业和责任鼓励和支持企业开展安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理体系和操作规人同时处罚程56完善应急救援加强风险管控要求企业建立应急救援组织或配备专兼职应急救援人员，制定并定期演练应急救援预案事故案例警示案例一三一重工滑坡事故事故概况某施工现场因地质条件复杂、安全措施不到位，发生大规模滑坡事故，造成多名作业人员伤亡，直接经济损失巨大主要原因•地质勘察不充分，风险评估不到位•施工方案存在重大缺陷•现场安全管理混乱，防护措施缺失•应急救援准备不足深刻教训安全生产容不得半点侥幸心理，必须严格遵守安全操作规程，加强现场安全管理，完善应急预案案例二响水化工厂爆炸事故概况江苏响水某化工企业发生特别重大爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失，周边环境遭到严重破坏，社会影响极其恶劣主要原因•长期违法违规生产，安全隐患严重•地方政府监管不力，执法不严•企业主体责任严重缺失•隐患排查治理流于形式深刻教训化工企业必须严格落实安全生产主体责任，政府部门要加强监管，坚决杜绝带病运行，及时消除重大隐患第二章企业安全生产主体责任详解企业是安全生产的责任主体，必须严格履行法定义务，建立健全安全生产责任制，确保安全生产投入，全面落实各项安全管理措施企业八大主体责任（上）根据《安全生产法》及相关法律法规，企业必须全面履行安全生产主体责任，建立健全安全管理体系，确保安全生产各项措施落实到位12领导责任管理责任企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须建立健全并落实本单位全建立健全安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，制定完善的安员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设全管理制度和操作规程•主持召开安全生产工作会议•设置安全生产管理机构•组织制定安全生产规章制度•配备合格的安全管理人员•保障安全生产投入有效实施•建立健全安全管理档案34岗位责任教育培训责任明确各岗位的安全生产职责，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个员建立健全安全生产教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技工，实行全员安全生产责任制能，特种作业人员持证上岗•制定岗位安全责任清单•开展三级安全教育•签订安全生产责任书•组织特种作业培训•定期开展责任制考核•定期进行安全知识考核企业八大主体责任（下）物资保障责任检查整改责任为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员正确佩戴使定期组织开展安全生产检查，及时发现并消除事故隐患，对检查中发现的问题立即整改，不能用立即整改的制定方案限期整改•配备合格防护用品•建立隐患排查制度•定期检查更换•实施闭环管理•培训正确使用方法•建立隐患台账责任落实措施法律责任制定详细的安全生产责任清单，明确各级各岗位安全职责，建立考核机制，将安全生产纳入绩违反安全生产法律法规的企业和责任人将面临严厉处罚，包括行政处罚、刑事责任和民事赔偿效考核体系责任•建立责任追溯机制•高额经济处罚•开展定期考核评估•停产停业整顿•实施奖惩制度•追究刑事责任重要提示企业必须将安全生产主体责任落实到位，任何环节的疏忽都可能导致严重后果各级管理人员要切实履行职责，确保安全生产各项措施有效落实四不放过原则事故调查处理必须坚持四不放过原则，这是确保事故得到妥善处理、防止类似事故再次发生的重要原则事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因和间接原因，找出事故背后的深层次问题，包括管理缺陷、制度漏洞、人员失误等各方面因素责任人未处理不放过根据事故调查结果，依法依规对相关责任人进行严肃处理，包括行政处分、经济处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任责任人及群众未受到教育不放过组织责任人和广大员工深刻吸取事故教训，开展警示教育，举一反三，提高全员安全意识和防范能力整改措施未落实不放过针对事故暴露出的问题制定切实可行的整改措施,明确整改责任、时限和标准，跟踪督促整改措施落实到位，防止类似事故重复发生坚持四不放过原则，就是要用事故教训推动安全生产工作改进，真正做到一次事故、终身记忆，一地教训、全国受益隐患不除事故必发安全生产警示每一个安全隐患都可能酿成事故，每一次违章操作都是在拿生命冒险必须时刻绷紧安全这根弦，做到防患于未然安全生产违法行为及处罚新修订的《安全生产法》大幅提高了违法成本，对违法违规行为实施严厉处罚，形成强大震慑经济处罚行政处罚信誉损失对企业的罚款从原来最高万元提高到最高对存在重大事故隐患的企业，责令停产停业整违法违规企业将被纳入安全生产失信联合惩戒500万元，对直接负责的主管人员和其他责顿，整顿期间禁止从事相关生产经营活动对象名单，在融资、招投标、政府采购等方面1000任人员罚款从原来最高万元提高到最高万受到限制5100对拒不整改或整改不到位的，可以吊销相关证元照，情节严重的企业主要负责人可处行政拘重大违法行为将被公开曝光，企业形象和市场企业主要负责人未履行安全生产管理职责的，留竞争力严重受损罚款可达本人上一年年收入的100%万万1000100100%企业最高罚款个人最高罚款年收入罚款违法违规企业面临的最高罚款额度责任人员可能承担的最高罚款金额主要负责人可被处以年收入等额罚款第三章安全生产实务与应急管理安全生产工作重在实践，必须建立健全隐患排查治理机制，完善应急管理体系，提升全员安全素质和应急处置能力安全生产月的由来与发展年年19802002安全生产周正式确立经国务院批准，由劳动总局等单位组织开展全国第一个安全月《安全生产法》颁布实施后，安全生产月活动正式成为全国性活动，重点开展安全生产宣传教育的法定宣传教育活动，每年设定特定主题年至今1984改为安全月持续深化考虑到一周时间较短，将安全周改为安全月，每年6月开安全生产月已成为我国安全生产领域最具影响力的品牌活动，展，活动内容更加丰富每年参与人数超过数亿人次，覆盖各行各业安全生产月活动通过集中开展宣传教育、隐患排查、应急演练等活动，有效提升了全社会的安全意识和防范能力，为减少事故发生发挥了重要作用年安全生产月主题2025人人讲安全个个会应急查找身边安全隐患主题内涵活动重点2025年安全生产月主题强调全员参与和应急能开展全员安全培训组织安全知识讲座、技能力提升两大核心要素，要求每个人都要增强安培训和应急演练全意识，掌握应急技能，主动发现并消除身边实施隐患大排查发动员工查找身边隐患，建的安全隐患立奖励机制强化人人都是安全员理念强化应急演练开展消防、逃生等实战演练•提升全员应急处置能力•推广安全经验总结推广先进经验和典型做法建立隐患随手拍机制•完善全员参与的安全文化•安全隐患排查与治理隐患排查治理是预防事故的关键环节，必须建立常态化机制，做到早发现、早报告、早处置0102建立制度全面排查制定完善的隐患排查治理制度，明确排查范围、内容、方法、频次和责任，建立隐定期组织综合性检查和专项检查，采用明查暗访+媒体曝光等方式,确保不留死患分级管理机制角、不留盲区0304评估分级治理整改对排查发现的隐患进行风险评估，按照一般隐患和重大隐患分级管理，制定相应的对一般隐患立即整改,对重大隐患制定方案、落实资金、明确时限,挂牌督办直至消治理措施除0506验收销号持续改进隐患整改完成后组织验收确认符合要求后予以销号建立完整的治理档案总结隐患排查治理经验完善相关制度措施推动安全管理水平持续提升,,,,创新机制推动隐患内部报告奖励机制，鼓励员工主动发现上报隐患，对发现重大隐患的给予奖励，形成全员参与的良好氛围应急预案与演练应急预案编制应急演练实施企业必须根据本单位实际情况针对可能制定应急演练计划定期组织开展综合演,,发生的事故类型和危害程度制定完善的练和专项演练检验预案的实用性和可操,,应急救援预案体系作性预案体系包括演练要求综合应急预案总体要求和组织保障每年至少组织一次综合演练专项应急预案针对特定事故类型每半年至少组织一次专项演练现场处置方案具体岗位操作指南高危行业应增加演练频次演练后要总结评估改进预案应当包括应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施、保障措施等通过演练提高应急队伍协同作战能力检,内容做到简明扼要、操作性强,验应急装备器材提升员工自救互救技,能基层应急管理能力是应急体系的基础，要加强基层应急队伍建设，配备必要的应急装备，开展常态化培训和演练，确保一旦发生事故能够快速有效处置安全生产科技应用科技创新是提升安全生产水平的重要支撑，要充分运用现代信息技术和智能装备，推动安全管理数字化、智能化无人机巡检智能探测设备二维码管理利用无人机对高空、高危区域进行巡检，可以大部署各类智能传感器实时监测温度、压力、有毒为设备设施配置二维码标识，巡检人员扫码记录幅降低人员安全风险，提高巡检效率和覆盖范有害气体等参数，实现小时不间断监控，异常检查情况，实现设备巡检无纸化、数据化，便于24围适用于输电线路、高层建筑、危险化学品储情况自动预警，为及时处置赢得宝贵时间追溯管理和统计分析，提高巡检质量罐等场景智能视频监控大数据分析培训VR运用技术实现违章行为自动识别和预警分析事故规律特点，实施精准防控虚拟现实技术开展沉浸式安全培训AI实战演练生命保障应急演练的重要意义应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提升应急能力的重要手段通过反复演练，让每个人熟悉应急流程，掌握逃生技能，关键时刻才能临危不乱、科学施救安全文化建设与宣传安全文化是企业安全生产的灵魂，要通过多种形式的宣传教育活动，营造浓厚的安全文化氛围，让安全理念深入人心安全生产微课堂利用班前会、午间休息等碎片时间，开展5-10分钟的安全微课堂，讲解安全知识、操作规程、典型案例，做到天天讲安全、时时抓安全主题辩论赛围绕安全生产热点问题组织辩论赛，如安全与效益的关系违章的根源在哪里等，通过思想碰撞加深对安全的认识警示教育片定期组织观看事故警示教育片和典型案例分析，用鲜活的事故案例教育员工，让大家深刻认识到违章的严重后果五进活动推动安全知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，扩大安全宣传覆盖面，提升全社会安全素质安全文化建设要注重创新形式、丰富载体，既要有传统的标语横幅、宣传栏，也要充分利用新媒体平台，制作安全微视频、H5互动游戏等，增强宣传的吸引力和感染力员工安全教育培训培训体系培训方法建立健全全员安全教育培训制度，确保每位员工都能接受系统的安全培理论授课系统讲解安全知识和法律法规训，掌握必要的安全知识和技能实操训练现场演示正确操作方法三级教育技能竞赛以赛促学，提升操作技能案例分析剖析典型事故，吸取教训厂级教育安全生产法律法规、企业安全制度、事故案例等应急演练模拟事故场景，锻炼应急能力车间级教育车间安全状况、危险因素、安全注意事项等培训管理班组级教育岗位操作规程、安全操作技能、应急处置等建立员工安全培训档案，记录培训内容、时间、考核成绩等，将培训情新员工必须经过三级安全教育并考核合格后方可上岗，转岗、换岗人员况与绩效考核挂钩，未经培训或考核不合格不得上岗要接受新岗位安全培训小时小时248100%新员工培训年度复训持证上岗新员工入职必须接受的最低培训学时在岗员工每年必须完成的继续教育学时特种作业人员必须持证上岗的比例领导干部安全责任各级领导干部是安全生产工作的组织者、推动者和监督者，必须切实履行领导责任，确保安全生产各项决策部署落到实处亲自抓安全落实责任制主要领导要亲自研究部署安全生产工作，定期听取建立健全安全生产责任制，明确各级各部门职责，汇报，协调解决重大问题，带头深入一线检查指层层签订责任书，将责任压实到每个层级、每个岗导位•主持召开安全生产会议•制定责任清单•审定重大安全决策•签订责任书•协调解决突出问题•开展定期考核齐抓共管形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，各部门各司其职、密切配合•党政同责，共同负责•管行业必须管安全•管业务必须管安全习近平总书记强调各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全典型安全事故案例分析深入剖析典型事故案例，从中吸取教训，举一反三，防范类似事故再次发生事故原因剖析责任追究与整改预防同类事故直接原因违章作业、设备缺陷、管理失误等导责任划分明确企业主体责任、部门监管责任、完善制度针对事故暴露的问题，修订完善相关致事故直接发生的因素政府领导责任，依法依规追究相关人员责任安全管理制度和操作规程间接原因安全管理制度不健全、安全投入不处罚措施对责任企业和责任人给予行政处罚、加强培训组织全员学习事故案例，提高安全意足、教育培训不到位、监督检查不力等深层次问经济处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任识和防范能力题整改要求制定详细整改方案，明确整改措施、强化监管加大监督检查力度，严格执法，坚决根本原因安全责任不落实、安全意识淡薄、安责任人和完成时限，跟踪督办直至整改到位杜绝类似问题全文化缺失等根源性问题技术改造采用先进技术和装备，从本质上提高安全水平责任层层压实安全无忧构建严密的安全责任链条安全生产责任必须层层压实、环环相扣，从企业主要负责人到一线员工，每个人都要明确自己的安全职责，形成完整的责任链条，确保安全措施落实到位企业安全管理实操建议结合实际工作经验，为企业开展安全生产工作提供切实可行的操作指南和实用建议加强安全投入保障实施双重预防机制依法提取和使用安全生产费用，确保安全设施、装建立安全管理体系建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机备、培训、应急等方面的资金投入，为安全生产提按照安全生产标准化要求，建立覆盖全员、全过制，将风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事供坚实的物质基础程、全方位的安全管理体系，包括组织保障、制度故发生之前•按规定提取安全费用建设、教育培训、现场管理、应急救援等各个方•开展全面风险辨识评估面•优先保障安全投入•制定风险管控措施•专款专用规范管理•设立专门的安全管理机构•实施隐患排查闭环管理•配备足够的专业管理人员•制定完善的规章制度强化过程管控提升应急能力持续改进提升•严格执行操作规程•完善应急预案体系•定期开展安全评估•加强现场安全监督•配备应急救援装备•总结推广好的经验•规范承包商管理•组织定期应急演练•及时整改存在问题•做好变更管理•加强应急队伍建设•推动管理创新安全生产法学习与贯彻落实深入学习贯彻《安全生产法》是做好安全生产工作的基本前提，要将法律要求转化为具体行动，推动安全生产责任落实1结合企业实际制定制度以《安全生产法》为依据，结合企业实际情况，制定符合自身特点的安全生产管理制度、操作规程和应急预案，做到有章可循、有据可依重点制定主要负责人职责、安全管理机构设置、教育培训、隐患排查治理、应急管理等方面的制度2定期开展宣贯培训组织全体员工特别是各级管理人员系统学习《安全生产法》及相关法律法规，准确把握法律要求，明确各自的权利义务和法律责任通过专题培训、知识竞赛、以案释法等多种形式，提高学法用法的积极性和实效性3推动责任落实到人建立健全安全生产责任制，将法律规定的各项责任分解到各部门、各岗位，明确责任人和工作标准，层层签订责任书加强监督考核，将履责情况与绩效挂钩，对不履行或不正确履行职责的严肃追责问责重要提醒《安全生产法》是安全生产领域的基本法律，所有生产经营单位和从业人员都必须严格遵守违反法律规定将面临严厉处罚，给他人造成损害的还要承担民事赔偿责任结语筑牢安全防线，守护美好生活安全生产人人有责生命至上不可逾越安全生产不是某一个人、某一个部门的生命安全是最基本的人权，任何时候都不事，而是全社会每个成员的共同责任只能以牺牲生命为代价去追求发展我们必有人人参与、人人尽责，才能构筑起坚不须始终坚持人民至上、生命至上，把保护可摧的安全防线人民生命安全放在第一位形成长效机制安全生产工作只有起点没有终点，必须持之以恒、常抓不懈要通过制度建设、文化培育、科技创新等手段，建立安全生产长效机制，实现安全生产形势持续稳定好转让安全理念深入人心共建和谐稳定环境要通过持续不断的宣传教育，让安全第一的理念安全生产关系到社会和谐稳定，关系到每个家庭深深扎根于每个人心中，成为自觉遵守的行为准的幸福安康让我们携手并肩，共同努力，为建则培育积极向上的安全文化，营造人人讲安设更加安全、更加美好的生活环境而不懈奋斗！全、事事保安全的良好氛围谢谢聆听！安全生产，人人参与生命至上！让我们共同努力，将安全生产法的各项要求落到实处，为保障人民生命财产安全、促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！安全生产只有更好，没有最好我们要始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，不断提升安全生产工作水平，确保人民群众生命财产安全。