安全生产监管执法课件

安全生产监管执法课件第一章:安全生产监管执法的法律框架安全生产监管执法以《安全生产法》为核心配合《安全生产监管执法监督办法》等法,规构建完整的法律体系这一框架明确了各级监管部门的职责权限规范了执法行为确,,,保监管执法工作有法可依、有章可循《安全生产法》核心要义监管执法职责划分确立安全第

一、预防为主、综合治理按照管行业必须管安全、管业务必须的工作方针明确生产经营单位主体管安全、管生产经营必须管安全原,责任规定从业人员权利义务强化政则明确各部门监管边界与责任分工,,,府监管职责三种执法监督方式安全生产监管执法监督办法亮点《安全生产监管执法监督办法》作为规范监管执法工作的重要制度创新性地建立了上下,级监督机制和多元化监督方式为提升执法质量和效能提供了制度保障该办法的出台标,志着安全生产监管执法进入规范化、制度化的新阶段0102综合监督周期与评分日常监督规范保障上级安全监管部门对下级开展综合监督建重点监督执法行为的合法性与规范性包括,,立年度评分机制对执法工作进行全面评估执法程序、证据收集、文书制作等环节确,,,促进执法能力持续提升保每一次执法都经得起检验专项监督精准发力依法监管守护安全底线法律是安全生产监管执法的根本依据和行动指南只有严格依法行政才能确保执法的权,威性和公正性才能真正守护好生产安全这条不可逾越的红线每一部法律法规的背后,,都承载着对生命的敬畏和对安全的坚守第二章:重大事故隐患判定标准及应用国家安全监管总局制定发布了覆盖51个行业领域的重大事故隐患判定标准体系,这是安全生产监管执法工作的重要技术支撑统一的判定标准为执法人员提供了明确的执法依据,使隐患识别更加精准,执法行为更加规范重大事故隐患动态清零根据国家安全生产治本攻坚三年行动方案,要求对重大事故隐患实施动态清零,做到发现一起、整改一起、销号一起,绝不让重大隐患长期存在,从源头上防范遏制重特大事故发生五落实要求

1.落实整改责任,明确责任人

2.落实整改措施,制定详细方案

3.落实整改资金,保障投入到位

4.落实整改时限,按期完成整改

5.落实应急预案,防范整改过程风险重大事故隐患判定标准的执法价值统一的重大事故隐患判定标准在安全生产监管执法中发挥着至关重要的作用它不仅是执法人员的工作手册更是企业自查自纠的对照清单为构建,,科学规范的安全监管体系奠定了坚实基础统一执法检查标准促进多部门协同精准执法提升效能避免执法人员避重就轻或凭经验判断确当多个监管部门对同一企业开展联合检查以标准为依据开展执法检查使隐患排查更,,保同类隐患在不同地区、不同执法人员检时统一的判定标准能有效避免整改意见相有针对性执法处罚更有说服力整改要求更,,,查时都能得到准确识别和依法处置提高执互冲突防止企业无所适从提升监管合力加明确全面提升安全监管执法的质量和效,,,,法的一致性和权威性能隐患无处藏安全无死角安全生产隐患排查要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效每一个角落都不能放过每,一个隐患都必须整改用最严格的标准、最严密的措施筑牢安全防线确保不留盲区、不,,留死角第三章:安全生产责任制与执法责任追究安全生产责任制是安全生产工作的核心制度,明确了生产经营单位主要负责人、管理人员和从业人员各自的安全职责只有层层压实责任、人人履职尽责,才能真正构建起横向到边、纵向到底的安全责任体系1主要负责人五必须必须建立健全安全生产责任制;必须组织制定安全规章制度;必须保证安全投入有效实施;必须督促检查安全工作;必须及时消除事故隐患2安全管理机构配备从业人员超过100人的企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员,确保安全管理工作有人抓、有人管3违法行为严厉处罚对未履行安全职责、违反安全规定的行为,依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任典型案例:天津港8·12爆炸事故教训16568亿遇难人数直接经济损失包括消防人员、企业员工和周边居民造成巨大财产损失和社会影响事故原因深度剖析事故暴露出企业安全管理严重缺失、安全责任落实不到位的突出问题瑞海公司违规储存危险化学品,安全管理混乱,应急处置能力严重不足,地方政府和监管部门履职不力,未能及时发现和消除重大安全隐患责任追究震慑警示事故发生后,多名企业高管被判处有期徒刑,相关政府官员受到党纪政纪处分这起事故用血的教训警示我们,安全生产责任重于泰山,任何麻痹大意和失职渎职都将付出沉重代价安全无小事责任重千钧天津港特别重大火灾爆炸事故是新中国成立以来最为惨痛的安全生产事故之8·12一条鲜活生命的逝去时刻提醒我们必须始终把人民生命安全放在首位以最坚165,,决的态度、最严格的要求、最有力的措施抓好安全生产工作第四章:安全生产隐患排查治理实务隐患排查治理是预防事故的关键环节企业必须建立健全隐患排查治理制度,实施风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,做到关口前移、源头治理,将事故隐患消除在萌芽状态制度建设建立隐患排查治理制度,明确排查范围、方法、频次和责任风险管控开展风险辨识评估,实施分级管控,将风险控制在可接受范围隐患排查定期开展隐患排查,及时发现各类安全隐患并建立台账治理闭环制定整改方案,落实整改措施,验收销号形成闭环管理企业安全隐患排查五必须企业作为安全生产的责任主体,必须切实履行隐患排查治理义务五必须要求明确了企业在隐患排查治理中的具体责任,是企业落实安全主体责任的重要抓手和基本要求1必须建立隐患排查治理制度制定符合企业实际的隐患排查治理制度,明确排查内容、方法、频次、责任部门和责任人,确保隐患排查工作制度化、规范化2必须及时消除事故隐患对排查发现的隐患立即采取措施消除;对暂时无法消除的重大隐患,制定整改方案、落实防范措施、限期整改到位3必须如实记录并向职工通报建立隐患排查治理档案,如实记录隐患排查治理情况,并及时向从业人员通报,保障职工的知情权和监督权4必须报告监管部门重大隐患对排查出的重大事故隐患,除按规定整改外,还应及时向安全监管部门和有关部门报告,接受监督检查5必须落实整改措施并闭环管理对每一项隐患都要明确整改责任、措施、资金、时限和应急预案,整改完成后组织验收,实现隐患治理闭环管理隐患排查守护生命隐患排查治理是一项系统工程需要企业全员参与、持之以恒每一次认真的排查每一,,项隐患的消除都是在为员工的生命安全筑起一道坚实的防护墙都是在为企业的长远发,,展保驾护航第五章:安全生产监管执法的实操技巧安全生产监管执法是一项专业性、技术性很强的工作执法人员必须熟练掌握执法流程、检查方法、证据收集等实务技能做到依法依规、公正文明执法切实提高执法质量,,和执法效能执法检查流程现场执法注意事项证据收集要点制定检查计划并告知严格遵守执法程序和现场照片、视频资料

1.••企业纪律相关文件、记录台账•出示执法证件表明身准确识别和判定安全

2.•当事人询问笔录•份隐患专家技术鉴定意见•开展现场检查并记录全面细致收集证据材

3.•其他证明材料•料调查取证收集材料

4.规范制作执法文书制作现场检查笔录•

5.文明执法保持良好形提出整改要求或立案•

6.象查处执法监督中的常见问题及对策避重就轻、形式主义推动执法常态化规范化信息化提升执法效能部分执法人员检查流于形式对重大隐患视建立健全执法监督长效机制通过定期检运用互联网、大数据、人工智能等技术手,,而不见只处罚轻微违法行为这种做法既查、随机抽查、交叉检查等方式确保执法段建设智慧监管平台实现执法全过程记,,,,损害执法公信力更埋下安全隐患必须强监督全覆盖、常态化完善执法文书和档案录、执法信息互联共享、执法行为可追溯,,化责任追究对失职渎职行为严肃问责管理规范执法行为全面提升执法效能和监管水平,,重要提示执法监督不是为了挑毛病、找问题而是为了帮助基层执法部门发现不足、改进工作共同提升安全监管执法整体水平更好地保障人:,,,民群众生命财产安全严执法护安全安全生产监管执法既要有力度更要有温度严格执法不是冷漠无情而是对生命的敬畏,,;规范执法不是机械死板而是对法律的尊重每一次执法检查都承载着守护安全、保障,,民生的神圣使命第六章:安全生产科技与信息化监管科技创新是提升安全生产监管能力的重要支撑充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术推动安全监管方式向事前预防转型实现从传统监,,管向智慧监管的跨越式发展大数据精准监管物联网实时监测智能预警防控整合企业基础信息、隐患排查数据、执法检查记在重点场所和关键设备安装物联网传感器实时利用人工智能技术建立风险预警模型对海量数,,录等多源数据构建安全生产大数据平台实现风监测温度、压力、有毒有害气体等关键参数及据进行智能分析提前识别潜在风险为科学决策,,,,,险识别、预测预警和精准监管时发现异常情况并自动报警提供支撑安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026为从根本上提升安全生产水平,国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动,力争通过三年努力,实现重大事故隐患动态清零,本质安全水平明显提升,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障责任落实隐患排查压实企业主体责任和政府监管责任深入开展重大隐患专项整治宣传培训科技支撑强化安全教育和文化建设推进安全生产信息化智能化应急救援能力提升完善应急救援体系和能力加强专业人才队伍建设重点行业领域专项整治聚焦矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域,开展专项整治行动,集中力量解决突出问题,坚决遏制重特大事故发生科技赋能安全护航科技创新为安全生产监管插上了腾飞的翅膀智能监控系统小时不间断守护大数据分析精准识别风险隐患物联网设备实时感知异常状态科技与安24,,全深度融合共同构筑起坚不可摧的安全防线,结语:筑牢安全防线,守护美好生活安全生产是人民群众最基本的生存需求是经济社会发展最基础的保障每一位安全监管,执法人员都肩负着守护人民生命财产安全的光荣使命和神圣职责安全生产人人有责监管执法使命光荣从企业主要负责人到一线员工从政府安全监管执法工作事关人民群众切身,监管部门到社会各界每个人都是安全利益责任重大、使命光荣我们要以,,生产的参与者、实践者和受益者高度的责任感和使命感做好本职工作持续学习提升能力安全生产法律法规和标准规范不断完善新技术新工艺新业态不断涌现要求我们必,,须持续学习不断提升专业能力,让我们携起手来以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风全面加强安,,全生产监管执法工作共同推动安全生产形势持续稳定向好为实现人民对美好生活的,,向往提供坚实的安全保障!。