安全责任主体课件

安全责任主体培训课件第一章安全生产形势与法律法规基础习近平总书记安全红线论述人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代安全生产是不可逾越的红线必须坚守生命,,价至上理念这是一条不可逾越的红线任何时候、任何情况下安全生产这根弦要始终把人民群众生命安全放在首位树牢安全发展理念决不能只,,,都不能松必须始终绷紧重发展不顾安全更不能将其视为无关紧要的事,,我国安全生产法律体系概览0102核心法律专项法规以《中华人民共和国安全生产法》为核心确立了安全生产的基本制度和法涵盖《消防法》《职业病防治法》《特种设备安全法》等专业领域法律,律责任0304配套条例标准规范包括《工伤保险条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规国家标准、行业标准和地方标准构成完整的技术规范体系企业安全生产主体责任定义核心要义企业是安全生产的第一责任主体,对本单位的安全生产工作负全面责任这是法律赋予企业的基本义务,也是企业生存发展的基本前提法定义务需依法履行18项安全义务,涵盖安全投入、教育培训、隐患排查、应急管理、事故报告等各个方面建章立制资源保障建立健全安全生产责任制和规章制度保证安全生产投入的有效实施风险管控应急准备开展风险辨识评估和隐患排查治理安全生产法企业责任的法律基石——《安全生产法》明确规定了生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理以及法律责任等内容是企业开展安,全生产工作的根本法律依据每一位安全责任主体都应当熟悉掌握、严格遵守第二章安全责任主体的角色与职责划分主要负责人安全职责企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责这是法律规定的刚性要求,不可推卸、不可转移建立健全安全生产责任制和管理制度制定符合本单位实际的安全生产责任制,明确各级各岗位安全职责,并建立完善的安全管理制度体系,确保有章可循组织安全教育培训确保安全投入到位,保证全员接受安全教育培训,提高安全意识和操作技能同时确保安全生产所需资金投入,不得因资金问题影响安全督促检查安全生产工作及时消除隐患,定期组织安全检查,对发现的安全隐患及时组织整改,对重大隐患要挂牌督办,确保整改到位制定事故应急预案并组织演练安全管理人员职责拟订安全规章制度和操作规程1根据法律法规和企业实际起草制定各项安全管理制度、安全技术规程和,岗位安全操作规程组织安全培训和应急演练2编制培训计划组织开展各类安全教育培训活动定期组织应急预案演练,,督促落实重大危险源管理措施3建立重大危险源档案监督检查安全措施和应急预案的落实情况,及时排查隐患制止违章行为4,组织开展日常安全检查发现隐患立即督促整改对违章作业有权制止并按,,规定处理员工安全责任从业人员是安全生产的直接参与者也是自身安全的第一责任人每一位员工都应当认识到安全生产与自己息息相关主动履行安全职责,,遵守安全操作规程正确佩戴劳动防护用品及时报告安全隐患和事故严格按照岗位安全操作规程作业不违章操按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品不发现事故隐患或其他不安全因素时应当立,,,作、不冒险蛮干服从管理人员的安全指挥得擅自拆除安全装置或停用安全设施即向现场管理人员或本单位负责人报告,员工还享有知情权、建议权、拒绝权和紧急避险权等安全生产权利有权对本单位安全生产工作提出意见和建议,企业安全管理组织架构科学合理的组织架构是落实安全责任的基础企业应当建立从主要负责人到一线员工的安全管理网络形成层级清晰、职责明确、上下联动的安全管理体系确保安全责任层层,,传递、逐级落实第三章全员安全生产责任制全员安全生产责任制是将安全生产责任分解落实到每个岗位、每个人员的制度安排通过明确各岗位的安全职责、工作标准和考核要求实现安全管理,的全员参与、全过程控制、全方位覆盖全员责任制内涵明确职责监督考核各岗位明确安全职责和考核标准做到人人有建立监督考核机制定期检查评估责任落实情,,责、事事有人管况兑现奖惩,责任到人持续改进形成谁主管、谁负责的安全管理格局层层根据考核结果和实际情况不断完善责任制内,,压实安全责任容提升管理水平,全员安全生产责任制不是简单的制度文件而是要真正落实到日常工作中让每个人都明白自己在安全生产中的角色和责任自觉做到我的安全我负责他,,,,人安全我有责企业安全我尽责,典型岗位责任示例车间主任安全生产第一责任人•对本车间安全生产工作全面负责1•组织制定车间安全管理制度和操作规程•定期组织安全检查和隐患排查•确保安全设施完好有效•组织安全教育培训和应急演练班组长现场安全管理和隐患排查•负责班组日常安全管理工作2•开展班前班后安全检查•监督员工遵守安全操作规程•及时发现和报告安全隐患•制止违章作业行为特种作业人员持证上岗严格操作,•必须持有有效的特种作业操作证3•严格执行特种设备操作规程•做好设备日常维护保养•发现异常情况立即停机检查•定期参加复审培训安全管理责任闭环从隐患排查、风险评估、制定措施、组织实施到监督检查、效果评价形成完整的管理闭环每个环节都有明确的责任人每项工作都有具体的标准要求,,,确保安全管理工作形成螺旋上升的良性循环第四章典型事故案例警示血的教训换来的经验最为深刻通过学习典型事故案例深刻认识安全生产的极端重要,性吸取事故教训举一反三防止类似事故再次发生以下案例均为近年来影响重大的生,,,产安全事故每一起事故背后都是鲜活生命的逝去和家庭的破碎,山东青岛东黄输油管道爆炸事故2013亿

621367.5死亡人数受伤人数经济损失名同胞在事故中不幸遇人在事故中受伤直接经济损失达亿元

621367.5难事故原因责任追究输油管道因腐蚀减薄发生破裂泄漏企业主要负责人、分管负责人及相关管•理人员被追究刑事责任相关政府部门监泄漏原油通过雨水暗渠流入市政管网,•管人员受到严肃处理事故充分暴露了现场处置人员违规作业引发油气爆炸•企业主体责任不落实、政府监管不到位企业安全管理混乱隐患排查治理不•,的严重问题力江苏昆山铝粉尘爆炸事故201475185死亡人数受伤人数75名工人在爆炸中遇难185人受伤,多人重度烧伤亿

3.51直接损失直接经济损失

3.51亿元事故经过:2014年8月2日,江苏昆山中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故事故发生时正值生产高峰期,车间内作业人员密集根本原因除尘系统设计不合理,长期维护不当,铝粉尘大量积聚直接原因除尘器火花引燃粉尘,发生爆炸并引发连锁反应深层原因企业安全意识淡漠,政府安全监管严重缺失事故发生后,国家对安全生产法律法规实施力度显著加强,对粉尘涉爆企业开展了全国性专项整治天津瑞海危险品仓库爆炸事故2015亿

16579868.66遇难人数受伤人数经济损失包括消防员、企业员工和周边居民大量人员在爆炸中受伤直接经济损失高达亿元

68.66年月日天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故这是新中国成立以来破坏力最大的一起工业事故之一2015812,,事故暴露的主要问题责任追究情况企业违法违规经营安全管理极度混乱此次事故责任追究涉及多级政府部门和企业负责人共有名责任人被

1.,,123追究责任其中多人被追究刑事责任充分体现了权责一致、一查到底、危险品储存严重超标安全距离不符合要求,,

2.,严肃问责的原则地方政府及相关部门监管严重失职

3.规划、审批、监管等环节存在腐败问题

4.惨痛教训警钟长鸣,每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训这些重特大事故的发生给人民群众生命财产造成了重大损失也给我们敲响了警钟,,事故背后反映的都是企业主体责任不落实、政府监管不到位、法律法规执行不严格等共性问题我们必须深刻汲取教训时刻保持警醒坚决遏制重特大事故发生,,第五章落实安全责任的关键措施落实安全生产责任不是空喊口号而要通过一系列具体措施来保障从制度建设到教育培,训从资金投入到隐患治理从应急准备到事故处理每一个环节都要扎实推进确保安全责,,,,任真正落地生根建立健全安全管理制度安全生产责任制明确各级各岗位安全职责安全操作规程制定岗位作业标准流程隐患排查制度建立常态化检查机制应急管理制度完善应急响应体系制度制定原则制度执行保障•符合国家法律法规和标准规范要求制度的生命力在于执行要定期评审和修订安全管理制度,确保制度适应生产实际和法律法规变化加强制度宣贯培•结合本单位实际情况,具有针对性和可操作性训,让每位员工熟知应遵守的制度规定建立监督检查机制,•覆盖安全生产全过程、各环节对违反制度的行为严肃处理•责任明确,奖惩分明安全教育与培训安全教育培训是提高从业人员安全意识和技能的重要手段通过系统的安全教育培训,使员工掌握必要的安全知识,熟悉岗位操作规程,提高事故预防和应急处置能力010203厂级安全教育车间级安全教育班组级安全教育进行安全生产法律法规、企业安全管理制度、劳动纪律等学习车间安全生产状况、危险因素、安全注意事项等知识学习岗位安全操作规程、设备性能、防护用品使用等技能教育新员工培训在岗员工培训必须经过三级安全教育,考核合格后方可上岗作业定期开展继续教育,不断更新安全知识和技能特种作业培训管理人员培训必须经专门培训考核,取得操作证后持证上岗主要负责人和安全管理人员应接受专业安全培训安全投入保障投入保障原则安全生产投入是企业必须承担的基本义务,必须做到专款专用,确保资金足额到位法律规定:生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证安全设施投入劳动防护投入用于安全生产设备设施的更新改造、维护保养,确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用为从业人员配备符合标准的劳动防护用品,定期更换,确保防护用品质量合格、数量充足隐患排查与治理隐患是事故的前兆,及时发现和消除隐患是预防事故的关键企业必须建立健全隐患排查治理制度,开展经常性的安全检查,做到隐患排查全覆盖、治理无盲区制定计划排查识别制定隐患排查治理年度计划和实施方案开展日常检查、专项检查、综合检查等建档管理评估分级建立隐患排查治理档案,实现闭环管理对发现的隐患进行风险评估和分级管控验收销号整改治理整改完成后组织验收,确认达标后销号落实整改措施、责任、资金、时限和预案一般隐患治理重大隐患治理由本单位负责人组织制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案,及除采取一般隐患治理措施外,还应当及时向安全监管部门和职工代表大会报告,实行挂时消除隐患牌督办,必要时采取停产停业措施应急管理与事故处理编制应急预案针对可能发生的事故类型和危害程度,制定相应的应急预案,明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施配备应急资源按照应急预案要求,配备必要的应急救援器材、设备和物资,建立应急救援队伍或与专业救援队伍签订协议组织应急演练定期组织开展应急预案演练,检验预案的科学性和可操作性,提高应急人员的实战能力和协同配合水平事故应急响应事故发生后立即启动应急预案,组织抢险救援,采取有效措施防止事故扩大,最大限度减少人员伤亡和财产损失事故报告要求事故调查处理•事故发生后1小时内向有关部门报告配合政府部门开展事故调查,查明事故原因,认定事故性质和•报告内容包括时间、地点、伤亡情况等责任,提出整改措施对事故责任人依法依规进行严肃处理,推动企业从事故中吸取教训,举一反三,防止类似事故再次发•不得迟报、漏报、谎报或瞒报生•违反报告规定将受到严厉处罚未雨绸缪防患未然,应急管理的核心理念是预防为主防消结合通过科学的应急准备和定期的演练不,,断提高应急处置能力才能在关键时刻快速反应、有效应对最大限度地保护人民群众,,生命财产安全应急演练不是走过场而是要真正检验预案、锻炼队伍、提升能力,第六章安全责任主体的法律风险与防范安全生产责任不仅是道德责任更是法律责任违反安全生产法律法规不认真履行安全职责导致发生生产安全事故的将面临严厉的法律制裁包括行政,,,,,处罚、刑事追责、民事赔偿等多重责任本章通过典型案例警示各级安全责任主体必须依法履责,法律风险案例分析刑事责任追究1某化工企业发生爆炸事故造成12人死亡,企业主要负责人因重大责任事故罪被判处有期徒刑7年安全管理人员2行政处罚严厉因玩忽职守被判处有期徒刑3年某建筑企业未落实安全管理制度,被安全监管部门责令停产整顿,并处罚款200万元企业主要负责人被处罚款民事赔偿巨额350万元,一年内不得担任任何生产经某制造企业因设备缺陷导致员工死亡,营单位的主要负责人除工伤保险赔偿外,还需向死者家属支付精神损害抚慰金、丧葬费等,合计赔4企业声誉受损偿超过300万元某知名企业发生重大事故后,不仅面临巨额经济损失,还被列入安全生产失信黑名单,导致融资困难、业务受限,品牌形象严重受损,市场份额大幅下降这些案例充分说明,忽视安全生产不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会给企业和个人带来严重的法律后果唯有认真履行安全责任,才能避免法律风险,实现企业可持续发展安全责任生命至上安全是企业发展的生命线主要负责人必须切实履责没有安全就没有发展,安全生产是企业生存和发展企业主要负责人要牢固树立安全发展理念,坚守安的基础,是企业履行社会责任的基本要求全红线,真正把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上共同筑牢安全防线安全生产需要全员参与、齐抓共管每个人都要从自身做起,认真履行岗位安全职责,共同守护生命安全让我们携起手来,以对人民生命安全高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,为实现安全发展、和谐发展作出应有贡献!。