XXXxxx低温雨雪冰冻灾害救援专业队组建方案

xxxxxx低温雨雪冰冻灾害救援专业队组建方案为认真贯彻落实消防救援局和总队领导、支队领导批示指示精神,切实做好低温雨雪冰冻灾害应急救援准备工作按照总队工作部署，支队低温雨雪冰冻灾害组建方案，立足我县低温雨雪冰冻灾害救援工作实际，特制定本预案一\编制依据根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国应急法》、《抢险救援勤务规程》等法律规定

二、工作目标着眼全市低温雨雪冰冻灾害特点，以支队级低温雨雪冰冻灾害救援专业队为主体，消防救援站专业分队为补充，优化作战编成，配强装备物资，强化训练演练，确保圆满完成各项应急救援任务

三、救援力量编成原则——建制性原则立足消防救援队伍职能定位和灾种处置专业优势，以支队力量编成为主体，以组建的地震（水域）救援专业队为依托，针对雨雪冰冻灾害救援实战需求，购置和配备专用装备物资，组织开展专业化训练，形成尖刀拳头力量体系——针对性原则力量编成主要根据气象部门预测，在综合研判的基础上，针对省份内可能遭受雨雪冰冻灾害的重点地区，组建布点合理、力量集成、机动灵活的救援队伍；针对雨雪冰冻可能链发的各类灾种或险情，预先实施战术行动编组——机动性原则力量编成重在突出救援力量遂行任务的机动快筹谋划、落实责任，确保建设任务保质保量完成

（二）各地要强化应对雨雪冰冻灾害救援准备工作，编制专项救援预案、典型灾种救援预案、专勤预案和力量投送运输保障预案，抓紧制定和落实各类救援队装备物资采购计划，尽早形成队伍遂行任务作战能力

（三）各地要针对冬季和雨雪冰冻特点，组织指战员学习掌握应知应会基础理论以及各类灾害事故处置行动要点，分类开展针对性训练，组织预案演练或拉动检验，督促队伍时刻保持高度戒备状态

（四）各地要主动对接气象、市政、交通运输、水利、自然资源等部门，建立会商研判、情报共享等机制，及时掌握气象动态信息以及极寒天气下的各类风险状况；与社会单位建立重型工程机械、融雪药剂等特种装备物资紧急调用机制，确保随调随保

（五）提高思想认识，建强专业队伍各单位要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，充分认识做好低温雨雪冰冻灾害应急救援准备工作的紧迫性和重要性，结合当地灾害事故特点和队伍实际，遴选骨干力量，细化编成方案，因地制宜组建低温雨雪冰冻灾害救援专业队

（六）紧盯实战需求，配强专业装备针对辖区灾情处置需要，配齐配强低温雨雪冰冻条件下道路交通事故处置、建筑物坍塌、冰面遇险救援、铲冰除雪等器材装备，以及防滑链、防冻液、棉被、大衣等防寒保暖物资要积极与政府相关部门、社会联动单位和企业建立完善联储联保工作机制，确保应急救援车辆物资装备储备充足、调用及时

（七）广泛调研摸底，掌握基础信息通过调研摸底，了解掌握老旧危房建筑、重点道路桥梁、电力通信设施等重点单位场所和基础设施，摸清社会联动单位铲冰除雪、融雪化冰、道路清障、冰面救援等车辆装备及防寒保暖物资，建立台账资料，做到心中有数附件1:XX应对雨雪冰冻灾害各类救援队主战车辆配备附件2:XXXX应对雨雪冰冻典型灾种各类救援队装备物资配备附件3:XXX低温雨雪冰冻灾害救援分队人员名单附件1应对雨雪冰冻灾害各类救援队主战车辆配备XXXXXX车辆品种车牌号车辆性能

1、载水8吨

2、搭载额定流量60L/S的上海茸申5消防器材有限公XXXXX正在办理司国产水泵，上海格拉曼国际消防装备有限公司合资60L/S的车载炮

1、天河牌国产底盘冀.X

63722、具备照明、牵引功能，照明功率2000瓦XXXX车应急

3、具备功能分区、模块设置、存放牢靠、取用便捷的功能附件2:应对雨雪冰冻典型灾种各类救援队装备物资配备XXXXXX灾种名称单位配备数量剁冰铲把/队0破冰钢钎把/队0推雪铲（板）把/队3铲冰除雪类雪扒把/队2铁锹把/队6扫把把/队6融雪剂（盐）吨/队—橡皮艇艘/队1冰面救援服件/队3急流专用救生衣件/队3干式水域救援服件/队3水域救援手套副/队3水域救援靴双/队3水域救援头盔顶/队3水域救援刀把/队3水域抛绳包个/队3防水头灯个/队3全面罩个/队3冰面救援类冰域呼吸器组件套/队3冰爪对/队2冰镉对/队2爬行辅助器（冰锥）对/队2冰面救援滑板个/队2水域救援伸缩杆个/队1水面漂浮绳根/队1可漂浮救生担架个/队1救生圈（衣）件/队2抛投器套/队1其他附件3:低温雨雪冰冻灾害救援分队人员名单xxxxx名政治姓名职务单位备注人员构成族面貌联系方式XX XX汉党员XXXXXXXX指挥部XX XX汉党员XXXXXXXXXX XX汉党员XXXXXXXXXX XX汉党员XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXX救援分队XX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXXXX XX汉群众XXXXXXXX捷，对各类救援队伍实施模块化编队、装备物资实施模块化集成，以防滑越野车辆为载具，以摩托化开赴为主要机动方式，并与辖区内直升机单位或部门建立应急情况下的协作联动机制——突击性原则应对雨雪冰冻灾害各类救援队伍纳入统一调度指挥体系，建立正规的执勤战备秩序和应急响应程序，根据任务指令，成建制快速响应，安全机动，迅速高效处置各类灾情和险情，凸显队伍突击和攻坚能力

（一）XXXXX成立应对救援小组组长XXXXX副组长XXXX成员XXX

（二）救援力量体系编成应对雨雪冰冻灾害救援小组设前线指挥部，前线指挥部下设作战指挥、战勤保障组、通讯保障组3个小组前线指挥部总指挥XXXX o制定区级雨雪冰冻灾害专业队力量编成，与县应急办、县指挥部、气象、水利等单位对接，建立联动机制，定期组织拉动演练，开展应对雨雪冰冻灾害救援小组专业训练在救援行动中，组织、指挥现场力量开展救援，做好处置记录和战评总结

1.作战指挥组组长XXXX成员XXXXX职责任务收集各地雨雪冰冻灾情信息，及时通报灾情，为领导应对雨雪冰冻灾害救援决策提供依据；组织制定雨雪冰冻灾害救援应急预案；及时传达总指挥部命令，组织指挥雨雪冰冻灾害救援应急行动；维护通讯设备，保持通讯畅通

2.战勤保障组组长XXXX成员XXXX职责任务做好日常训练和雨雪冰冻灾害救援期间经费保障；做好雨雪冰冻灾害救援期间器材装备的添置、清理、维护、保养和生活保障、医疗救护、卫生勤务等工作，保障一线参战人员装备、生活、医疗所需；协调事发地相关部门做好持续保障

3.通讯保障组组长XXXX成员XXXX职责任务掌握消防站执勤、出动、救援记录，做好参战指战员的宣传鼓动工作，收集消防站防汛工作信息，及时整理上报情况充分利用有线、无线通信设备，负责现场组网，确保指挥、作战通信联络畅通；及时向支队反馈救援工作信息指导消防站熟悉掌握辖区化危产品、易燃易爆、有毒物质、遇水燃烧物质的地点和数量，督促其制订转移措施，落实转移车辆和人员，做好各项转移前的准备工作

1、对讲机通讯主频道1,备用频道

22、手机或卫星电话通讯海事卫星电话号码XXXX依星卫星电话XXX

五、处置行动程序

（一）力量调动

1、指挥中心接到报警或上级指令时，应问清雨雪冰冻灾害的救援类别、危害程度，发生的时间、地点，以及人员被困和危险程度等情况，并及时报告值班领导和主官

2、迅速调动应对雨雪冰冻灾害站级救援分队到场实施救援，推送处置要点，并提示安全行动事项视情调动总队级救援队、支队级救援队到场实施救援

3、根据灾种和严重程度，报告当地党委政府，调动属地公安、供水、供电、供气、供暖、通信、市政、医疗救护等部门或单位，以及载装机、推土机、破冰除雪等特种装备到场协同处置

4、与出动队伍保持通信联络，全勤指挥部加强值班值守，做好跟踪调度指挥，必要时遂行出动

（二）现场警戒

1、在作业现场划定警戒区域，布置警戒人员和器材

2、处置高速公路交通事故或实施冰面人员救助时，视情扩大警戒范围

3、处置高压带电设施时，警戒范围依据检测结果划定，并严格控制现场作业人员数量

（三）侦察评估

1、侦察评估灾情态势、现场作业条件和到场力量救援能力

2、侦察评估被困和遇险人员所处环境位置、救助的可行性和行动的安全性

3、侦察评估灾害现场发生建筑倒塌、雪崩、冰裂等二次灾害，以及发生人员埋压、触电、跌落、冻伤等情况的可能性

4、评估制定救援行动方案和紧急情况下的避险措施等

（四）救援作业

1、根据灾种，救援队伍实施编组作业，综合应用断电、破拆、顶撑、支撑、移除等技术排除灾情或险情

2、救援过程中，必须严格遵守作业行动规程，不得冒险作业和盲目行动

3、与到场的社会力量做好行动配合，形成救援合力，及时有效化解各类灾情或险情

4、救援全过程落实防埋压、防坠落、防砸伤、防触电、防溺水、防冻伤、防疫等安全措施

（五）协同作战

1、救援行动中与当地党委政府，以及属地气象、市政、住建、交通运输、水利、自然资源、医疗救护等部门做好协调配合

2、根据救援需要，对接当地党委政府和企业单位组织人力、重型工程机械、铲冰除雪等特种装备、救灾物资等提供协助

3、视情组织力量参加地方党委政府组织的铲冰除雪、清障除险、恢复生产生活、保障民生等行动

（六）保障支持

1、应急通信、安全防护、专用器材等装备物资遂行出动，长时间作战，协调属地党委政府支持做好持续保障

2、遂行携带防寒保暖衣物等必需生活用品，落实饮食保障、防寒防冻等措施

3、遂行配备常用和防寒医疗急救等药品，高原地区配备高原供氧设备，并制定紧急应对措施

4、归队后，跟进做好热饮热食、防病防疫等措施

（七）安全管控

1、应对雨雪冰冻灾害救援，必须强化统一指挥，编组集体作业,不得擅自行动

2、遂行任务途中，随车指挥员要注意途中观察，驾驶员要严控行驶速度和车距，重点落实车辆防滑、防撞、防倾覆等措施

3、在作业区域多点设置安全员，对救援情况进行全程观察，对个人防护、作业器材等进行安全检查；组建紧急干预小组，遇有突发情况，迅即展开救援行动

4、救援行动中应尽力避开带电设备、线路以及架空部位，接近建筑时要警惕建筑倒塌、构件塌落、高空坠物等，防止发生埋压、砸伤、触电、坠落等险情

5、参加雪崩并形成堰塞湖等救援行动时，要在当地党委政府的统一领导下组织实施，严防二次灾害造成人员遇险等

六、灾害等级划分根据《重大气象灾害应急响应启动等级（QX/T116-2018）》，并结合张家口市气候特点，将低温雨雪冰冻灾害分为4级

（一）一般（W级）出现下列情况之一，且预报雨雪天气持续的

1、某区县连续3天以上日平均气温低于0摄氏度

2、某区县24小时内降雪量达5毫米以上

3、某区县积雪深度5厘米以上

（二）较大（III级）出现下列情况之一，且预报雨雪天气持续的

1、相邻2个以上区县连续3天以上日平均气温均低于0摄氏度

2、相邻2个以上区县24小时内降雪量均达5毫米以上

3、相邻2个以上区县积雪深度均5厘米以上

（三）重大（II级）出现下列情况之一，且预报雨雪天气持续的

1、相邻5个以上区县连续3天以上日平均气温均低于0摄氏度

2、相邻5个以上区县24小时内降雪量均达5毫米以上

3、相邻5个以上区县积雪深度均5厘米以上

（四）特别重大（I级）出现下列情况之一，且预报雨雪天气持续的

1、相邻10个以上区县连续3天以上日平均气温均低于0摄氏度

2、相邻10个以上区县24小时内降雪量均达5毫米以上

3、相邻10个以上区县积雪深度均5厘米以上

七、应急响应

（一）IV级响应当某区县发生IV级低温雨雪冰冻灾害时，启动IV级应急响应，辖区消防大队调集站级专业处置分队前往处置，同时向支队指挥中心汇报，大队主官随警出动

（二）III级响应当某区县发生m级低温雨雪冰冻灾害时，启动m级应急响应，辖区消防大队调集站级专业处置分队前往处置，同时向支队指挥中心汇报，大队主官随警出动支队指挥中心根据灾情，调集周边2-3个站级专业处置分队前往增援，支队全勤指挥部到场处置

（三）II级响应当某区县发生n级低温雨雪冰冻灾害时，启动n级应急响应，辖区消防大队调集站级专业处置分队前往处置，同时向支队指挥中心汇报，大队主官随警出动支队指挥中心根据灾情，调集周边站级专业处置分队前往增援，支队全勤指挥部带领支队级专业处置队到场处置

（四）I级响应当某区县发生I级低温雨雪冰冻灾害时，启动I级应急响应，辖区消防大队调集站级专业处置分队前往处置，同时向支队指挥中心汇报，大队主官随警出动支队指挥中心根据灾情，调集周边站级专业处置分队前往增援，支队全勤指挥部带领支队级专业处置队到场处置，支队指挥中心向总队指挥中心汇报情况、请求增援

八、保障工作

（一）通信保障

1、途中通信利用移动电话、4G无线图传设备、公网集群电台、卫星电话和车载短波电台等通信设备，保持与支队指挥中心的语音或视频通信

2、现场通信近距离通信时，利用350兆无线电台通信中远距离通信时，通过移动电话、4G无线图传设备、公网集群电台（公网正常情况下）和卫星电话、短波电台（公网瘫痪情况下）通信搭建卫星便携站，通过卫星通信网，建立与支队指挥中心的视频指挥通信

（二）战勤保障

1、战勤保障科按照物资保障的标准，确保支队级专业处置队（站级专业处置分队联合作战时）途中及作战初期的自我生活保障；调拨应急食品（饮用水、自热食品、压缩饼干、面包、巧克力、罐头、火腿肠等），保障参战指战员得到热食供应前的饮食需求；通过宿营车，确保参战指战员休息；备齐保暖内衣裤、防寒头套、防寒手套、棉大衣、暖水瓶，以及简易洗漱用品、口罩、袜子、军用水壶、饭盒（含刀叉）、毛巾等防寒、生活保障物资

2、卫生队为各参战单位要配备医疗急救箱，配备满足指战员应急需求的常用药品器械，包括84消毒液、开瑞坦、赛庚定片、感冒胶囊、黄连素、氟哌酸、阿莫西林、云南白药喷雾剂、创可贴、云南白药、红花油、防冻膏、口罩、氧气瓶、担架、注射器、输液器、止血带、棉签、一次性手套等

（三）装备保障

1、战勤保障科要提前对运兵车、装备运输车、宿营车、饮食保障车进行全面检修，确保性能良好，油料充足

2、各参战力量要提前确定车辆、人员，做到定人、定车、定位、定责，要对随车器材进行检查，并做好日常维护保养工作

九、工作要求

（一）应对雨雪冰冻灾害是对消防救援队伍的新期待新要求，组建各类救援队伍时间紧、任务重、要求高，各地要充分认清形势，提高政治站位，各级主官要亲自研究、亲自部署，灭火救援指挥部要统。