XX大队调研提纲材料

大队调研提纲材料XX

一、乡镇街道消防工作职责及履行情况乡镇街道有哪些法定消防工作职责及职责履行情况

1.乡镇人民政府应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查.乡镇街道权责清单情况和赋权执法情况2中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室已印发《XX省XX市XX市XX镇权责清单》的通知（X办文（2024〕XX号）.从规划许可、施工建设、装修改造、部门审批、产品监管、3日常监督等多环节建立基层消防安全监管“一件事、全链条”责任体系的工作建议答

一、规划许可阶段

1.强化消防安全前置审查将消防安全作为项目规划许可的必要条件，确保所有新建、扩建项目在规划阶段就符合消防安全要求制定明确的消防安全评估标准，对项目进行严格的消防安全评估

2.完善消防设计审查机制加强对消防设计图纸的审查，确保设计符合国家和地方消防安全规范引入专家评审制度，答各乡镇已设立乡镇消防工作站，实体化运行消防安全委员会.消防部门履行属地消防监督专业监管职能情况，县级行业9部门“三管三必须”职责落实情况，属地政府职责落实及与县级有关部门协作机制建立情况，是否形成隐患整改闭环

一、消防部门履行属地消防监督专业监管职能情况

1.加强监督检查根据《消防法》和相关规定，消防部门会定期或不定期地对各类场所进行消防安全检查，确保消防设施完好、疏散通道畅通、消防管理制度健全等

2.开展宣传教育通过举办消防知识培训、发布消防安全警示等方式，提升公众的消防安全意识和自防自救能力

3.督促隐患整改对于检查中发现的消防安全隐患，消防部门会及时下发整改通知书，督促相关单位在规定时间内完成整改，并对整改情况进行复查

二、县级行业部门“三管三必须”职责落实情况“三管三必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全县级行业部门在落实这一职责时，会结合各自行业特点和实际情况，制定具体的实施方案和措施具体来说，包括

1.明确责任分工各行业部门会明确各自在消防安全方面的责任分工，确保责任到人、到岗

2.加强行业监管根据行业特点，制定针对性的消防安全监管措施，加强对行业内企业的消防安全检查和指导

3.推动隐患整改对于行业内发现的消防安全隐患，会督促相关企业及时整改，并跟踪整改进展情况

三、属地政府职责落实及与县级有关部门协作机制建立情况属地政府在消防安全工作中承担着重要职责，包括制定消防安全规划、加强消防基础设施建设、组织消防宣传教育等同时，属地政府还会与县级有关部门建立协作机制，共同推进消防安全工作

1.政府主导属地政府会加强对消防工作的领导和组织协调，确保各项消防安全措施得到有效落实

2.部门协作通过建立联合执法、信息共享等机制，加强与县级有关部门的协作配合，形成工作合力

3.完善制度建立健全消防安全责任制、考核问责制等制度，确保消防安全工作得到有效推进

四、是否形成隐患整改闭环在消防安全隐患整改方面，普遍建立了隐患整改闭环机制具体来说，包括以下几个环节

1.隐患发现通过日常检查、举报投诉等方式发现消防安全隐患

2.整改通知对发现的隐患及时下发整改通知书，明确整改要求和时限

3.督促整改加强对整改情况的跟踪督促，确保隐患得到及时整改

4.复查验收对整改完成的隐患进行复查验收，确保整改措施得到有效落实通过这一闭环机制，可以确保消防安全隐患得到及时发现、及时整改和有效消除，从而保障人民群众的生命财产安全

三、基层消防安全力量10乡镇街道消防安全管理最末端力量组成，有哪些防的力量、.灭的力量答成立乡镇消防安全委员会，建成乡镇消防工作站，明确议事协调地位，实体化运行联席会议、工作报告、督导考核、约谈督办4项制度11乡镇政府专职消防队建设管理使用情况，是否开展防火巡.查、隐患排查、宣传提示和灭火救援一专多能工作答目前XX市设有XX市消防救援大队，下辖自贸区消防救援站、北大路小型消防救援站、XX镇政府专职消防救援站和友谊小型消防救援站，配备人员共18人各乡镇政府专职消防队会定期开展防火巡查和隐患排查工作，重点检查沿街商铺、自建房、企业等场所的消防设施器材是否完好有效，是否存在消防安全隐患同时还充分发挥宣传教育职能，通过发放宣传资料、举办消防知识讲座、开展消防演练等方式，向居民群众普及防火、灭火和逃生等消防常识乡镇政府专职消防队作为乡镇地区灭火救援的第一力量，承担着初期火灾扑救和应急救援的重要任务他们不仅具备专业的灭火救援技能，还能够在其他紧急情况下发挥“一专多能，的作用例如，在发生自然灾害、交通事故等突发事件时，消防队也能够迅速响应并开展救援工作通过日常的训练和演练,乡镇政府专职消防队不断提升灭火救援能力和应急处置水平，确保在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢综上所述，乡镇政府专职消防队在建设管理使用方面取得了显著成效，并积极开展防火巡查、隐患排查、宣传提示和灭火救援一专多能工作，为乡镇地区的消防安全提供了有力保障O

12.村（社区）微型消防站等义务消防组织建设使用情况答XX市4个乡镇共有9个社区，每个社区配备微型消防站,微型消防站人员配备人员数量均按照每个微型消防站6人的标准进行验收配备，共计54人辖区企业单位微型消防站数量共计110个，人员数量共660人消防部门会定期组织培训，提高微型消防站队员的业务素质和实战能力同时，建立值班制度，确保24小时有人值守，随时应对突发火灾微型消防站队员会定期开展防火巡查和隐患排查工作，重点检查社区内的消防设施、安全出口、疏散通道等是否符合要求，及时发现并消除火灾隐患同时还承担着消防宣传教育的任务，通过发放宣传资料、举办讲座、开展演练等方式，向居民普及消防安全知识，提高居民的消防安全意识微型消防站之间会建立联勤联动机制，在发生较大火灾时能够相互支援、协同作战同时，他们还与辖区消防救援队伍保持密切联系，确保在需要时能够得到及时有效的增援

四、基层消防安全能力

13.各地在信息化赋能基层消防安全监管能力方面有何好的做法和意见建议答

1.要广泛推广使用智能消防设备，如智慧用电监测系统、联网烟感报警装置等这些设备能够实时监测电气线路、烟雾等火灾隐患，并在发现异常时及时发送预警信息，有效降低了火灾发生的风险14通过将消防安全管理模块嵌入社区网格化管理平台，明确网格员的工作职责和入格事项，实现消防安全隐患的及时发现和快速处置这种管理方式能够确保消防安全监管工作覆盖到每一个角落，不留死角15消防部门积极推动与其他政府部门、企事业单位之间的数据共享，打破信息孤岛，实现消防数据的互联互通这有助于形成更加全面、准确的消防安全风险评估体系，为制定科学的消防监管策略提供有力支持

14.对加强乡镇街道、村（居）社区、综治网格及行业部门消防专业检查能力有何工作建议提升专业知识与技能培训L定期举办培训为相关人员定期举办消防专业知识与技能培训，包括消防法律法规、火灾预防、灭火技能、逃生自救等内容实操演练组织消防应急演练，让参训人员亲身体验火灾场景下的应急处置流程，提升实际操作能力.强化跨部门协作与信息共享2建立协作机制加强乡镇街道、村（居）社区、综治网格与行业部门之间的沟通与协作，形成工作合力信息共学•平台建立消防安全信息共享平台，实现火灾隐患、整改情况等信息的实时共享，提高监管效率.加大监督检查力度3日常巡查与专项检查相结合在做好日常巡查的基础上，定期开展专项检查行动，对重点场所和区域进行深度排查严格执法对发现的火灾隐患和问题，依法依规进行处理,确保整改到位，防止火灾事故的发生.提升公众消防安全意识4开展宣传教育利用多种渠道和形式开展消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和自救能力鼓励公众参与建立公众参与机制，鼓励居民、企业等社会力量参与消防工作，共同营造良好的消防安全环境.完善考核与激励机制5建立考核体系将消防工作纳入各级政府和部门的绩效考核体系，确保消防工作的有效推进激励机制对在消防工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发工作积极性和创造力

15.在消防宣传教育、消防培训演练、火灾公众责任保险、消防技术服务机构、志愿消防队伍、火灾隐患举报投诉等社会化消防工作有什么好的做法和建议

一、消防宣传教育

1.多元化宣传渠道利用电视、广播、网络、社交媒体等多种渠道进行消防知识宣传，提高宣传的覆盖面和影响力

2.针对性宣传内容针对不同群体（如学生、老人、企业员工等）制定不同的宣传内容，提高宣传的针对性和有效性

3.举办主题活动定期举办消防知识竞赛、消防日宣传活动、消防演练观摩等活动，增强公众的参与感和消防安全意识O

二、消防培训演练

1.定期培训制度单位和社区应建立定期消防培训制度，组织员工和居民参加消防知识培训和应急演练

2.实战化演练模拟真实火灾场景进行实战化演练，提高参与者的应急反应能力和自救互救能力

3.引入专业机构邀请专业消防培训机构或消防部门进行指导，确保培训和演练的专业性和规范性

三、火灾公众责任保险

1.强制投保制度在高危行业和公众聚集场所推行火灾公众责任保险强制投保制度，降低火灾事故带来的经济损失和社会风险

2.完善法律法规加强相关法律法规建设，为火灾公众责任保险的推广提供法律保障

3.加强宣传引导通过宣传火灾公众责任保险的重要性和作用，提高公众的投保意识和积极性、消防技术服务机构

1.加强监管力度建立健全消防技术服务机构的监管机制,确保其合法合规运营

2.提高服务质量加强对消防技术服务机构从业人员的培训和考核，提高其专业水平和服务质量

3.引入市场机制通过市场竞争机制，推动消防技术服务机构不断提升自身实力和服务水平

五、志愿消防队伍

1.建立志愿消防队伍在社区、学校、企业等场所建立志愿消防队伍，加强基层消防力量建设

2.定期培训和演练对志愿消防队员进行定期培训和演练,提高其灭火救援能力和应对突发事件的能力

3.加强管理和保障建立健全志愿消防队伍的管理机制和保障体系，确保其能够正常开展工作和发挥作用

六、火灾隐患举报投诉L拓宽举报投诉渠道充分利用互联网、电话、信箱等多种渠道接收火灾隐患举报投诉信息

4.及时处理和反馈对接收到的举报投诉信息及时进行处理和反馈，确保问题得到及时解决和整改

5.加强宣传教育通过宣传火灾隐患举报投诉的重要性和作用，提高公众的参与度和举报热情.本地消防安全重点领域和突出风险有哪些，如何提高风险16隐患排查整治的质量；对乡镇农村养老院、医院、学校等人员密集场所消防监管及经营性自建房消防审验手续办理有何建议

一、突出风险有居民自建房和高层住宅小区火灾风险较大居民自建房存在电动自行车违规入户充电停放，“三合一”场所违规住人,“九小”场所疏散通道不足或被占用，消防设施器材配备不足,群众预防火灾和疏散逃生能力较低等突出问题部分高层住宅小区管理混乱，部分消防设施失效，消防车道被私家车占用情况严重

二、提高风险隐患排查整治的质量

1.加强法律法规宣传深入宣传《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，提高全社会的消防安全意识

2.完善消防安全责任制明确各级政府和部门的消防安全责任，确保责任到人，形成齐抓共管的良好局面

3.强化隐患排查整治结合消防安全专项整治三年治本攻坚行动等工作，对重点领域和突出风险进行定期排查和专项整治，确保隐患及时发现并整改到位

4.提升应急救援能力加强消防队伍建设，提高消防装备水平，加强应急演练和培训，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行救援

三、对乡镇农村养老院、医院、学校等人员密集场所消防监管及经营性自建房消防审验手续办理的建议

1.加强消防监管建立健全乡镇农村消防监管体系，明确监管责任人和职责

2.定期对养老院、医院、学校等人员密集场所进行消防安全检查，重点检查消防设施、疏散通道、电气线路等方面的问对复杂项目的消防设计进行专业评估，确保设计方案的科学性和合理性

二、施工建设阶段

1.实施严格的施工现场监管建立健全施工现场消防安全检查制度，确保施工过程中的消防设施完备、有效督促施工单位落实消防安全责任制，制定应急预案，并定期进行消防演练

2.严格材料进场检验对进入施工现场的消防产品、材料进行严格检验，确保其质量符合国家标准建立消防产品市场准入制度，防止劣质产品流入施工现场

三、装修改造阶段

1.加强装修施工监管对装修施工过程中的消防安全进行重点监管，确保装修材料符合消防安全要求，严禁擅自改变建筑结构和消防设施装修完成后，组织专业机构进行消防安全验收，确保装修工程符合消防安全标准、部门审批阶段

1.优化审批流程简化审批手续，提高审批效率，确保消防安全审批与其他审批环节的无缝衔接加强部门间协调配合,形成合力推进消防安全监管工作题对发现的问题要立即督促整改，并跟踪整改情况直至问题彻底解决

3.完善消防审验手续对于经营性自建房等新建或改建项目，要严格按照消防法律法规和相关标准要求进行消防设计审查和验收加强与住建、市场监管等部门的沟通协调，形成合力共同推进消防审验工作对未经消防审验或审验不合格擅自投入使用的项目要依法依规进行查处并督促整改

4.加强宣传教育定期开展消防安全宣传教育活动，提高乡镇农村居民和养老院、医院、学校等人员密集场所工作人员的消防安全意识和自救能力通过广播、电视、网络等多种渠道普及消防安全知识，营造全社会关注消防安全的良好氛围

2.明确审批责任明确各审批部门的消防安全监管职责，确保审批过程中消防安全要求得到全面落实对审批不严、监管不力的行为进行严肃问责

五、产品监管阶段

1.建立消防产品监管体系完善消防产品市场准入制度，加强对消防产品的生产、销售、使用等环节的监管建立消防产品信息管理系统，实现消防产品的可追溯性

2.加大执法力度严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的行为，维护市场秩序和消费者权益对发现的消防产品质量问题，及时通报相关部门并督促整改

六、日常监督阶段

1.完善日常监督检查机制建立健全消防安全日常监督检查制度，定期对各类场所进行消防安全检查加强对重点单位、重点部位的监督检查，确保消防安全措施得到有效落实

2.加强宣传教育加大消防安全知识的宣传力度，提高公众的消防安全意识和自救能力定期开展消防安全培训和教育活动，提高各类人员的消防安全素质和技能水平•当前公安派出所在基层消防安全监管工作中发挥的作用,4如何厘清公安、消防和属地乡镇街道对监管职责边界，如何健全完善公安、消防部门协作机制

一、公安派出所在基层消防安全监管中的作用

1.日常巡查与隐患排查公安派出所对辖区内的“九小场所”多业态混合生产经营场所等人员密集场所进行日常巡查，及时发现并上报火灾隐患通过“拉网式、地毯式”的排查整治，确保各项消防安全措施得到有效落实

2.宣传教育与培训公安派出所民警结合日常社区警务工作，开展形式多样的消防安全知识宣传普及，提高公众的消防安全意识和自救能力组织开展消防安全培训和演练，提升经营者和从业人员的消防安全素质

3.执法监督与整改督促对发现的消防违法行为，公安派出所依法进行查处，并督促相关单位和个人进行整改对拒不整改或整改不到位的，依法采取强制措施，确保火灾隐患得到消除

二、厘清公安、消防和属地乡镇街道的监管职责边界

1.明确各自职责范围:公安部门负责消防安全的日常监督检查、消防案件的办理以及消防宣传教育工作消防部门对消防工作实施监督管理，指导公安派出所开展消防监督检查，并对重大火灾隐患进行查处属地乡镇街道负责本辖区内的消防安全工作，组织开展消防安全检查、宣传教育和应急演练等

2.建立信息共享机制公安、消防和属地乡镇街道之间应建立信息共享机制，及时通报消防安全工作动态和存在的问题,共同研究解决方案

3.加强联合执法公安、消防和属地乡镇街道应定期组织联合执法检查行动，对“九小场所”等基层单位进行集中整治,形成工作合力

三、健全完善公安、消防部门协作机制

1.设立联合办公机构如设立区消防监督管理办公室，实现公安、消防合署办公，共同承担消防安全监管职责

2.制定联合工作制度制定联合执法、联合检查、联合培训等工作制度，明确工作程序、责任分工和协作要求

3.加强业务指导与培训消防部门应加强对公安派出所民警的消防知识培训和业务指导，提高其消防监督检查和案件办理能力公安部门也应积极参与消防部门的培训和演练活动，提升整体协作水平

4.定期召开联席会议建立联席会议制度，定期召开会议研究解决消防安全工作中的重大问题和新情况新问题通过会议形式加强沟通协作、信息共享和资源整合，推动消防安全监管工作深入开展,住建、消防部门在消防审批手续办理、事中事后监管方面5履职及协作机制建立情况

一、消防审批手续办理

1.审批流程与要求住建部门负责建设工程消防设计审查、消防验收等环节，确保建设工程符合消防安全要求根据《2024年建设工程消防监督管理规定》，建设单位需委托具有相应资质的设计单位编制消防设计文件，并提交给住建部门进行审查消防部门则负责公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查，确保场所符合消防技术标准和管理规定建设单位或使用单位需向消防部门提交申请，并作出符合消防技术标准的承诺

2.信息共享与协作住建部门在审批过程中，如发现涉及消防安全的重大问题，应及时与消防部门沟通协作，共同研究解决方案消防部门在办理消防安全检查过程中，如需查阅建设工程的消防设计、验收等资料，住建部门应予以配合和支持O

3.审批效率与透明度为提高审批效率，推行“一网通办”、“最多跑一次”等便民措施，简化审批流程，缩短审批时限审批结果及时公开,接受社会监督，确保审批工作的公正性和透明度

二、事中事后监管

1.联合监管机制住建部门和消防部门建立联合监管机制,对建设工程和公众聚集场所进行定期和不定期的联合检查，确保消防安全措施得到有效落实两部门在监管过程中加强信息共享、线索移交和执法协作，形成工作合力

2.专项整治行动针对消防安全领域的突出问题，住建部门和消防部门联合开展专项整治行动，如消防审批手续专项整治、电动自行车综合治理等通过专项整治行动，严厉查处消防违法行为，消除火灾隐患，提升社会消防安全水平

3.监管手段与技术创新运用现代信息技术手段，如“双随机、一公开”监管平台、消防物联网系统等，提高监管效率和精准度通过数据分析、风险评估等手段，及时发现并预警潜在的消防安全风险，为科学决策提供有力支持

三、协作机制建立情况

1.机构设置与人员配备住建部门和消防部门设立专门机构或指定专人负责协作机制的推进和实施工作，确保协作机制的有效运行

2.培训与宣传定期组织协作机制相关培训活动，提升工作人员的业务水平和协作能力加强宣传引导工作，提高社会各界对协作机制的认识和支持度.以当地近年来典型火灾事故责任追究为例，谈谈对健全6责任倒查机制的意见建议，怎样界定履职到位

一、对健全责任倒查机制的意见建议

1.明确责任主体与职责划分清晰界定政府、监管部门、企事业单位及个人在消防安全中的责任边界；制定详细的责任清单，明确各级各部门在消防安全监管中的具体职责和任务O

2.完善法律法规与标准体系修订和完善消防安全相关法律法规，提高违法成本，强化法律责任制定更为严格的消防安全标准和规范，为责任倒查提供法律支撑和依据

3.建立快速响应与调查机制火灾事故发生后，立即启动应急响应机制，成立由消防、公安、应急等多部门组成的联合调查组遵循法定程序，迅速开展事故调查，全面收集证据，确保调查结果客观公正

4.强化信息共享与协同合作建立健全消防安全信息共享机制，实现监管部门之间的信息互联互通加强跨区域、跨部门的协同合作，形成工作合力，共同推进消防安全工作

5.实施严格责任追究与公开通报对查明的责任主体依法依规进行严肃处理，公开通报处理结果，形成有效震慑对履职不到位、失职渎职的公职人员依法追究行政责任甚至刑事责任

二、如何界定履职到位

1.法律法规遵守情况是否严格遵守消防安全相关法律法规和标准规范是否建立健全消防安全管理制度和操作规程，并得到有效执行

2.隐患排查与整改是否定期开展消防安全自查自纠，及时发现并整改火灾隐患是否对消防部门提出的隐患整改要求认真落实，按时完成整改任务

3.宣传教育与培训是否定期开展消防安全宣传教育活动,提高员工和公众的消防安全意识和自救能力是否定期组织员工参加消防安全培训，确保其熟悉掌握消防设施和器材的使用方法

4.应急准备与响应是否制定完善的火灾应急预案，并定期组织应急演练在火灾事故发生时，是否能够迅速启动应急预案，有效组织人员疏散和初期火灾扑救

二、乡镇街道消防安全专责机构.乡镇街道具体履行消防工作职责的归口机构设置、人员7编配和运行机制情况答乡镇街道设置乡镇消防工作站，人员编配6人，实体化运行消防安全委员会.地方各级消防安全方面的工作协调机制设置及运行情况,8重点了解乡镇街道消防安全协调机制建设及运行情况。