属地安全监督课件

属地安全监督课件第一章属地安全监督的背景与意义国家安全生产形势习近平总书记重要指示当前我国正处于工业化、城镇化持续推进的关键阶段各类安全风险交织习近平总书记多次强调人民至上、生命至上保护人民生命安全和身体,:,叠加安全生产形势依然严峻复杂重特大事故时有发生给人民生命财产健康可以不惜一切代价,,安全造成重大损失属地监管作为安全生产责任体系的基础环节在防范化解重大安全风险、,遏制重特大事故发生方面发挥着不可替代的作用2025年最新安全生产政策解读食品安全监管新规新《安全生产法》要点责任体系完善中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新修订的《中华人民共和国安全生产法》进进一步强化食品安全全链条监管的意见》一步强化了地方政府的属地监管责任增设,,明确属地政府在食品安全监管中的主体责了安全生产检查员制度加大了对违法行为,任要求建立健全从农田到餐桌的全程监管的处罚力度完善了安全生产责任追究机,,体系制属地安全监督的法律依据123《安全生产法》明确规定属地管理责任条款责任体系构建要求县级以上地方各级人民政府应当组织有关部地方各级人民政府应当加强对安全生产工作乡镇人民政府和街道办事处以及开发区、,门建立完善安全风险评估与论证机制按照的领导支持、督促各有关部门依法履行安工业园区、港区、风景区等应当明确负责安,,安全风险管控要求进行产业规划和空间布全生产监督管理职责建立健全安全生产工全生产监督管理的有关工作机构及其职责,,,局并对位置相邻、行业相近、业态相似的作协调机制及时协调、解决安全生产监督加强安全生产监管力量建设按照职责对本,,,生产经营单位实施重点安全监管管理中存在的重大问题行政区域或者管理区域内的生产经营单位安全生产状况进行监督检查生命至上,安全第一习近平总书记视察安全生产现场时强调各级党委和政府要牢固树立安全发展理念始,,终把人民群众生命安全放在第一位牢牢守住安全生产底线,第二章:属地安全监督职责体系属地安全监督职责体系是保障安全生产的组织基础需要明确各级政府和部门的职责分工建立协同高效的监管机制,,部门协同与信息共享乡镇政府安全监管建立跨部门安全生产信息共享平台实现监管,县级以上地方政府职责负责本辖区内安全生产日常监督检查,协助上数据互联互通,完善联合执法机制,形成监管统筹协调本行政区域内的安全生产工作,建立级部门开展专项整治,组织应急演练,开展安合力,提升安全监督的系统性和有效性安全生产委员会,制定安全生产规划和年度工全宣传教育,及时报告安全生产事故和重大隐作计划,组织开展安全生产大检查,督促整改患重大安全隐患典型案例:福州高新区安全生产责任落实党工委书记带队专项行动福州高新区党工委书记亲自部署并带队开展攻坚天安全生产专项行动深入企业一120,线检查安全隐患现场督办整改问题形成高位推动、层层落实的工作格局,,智慧监管手段创新高新区引入智慧用电监控系统对重点企业实施小时在线监测通过大数据分析预警电,24,气火灾风险建立信息化管理平台实现安全检查、隐患整改、应急处置全流程数字化管,理成效显著专项行动期间排查各类安全隐患余项整改率达未发生一起较大及以上安全,2300,98%,生产事故为辖区企业安全发展提供了有力保障,安全生产责任四压实原则党政领导责任部门监管责任党政主要负责人是第一责任人安全监管部门综合监管••班子其他成员对分管范围内安全生产工作负领导责任行业主管部门行业监管••实行党政同责、一岗双责相关部门齐抓共管•••定期研究部署安全生产工作•建立权责清单,明确监管边界企业主体责任属地管理责任企业法定代表人是安全生产第一责任人地方政府对本区域安全生产负总责••建立健全安全生产管理制度加强基层监管力量建设••保障安全生产投入组织协调解决重大问题••加强从业人员安全培训严格考核问责••第三章:属地安全监督的重点领域属地安全监督涵盖多个重点领域其中食品安全作为重大民生工程需要实施全链条、全,,流程监管确保人民群众舌尖上的安全,食品安全属地监管从源头到餐桌的全链条监管体系构建生产经营许可严格审查与市场准入管理贮存安全监管食品贮存条件与温控管理运输安全监督食品运输全过程监管食品安全属地监管案例分析食用农产品质量安全职责划分监管要点根据最新政策要求进入批发、零售市场或生产加工企业后的食用农产品质量安,明确部门职责分工•全监管职责由农业农村部门向市场监管部门平稳有序移交实现监管无缝衔接,,建立信息共享机制•属地政府需协调两部门建立联合监管机制明确监管界面避免出现监管盲区和重,,强化全程追溯管理•复监管问题确保食用农产品从田间地头到市场销售的全过程安全,加大抽检监测力度•承诺达标合格证制度严厉打击违法行为•推行食用农产品承诺达标合格证制度生产者对产品质量安全作出承诺属地监管,,部门加强对承诺内容的监督检查对虚假承诺、不合格产品依法严肃查处倒逼生,,产者落实主体责任食品安全追溯系统现代化的食品安全追溯系统实现从生产源头到消费终端的全链条监管通过二维码、,等技术手段记录食品生产、流通各环节信息一旦发现问题可快速追溯定位有效提RFID,,,升食品安全监管效能和应急处置能力生产经营许可审查的属地责任0102严格许可条件审查防止擅自变更属地监管部门要严格按照法定条件和标准审查食品生产经营许可申请重点加强对获证企业的日常监督严防企业擅自变更生产经营场所、工艺流程、,,核查生产经营场所、设备设施、工艺流程、管理制度等是否符合要求主要设备设施等许可事项发现违法行为及时责令整改情节严重的依法撤,,销许可0304特殊食品注册许可动态监管机制完善保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品注册建立许可信息动态管理系统及时更新企业许可信息实施风险分级管理对,,,许可制度强化注册现场核查严把产品质量安全关保护特殊人群身体健高风险企业增加检查频次确保持证企业始终符合许可条件,,,,康食品贮存安全监管要点食品贮存主体责任属地政府监管职责温控食品重点监管食品贮存经营者应当具备与其贮存食品品种、将食品贮存环节纳入属地监管范围明确监管非食品经营者从事涉温控食品贮存服务的应当,,数量相适应的贮存场所和设备设施责任部门和责任人向属地监管部门备案建立健全食品安全管理制度配备食品安全管制定食品贮存安全监管工作方案定期组织开监管部门要加强对冷链物流企业、第三方冷库,,理人员定期开展人员培训展专项检查等的监督检查重点检查温度控制、卫生条件、,,追溯管理等严格执行进货查验、贮存温湿度控制、定期检建立食品贮存主体档案实施分类分级管理对,,查等制度确保贮存食品安全发现的问题及时督促整改确保温控食品贮存全过程符合食品安全要求,食品运输协同监管机制散装液态食品运输准运制度运输全过程监管电子联单管理建立散装液态食品运输准运制度运输企业食品运输企业应当建立食品运输管理制度推行食品运输电子联单制度运用信息化手,,,应当取得相应资质运输车辆应当符合食品配备符合要求的运输工具和设备保持运输段记录食品运输全过程信息实现运输轨迹,,,安全要求属地监管部门会同交通运输部过程中食品的温度、湿度等条件符合要可追溯、运输温度可监控、运输时效可核门加强对散装液态食品运输的监督检查严求监管部门要加强对运输企业的日常监查提升食品运输安全监管的精准性和有效,,防运输过程污染督督促企业落实主体责任性,第四章:属地安全监督的协同机制属地安全监督需要建立多部门联动、信息共享、协同高效的工作机制形成安全监管合力提升监管效能,,信息共享平台多部门联动监管构建统一的安全监管信息平台实现监管数据互联,互通和共享应用建立安全生产委员会协调机制定期召开联席会,议协调解决跨部门监管难题,风险预警机制建立安全风险监测预警系统及时发现和处置,各类安全隐患联合执法行动应急处置协调组织开展跨部门联合执法形成监管合力提高执,,法效率完善应急联动机制确保发生事故后快速响应、高,效处置网络食品销售与餐饮服务监管网络食品销售主体责任网络订餐一体化监管网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记审实施网络订餐线上线下一体化监管既要加强对网络餐饮服务第三方平台,,查其食品经营许可证建立入网食品经营者档案的监管也要强化对入网餐饮服务提供者的实地检查,,平台应当设置专门的食品安全管理机构配备专职食品安全管理人员加强推行互联网明厨亮灶鼓励餐饮服务提供者通过视频方式展示食品加,,+,对入网经营者的日常检查和违法行为制止工制作过程接受社会监督,直播带货与私域电商治理监管重点针对直播带货、社交电商、私域电商等新业态属地监管部门要创新监管,平台入网商家资质审查•方式压实平台主体责任,食品信息公示完整性•要求平台对直播带货食品经营者进行严格审核建立商品信息发布审核制,配送过程食品安全•度及时处置消费者投诉举报,消费者权益保护•案例分享:网络食品安全监管实务典型违法行为查处平台与监管部门协作社会共治成效某地监管部门通过网络巡查建立政企协作机制平台定期通过公开食品安全信息推行,,发现多家入网餐饮店铺超范向监管部门报送入网商家信食安封签制度引导消费者,围经营、无证经营等问题立息、消费投诉数据、问题商参与监督形成政府监管、平,,即约谈平台负责人责令平台家处理情况监管部门将线台自律、社会监督、消费者,下架违规店铺并对相关餐饮下检查发现的问题及时反馈参与的网络食品安全社会共,单位立案调查罚款共计万平台平台配合开展联合整治格局网络订餐食品安全保,15,,元治形成监管闭环障水平显著提升,第五章:属地安全监督的实务操作1安全隐患排查制定隐患排查清单明确排查重点和标准组织专业力量开展全覆,,盖排查建立隐患台账实行闭环管理,,2整改督办对发现的隐患分类分级明确整改责任、措施、时限重大隐患实,,行挂牌督办定期跟踪整改进度,3检查员制度建立安全生产检查员队伍配备专业执法装备加强业务培训提升,,,检查专业化水平4宣传教育开展多形式安全生产宣传教育活动普及安全知识提高全民安全,,意识和自救互救能力5培训考核组织企业负责人、安全管理人员和从业人员参加安全生产培训,实施持证上岗制度福州高新区安全生产培训与宣传活动新《安全生产法》专题辅导福州高新区组织辖区企业负责人、安全管理人员参加新《安全生产法》专题培训,邀请法律专家深入解读法律条文,剖析典型案例,强化企业主体责任意识培训采取集中授课、现场答疑、考试考核相结合的方式,确保参训人员全面掌握法律要求,提升依法经营、依法管理的能力119消防宣传月实战演练在119消防宣传月期间,高新区组织企业开展消防应急疏散演练、灭火器实操培训、火灾隐患排查等活动通过实战演练,检验应急预案的可操作性,提高员工应急处置能力,增强消防安全意识,营造人人关注消防、人人参与消防的良好氛围消防应急演练现场员工在专业人员指导下进行灭火器使用培训和火场逃生演练通过亲身体验掌握火灾初,,期扑救和逃生自救技能提升应对突发火灾事故的能力为筑牢企业消防安全防线打下坚,,实基础第六章:属地安全监督的风险防控科学有效的风险防控是预防事故发生的关键,需要建立完善的风险辨识、评估、管控和应急处置机制风险辨识全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险,建立风险清单风险评估科学评估风险等级,确定重大风险和一般风险分级管控针对不同等级风险制定相应管控措施,落实管控责任检查清单编制重点行业领域安全检查清单,规范检查内容和标准应急预案制定完善应急预案,定期组织演练,提高应急处置能力持续改进总结经验教训,不断优化风险防控措施,提升安全管理水平防汛防灾与安全生产结合河道防洪建设安全管理秋冬季森林防火安全部署在河道治理、堤防加固等防洪工程建设中属地政府要统筹兼顾防洪安全秋冬季节天干物燥森林火险等级高属地政府要提前部署森林防火工作,,,,和施工安全督促建设单位落实安全生产责任制落实防火责任加强火源管控,,加强对施工现场的监督检查重点检查施工方案、安全措施、应急预案等组织开展森林防火宣传教育提高群众防火意识加强重点林区巡查及时,,,,严防发生坍塌、溺水等安全事故消除火灾隐患汛期要加强值班值守密切关注天气变化及时发布预警信息必要时停止完善森林防火应急预案配备必要的防火设备组建专业扑火队伍确保一,,,,,,施工作业确保人员安全旦发生火情能够快速响应、有效处置,第七章:属地安全监督的案例警示典型事故案例事故问责追责预防经验教训通过剖析重特大安全事故案例深刻吸取严格落实安全生产责任追究制度对发生加强事故分析研究总结事故规律特点完,,,,事故教训举一反三防范类似事故发生重特大事故的依法依规严肃追究相关单善安全监管措施建立事故通报警示制,,,事故暴露出的企业主体责任不落实、部门位和人员责任既要追究企业主体责任度及时向社会公布事故调查处理结果发,,,监管不到位、属地管理存在漏洞等问题也要追究监管部门和属地政府的监管责挥警示教育作用推动各方面切实增强安,,值得各级政府和监管部门高度警醒任真正做到有责必问、问责必严全意识落实安全责任,,湖南省生产安全事故调查处理办法简介事故调查流程属地职责明确明确不同等级事故的调查组织主体、调查程序、调查期限等要求确保属地政府在事故调查中承担组织协调、现场管控、善后处置等重要职,事故调查规范有序开展责确保调查工作顺利进行,信息公开透明整改落实跟踪及时向社会公布事故基本情况、调查进展、处理结果接受社会监督提对事故调查报告提出的整改建议建立台账逐项督促落实防止同类事故,,,,,升政府公信力再次发生第八章:属地安全监督的未来趋势随着科技进步和社会发展属地安全监督正在向智慧化、精准化、社会化方向转型升级为提升安全治理现代化水平提供有力支撑,,智慧安全监管平台大数据与人工智能应用安全文化建设与全民参与建设集风险监测、隐患排查、应急处置、数据分运用大数据分析技术对海量安全监管数据进行加强安全文化宣传教育培育全社会安全意识,,析于一体的智慧安全监管平台实现安全监管全深度挖掘发现安全风险规律预测事故发展趋畅通群众举报投诉渠道鼓励社会公众参与安全,,,,流程数字化、智能化通过物联网、云计算等技势利用人工智能技术辅助安全检查提高隐患监督推动企业建立安全文化将安全理念融入,,术对重点场所、关键设备实施在线监控及时发识别准确率降低监管成本提升监管效能生产经营各环节形成人人重视安全、人人维护,,,,,现和处置安全风险安全的良好局面安全监督数字化转型案例智慧大脑系统助力风险监测某市建设城市安全大脑系统整合应急、消防、交通、气象等多部门数据资源构建全,,市统一的安全风险监测预警平台系统运用大数据分析技术实时监测分析各类安全风险指标自动识别异常情况及时推送,,,预警信息至相关责任单位和人员通过人工智能算法系统可预测高风险区域和时段为属地政府科学决策提供数据支撑实,,,现从被动应对向主动预防转变信息化手段提升监管效率推广使用移动执法终端监管人员现场检查时通过手机或平板电脑录入检查信息、上传现,场照片、下达整改指令实现检查过程全记录、痕迹可追溯,建立电子档案系统自动归集企业基本信息、历次检查记录、隐患整改情况等数据为实施,,精准监管提供依据大幅提升监管工作效率和规范化水平,第九章:属地安全监督的落实保障领导责任制与考核机制资金保障与技术支持社会监督与舆论引导建立健全安全生产领导责任制将安全生产将安全生产监管执法经费纳入本级财政预建立健全安全生产举报奖励制度畅通,,纳入党政领导干部政绩考核内容实行安全算保障安全监管工作正常开展等举报投诉渠道鼓励社会公众监督,,12350,生产一票否决举报安全生产违法行为加大对安全生产信息化建设、专业技术装制定科学合理的考核指标体系定期开展考备、安全科技研发等方面的投入为提升安加强安全生产舆论宣传及时回应社会关切,,,,核评估考核结果作为干部选拔任用、奖惩全监管能力提供物质保障和技术支撑正面引导舆论营造全社会关心支持安全生,,的重要依据倒逼各级领导切实履行安全生产工作的良好氛围,产职责互动环节:属地安全监督中的难点与对策基层监管力量不足企业主体责任落实难新业态监管盲区问题乡镇街道安全监管人员配备不足专业问题部分企业安全意识淡薄重效益轻安全问题网约车、共享经济、直播带货等新业态:,:,,:能力有限难以适应繁重的监管任务安全投入不足隐患整改不力快速发展传统监管手段难以适应存在监管,,,,盲区对策加强基层监管队伍建设充实监管力量对策加大执法处罚力度提高违法成本建立:,,:,;开展系统培训提升专业素养探索购买第三企业安全信用体系实施分级分类监管开展对策创新监管理念和方式坚持包容审慎监,;,;:,方服务、聘请专家协助检查等方式弥补力量安全生产标准化创建树立先进典型发挥示管原则压实平台主体责任发挥平台在安全,,,;,不足范引领作用监管中的作用加强部门协同形成监管合;,力现场提问与经验分享环节欢迎大家就工作中遇到的实际问题进行交流讨论共同探索解决方案相互学习借鉴好的经验做法,,,结语:筑牢属地安全防线,守护人民生命财产安全责任重于泰山安全无小事属地安全监督是一项长期而艰巨的任务关系人民群众生命财产安全关系,,经济社会持续健康发展关系社会和谐稳定大局,我们要始终坚持以人民为中心的发展思想牢固树立安全发展理念认真履,,行属地监管职责不断完善安全监管体系创新监管方式方法提升监管能,,,力水平让我们携手共进共同推动安全生产高质量发展为建设更高水平的平安中,,国作出新的更大贡献!谢谢聆听联系方式欢迎交流与合作如有任何问题或需要进一步交流,欢迎随时联系我们我们将竭诚为您提供专业我们期待与各地区、各部门加强交流合作,共同探索属地安全监督的有效路径,的安全监督指导和技术支持分享成功经验,破解工作难题,携手提升安全监督水平,为保障人民群众生命财产安全作出更大贡献后续支持让我们共同努力,不断开创安全生产工作新局面,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障!•提供安全监督政策咨询•协助制定监管工作方案•组织专题培训和现场指导•分享典型案例和经验做法。