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公务文书课程课时课时4180min知识目标了解有关公务文书的基本知识1熟悉通知、通报、函、纪要、报告、请示和批复的概念、特点与分类2掌握通知、通报、函、纪要、报告、请示和批复的结构与写作要求3教学目标能力目标能根据所学知识熟练写作通知、通报、函、纪要、报告、请示和批复素质目标”曾强语言运用能力，培养简洁、明晰、严谨的文风I培育积极进取、勇于开拓创新的精神与追根究底的探索精神,充分发挥主观能动性，挖掘创造潜能2教学重点公务义书的基本知识教学重难点教学难点通知、通报、函、纪要、报告、请示和批复的结构与与法教学方法情景模拟法、问答法、讨论法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤【教师】使用进行签到APP考勤【学生】班干部报请假人员及原因【教师】提出问题什么是公务文书？公务文书都包含哪些内容呢？问题导入【学生】聆听、思考、回答【教师】通过学生的发言，引入新的知识点，讲解公务文书的具体内容
一、公务文书的概念公务文书以下简称〃公文〃的概念有广义和狭义之分广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体狭义的公文特指党政机关公文,即由中央办公厅、国务院办公厅年月日颁布、自年月日起施2012416201271行的《党政机关公文处理工作条例》以下简称《条例》中规定的种公文决议、决定、命令令.公报、公告、15传授新知通告、意见、通知.通报、报告、请示■批复.议案、函、纪要本章所讲的公文是狭义的公文它是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达、贯彻党和国家的方针、政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题,报告、通报和父流情况的里要，具【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题我们学习了文书的概念，那么文件的概念是什么我们怎么辨析文书和文件呢【学生】聆听、思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言，并讲解知识链接板块〃文书与文件的概念〃详见教材主送机关
3.主送机关即通知的主要受理机关写作时，应使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称普发性通知可省去主送机关.正文4不同种类的通知，其正文的写作方法有所不同【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题指示性通知、颁转性通知和知照性通知的写作方法是什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言指示性通知指示性通知的正文一般包括发文缘由、具体事项和执行要求三部分发文缘由即发布通知的相关背景、根据、目的、意义等；具体事项即所发布的指示、安排的工作、提出的方法、落实的措施和步骤等；执行要求一般为通知的结尾，如无必要，可省略事项较多时，应分条写出执行要求,确保条理清晰，让人一目了然颁转性通知颁转性通知的正文一般篇幅较短，写明相关文件的发文机关名称及批转、转发或发布的意见和执行要求即可需要注意的是，颁转性通知必须包含附件，附上相关文件的全文知照性通知知照性通知的正文应将所发布的事项叙述清楚，其篇幅不宜过长信息较琐碎时，可分项列出，以便受文对象阅读
5.落款应在正文右下方写明发文机关和成文日期，并加盖发文机关印章如果发文机关已经在标题中标明，落款时可省略五通知的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题通知有哪些写作要求呢？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言主题集中，一文一旨
1.重点突出，措施具体
2..结构合理，详略得当
3.讲究时效，快捷及时4
二、通报-通报的概念通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的公文对工作中出现的新情况、新问题、新经验、好坏典型等，都可以用通报的形式在一定范围内传播此文种用法较灵活，使用频率高【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题通知与通报在发文目的和作用、用途、发文时间、表述方式几方面都有哪些区别呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言，并讲解知识链接板块〃通知与通报的区别〃文类别通知通报比较项苜要求受文对象理解一般性的事项，没有具体执行的事项，只是让受文对明确做什么和怎么做，部分通知具有较象理解、知悉某方面工作的情况和问发文目的和作用强的约束力与强制力题，起到教育或沟通信息的作用主要用于发布、传达要求下级机关主要用于表彰先进、批评错误、传达执行和有关单位周知或者执行的事项，用途重要情况批转、转发公文发文时间制发于事前制发于事后有比较具体的叙述,有一定的分析和表述方式多用概述性语言评论
（二）通报的特点【课堂提问】【教师】随机邀请学生进行回答以下问题通报有哪些特点呢？【学生】聆听.思考.回答【教师】总结学生的发言.典型性1引导性
2..严肃性3时效性4,
（三）通报的分类【课堂讨论】【教师】组织学生分组,让学生以小组为单位讨论以下问题按作用和按表达方式来分类，通报可以分为哪几类？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.按作用1按照作用的不同，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况类通报＞表彰性通报用于表彰先进个人或集体、介绍先进事迹、推广典型经验等＞批评性通报用于批评错误行为或具有代表性的不良倾向、丑恶现象等＞情况类通报用于传达重要精神、沟通重要情况等.按表达方式2按照表达方式的不同，通报可分为直述式通报、转述式通报＞直述式通报发文机关在通报中直接陈述其下属单位的先进事迹、典型经验、错误事实或者相关情况,然后在此基础上分析、评价，提出处理意见＞转述式通报发文机关用转发或批转的形式，把所属单位及其他单位所反映的先进事迹、错误事实或者重要情况进行分析、评价，并提出处理意见，发出号召
（四）通报的结构和写法.标题1通报的标题一般有以下两种写法＞发文机关+事由+文种如《农业农村部关于定点市场复核结果的通报》＞事由+文种如《关于妇幼健康领域中医药工作推进情况的通报》.发文字号2发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三部分组成，如〃川府函〔〕号〃20xx
54.主送机关3指定下发单位的通报应写明主送机关；普发性通报或在本单位公开张贴的通报，可以省略主送机关.正文4不同种类的通报，其正文的写法有所不同【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题表彰性通报、批评性通报和情况类通报的写法有什么不同呢？【学生】聆听、思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言1）表彰性通报和批评性通报＞概述事实采用概括叙述的方式，叙述先进（或错误）事迹，包括时间、地点、人物、经过、结果等这部分内容应简明扼要、条理清晰＞分析评价主要采用议论的方式，分析、评价先进事迹，或分析错误事实的性质、总结经验教训评价性的文字应注意措辞，确保语言的准确性＞做出决定彰性通报应提出表彰方式，写明给予何种奖励；批评性通报应以有关法律规章为依据，对错误事实做出恰当的处理决定＞提出要求或发出号召表彰性通报应有针对性地提出希望，希望有关方面向先进单位或个人学习，共同做好工作；批评性通报应提出告诫或重申纪律，希望有关单位和个人从错误事实中吸取教训，以改进工作2）情况类通报＞概述缘由叙述基本事实，阐明发布通报的依据、目的、原因等这部分内容应简明扼要，篇幅不宜过长＞介绍情况与信息叙述具体情况，传达重要信息通常来说，这部分内容较多，篇幅较长，应注意合理安排结构，分类梳理＞提出希望与要求在叙述情况的基础上进行必要的评价，有针对性地向主送机关提出相应的意见和要求；或说明指导原则，申明态度，提出解决问题的方法
5.落款应在正文右下方写明发文机关名称和成文日期，并加盖发文机关印章如果发文机关已经在标题中标明，落款时可省略【教师】展示课件例文〃关于年房屋市政工程春季复工安全生产督查情况的通报”内容，加强学生的5-620xx知识记忆【学生】聆听.记忆
（五）通报的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题通报有哪些写作要求呢？【学生】聆听.思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.事例典型I内容真实准确
2..叙述简明扼要3【学生】聆听、理解.记忆【教师】讲解〃函、纪要〃的具体内容
一、函（-）函的概念函是不相隶属机关之间相互洽谈工作、询问和答复问题，或者向有关部门请求批准事项时所使用的公文，通常是平行文
（二）函的分类【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题按照不同的分类标准，函可分为哪几类？【学生】聆听、思考、讨论.派小组代表发言【教师】总结各组的发言.按性质和格式1按照性质和格式的不同，函可分为公函和便函A公函公文函，属于正式公文，按公文格式制作A便签不属于正式公文，格式较为灵活，近似于一般书信.按用途2按照用途的不同，函可分为商洽函、询答函、告知函、请批函商洽函平行机关、不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜时所使用的函，如《国务院办公厅关于解决»大学新生在军训期间粮油等问题的函》等xx＞询答函不相隶属机关之间相互询问和答复有关问题的函，可分为询问函和答复函其中，询问函是发文机关向主送机关询问有关情况的函；答复函是答复其他机关在来函中所提问题的函A告知函用于告知不相隶属机关特定事项、活动，或请对方参加等的函＞请批函向不相隶属机关、有关主管部门请求批准事项的函,按行文方向3按照行文方向的不同，函可分为去函和复函＞去函又称〃发函〃，是某单位主动向另一单位发的函A复函又称〃回复函〃，是回复对方来函的函
（三）函的结构和写法.标题1函的标题一般有以下三种写法＞发文机关+事由+文种如《陕西省人民政府关于支持四川省申办第届全国运动会的函》12＞事由+文种如《关于印发〈中国适应气候变化进展报告（20xx））的函》.发文字号2发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成，如〃建房函〔〕号〃20xx20主送机关
3.主送机关即接受函件的机关写作时，应使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称大多数情况下，函的主送机关只有一个若函的内容涉及多个部门，也可排列多个主送机关复函的主送机关与来函的发文机关应保持一致.正文4【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题函的正文通常由哪几部分部分构成？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言函的正文通常由开头、主体和结尾三部分构成＞开头去函应在开头写明发函的原因和目的；复函应先写明来函名称、发文字号与〃收悉〃两字，写明答复的依据，如〃你厅《关于石油天然气技术服务企业安全生产许可的请示》（鲁应急字〔〕号）收悉〃20xx87最后用〃现才各有关事项函复如下〃等过渡语引出下文＞主体主要说明致函事项这部分应开门见山，写明商洽、询问、答复、请求的事项内容较多时，宜分条陈述＞结尾一般用惯用语作结去函常用〃敬请函复〃〃盼复〃等，如不需回复，可用〃特此函达〃；复函常用〃特此函复〃〃此复〃等也可自然收束，不写结尾,洛款5落款应在正文右下方写明请示机关名称和成文日期，并加盖发文机关印章如果发文机关在标题中已经标明，落款时也可省略
（四）函的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题函有哪些写作要求呢？【学生】聆听、思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言目的明确，开门见山
1.
2.内容具体，语言得体【教师】展示课件例文5-7〃关于印发《中国适应气候变化进展报告（20x x）》的函“内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听、记忆【教师】展示课件例文”浙江省人民政府办公厅关于杭州湾跨海大桥收费期限的复函〃内容，加强学生的5-8知识记忆【学生】聆听、记忆
二、纪要（-）纪要的概念纪要即会议纪要，是记载、反映会议情况和议定事项的纪实性公文，是党政军机关、社会团体和企事业单位经常使用的一种公文它通常是在会议记录的基础上经概括、提炼写成的
（二）纪要的分类【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题按照不同的分类标准，纪要可分为哪几类？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.按会议性质1按照会议性质的不同，纪要可分为日常例会纪要和专项会议纪要＞日常例会纪要又称〃日常行政工作会议纪要〃〃办公会议纪要〃日常例会是机关单位为研究工作、做出决定或解决某些实际问题而召开的常规性会议，反映这类会议具体情况的纪要就称为日常例会纪要＞专项会议纪要又称〃专题工作会议纪要〃专项会议是为研究专项问题而召开的会议，反映这类会议具体情况的纪要就称为专项会议纪要按会议内容与作用
2.按照会议内容与作用的不同，纪要可分为决议性会议纪要、研讨性会议纪要和协议性会议纪要＞决议性会议纪要主要记载和反映会议做出的重要决策，常用于各级领导机关的办公会，如省长办公会议、市（县）长办公会议等＞研讨性会议纪要主要记载和反映经验交流会议、各种专业会议或学术性会议的研讨情况，常用于职能部门或学术研究机构召开的专业会议、学术研讨会议等＞协议性会议纪要主要记载双边或多边会议的有关内容及达成的协议等情况，常用于领导机关主持召开的多部门协调会、不同单位共同召开的联席办公会等
（三）纪要的结构和写法【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题纪要由那几部分构成？每部分的写法都有什么要求？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.标题1纪要的标题一般有以下两种写法＞发文机关+议题/会议名称+文种如《全国法院民商事审判工作会议纪要》＞议题/会议名称+文种如《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》《依法打击涉海砂违法犯罪座谈会纪要》主送机关
2.纪要通常不写主送机关如需特别注明主送单位，其书写格式同一般公文.正文31）开头开头又称〃导言〃，主要概述会议的基本情况，包括会议名称、时间、地点、目的、参会人员、会议议程和主要成果等这部分内容一般比较简练，通常用〃现将会议主要精神纪要如下〃或〃现将这次会议研讨的几个问题纪要如下〃等过渡句引出下文开头的写法一般有以下两种＞概述式用一到两个自然段简要叙述会议的基本情况，并概括会议精神这种写法多用于日常例会纪要A条目式将会议名称、时间、地点、参会人员等分条列项写明这种写法多用于专项会议纪要2）主体主体的内容一般包括会议研究的问题、讨论的意见、做出的决定和提出的措施等【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题纪要主体的写法可分为哪几种？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言其写法一般有以下四种＞综述法将会议所讨论、研究的问题概括成若干部分，每个部分集中谈一个方面的问题较复杂的工作会议或经验交流会议的纪要多采用这种写法＞条款法采用条款形式对会议议定的事项加以简要说明，并分别标上序号，一个条款写一个事项这种写法适用于工作部署会议、办公会议、工作协调会议等＞归类法当会议涉及的内容较广、讨论的问题较多时，按所讨论的问题或议定的事项对会议内容进行分类整理，为各部分内容标注序号、加上标题，并采用分段或分条的方式阐述相关内容＞摘记法按会议发言顺序记录每个人的发言要点，根据各人提出问题的不同角度，整理出各方面的主要内容，并署上发言人的姓名和职务3）结尾结尾通常对与会单位和个人提出要求、希望或发出号召，有的还对会议做出简要评价，或就会议议定的相关问题向有关部门提出意见或建议.得欠4落款一般包括署名和时间日常例会纪要既可署机关名称，也可用〃xxx（机关名）办公室整理〃代替
（四）纪要的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题纪要有哪些写作要求呢？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.真实准确1重点突出
2..语言简练3【教师】展示课件例文〃市政府第次常务会议纪要”内容，加强学生的知识记忆5-938【学生】聆听、记忆【学生】聆听.理解、记忆【教师】讲解〃报告、请示、批复〃的具体内容
一、报告（-）报告的概念报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问的公文报告属于上行文，适用于有直接隶属关系的上下级机关它主要是为上级机关了解情况提供决策的信息和材料，对上级机关的指挥工作有重要作用
（二）报告的特点【课堂提问】【教师】随机邀请学生进行回答以下问题报告有哪些特点呢？【学生】聆听、思考,回答【教师】总结学生的发言.单向性1陈述性
2..事后性3
（三）报告的分类【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题报告可以分为哪几类？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言工作报告
1.工作报告是指向上级机关或领导汇报本机关工作情况的报告，主要用于汇报成绩经验、问题教训、方法计划等，如《省农业银行关于信贷扶贫工作的报告》XX.情况报告2情况报告是指向上级机关或领导反映本机关、本地区突发情况的报告，主要用于反映特殊情况、较大事故、突发事件等，以便上级机关及时了解情况并做出决策，如《关于治理河水质污染问题的报告》xx.答复报告3答复报告是指用于答复上级机关询问或交代的事项的报告，如《关于审计整改落实情况的报告》.报送报告4报送报告是指用于向上级报送文件、物件的报告这种报告的正文通常非常简略，只需写明〃现将xx报上，xx请查收〃即可，相关的具体内容都在所报送的文件里【小贴士】需要注意的是，部分报告文书,如〃调查报告〃〃审计报告〃〃咨询报告〃〃立案报告〃〃评估报告〃等,虽然标题也有〃报告〃二字，但其概念、性质和写作要求与公文中的报告不同,不属于公文的范畴
（四）报告的结构和写法.标题1报告的标题一般有以下三种写法＞发文机关+事由+文种如《北京市顺义区人民政府年法治政府建设年度情况报告》20xx＞事由+文种如《关于承办市政府工作报告重点工作落实情况的报告》＞文章式标题如《百尺竿头,更进一步——宣传部年工作报告》20xx.发文字号2发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成，如〃粤公养（20xx]102号〃主送机关
3.报告的主送机关一般是发文机关的直属上级机关主送机关原则上只有一个；可根据需要，同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关.正文4【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题报告的正文一般由哪几部分组成？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言报告的正文一般由导语、主体和结尾三部分组成）导语1导语通常应写明报告的写作目的、依据或原因，概述工作或事件的总体情况，接着可用〃现将有关事项报告如下〃等句子过渡到下一段2）主体不同类型的报告，其主体的写作方法有所不同＞工作报告分别阐述基本情况、主要成绩、经验教训和现存问题等其中，工作成绩部分应写明工作性质、措施方法和成果，经验教训部分应对所取得的成果进行分析和总结，现存问题部分应指出工作中存在的问题和不足情况报告实事求是地将事件的原委或背景、经过、结果、性质、建议等表述清楚»＞答复报告针对上级机关或领导的询问进行回答）结尾3根据种类的不同，报告常在结尾使用不同的程式化用语例如，工作报告和情况报告常用〃特此报告〃作为结尾，答复报告则多用〃专此报告〃等结尾应另起一段来写,洛款5落款应在正文右下方写明发文机关名称和成文日期，并加盖发文机关印章如果发文机关已经在标题中标明，落款时可省略
（五）报告的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题报告有哪些写作要求呢？【学生】聆听、思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.正确使用文种1重点突出
2..材料真实3【教师】展示课件例文〃广东省公路事务中心关于年第二批全省公路养护作业资质申报企业初步审5-1020x x查意见的报告〃内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听、记忆
二、请示（-）请示的概念请示是向上级机关请求指示、批准的公文它是下级机关在工作中遇到需要办理，但无权决定或无力办理的事项，需要得到上级批准后方可付诸实践的时候，用来向上级机关说明情况，提出请求的文书请示为上行文,具有强制批复的性质【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题请示与报告有哪些区别呢？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言，并讲解知识链接板块〃请示与报告的区别“（详见教材）文类别报告请示比较项行文方可上行文上行文।原则上只有一个，可根据需要同时只能主送一个领导机关，不能多主送机关抄送相关上级机关和同级机关头主送向上级汇报工作、反映情况，回复上向上级请求指示、枇准，需要上级行文目的级询问，不需要上级批复批复需要上级机关明确指示、批准的汇报或反映情况，既可一文一事，也行文内容事项行文时只能一文一事，篇蝠相可一文数事，篇幅较长对较短小在事后、事中行文，建议性报告可在行文时间事前行文事刖行文
（二）请示的分类【课堂提问】【教师】随机邀请学生进行回答以下问题请示有哪些分类呢？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的发言1・请求指示的请示请求指示的请示是指当下级机关对上级政策、规定产生疑问或在工作中遇到难以解决的问题时，请求上级机关予以明确答复的公文请求批准的请示
2.请求批准的请示是指当下级机关遇到无权做出决定的事项（如项目立项、人员编制、机构设置、外事活动、换届选举、土地使用权转让等重大问题）时，请求上级机关批准、审定的公文.请求批转的请示3请求批转的请示是指机关单位在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办时，请求上级机关批转给有关部门执行的公文
（三）请示的结构和写法.标题1请示的标题一般有以下两种写法＞发文机关+事由+文种如《镇关于实施扣蟹池塘改造建设工程的请示》xx＞事由+文种如《关于申请批复设立国家植物园的请示》.发文字号2发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三部分组成，如〃自然资发号〃[20xx]
5.主送机关3主送机关是指直属上级机关原则上，主送机关只有一个受双重领导的机关，应根据请示内容，向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关.正文4【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题请示的正文一般由哪几部分组成？【学生】聆听、思考、讨论.派小组代表发言【教师】总结各组的发言请示的正文一般由缘由、事项、结语三部分组成A缘由提出请示的原因和理由，并用〃现将有关事项请示如下〃等语句过渡到下一段＞事项说明请求批准的具体事项需要上级指示的，应写明问题或疑惑；需要上级审批的，应写明具体的处理方案或意见＞结语一般以惯用祈请语结束,如〃请审批〃〃妥否，请批示〃〃如无不妥，请批准〃等
5.落款应在正文右下方写明发文机关名称和成文日期，并加盖发文机关印章如果发文机关在标题中已经标明，落款时也可省略【教师】展示课件例文”关于拟请区政府作为“第十二届国际（上海）非物质文化遗产保护论坛〃指导单5-11位的请示”内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听.记忆「公文「公务文书文书，〔其他公务文书1〔私人文书
二、公务文书的作用【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题公务文书有哪些作用呢？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言（-）指挥与指导作用
（二）沟通与协调作用
（三）规范与约束作用
（四）宣传与教育作用
（五）凭证与依据作用三.公务文书的分类
（一）按用途【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题按用途分类，公务文书可分为哪几类呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言＞决议适用于会议讨论通过的重大决策事项＞决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项＞命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员＞公报适用于公布重要决定或者重大事项A公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项＞通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项A意见适用于对重要问题提出见解和处理办法＞通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文＞通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况＞报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问＞请示适用于向上级机关请求指示、批准＞批复适用于答复下级机关请示事项＞议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项＞函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项＞纪要适用于记载会议主要情况和议定事项
（二）按行文关系【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题
（四）请示的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题请示有哪些写作要求呢？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言内容集中，一文一事
1.
2.理由充分，事项明确用词准确、恰当
3..不得送交领导者个人4三.批复（—）批复的概念批复是上级机关针对下级机关的请示而制发的具有针对性和指挥性的公文批复是下行文，是对请示的回文，没有请示也就没有批复
（二）批复的结构和写法【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题批复由那几部分构成？每部分的写法都有什么要求？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.标题I批复的标题一般有以下两种写法＞发文机关+事由+文种如《国务院关于核定公布南海西北陆坡一号、二号沉船水下文物保护区的批复》＞事由+文种如《关于同意昆山市有限公司春光加油站改造的批复》XXXXXX.正文2批复的正文一般由批复引语、批复意见和批复结语三部分组成＞批复引语引述请示的标题、主要事项、发文字号、来文日期等作为批复的缘由和依据，然后用〃现批复如下〃等句承上启下常见的引述方法有三种一是引述来文标题和发文字号，如〃《XX单位关于……的请示》（xx（XXXX）X号）收悉〃；二是引述来文日期和来文标题，如〃XX XX年X月X日《关于……的请示》收悉〃；三是直接引述请示事项，如〃你局关于的请示收悉〃XXX＞批复意见主要是针对请示中提出的问题所做的答复和指示批复意见一般分为完全同意、不完全同意和完全不同意三种完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态；可根据实际情况，就具体工作做出指示，强调注意事项不完全同意的批复可以先说明同意的部分，然后说明不同意的部分及理由完全不同意的批复，必须讲明不同意的理由和依据＞批复结语一般另起一行，使用〃此复〃〃特此批复〃等习惯用语；或在请示事项答复完毕后结束,不再另写批复结语.褊欠3落款应在正文右下方写明发文机关名称和成文日期，并加盖发文机关印章如果发文机关在标题中已经标明，落款时也可省略
（三）批复的写作要求【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题批复有哪些写作要求呢？【学生】聆听、思考,讨论,派小组代表发言【教师】总结各组的发言1・一请一复态度鲜明
2..批复及时3【教师】展示课件例文〃上海市人民政府关于同意《大吴淞地区专项规划》的批复建设总体方案》的批复”5-12内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听、记忆【学生】聆听.理解.记忆【教师】简要总结本节课的要点公务文书的基本知识及通知、通报、函、纪要、报告、请示和批复的特点、分类、结构与写法课堂小结【学生】总结回顾知识点【教师】布置课后作业复习公务文书的写作要求,并预习事务文书的相关知识作业布置【学生】完成课后任务教学反思按行文关系分类，公务文书可分为哪几类呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言＞上行文下级机关向上级机关报送的公文，如报告、请示等＞平行文不相隶属机关之间往来的公文，如函等＞下行文上级机关向下级机关下达的公文，如决定、通报、批复、通知等
四、公务文书的格式（-）格式各要素编排规则《条例》规定〃公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成〃【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题版心内的公文格式各要素是什么呢？它们的位置划分具体是什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体，公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记页码位于版心外.版头1版头俗称〃红头〃，位于公文首页上端，其各要素按排列位置依次分述如下）份号1份号即公文印制份数的顺序号《条例》规定〃涉密公文应当标注份号〃标注份号时，一般用位号阿63拉伯数字，顶格标编排在版心左上角第一行2）密级和保密期限【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题标注密级和保密期限时有哪些要求呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言涉密公文应当根据涉密程度分别标注密级（〃绝密〃〃机密〃〃秘密〃）和保密期限，一般用号黑体字,顶3格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注密级和保密期限应当用〃★〃隔开保密期限一般应当以年、月或者日计，在一年及一年以上的以整年计，如〃绝密*25年〃；在一年以内、一月及一月以上的以整月计，如〃秘密*7个月〃；在一月以内的以日计，如〃秘密★2（）日〃不能确定具体的保密期限时，应当标注解密时间或者解密条件，如〃秘密年x月x日，〃机密★公布前〃如公文的保密期限与该密级规定的最长保密期（绝密年、机密年、秘密年）一致,可不标出保密期限除保302010密事项范围有明确规定外，国家秘密的保密期限不得确定为长期3）紧急程度【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题标注紧急程度时有哪些要求呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言紧急程度是公文送达和办理的时限要求根据紧急程度，公文应当分别标注〃特急〃〃加急〃，电报应当分别标注〃特提〃〃特急〃〃加急〃〃平急〃标注紧急程度时，一般用号黑体字顶格，编排在版心左上角如需3同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列4）发文机关标志发文机关标志由发文机关全称或规范化简称后面加〃文件〃二字组成，如〃国务院办公厅文件〃；也可以使用发文机关全称或规范化简称联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、35mm庄重为原则联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有〃文件〃二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布5）发文字号发文字号是公文便于管理、查阅的特殊标志，由发文机关代字、年份和发文顺序号组成联合行文时，使用主办机关的发文字号【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题发文字号有哪些编排要求呢？【学生】聆听、思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言发文字号应编排在发文机关标志下空两行的位置，且居中排布年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号〃〔〕〃括入；发文顺序号不加〃第〃字，不编虚位（即不编为）,在阿拉伯数字后加〃101号〃字上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行6）签发人签发人是代表机关核准并签字以示同意发出公文的发文机关负责人上行文应标注〃签发人〃三字加全角冒号和签发人姓名标注时，应居右空一字，编排在发文机关标志下空两行的位置〃签发人〃三字用号仿宋体字，签3发人姓名用号楷体字3如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐.主体21）标题【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题完整的标题由哪些部分组成呢？字体和编排的要求是什么？【学生】聆听.思考.讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言公文标题是公文的具体名称完整的标题由发文机关名称、事由和文种组成发文机关名称应使用全称或规范化简称联合行文时，可酌情使用人们熟悉的简称事由应准确、简要地概括公文的主要内容，其前面常加上介词〃关于〃，如〃国务院办公厅关于20xx年部分节假日安排的通知〃有时，标题也可省略发文机关或事由标题一般用号小标宋体字，编排于红色分隔线下空两行的位置，分一行或多行居中排布回行时，要做到词2意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形2）主送机关主送机关又称〃受文机关〃，是公文的主要受理机关主送机关应当使用全称、规范化简称或者同类型机关统称，编排于标题下空一行的位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号主送机关名称过多，导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记，除将〃抄送〃二字改为〃主送〃外，其余编排方法同抄送机关3）正文【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题正文的字体和编排有哪些要求呢？文中结构层次序数的使用要求是什么？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言正文是公文的主体，用来表述公文的内容公文首页必须显示正文，一般用号仿宋体字，编排于主送机关名3称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格文中结构层次序数依次可以用〃
一、〃〃
（一）〃T.〃〃
（1）〃标注；一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字标注4）附件说明附件说明是公文附件的顺序号和名称如有附件，应在正文下空一行、左空二字编排〃附件“二字，后标全角冒号和附件名称如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如〃附件
1.x x x xx〃），附件名称后不加标点符号附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐5）发文机关署名发文机关署名应署发文机关全称或规范化简称6）成文日期成文日期应署会议通过或发文机关负责人签发的日期联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期成文日期中的数字应用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）7）印章公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章【教师】展示课件〃知识链接”内容，讲解发文机关署名、成文日期与印章的详细格式要求（详见教材）【学生】聆听.记忆）附注8附注是对公文印发传达范围等需要说明的事项如有附注，应居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行）附件9【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题附件的字体和编排有哪些要求呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言附件是对公文正文的说明、补充或参考资料附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订〃附件〃二字及附件顺序号用号黑体字顶格编排在版心左上角第一行附件标题居中编排在版心第三行.附件顺序号和附件3标题应当与附件说明的表述一致附件格式要求同正文如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号，并在其后标注〃附件〃二字及附件顺序号.版记10【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题版记包括哪些内容呢？版记中的分隔线有哪些要求呢？【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言版记包括抄送机关、印发机关和印发日期等版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为
0.35mm）,中间的分隔线用细线（推荐高度为
0.25mm）首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合1）抄送机关抄送机关一般用号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排〃抄送〃二字后加全角4冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号）印发机关和印发日期2印发机关和印发日期一般用号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，4用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即不编为）,后加〃印发〃二字101版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开.页码4【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题页码的字体和编排要求是什么？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言页码一般用号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版4心下边缘单页码居右空一字，双页码居左空一字公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页7mmo码公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排
（二）用纸格式公文用纸一般使用纸张定量为的胶版印刷纸或复印纸纸张白度为,横向耐折度60g/m2~80g/m285%~90%2次,不透明度值为公文用纸采用国际标准型纸,其成品幅面尺寸为15285%,pH
7.5~
9.5A4210mmx297mm
（三）排版及印制装订格式【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题公文在排版及印制装订格式上的要求是什么？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言.排版1公文用纸天头（上白边）为,公文用纸订口（左白边）为,版心尺寸为37mm±1mm28mm±1mm156mm x225mmo正文一般用号仿宋字，每面排行，每行排个字，并撑满版心如无特殊说明，公文中文字的颜色均为32228黑色制版
2.版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm印刷3•双面印刷,页码套正,两面误差不得超过黑色油墨应当达到色谱所标，红色油墨应当达到色谱所2mm BL100%标、印品着墨实、匀；字面不花、不白、无断划Y80%M80%o.装订4公文应当左侧装订，不掉页两页页码之间误差不超过,裁切后的成品尺寸允许误差四角成，4mm±2mm,90无毛茬或缺损【课堂提问】【教师】随机邀请学生进行回答以下问题骑马订或平订的公文应符合哪些要求？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的发言骑马订或平订的公文应符合以下要求订位为两钉外订眼距版面上下边缘各处，允许误差；无坏70mm±4mm钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm〜5mm包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落【教师】展示课件〃党政机关公文格式”图片内容，讲解党政机关各公文的格式（详见教材）【学生】聆听、记忆
五、公务文书的行文规则《条例》规定，公文的行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性同时，其行文关系根据隶属关系和职权范围确定一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题向上级机关和向下级机关行文应遵循的规则有哪些呢？【学生】聆听.思考、讨论.派小组代表发言【教师】总结各组的发言（-）向上级机关行文应遵循的规则＞原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关＞党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门＞下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关＞请示应当一文一事不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项＞除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文＞受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
（二）向下级机关行文应遵循的规则＞主送受理机关，根据需要抄送相关机关重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关＞党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意＞党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文＞涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销＞上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
（三）其他行文应遵守的规则＞同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文＞党委、政府的部门依据职权可以相互行文＞部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文【学生】聆听、理解、记忆【教师】讲解〃通知、通报〃的具体内容
一、通知（-）通知的概念通知通常是下行文，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，以便受文对象知道或执行的公文
（二）通知的特点【课堂提问】【教师】随机邀请学生进行回答以下问题通知有哪些特点呢？【学生】聆听、思考.回答【教师】总结学生的发言.运用的广泛性1通知的运用极为广泛，这是其区别于其他公文的显著特点功能的告知性和指导性
2.通知总是要告诉受文对象某些事项，这是各类通知的共同特点，即告知性写通知时，应根据所要求的事项，写明相关处理原则和方法，对具体执行的步骤、过程等进行指导，这使得通知在功能上具有指导性.应用的时效性3通知中需要办理的事项一般都有较为明确的时间限制，受文对象必须在规定时间内办理完成，不容拖沓【课堂讨论】【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题我们学习了通知的概念和特点，那么通告的概念是什么我们怎么辨别通知与通告呢？【学生】聆听.思考、讨论、派小组代表发言【教师】总结各组的发言，并讲解知识链接板块”通知与通告的区别“（详见教材）文类别通知通告比较项适用于发布、传达要求下级机关执适用于在一定范围内公布应当遵守行和有关单位周知或者执行的事项，适用范围或者周知的事项批转、转发公文受文对象机关单位外部组织和社会公众
（三）通知的分类.指示性通知1指示性通知是上级机关就某项工作向下级机关发出指示、提出要求、做出安排的通知，如《关于做好新修改会计法贯彻实施工作的通知》等.颁转性通知2颁转性通知是用于颁布法律、法规和批转、转发其他机关来文的通知【课堂提问】【教师】随机邀请学生进行回答以下问题颁转性通知包括哪些通知呢？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结各组的发言它包括颁布性通知、转发性通知和批转性通知1）颁布性通知颁布性通知是将发文机关制定的文书下发，要求下级机关知晓或遵照执行的通知，常用于颁布法律、法规或印发有关文件、资料其标题依发布内容的重要程度分别选用〃颁发〃〃发布〃〃印发〃字样，如《国务院关于印发年前碳达峰行动方案的通知》等20xx【教师】展示课件例文〃关于发布《年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知〃内容，加强学生的知5-120x x识记忆【学生】聆听.记忆2）转发性通知转发性通知是用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，如《国务院办公厅关于转发国家发展改革委〈城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案〉的通知》等【教师】展示课件例文〃上海市人民政府办公厅关于转发市国动办制订的《上海市年防空警报试鸣5-220x x方案》的通知〃内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听、记忆3）批转性通知批转性通知是用于批转下级机关的公文，即上级机关将下级机关的公文加上批示性意见，要求其他有关的下级机关执行或参照执行时所使用的通知，如《省人民政府批转省发改委关于x年全省国民经济和社会发展计划报告20x的通知》等与强调〃转〃的转发性通知相比，批转性通知更强调〃批〃【教师】展示课件例文〃浦东新区人民政府关于批转区审计局制订的《浦东新区年度审计项目计划》5-320xx的通知〃内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听.记忆.知照性通知3知照性通知是指向有关单位或人员发出的需要其周知的事项的通知，如《教育部办公厅关于召开新时代全国高等学校本科教育工作会议的通知》这些事项通常包括设立或撤销机构、迁移办公地点、修改行政规章、修正或补充文件内容、调整办公时间、召开会议、任免人员等【教师】展示课件例文〃自治区人民政府办公厅关于召开自治区人民政府第七次全体（扩大）会议的通知”5-4内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听、记忆【教师】展示课件例文5・5”中共教育部党组关于潘XX、葛XX同志职务任免的通知〃内容，加强学生的知识记忆【学生】聆听、记忆
（四）通知的结构和写法.标题1通知的标题一般有以下三种写法发文机关+事由+文种如《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》如通知内容属紧急或补充，可在文种前加〃紧急〃或〃补充〃字眼，如《国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知》《关于加强中央企业资金管理有关事项的补充通知》事由+文种有版头的正式通知，其标题可省略发文机关，如《关于印发〈关于进一步深化法治央企建设的意见〉的通知》直接以〃通知〃命名凡不作为正式文件处理的简便通知，可以仅以文种名称〃通知〃作为标题.发文字号2发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三部分组成，如〃国发（20xx）12号〃。
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