《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》

重庆市提升农村饮水质量专项行动方案年2025—2027为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，加快提升我市农村饮水保障能力和水平，推动农村饮水高质量发展，制定本方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照城乡融合、分类施策、建管并重的原则，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，全面推行农村饮水县域统管，提升农村饮水保障服务能力，确保农村居民长期稳定喝上“放心水”到年，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题，2027基本解决抗风险能力较弱的农村地区饮水问题，大幅提升农村饮水质量，惠及农村居民万人特殊干旱年份因旱缺水人口控500制在以内，重点水源工程覆盖率达规模化水厂覆盖2%

90.8%,率达自来水普及率达全面实现农村饮水县域统管

72.5%,95%,

二、重点任务一水源提升行动结合水网建设规划，加快重点水源工程建设，优化城乡供水水源布局，着力解决水源调蓄调配能附件2主要任务清单建划定配置设集中配备集中新增实施水建设式饮净化供水标准应急建设源水厂用水消毒工程化管能力管网工工程水源设施在线理工提升序号区县长度程数量保护设备监测程数工程（公数（处区数数量设备量数量里）量）量（套数量（处（（（处）（）处）处））处）合计61114802572237631147481276174主城都市区198585195819729551817中心城区31920621138291186渝西地区831339527691542153渝东新城835306220901121858渝东北三峡库452736129182451556277458110区渝东南武陵山140659428473136117630047区万州区1101246221352476339219黔江区26128114725812912涪陵区3210109622825231北藉区413657166314渝北区512528131巴南区62151380103015741长寿区74204385152江津区851414521434501071合川区9551818722永川区103100239219南川区114650151216341紫江区1211088472739673万盛经1313289267391开区大足区1411151224151璧山区1528324621铜梁区161105121229潼南区1724111481425荣昌区18110912206垫江县1928819207开州区20112181241184305258945梁平区2161242216527武隆区227120310311440031142城口县23532415215512211丰都县2431683886430442忠县25337151937659337云阳县265361450179839441奉节县27707414632014384427巫山县2816187769361420巫溪县291319515934820341191石柱县30251255428250182410秀山县31515211719355462616酉阳县32377413121911917彭水县33304468532865026附件3分年任务表序分年任务行动名称号年2026年年20252027置换优质水源置换优质水源1512处续建完成置换优质水源13处续建完成水水源工程处，处续建完成水8源工程处，包10包括马西水库、源工程处，包5括桐梓中型水鹅公水库等座括金佛山大型水2库，处小型蓄9水源提升中型水库，处库、渝西水资源61引提（调）水工行动小型蓄引提配置工程，洪塘程新（扩）建（调）水工程水库、铜车坝水完成小型蓄引提新（扩）建完成库座中型水2（调）水工程190小型蓄引提库，处小型蓄引1处，水源连通工（调）水工程提（调）水工程程处5处，水源连新（扩）建完成216通工程处小型蓄引提2（调）水工程处，水源连通124工程处11规模化水厂改造规模化水厂改规模化水厂改造处、扩建处、造处、扩建3645处、扩建26222447水厂提升新建处；小散处、新建处；23处、新建处；13432行动供水工程改造小散供水工程小散供水工程改处、扩建改造处、扩45451造处、扩建213224处、新建处建处、新建61处、新建304237处处89建设输水管道建设输水管道建设输水管道万公里、配

0.12万公里、配万公里、配

0.

090.13管网提升水管道万公

0.793水管道万公水管道万公

0.

391.05行动里，配套建设加里，配套建设加里，配套建设加压站处、调压285压站处、调压站处、调204407池309处压池处压池处192380水质提升完划定集中式划定集中式饮用划定集中式饮用4行动饮用水水源保水水源保护区水水源保护护区处，配处，配套完区处，配套130134112套完善集中供善集中供水工程完善集中供水水工程净化设净化设施套、工程净化设施665施套、消消毒设备套、消毒设397784427毒设备套套建设规模化备套建设399442建设规模化水水厂水质化验室规模化水厂水厂水质化验室配套项目个质化验室配套77配套项目个新增个区县疾项目个提升27664提升各区县疾控中心具备全项个区县水质4控中心常规指项指标检测检测中心检测97标检测能力，能力提能力区县疾控中心升个区县水12全部具备项43质检测中心检测常规指标检测能力能力，个区县6疾控中心具备全项项指标检测能力提升个区县979水质检测中心检测能力完成“政务,农村供水保障”处规模化水处规模化水子应用开发251158数字能力厂、处小型集厂、处小型集处规模化水52381905提升行动中供水工程配置中供水工程配置厂、处小型集59在线监测设备在线监测设备中供水工程配置在线监测设备万州区、涪陵黔江区、开川、区、大渡口区、长寿区、南川区、区、云阳县、石江北区、沙坪坝大足区、万盛经柱县、酉阳县、区、九龙坡区、管理能力开区等个区县彭水县等个区南岸区、北硝466提升行动实现县域统管县实现县域统区、渝北区、巴新增标准化管理管新增标准化南区、江津区、工程处管理工程合川区、永川425426处区、紫江区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、梁平区、武隆区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、奉节县、巫山县、巫溪县、秀山县等个区28县实现县域统管新增标准化管理工程425处处农村供水29处农村供水工处农村供水工4221工程增加应急程增加应急备用程增加应急备用备用水源，实施应急能力水源，实施水厂水源，实施水厂7水厂连通工程提升行动连通工程处，连通工程处，3727处，建设连18建设连通管道长建设连通管道长通管道长度188度公里C度公里242286公里附件4名词解释城乡供水一体化实施城乡供水资源整合，对城市和农村供水

1.实行统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，实现城乡供水同标准、同质量、同服务本方案结合重庆市实际，重庆市城乡供水一体化包含城市水厂、农村规模化水厂、规范化小型供水工程集中供水工程从水源集中取水，经净化和消毒后，通过配水

2.管网输送到用户或集中供水点，且设计供水规模大于等于10m3/d或设计供水人口大于等于人的供水工程，包含规模化水厂、100小型集中供水工程规模化水厂设计供水规模大于等于或者设计供水人

3.lOOOnP/d口大于等于万人的集中供水工程

1.小型集中供水工程包括千人供水工程、百人供水工程千人4供水工程指设计供水规模大于且小于或者设lOOmVd lOOOmVd计供水人口超过人且小于万人的农村集中供水工程，百10001人供水工程指设计供水规模大于且小于或设计供lOirf/d100m3/d水人口超过人且小于人的农村集中供水工程1001000力不足、易旱区域时节性缺水等问题对水源水量保证率不高或水质安全风险隐患较大的区域，综合采取优质水源置换、新建蓄引提（调）水工程、水源连通等措施，多源互济提升区域水资源配置和联合调度能力，逐渐减少水量、水质稳定性较差的小微水源年，实施水源提升工程处2025—20276n

（二）水厂提升行动加快农村水厂规模化、规范化建设，着力解决农村供水水厂布局不科学、制水能力不足、工艺落后等问题大力推进规模化水厂建设，扩大规模化水厂供水覆盖范围对规模化水厂难以覆盖的偏远地区，加快小型集中供水工程规范化建设与改造加快设施老化、净水工艺落后的供水工程维修改造，提升制水能力和工艺水平规模化水厂能延伸覆盖的区域原则上不再新建小散供水工程年，实施水厂提升工程2025—2027处1480

（三）管网提升行动合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快老旧供水管网改造，着力解决管网输配水能力不足、老化破损等问题加快城镇及规模化水厂管网延伸，强化相邻水源之间、水厂之间的管网连通根据村镇供区用水负荷变化及供区范围拓展等情况及时改造或延伸供水管网，提升管网输配水能力更新改造早期建设且陈旧、劣质管材管网，减少管网漏损年，建设管道长度万公里2025—

20272.57规范化小型供水工程符合《小型农村供水规范化提升技术规

5.程》要求的小型集中供水工程.小型供水工程规范化建设和改造按照国家有关建设标准，以6保证供水安全和可靠，提升供水水量和水质保障程度为目标，对现有农村小型供水工程进行工艺改进、构筑物改扩建、主要单元更新和管理能力提升的活动.小散工程小型集中供水工程和设计供水规模小于且设710nP/d计供水人口小于人的分散供水工程100县域统管以县域为单元，由专业化供水机构实施县域或片区

8.农村供水工程统一管理、统一运维、统一服务重点水源工程小（）型及以上水库和年引提（调）水能力

9.2万立方米以上的引提（调）水工程10特殊干旱年份由于降水量显著低于正常水平（本方案主要

10.参考近年的农村地区降水量），导致水资源严重短缺的年份20易旱区域经常发生旱灾的区域（本方案以我市有完整气象

11.记录以来最严重旱情的年、打破自年以来特重高温天20221961气持续时间最长记录的年发生农村饮水干旱缺水涉及的镇、2024村为基础，结合区县实际情况综合确定易旱区域）

（四）水质提升行动健全从源头到龙头的水质安全保障体系，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施设备不完善等问题加强饮用水水源地选址论证，强化饮用水水源地保护与监督管理集中式饮用水水源地全面划定保护区，分散式饮用水水源地全面纳入基层自治管理范围配套完善集中供水工程净化消毒设施设备，加强卫生管理，净化消毒设施设备、供水管网等材料和设备必须具备涉水产品卫生许可加强水质监测能力建设，健全水质监测结果共享和供水水质污染联防联控工作机制依法开展水源水、出厂水、管网末梢水监督检测，加强水质自检、巡检、抽检年，划定集中式饮用水水源保护区处，配套完善2025—2027376集中供水工程净化消毒设施设备套，建设规模化水厂水质化3114验室配套项目个，提升各区县疾控中心水质检测能力和16825个区县水质检测中心检测能力

（五）数字能力提升行动按照数字重庆整体架构，“1361”在数字水利应用场景中建立从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题开发“政务•农村供水保障”子应用，基于数IRS据系统横向打通生态环境、应急、气象、疾控等相关部门数据通道，通过三级数字化城市运行和治理中心纵向贯通市、区县、乡镇“政务•农村供水保障”子应用，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同年，建成“政务2025—2027•农村供水保障”子应用，配置集中供水工程在线监测设备处，748规模化水厂全面实现在线监测

（六）管理能力提升行动全面推进县域统管，建立相对统一的农村饮水管理体制，着力解决农村饮水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题区县明确县域统管主体，实施县域或片区农村供水工程统一管理、运维、服务主城都市区，加快推进城乡供水一体化运营管理渝东北三峡库区、渝东南武陵山区农村规模化水厂、条件较好的小型集中供水工程，依托供水企业全面推行企业化、专业化、标准化管理偏远山区小散工程因地制宜实行“公司+”统管模式年，新增标准化管理2025—2027工程处，规模化水厂全面实现标准化管理，全面实现农村1276饮水县域统管

（七）应急能力提升行动建立健全风险防控处置机制，提升农村饮水风险事件“四预”能力，着力解决应对自然灾害能力不足等问题加快应急备用水源建设，逐步完善农村供水工程平急两用应急保障体系健全农村饮水风险防控与处置预案体系，相关行政主管部门和县域统管主体、规模化水厂分别制定农村饮水应急预案健全干旱缺水、水质污染等风险防控、处置全链条工作体系和联防联控工作机制年，实施农村饮水应2025—2027急能力提升工程个174

三、政策措施

（一）健全项目推进机制充分征求并尊重基层组织和群众意见，聚焦农村饮水薄弱环节，统一规划、建设、运营农村供水工程区县建立专项行动建设项目清单，按照急用先行的原则，分年度有序实施明确项目实施主体，鼓励农村饮水县域统管主体承担项目建设管理任务，一体化推进农村饮水“投、建、管、服”强化集中式水源地选址部门联合审查和农村供水工程项目部门网上并联审批制度

（二）建立县域统管机制区县负责统筹本行政区域内农村饮水县域统管工作，明确行业管理主体和县域统管主体，全面落实供水单位运行管理责任，实现农村集中供水工程专业化管护全覆盖行业管理主体依法依规履行县域统管组织协调和监督实施工作县域统管主体承担所属农村供水工程运行管护直接责任，负责制定工程运行管护制度，严格执行行业主管部门制定的管理制度和服务标准，实行从水源到用户专业化、标准化运行管护

（三）加强供水价格管理按照补偿成本、公平负担的原则，充分考虑农村居民的承受能力，合理确定农村供水价格规模化供水工程的水价由政府定价，小型集中供水工程的水价由政府指导定价或者由供用水双方协商定价按照《政府制定价格成本监审办法》等有关文件规定，准确核定供水成本对于农村供水规模利用率较低的工程，在充分征求农村居民意见的基础上，可实行“基本水价+计量水价”的两部制水价加强农村供水价格管理，强化水费计收，促进工程可持续运营

（四）优化资金补贴机制市级以上农村供水工程维修养护资金，重点用于老旧供水工程等维修养护对因供水扬程高、管网长等客观原因造成农村供水水价高于城市供水水价且水费收入不能覆盖供水成本的集中供水工程，区县可根据实际情况依法依规建立补贴机制农村供水工程维修养护补贴、水价补贴、水质监测等经费纳入区县年度财政预算城市供水管网向农村延伸部分，同等享受农村饮水保障优惠政策

（五）完善企业考核机制建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制，兼顾企业运营经济效益指标及饮水安全社会效益指标，突出国有供水企业保障农村居民饮水的社会责任和市场服务职能鼓励国有企业主动介入和拓展农村饮水市场，推进城乡供水融合发展组织保障k

（一）加强组织领导市水利局牵头建立健全提升农村饮水质量专项行动统筹协调机制，会同市级有关部门协调解决有关问题，定期调度工作进展，适时开展督促检查，组织实施工作评价市发展改革委负责建立项目审批绿色通道，积极支持区县政府发行地方政府专项债券用于农村饮水项目建设，指导区县做好农村供水价格管理工作市财政局会同市级有关部门统筹市级及以上财政奖补资金，指导区县做好债券发行工作市规划自然资源局负责将专项规划和重要项目统筹纳入同级国土空间规划一张图，保障农村饮水项目用地需求市生态环境局负责指导区县生态环境局配合做好饮用水水源地规划选址和集中式饮用水水源保护区划定工作，加强水源地环境保护和监管市城市管理局负责指导区县做好城市水厂供水管网向农村延伸工作市卫生健康委、市疾控局负责指导区县做好供水水质卫生监测等工作市农业农村委负责指导督促区县将符合条件的专项行动农村饮水项目纳入乡村振兴建设项目库市国资委负责本级并指导区县制定承担农村饮水事务的国有企业考核政策，激励国有企业主动承接农村饮水事务区县政府是专项行动实施的责任主体，负责建立健全本级统筹协调机制，组织编制本辖区专项行动实施方案，明确有关部门及建设、运营企业职责，细化行动目标任务、时间表和路线图，强化要素保障和监督检查，全力推进专项行动有序实施

（二）强化资金保障区县承担专项行动资金的支出责任，要充分发挥财政资金的撬动作用，用好地方政府专项债券，积极引导金融资源、社会资本投入专项行动用于专项行动的地方政府专项债券，以区县为主体储备、申报、使用、偿还、监管等，市级做好政策指导与支持工作鼓励项目法人通过银行融资、股份制合作等市场化方式，多渠道筹集农村饮水项目建设资金市级财政根据专项行动评价结果及项目实施情况适当给予奖补区县要加强资金使用管理，专款专用、专账核算，加快项目推进和预算执行，充分发挥审计、财会监督的职能作用，严防发生弄虚作假、侵占挪用、滞留资金等违法违规行为，切实提升资金使用质效

（三）严格监督评价市级建立专项行动进展情况通报制度，评价结果作为市级以上奖补资金安排的重要依据市财政局将专项行动项目资金纳入转移支付监测预警范围，强化资金使用监管附件主要目标指标表

1.主要任务清单

2.分年任务表

3.名词解释

4.附件1主要目标指标表序单目标指标指标名称号位年年年202520262027重点水源工程覆盖率%

189.

290.

090.8农村规模化水厂覆盖率%

265.

569.

072.5农村自来水普及率%

392.

293.

695.0规模化水厂在线监测率%

450.

080.1100县域统管率%

573.

784.2100规模化水厂及千人供水工%

637.

741.

846.0程应急备用水源配备率。