矿山安全法课件

矿山安全法课件第一章总则立法目的企业责任监督管理保障矿山生产安全防止矿山事故保护矿山矿山企业必须具有保障安全生产的设施建国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工,,,职工人身安全促进采矿业的发展立健全安全管理制度采取有效措施改善职作实施统一监督地方各级人民政府对本行,,,工劳动条件政区域内的矿山安全工作实施统一监督管理矿山安全的重要性事故危害安全是生命线矿山生产具有高风险特征一旦发生事故往往造成重大人员伤亡和财产损安全生产是矿山企业生存和发展的根本保障没有安全就没有生产没有,,,失历史上多起矿山事故教训深刻如瓦斯爆炸、透水事故、冒顶片帮等安全就没有效益只有牢固树立安全第一的思想才能实现矿山的可持续,,,严重威胁矿工生命安全影响社会稳定与经济发展发展,•人员伤亡惨重,家庭破碎•保护职工生命健康权益•经济损失巨大,企业停产•提升企业竞争力和形象•社会影响恶劣,公众关注•促进矿业经济稳定发展•生态环境破坏,难以恢复•维护社会和谐稳定第二章矿山建设的安全保障010203同步设计同时施工同时投产矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计,安全设施必须与主体工程同时施工,确保施工质量符安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用,经验保证安全设施的设计符合国家规定的标准合设计要求和安全规范收合格后方可投入使用矿山建设工程安全设施的设计必须符合矿山安全规程和行业技术规范设计文件须经劳动行政主管部门审查批准后方可施工矿山建设工程竣工投入生产前,必须依照本法规定经劳动行政主管部门对矿山安全设施和条件进行验收,未经验收或验收不合格的不得投入生产关键安全设施要求通风系统边坡稳定供电系统保证井下空气流通,稀释和排出有毒有害气体,提露天矿山必须进行边坡稳定性分析,采取防止滑建立可靠的供电系统,保障矿山生产和安全设备供新鲜空气坡措施正常运行运输系统防火防水配备符合安全标准的提升、运输设备和人员疏散通道建立防火、防水、防尘等安全防护系统和设施矿井安全出口与通讯设施安全出口要求通讯系统每个矿井必须有两个以上能行人的安全矿山必须配备完善的通讯联络系统,保障出口,出口之间的直线水平距离必须符合井下与地面、各作业区域之间的信息畅矿山安全规程安全出口应当保持畅通,通应急情况下能够及时传达疏散命设置明显标志令运输设备必须配备安全可靠的运输设备和人员提升装置,定期检查维护,确保紧急情况下能够快速疏散人员安全出口的设置对于矿山应急救援至关重要当井下发生火灾、瓦斯爆炸、透水等事故时,多个安全出口能够为井下作业人员提供更多的逃生路径,最大限度减少人员伤亡通讯设施的完善能够确保及时发现险情、快速启动应急预案、有效组织救援工作矿山建设现场现代化矿山建设注重安全设施的同步规划与实施从设计阶段就将通风系统、排水系统、供电系统、安全监测系统等纳入整体规划确保各项安全设施,与主体工程协调配合形成完整的安全保障体系,第三章矿山开采的安全保障12遵守安全规程保留保护矿柱矿山开采必须符合矿山安全规程和行业技术规范采用合理的开采顺序必须按照规定保留矿柱、岩柱和保安煤柱不得擅自开采防止地表塌,,,和开采方法陷和井下冒顶34设备安全标准环境监测矿山使用的设备、器材、火工产品和安全仪器必须符合国家安全标准定期检测作业场所的粉尘、有毒有害气体浓度和井下空气质量确保符,或行业安全标准合安全卫生标准矿山开采作业必须严格执行操作规程加强现场安全管理对采掘工作面、爆破作业、提升运输等重点环节实施全过程监控矿山企业应当建立健全安,全检查制度及时发现和消除事故隐患不得违章指挥、违章作业不得擅自改变安全设施和安全条件,,主要事故隐患及预防措施地压类灾害瓦斯与爆炸冒顶片帮瓦斯爆炸加强顶板管理,及时支护,监测顶板压力加强瓦斯监测,保持良好通风,严禁火源边坡滑落煤尘爆炸定期监测边坡稳定性,采取加固措施湿式作业,降尘洒水,清除积尘地表塌陷瓦斯突出合理留设保护煤柱,控制开采强度实施区域防突措施,进行突出危险性预测冲击地压井喷实施应力监测,采用卸压爆破等防治措施控制钻进参数,安装防喷装置其他主要灾害矿井火灾矿井水害加强火源管理,建立防灭火系统,配备灭火器材,制定应急预案坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采原则,建立排水系统爆破事故有毒有害气体严格遵守爆破安全规程,加强火工品管理,设置警戒区域加强通风管理,配备气体检测仪器,佩戴防护用品第四章矿山企业的安全管理矿长负责制矿山企业矿长含矿务局局长对本企业的安全生产工作负有全面责任矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力安全责任制矿山企业必须建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和岗位人员的安全职责从矿长到班组长,从管理人员到操作人员,层层落实安全责任民主监督矿山企业工会依法参与安全管理,对安全工作提出意见和建议矿长定期向职工代表大会或职工大会报告安全工作,接受职工监督举报权利矿山职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告任何单位和个人不得打击报复举报人,劳动行政主管部门应当为举报人保密安全教育与培训在岗培训入职培训在职职工必须定期接受安全教育培训更新安全知识提高安全技能,,新入矿的职工必须接受安全教育和技术培训,经考试合格后方可上岗作矿山企业应当制定年度培训计划,保证培训时间和质量业培训内容包括安全法律法规、规章制度、操作规程、自救互救知识等管理人员培训特种作业培训矿长、矿山安全工作人员必须具备安全专业知识经考核合格并取得相,特种作业人员必须接受专门的安全技术培训,经考核合格取得操作资格应资格证书后方可任职应当定期参加继续教育,不断提高安全管理能证书后方可上岗作业特种作业包括瓦斯检查、爆破、电气、提升运力输等岗位矿山企业安全教育培训应当有计划、有考核、有记录未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业这是预防事故的重要措施也是,保护职工生命安全的基本要求劳动防护与特殊保护劳动防护特殊保护事故预防矿山企业必须向职工发放符合国家标准或行业为保护特殊群体身心健康法律明确规定矿山企业必须制定各类事故的防范措施和应急,:标准的劳动防护用品并监督其正确使用救援预案,禁止未成年人从事矿山井下劳动•安全帽配备必要的救护人员、器材和设备,建立应急救禁止女职工从事矿山井下劳动援组织或与专业救护组织签订救护协议防尘口罩•这是对弱势群体的特别保护体现了以人为本,自救器•定期组织应急演练提高应急处置能力,的立法理念工作服•安全带•防护鞋•第五章矿山安全的监督和管理安全监督检查设计审查验收劳动行政主管部门对矿山企业贯彻执行矿山安全法律法规的情况进行监督参与审查矿山建设工程安全设施的设计对不符合矿山安全规程和行业技术,检查有权进入矿山作业现场查阅资料询问情况对发现的安全隐患有权规范的有权要求修改矿山建设工程竣工后参与验收安全设施未经验收,,,,,责令限期整改或验收不合格的不得投入生产培训资金监管事故调查处理监督矿山企业安全教育培训工作的开展情况检查安全生产专项费用的提取依法调查和处理矿山事故查明事故原因认定事故性质确定事故责任提出,,,,,和使用情况确保企业按规定提取安全费用专款专用于安全设施改造、安处理意见对事故责任人依法追究责任对事故单位依法进行处罚,,全培训等地方各级人民政府对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督管理建立安全生产协调机制及时协调解决矿山安全重大问题县级以上地方各级人民,,政府劳动行政主管部门负责本行政区域内矿山安全监察工作第六章矿山事故处理立即抢救及时报告矿山发生事故后,矿山企业必须立即组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失矿山发生伤亡事故必须如实向主管部门和劳动行政主管部门报告,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报调查分析恢复生产重大矿山事故由省级以上人民政府劳动行政主管部门会同工会和企业联合组成调查组进行调查事故现场在调查处理后,经确认危险因素已消除,采取有效防范措施后方可恢复生产事故报告内容矿山发生事故后,应当及时向有关部门报告以下内容:

1.事故发生的时间、地点、单位

2.事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计

3.事故原因的初步判断

4.事故发生后采取的措施及控制情况

5.事故报告单位任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理隐瞒事故、提供虚假情况或故意破坏事故现场的,将依法追究法律责任第七章法律责任未进行培训的处罚1矿山企业未对职工进行安全教育培训,分配职工上岗作业的,由劳动行政主管部门责令改正,可以并处罚款;造成事故的,对矿长追究刑事责任使用不合格设备的处罚2矿山企业使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、火工产品的,由劳动行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停产整顿;情节严重的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照违规施工的处罚3矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的,由劳动行政主管部门责令停止施工;拒不执行的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照未经验收投产的处罚4矿山建设工程安全设施竣工后未经验收合格擅自投入生产的,由劳动行政主管部门责令停止生产,并处罚款;拒不停止生产的,提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业,因而发生重大伤亡事故的,依照刑法有关规定追究刑事责任矿山企业违反矿山安全法规定,造成重大事故的,对矿长和直接责任人员依法追究刑事责任或给予行政处分打击报复举报人的,依法给予行政处分或追究刑事责任矿山安全法最新修订亮点强化责任制落实进一步明确矿山企业主体责任和政府监管责任,建立健全安全生产责任体系,强化责任追究机制,确保各级责任落实到位双重预防机制推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,从源头上防范化解重大安全风险,建立风险管控清单和隐患治理台账智能化技术应用鼓励矿山企业应用智能化、自动化技术,减少井下作业人员,降低安全风险推广使用智能监控系统、机器人作业、无人驾驶运输等先进技术专项资金管理明确矿山安全生产专项资金的提取标准、使用范围和管理要求,确保资金专款专用,重点用于安全设施改造、安全培训、应急救援装备配置等矿山安全管理实务案例分享案例一:安全出口不合格被停产案例二:瓦斯爆炸事故调查与整改案例三:安全培训降低事故率某煤矿仅设置一个安全出口且出口设施某矿井发生瓦斯爆炸事故造成人死某大型矿业集团高度重视安全培训工作,,15,陈旧不符合安全规程要求劳动行政主亡事故调查组查明事故原因是通风系建立了专业培训基地实施全员安全教育,,,,管部门在检查中发现这一重大隐患后立统不完善瓦斯监测设备失效现场违章使特种作业人员持证率达到近三年,,,100%即责令该矿停产整改并处以罚款该矿用明火矿长及主要责任人被追究刑事责来该集团百万吨死亡率下降了实现,,60%,投入资金新建了两个符合标准的安全出任企业被处以巨额罚款并责令停产整顿了安全生产形势的根本好转成为行业安,,口经验收合格后才恢复生产六个月全面改造通风系统全管理标杆,,这些案例充分说明严格执行矿山安全法律法规加强安全管理加大安全投入强化安全培训是预防事故、保障安全的有效途径违反安全规定必将付出,,,,,惨痛代价而重视安全管理则能带来良好的安全和经济效益,矿山安全文化建设核心理念安全第一,生命至上这是矿山安全文化的核心价值观,必须深植于每一位管理者和员工的心中文化建设内容理念培育通过宣传教育,使安全理念内化于心、外化于行,形成我要安全的自觉意识行为规范建立安全行为标准,规范作业流程,养成良好的安全习惯激励机制建立安全奖惩制度,表彰先进,惩戒违章,形成正向激励能力提升持续开展安全培训,提高职工安全意识和自我保护能力安全文化是企业文化的重要组成部分,是保障安全生产的软实力良好的安全文化能够营造人人讲安全、事事重安全、时时抓安全的氛围,使安全管理从被动接受转变为主动参与,从制度约束转变为文化自觉应急预案与救援体系建设0102编制应急预案建立救援队伍针对可能发生的各类事故,制定详细的应急预案,明确组织机构、职责分工、应组建专业的矿山救护队伍,配备经过专业培训的救援人员,或与专业救护组织签急程序、处置措施等内容订救护协议0304配置救援装备组织应急演练按照标准配备应急救援器材和设备,包括通讯设备、探测仪器、救援工具、医定期组织各类应急预案演练,检验预案的可行性和有效性,提高应急响应速度和疗急救用品等,并定期检查维护处置能力应急预案类型综合应急预案专项应急预案现场处置方案针对矿山整体应急管理的总体方案,规定应急组针对瓦斯爆炸、透水、火灾等特定事故类型制定针对具体作业场所、设备设施可能发生的事故制织体系、职责、应急响应程序等的专门预案定的简明处置措施未来矿山安全发展趋势智能矿山建设推进矿山开采自动化、智能化,利用5G、物联网、大数据等技术实现智能感知、智能决策、智能控制,减少人员井下作业,本质提升安全水平安全监测预警建立全方位、立体化的安全监测预警系统,实时监测瓦斯、水害、地压等灾害因素,利用大数据分析预测事故风险,实现超前防范法规持续完善根据矿山安全生产形势变化和技术发展,不断完善法律法规体系,健全安全标准,强化监管执法,提高安全管理的科学性和有效性85%50%100%自动化率目标人员减少监测覆盖到2030年大型矿山采掘自动智能化矿山井下作业人员减少重点矿山安全监测系统覆盖率化率比例结语安全是生命线全员共筑防线矿山安全关系到千万职工的生命健康,关系到企业的生存发展,关系到社安全生产需要全员参与,从矿长到职工,从管理到操作,每个人都是安全会的和谐稳定责任重于泰山,我们必须时刻绷紧安全这根弦防线的守护者只有人人尽责,才能筑牢安全堡垒持续学习提升安全促进发展矿山安全法律法规和技术标准不断更新完善我们必须持续学习与时安全是发展的基石只有保障了安全才能实现矿山的可持续发展让,,,,俱进不断提高安全管理水平和应急处置能力我们共同努力让安全成为矿山发展的坚实基石,,安全生产人人有责让我们牢记矿山安全法的各项规定严格执行安全规程珍爱生命守护安全为建设本质安全型矿山而不懈努力,,,,,!。