邮政业安全监管课件

邮政业安全监管课件第一章邮政业安全监管概述邮政业安全监管的重要性保障国家安全保护用户权益促进行业发展寄递渠道是国家安全的重要组成部分，严格监通过规范企业行为、加强信息保护，切实保障建立完善的安全监管体系，营造公平竞争环管可有效防范危险物品流通，维护社会稳定与用户合法权益，提升用户对寄递服务的信任度境，推动邮政业高质量发展，增强行业整体竞公共安全和满意度争力邮政业安全监管的法律依据《中华人民共和国邮政法》作为邮政行业的基本法律，明确了邮政业务的基本规则、安全要求和监管职责，为行业安全监管提供根本法律保障《邮政行业安全监督管理办法》2011年发布实施，详细规定了邮政企业和快递企业的安全责任、安全管理制度、监督检查程序等具体内容《寄递服务用户个人信息安全管理规定》2014年出台,专门针对用户个人信息保护,明确信息采集、存储、使用和销毁的全流程安全管理要求邮政管理部门职责01国务院邮政管理部门负责全国邮政业安全监管工作的统筹规划、政策制定、标准规范和重大事项协调处理02省级邮政管理机构在本省、自治区、直辖市范围内实施安全监管，制定地方实施细则，开展日常监督检查03市级邮政管理机构负责辖区内邮政企业和快递企业的安全监管，处理安全违规行为，开展基层执法工作多部门协作机制安全监管，守护千家万户寄递安全第二章寄递安全管理制度寄递安全管理制度是邮政业安全监管的核心内容，涵盖实名收寄、安全检查、投递签收等关键环节，确保寄递全流程安全可控实名收寄制度制度核心要求实名收寄制度是邮政安全管理的第一道防线，要求寄件人在交寄邮件快件时必须如实填写寄递详情单，并出示有效身份证明进行验证登记1用户身份验证2详情单如实填写寄件人须出示居民身份证、护照等有准确填写寄件人、收件人姓名、地效证件，工作人员核对身份信息并登址、联系方式及物品名称等信息，不记备案得虚假申报3拒收禁寄物品严格执行禁止寄递物品清单，发现违禁品立即拒收并按规定处理，绝不姑息重要提示实名收寄不仅是法律要求，更是保障寄递安全的关键措施企业必须严格执行，用户应积极配合邮件安全检查安全检查是防范危险物品进入寄递渠道的重要防线1设备配置要求企业必须配备符合国家标准的X光机、危险液体检测仪等安全检查设备，确保设备性能稳定可靠、检测准确有效2专业人员验视安排经过专业培训的工作人员操作检查设备，对可疑物品进行开箱验视，准确识别违禁品3违禁品处置发现枪支弹药、易燃易爆、毒品等违禁物品，立即停止收寄，妥善保管并向公安机关或邮政管理部门报告4记录与追溯建立安全检查记录制度，详细记录检查时间、人员、结果等信息，确保可追溯可查询邮件投递与签收管理投递前核对本人签收投递人员应核对收件人信息，确认投递地址准确无误后方可投递需要签收的邮件快件必须交付收件人本人，核验身份后签字确认代收管理签收记录因收件人不在等原因需代收时，须经收件人同意并妥善保管，防止丢失损建立完整的签收记录，包括签收时间、签收人信息等，作为投递凭证毁规范的投递签收管理是保障邮件快件安全送达、维护用户权益的重要环节企业应建立完善的投递管理制度，投递人员应严格执行操作规程，确保最后一公里安全可靠邮政企业与快递企业安全责任企业主体责任禁止性行为邮政企业和快递企业是寄递安全的第一责任人，必须严格遵守国家安全管理规企业及其从业人员严禁实施以下违法行为定，建立健全安全管理制度

1.非法扣留、隐匿或私自开拆他人邮件快件•制定并执行安全生产操作规程

2.故意毁弃、抛弃邮件快件•配备专职安全管理人员

3.私自泄露用户信息或出售寄递数据•开展定期安全检查和隐患排查

4.违规收寄禁止寄递物品•保障安全设施设备正常运行

5.逃避安全检查或弄虚作假•组织从业人员安全培训教育违反上述规定将面临行政处罚，情节严重的将追究刑事责任安全第一，责任在肩第三章用户个人信息安全管理在数字化时代，用户个人信息安全是邮政业必须高度重视的核心问题本章详细阐述信息安全管理的全面要求用户信息范围及保护原则用户信息范围保护基本原则最小必要原则包括但不限于安全第一将用户信息安全放在首位，采取切仅采集业务必需的用户信息，不得过度收集实有效的保护措施未经用户同意，不得将信息用于寄递服务以外•姓名、性别、年龄的其他目的预防为主建立事前防范机制，消除信息泄露•身份证号码、护照号码隐患•联系电话、电子邮箱综合治理从技术、管理、法律等多维度构建•通信地址、工作单位信息安全保障体系•寄递物品信息、交易记录信息安全保障制度内部责任制建设1企业应建立信息安全分级责任制，明确各级管理人员和从业人员的信息保护职责，将信息安全纳入绩效考核体系，实行责任追究制度保密协议签订2所有接触用户信息的人员必须签订保密协议，明确保密义务和违约责任离职人员应继续履行保密义务，归还包含用户信息的载体职业道德教育3定期开展信息安全和职业道德教育培训，增强从业人员的法律意识和责任意识，培养良好的职业操守和信息保护习惯监督检查机制4建立日常监督检查制度，定期审查信息安全管理情况，及时发现和纠正违规行为，对违反规定的人员严肃处理信息系统安全管理网络架构安全数据存储与访问安全区域划分加密存储将网络合理划分为互联网区、办公区、生产区、核心数据区等不同安全级用户敏感信息应加密存储，采用国家认可的加密算法，密钥单独管理别区域，设置防火墙和访问控制权限最小化边界防护实行严格的访问权限管理，遵循最小权限原则，不同岗位人员仅能访问履在网络边界部署入侵检测系统、防病毒网关等安全设备，防范外部攻击和职所需的信息病毒入侵操作审计数据传输加密记录所有信息访问、修改、删除等操作日志，定期进行安全审计，及时发用户信息在网络传输过程中应采用SSL/TLS等加密协议，防止数据在传输现异常行为中被窃取或篡改技术防护措施部署防病毒软件、漏洞扫描工具、数据库审计系统等安全产品，建立多层次技术防护体系信息泄露应急处置快速响应，降低损失立即补救1发现信息泄露后立即采取补救措施，切断泄露源，防止进一步扩散2及时报告向邮政管理部门报告泄露情况，包括泄露时间、范围、原因及已采取的措施通知用户3通过适当方式通知受影响用户，告知泄露情况和应对建议，协助用户降低风险4配合调查积极配合监管部门和公安机关调查，如实提供相关信息和证据材料整改完善5分析泄露原因，完善安全管理制度和技术措施，防止类似事件再次发生禁止瞒报、谎报、漏报信息泄露事件对隐瞒不报的企业和个人，将依法从严处罚信息安全，守护数字寄递第四章生产安全管理生产安全是邮政企业和快递企业运营的基础保障本章系统阐述生产安全管理的责任体系、培训要求、设施标准和隐患防控措施生产安全责任体系主要负责人1安全管理部门2各级管理人员3基层班组长4全体从业人员5企业主要负责人是生产安全第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责必须建立自上而下的安全生产责任制，明确各级人员安全职责，层层签订安全责任书安全生产操作规程企业应根据作业特点制定详细的安全操作规程，涵盖邮件收寄、分拣、运输、投递等各个环节，明确操作步骤、安全要求和应急处置措施从业人员必须严格遵守操作规程，不得违章作业安全培训与资格管理培训体系建设01岗前安全培训新入职员工必须接受不少于24学时的安全培训，考核合格后方可上岗作业02在岗定期培训在岗人员每年接受不少于8学时的安全再培训，更新安全知识，强化安全意识03专项技能培训针对特定岗位和作业，开展专项安全技能培训，如危险品识别、应急处置等04培训效果评估通过考试、实操考核等方式评估培训效果，确保从业人员真正掌握安全技能特种作业管理从事电工、焊工、起重机械操作、压力容器操作等特种作业的人员，必须按照国家规定经专门培训考核，取得特种作业操作证后方可持证上岗重要提醒特种作业证需定期复审，过期未复审或复审不合格的不得继续从事特种作业设施设备安全要求设备安全标准所有生产设备必须符合国家安全技术标准，具备必要的安全防护装置，如防护罩、紧急停止按钮、安全联锁装置等，确保设备本质安全安全警示标志在危险区域和设备上设置醒目的安全警示标志，包括禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志，提醒人员注意安全场所设计规范邮件处理中心、分拨中心等场所应符合安全设计规范，合理布局，预留安全通道和消防设施，确保人员疏散和应急救援通畅维护保养制度建立设备定期检查、维护、保养制度，及时发现和消除设备安全隐患,确保设备始终处于良好安全状态重大事故隐患判定标准版2024以下情形构成重大事故隐患，必须立即整改消防安全责任落实不到位设备防护缺失人车混行风险•消防安全责任制未建立或形同虚设•传送带、分拣机等设备无防护罩或防护装•场内车辆通道与人行通道未合理分隔置失效•消防设施设备缺失、损坏或停用•作业区域无明确的人车分流标识•设备缺少急停装置或急停装置不灵敏•疏散通道、安全出口堵塞或锁闭•缺乏有效的交通管制措施•旋转部件、高温部件未采取防护措施•易燃易爆物品管理混乱•装卸作业时人员和车辆交叉作业发现重大事故隐患应立即停止作业,采取有效措施消除隐患隐患未消除前不得恢复生产消除隐患，防患未然第五章应急管理与突发事件处置完善的应急管理体系是有效应对突发事件、减少损失的重要保障本章介绍应急预案、事故报告、应急处置和资源保障等内容应急预案体系建设企业预案预案编制邮政企业和快递企业应结合自身实际编制应急预案，涵盖生产安全事故、信国家、省、市三级邮政管理部门应分别制定邮政业安全生产事故应急预案，息泄露、服务中断等各类突发事件明确应急组织体系、响应程序和处置措施演练培训定期修订定期组织应急演练，检验预案有效性，提升应急队伍实战能力每年至少开应急预案应根据法律法规变化、机构调整、实战经验等适时修订完善，确保展一次综合演练和多次专项演练预案的针对性和可操作性通过建立健全应急预案体系并定期演练,确保突发事件发生时能够快速响应、科学处置、有效控制突发事件报告与处置事故报告要求发生重大生产安全事故、重大信息泄露事件或其他严重突发事件时，企业必须在一小时内向所在地邮政管理部门报告报告内容事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因、已采取措施等续报机制情况发生变化或有新的重要信息时，应及时进行续报，直至事件处置完毕禁止行为应急处置措施严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故信息，违者将依法严肃追责立即启动应急预案，成立现场指挥部，统一指挥调度迅速控制事态，防止事故扩大，组织人员疏散和伤员救治保护事故现场，为事故调查保留证据配合调查处理，查明事故原因，分清责任落实整改措施，吸取教训，防止类似事故再次发生应急资源保障应急队伍建立专兼职相结合的应急救援队伍，明确人员职责，定期培训演练，确保关键时刻拉得出、用得上物资储备储备必要的应急物资和装备，如防护用品、医疗急救用品、通讯设备、照明器材等，定期检查更新技术支持建立应急专家库，在突发事件处置中提供技术咨询和决策支持，提高应急处置的科学性和有效性资金保障设立应急专项资金，纳入年度预算，确保应急管理、演练培训、物资采购等工作的资金需求充足的应急资源是有效应对突发事件的物质基础企业应统筹规划、合理配置、动态管理，确保应急资源始终处于良好状态安全监管执法与信用管理精准执法强化监管邮政管理部门应创新监管方式，开展精准执法，提高监管效能日常监督检查定期对企业进行安全检查，及时发现和督促整改问题专项整治行动针对突出问题组织专项整治，集中力量解决重点难点双随机一公开随机抽取检查对象和执法人员，检查结果向社会公开信用分类监管根据企业信用等级实施差异化监管，守信激励、失信惩戒违法行为严肃处理对安全违法行为实施严厉打击，形成有效震慑

1.违法行为纳入企业和个人信用档案

2.严重违法的企业列入黑名单

3.依法实施行政处罚，情节严重的吊销经营许可证

4.构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任安全宣传教育通过多种形式开展安全宣传教育，营造全社会关注寄递安全的良好氛围利用安全生产月等活动，普及安全知识，提高公众安全意识和防范能力结语共筑邮政安全防线，守护美好寄递生活共同责任高质量发展基石政府监管、企业主责、社会监督、公众参与，共同构建寄递安全治理体系安全监管是邮政业高质量发展的重要基石，只有筑牢安全防线，行业才能行稳致远安全畅通保障寄递渠道安全畅通，为经济社会发展和人民美好生活提供可靠服务未来展望科技创新在新时代新征程上，邮政业将继续强化安全监管，为建设邮政强国贡献力量以科技手段提升监管效能，以制度创新完善治理体系，推动行业持续健康发展让我们携手并进，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面提升邮政业安全监管水平，为人民群众创造更加安全、便捷、高效的寄递服务环境！。