高层民用建筑消防安全管理规定课件

高层民用建筑消防安全管理规定解读课程内容导览0102总则与适用范围消防安全职责了解规定的制定目的、适用对象及管理重点明确各方主体的消防安全责任与义务0304消防安全管理措施消防宣传教育与演练掌握建筑使用、设施维护等具体管理要求建立常态化的培训演练机制05法律责任与监督检查典型案例与总结了解违规行为的法律后果第一章总则立法目的适用范围加强高层民用建筑消防安全管理,有效已建成并依法投入使用的高层住宅建预防火灾发生,最大限度减少火灾危害,筑和高层公共建筑的消防安全管理保护人民生命财产安全管理重点建筑高度超过100米的高层建筑实行更加严格的消防安全管理措施特别提示:本规定不适用在建工程,仅针对已投入使用的高层民用建筑高层建筑火灾风险的严峻性火灾特点与挑战高层建筑一旦发生火灾,具有蔓延快、疏散难、扑救困难等特点建筑高度高、人员密集度大,火势容易通过竖向管井迅速蔓延,烟气扩散快,给人员疏散和消防救援带来极大挑战救援难度大:云梯车作业高度有限,外部救援受限疏散时间长:人员众多,疏散通道有限火势蔓延快:竖向管井形成烟囱效应次生灾害多:可能引发建筑结构损坏、人员踩踏等因此,高层建筑的消防安全管理必须防患于未然,将火灾隐患消除在萌芽状态第二章消防安全职责概述责任主体主要负责人高层民用建筑的业主、使用人是消防高层民用建筑的业主、使用人是单位安全责任主体,对建筑的消防安全负的,其法定代表人或者主要负责人是责本单位的消防安全责任人委托管理业主、使用人可以委托物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位提供消防安全服务明确消防安全责任是做好消防工作的前提和基础无论是业主自管还是委托管理,都必须确保消防安全责任层层落实、责任到人多业主建筑的消防责任分配专有部分责任共有部分责任统一协调管理各业主对专有部分的消防安全负责,包括户内共有部分由各业主共同负责,包括楼道、电梯、应委托统一管理人协调消防安全工作,签订书装修、电器使用等消防设施等公共区域面责任协议权责明晰协议管理多个业主、使用人的高层建筑,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任各方应当签订书面协议,约定各自的消防安全责任和义务,避免出现管理真人对共有部分的消防安全进行统一管理空和责任推诿承包、租赁、委托管理中的消防责任合同约定统一协调委托合同、租赁合同中应当明确各方的消委托方有权统一协调管理建筑的消防安全防安全责任工作业主义务业主须提供符合消防安全要求的建筑物重要提醒:委托管理、承包、租赁不能转移业主的消防安全主体责任,业主仍需承担相应的消防安全义务实践中要注意避免一包了之、一租了之,业主应当监督受托方、承包方、承租方履行消防安全职责,确保建筑物始终符合消防安全要求高层公共建筑消防安全职责一基础管理制度建设遵守法律法规配备管理人员遵守消防法律法规,建立健全消防安全明确消防安全管理机构或者消防安全管理制度,明确消防安全责任管理人员,负责本单位消防安全工作防火巡查检查组织开展防火巡查、检查,及时消除火灾隐患高层公共建筑作为人员密集场所,必须建立完善的消防安全管理体系,将消防安全责任落实到每个环节、每个岗位定期开展防火巡查检查是发现和消除火灾隐患的重要手段高层公共建筑消防安全职责二设施维护与应急准备通道与设施管理宣传培训与预案•保证疏散通道、安全出口、消防车通•组织消防宣传教育培训道畅通•制定灭火和应急疏散预案•定期对建筑消防设施、器材进行检验、•定期组织消防演练维修•提升全员消防安全意识和应急能力•确保消防设施完好有效•在公共区域设置消防安全标志检查周期:建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效消防设施是建筑防火的重要保障,必须保持完好有效同时,制定切实可行的应急疏散预案并定期演练,才能在火灾发生时有序疏散,减少人员伤亡高层公共建筑消防安全职责三专业队伍建设与人员管理建立消防队伍物业履行职责专业能力要求根据需要建立专职消防队、志愿消防物业服务企业或统一管理人应当按照消防安全管理人应当具备相应的消防队等多种形式的消防组织,配备相应的合同约定和规定履行消防安全管理职安全知识和管理能力,持证上岗消防装备器材责微型消防站:建筑高度超过100米的高层公共建筑应当建立微型消防站,配备必要的人员和消防器材装备,承担初起火灾扑救和人员疏散等职责建立专业化的消防队伍是提升建筑自防自救能力的关键微型消防站能够在火灾初期快速响应,为专业消防队伍到场争取宝贵时间高层住宅建筑消防安全义务12遵守公约规约规范使用建筑遵守住宅小区防火安全公约和管理规约的消防安全管理规定按照规划用途使用建筑,不得擅自改变使用性质34配合管理工作承担相应费用配合消防服务单位做好消防安全工作按照合同约定承担消防服务费用及共用消防设施维修、更新、改造费用高层住宅建筑的业主既是权利人,也是义务人每位业主都应当自觉履行消防安全义务,积极配合物业管理,及时缴纳消防服务费用,共同维护住宅小区的消防安全物业服务企业消防职责全面履行消防安全管理义务制度建设制定消防安全制度、操作规程和年度消防工作计划设施维护负责共用消防设施设备的维护保养,确保完好有效巡查检查组织开展防火巡查检查,及时消除火灾隐患通道管理保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,制止违规占用行为物业服务企业是高层住宅建筑消防安全管理的直接实施者,其管理水平直接关系到建筑的消防安全状况物业应当定期向业主公示消防安全管理情况,接受业主监督,形成良性互动机制消防救援机构与监督检查职责依法监督检查1依法对高层民用建筑开展消防监督检查督促落实责任2督促建筑业主、使用人落实消防安全主体责任隐患整改通知3发现火灾隐患及时通知有关单位或个人整改宣传教育4加强消防法律法规和消防安全知识宣传教育消防救援机构是消防安全的监督执法主体,通过日常监督检查、专项整治、宣传教育等方式,推动消防安全责任落实,提升全社会消防安全水平配合义务:建筑业主、使用人应当配合消防救援机构开展消防监督检查,如实提供相关情况和资料基层组织消防职责村民委员会、居民委员会的消防工作制定防火公约组织制定防火安全公约,引导居民自觉遵守安全检查开展防火安全检查,协助消除火灾隐患宣传教育协助政府加强消防宣传教育,提高居民消防意识特殊群体帮扶针对鳏寡孤独、老弱病残等特殊群体开展消防安全帮扶基层组织是社区治理的基础力量,在消防安全工作中发挥着不可替代的作用通过组织居民自治、开展群防群治,可以有效提升社区整体消防安全水平,形成人人关注消防、人人参与消防的良好氛围专业运营单位消防责任供水单位供电单位供气供热单位通信单位负责供水管网和消防供水设施的维护管理,负责供电线路和设备的安全管理,保障消负责燃气、供热设施的安全运行,定期检负责通信线路和设备的消防安全,保障火保证消防用水防用电和应急照明查维护灾时通信畅通各专业运营单位应当定期检查和维护相关设施设备,及时消除安全隐患,确保在火灾发生时相关设施能够正常运行,为灭火救援提供有力保障第三章消防安全管理措施施工期间的消防安全1明确责任施工期间消防安全责任由施工单位和建设单位共同承担2防范措施现场应严格落实各项消防安全防范措施3器材配备配置符合要求的消防器材,指定专人监护4分隔措施防火分隔措施确保疏散通道和消防设施正常使用特别要求:施工单位应当向物业服务企业或统一管理人备案,明确施工范围、时间、负责人等信息,并签订消防安全责任书施工作业是火灾的高发环节,必须加强管理施工区域与非施工区域应当采取有效的防火分隔措施,防止施工引发火灾蔓延建筑使用与装修管理严格的使用规范功能管控不得擅自变更建筑使用功能分区保护不得改变防火防烟分区材料限制禁止使用易燃、可燃装修装饰材料审批要求:改变建筑使用功能或进行室内装修的,应当依法办理消防设计审查、验收或备案手续明火作业管理严格的动火审批与监护制度审批制度实施动火作业前,应当履行审批手续,明确作业范围、时间、责任人和防范措施人员配备配备消防器材,安排专人进行现场监护,作业人员须持证上岗环境清理作业前清除周边易燃可燃物,采取防火隔离措施信息公告在显著位置公告动火作业信息,提醒相关人员注意防范后续检查作业完毕后全面检查现场,确认无遗留火种后方可离开明火作业是导致火灾的主要原因之一严格的审批和监护制度可以有效防范动火作业引发的火灾事故电器设备与线路管理规范安装定期检查电器设备的安装使用及其线路敷设必须符合消定期检查、检测和维护电器设备及线路,及时防技术标准及管理规定更换老化设备和线路防范措施采取有效措施防止电气火灾隐患,严禁私拉乱接电线常见电气火灾原因预防措施

1.电线线路老化短路

1.选用合格电器产品

2.电器设备超负荷运行

2.规范安装电气线路

3.接触不良产生电火花

3.定期检测维护保养

4.违规使用大功率电器

4.安装电气火灾监控系统电气火灾占火灾总数的比例很高,规范电气安全管理是消防工作的重中之重燃气设施管理12规范安装禁止擅动燃气用具的安装使用必须符合消防技禁止擅自安装、改装、拆除燃气设备术标准和管理规定和燃气管道3禁用液化气高层建筑地下部分禁止使用、储存液化石油气安全提示:使用燃气时应当保持通风,定期检查燃气管道和连接软管,发现泄漏立即关闭阀门并报警燃气灶具周围不得堆放易燃物品燃气泄漏引发的爆炸火灾破坏力极大高层建筑内燃气安全管理必须严格规范,尤其要防止液化石油气在地下空间使用,避免气体积聚引发爆炸危险物品管理严格的禁止性规定高层民用建筑内禁止生产、储存、经营甲、乙类火灾危险性物品这类物品包括汽油、煤油、酒精、油漆、液化石油气等易燃易爆物质违反规定储存使用危险物品,一旦发生火灾或爆炸,将造成灾难性后果,必须严格执行国家相关规定管理要点•严禁在建筑内储存易燃易爆物品•装修施工材料须日清日结•发现违规储存立即清理并报告•加强日常巡查,及时发现隐患特殊需要:确因特殊需要临时使用的,应当采取可靠的消防安全措施并报消防救援机构备案外墙外保温系统管理标识设置及时维修设置燃烧性能和防火要求标识及时修复破损、开裂、脱落部位材料限制作业管控禁止使用易燃、可燃保温材料禁止在外墙进行动火用电作业火灾风险防范措施外墙外保温材料火灾具有蔓延速度快、扑救难度大、易造成人员伤亡等特点近年来多起重大火灾事应当使用不燃或难燃保温材料,定期检查保温系统完好性,严禁在外墙附近进行明火作业或违规停放电动故都与外墙保温材料有关车充电外墙保温系统的消防安全是高层建筑防火的薄弱环节,必须加强日常维护管理电缆井、管道井防火封堵楼板封堵防火门每层楼板处进行严密的防火封堵管井检查门采用防火门,保持常闭状态定期检查禁止占用定期检查封堵完整性,及时修复严禁在管井内堆放杂物或占用空间烟囱效应:电缆井、管道井等竖向管井贯穿建筑多个楼层,火灾时会形成烟囱效应,导致火势和烟气快速向上蔓延防火封堵是阻止火势蔓延的关键措施管井的防火封堵必须严密、完整、有效,不得有缝隙和孔洞户外广告牌与外装饰管理材料与设置要求材料限制禁止使用易燃、可燃材料制作户外广告牌和外装饰功能保障不得妨碍防烟排烟设施、逃生和灭火救援高度要求建筑高度超过50米的外墙装饰必须采用不燃材料户外广告牌和外装饰不当设置,可能遮挡消防设施、阻碍人员疏散、妨碍消防车作业,甚至本身成为火灾蔓延的途径设置规范:户外广告牌的设置应当经相关部门审批,并定期检查维护,确保牢固可靠,不得影响建筑消防安全超高层建筑外墙装饰应当全部采用不燃材料,防止火灾沿外墙向上蔓延消防车通道管理禁设障碍净空保障标识明确禁止设置妨碍消防车通行的障碍物、停车禁止架设妨碍消防车作业的架空管线、消防车通道应当设置明显标识标牌,保持标泊位、隔离桩广告牌识清晰通道宽度要求违法成本消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米,转弯半径应满足消防车转占用、堵塞消防车通道的,将面临罚款甚至拘留的处罚,造成严重后果的将弯需要追究刑事责任消防车通道是生命通道,必须时刻保持畅通任何占用、堵塞消防车通道的行为都是对公共安全的严重威胁餐饮场所消防管理油烟系统清洁维护定期季度灶具清洗管道检查厨房灶具和排油烟罩定期清洗排油烟管道每季度至少检查清洗一次清洗记录:应当建立清洗维护记录台账,如实记录清洗时间、责任人等信息餐饮场所厨房是火灾高发区域排油烟管道内长期积累的油污极易引发火灾,且火势蔓延迅速定期清洗是预防厨房火灾的有效措施其他注意事项•厨房应当配备灭火器、灭火毯等消防器材•使用燃气应当安装可燃气体报警装置第四章消防宣传教育与演练建立常态化培训演练机制高层公共建筑员工培训1每半年至少组织一次消防安全培训,新员工上岗前必须进行消防安全培训2高层住宅物业培训演练每年至少组织一次对居民的消防安全宣应急预案制定3传教育和疏散演练制定分级分类的灭火和应急疏散预案,明确各岗位职责和处置程序4超高层全要素演练建筑高度超过100米的,每半年至少组织一次全要素综合演练演练要求:演练应当设置真实火灾场景,检验预案可行性,锻炼人员应急处置能力演练结束后应当进行总结评估,完善预案消防安全教育培训和应急演练是提升全员消防安全意识和应急能力的重要途径,必须常态化开展第五章法律责任100%70%30%责令改正经营性单位罚款非经营性单位罚款违反规定的行为由消防救援机构责令改正拒不改正的,对经营性单位处2000元以上10000元对非经营性单位处500元以上1000元以下罚款以下罚款行政处罚刑事责任除罚款外,情节严重的可以责令停产停业、暂扣或吊销许可证,对直接责任违反消防管理规定造成火灾事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任人员可以处以警告或罚款法律责任的设定旨在强化责任落实,提高违法成本,倒逼各方主体切实履行消防安全职责典型案例分享案例一火灾隐患整改案例二物业责任落实::某高层建筑消防设施损坏,疏散通道被某物业公司建立完善的消防管理制度,占用,消防救援机构责令限期改正并处定期巡查检查,及时维护消防设施,有罚款,业主及时整改消除隐患效预防火灾发生案例三违规动火警示:某装修队未经审批违规动火作业引发火灾,造成重大损失,相关责任人被追究刑事责任案例启示:典型案例充分说明,消防安全无小事,任何疏忽大意都可能酿成严重后果只有严格落实消防安全责任,才能有效预防火灾事故通过案例学习,我们应当吸取教训、引以为戒,在实际工作中举一反三,防范类似问题发生共筑消防安全防线人人有责高层建筑消防安全关系千家万户,需要全社会共同参与严格落实各方主体必须严格落实消防安全责任制,履行法定义务日常管理加强日常管理与隐患排查,将问题消除在萌芽状态积极参与积极参与消防宣传教育与应急演练,提升安全意识让我们携手共进消防安全是一项长期性、系统性工程,需要持之以恒、常抓不懈让我们认真学习贯彻《高层民用建筑消防安全管理规定》,切实履行消防安全职责,共同守护生命财产安全,为建设平安和谐社会贡献力量!预防为主,防消结合—让消防安全理念深入人心,让消防安全行动落到实处。