农村住房安全有保障培训课件

农村住房安全有保障培训课件第一章农村住房安全现状与隐患识别农村住房安全为何重要住房如人体,需要精心呵护安全责任清晰明确农村住房长期暴露在风吹雨打的自然环根据国家相关法律法规,农村住房的产权境中,如同人体会生病一样,房屋结构也人和实际使用人对房屋安全负有直接责会随时间推移出现老化现象墙体、梁任这不仅是法律要求,更是保护自己和柱、屋面等关键部位会因材料劣化而逐家人生命安全的必然选择步丧失承载能力责任人应当:这些安全隐患往往是缓慢积累的过程,不•定期开展安全自查易被察觉,但一旦爆发可能造成严重后•发现隐患及时整改果因此,定期检查维护至关重要•不得擅自改变房屋结构农村住房安全隐患的主要成因设计缺陷施工问题材料劣质许多农村自建房缺乏专业勘察设计,或采用过施工过程中偷工减料、未按规范操作、工艺使用三无产品或不合格建筑材料,如强度不低的设计标准,导致结构先天不足,抗震、抗风粗糙等问题普遍存在,严重影响房屋质量达标的水泥、砖块等,是隐患的重要来源能力差环境影响人为破坏自然灾害选址不当,建在地质灾害易发区、洪水淹没违规加层改造、拆除承重墙、超负荷使用等区或地基承载力不足的地段,增加安全风人为因素,破坏了房屋原有结构体系险危房的定义与鉴定等级什么是危房A级:安全危房是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房结构承载力能满足正常使用要求,无危险点,房屋结构完好屋危房鉴定是一项专业技术工作,需要由具备资质的机构和专业人员进行B级:基本安全结构承载力基本满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构C级:局部危房部分承重结构承载力不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房D级:整体危房隐患无声安全有责,墙体裂缝房屋倾斜基础沉降承重墙出现贯穿性裂缝、地基不均匀沉降导致房屋地基承载力不足或地质条斜裂缝,是结构安全的重整体或局部倾斜,倾斜率件变化引起沉降,可能导致要预警信号,必须高度重超过规范限值将严重威胁墙体开裂、结构失稳视安全警示:这些隐患往往悄无声息地发展,一旦发现必须立即采取措施,避免酿成事故自建房安全责任人及其义务明确责任主体定期检查维修农村住房产权人是房屋安全的第一责任人,房屋使用人对使用安全负责任人应定期对房屋进行安全检查,发现损坏及时维修,确保结构安全责经营需鉴定禁止违规操作用于经营活动的自建房,必须取得安全鉴定报告,合格后方可投入使用严禁擅自加层、改变结构、超载使用,违规行为将承担法律责任重要提示:发现房屋存在安全隐患,应立即停止使用,及时向村委会、乡镇政府或县级住建部门报告,并采取有效整改措施任何侥幸心理都可能带来严重后果典型违规行为案例以下是农村住房使用过程中常见的违规行为,这些行为严重破坏房屋结构安全,必须坚决杜绝:擅自改变基础破坏承重结构降低室内地坪、开挖地下室或半地下室,破坏原有地基承载体系,导致在承重墙上随意开洞、开门开窗,拆除结构墙体、梁柱,严重削弱房屋基础失稳、墙体开裂承载能力,极易引发坍塌电气消防隐患违规改变用途私拉乱接电线、燃气管道,线路老化不更换,消防通道被堵塞,大大增加将住宅改为经营性场所、仓储等,增加使用荷载和人员密度,但未进行火灾风险相应的安全评估和加固这些违规行为往往是出于暂时便利或经济考虑,但其潜在危害巨大一旦发生事故,不仅造成人身伤亡和财产损失,责任人还将承担相应的法律责任违规改造安全隐患,真实案例警示某村民在未经设计和审批的情况下,擅自在两层砖混结构房屋上加盖第三层,导致基础承载力不足,墙体出现严重裂缝一场暴雨后,房屋突然倾斜倒塌,所幸人员及时撤离,未造成伤亡违规改造的严重后果•结构承载力超限,引发坍塌•地基不均匀沉降,房屋倾斜•抗震性能降低,灾害中易损毁•危及自身及周边居民安全•面临法律责任和经济赔偿第二章农村危房改造技术规范与政策支持本章将详细介绍农村危房改造的政策背景、技术规范、安全要求以及政府补助政策,帮助大家科学、规范地实施危房改造,确保改造后房屋安全可靠农村危房改造的政策背景政策指导1住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局等五部门联合发布指导意见,全面加强农村房屋建设管理2战略目标到2025年,实现农村房屋质量安全全过程闭环监管,建立健全农村房屋建设管理体系核心任务3保障农村困难群众住房安全,防范化解农村房屋安全风险,坚决遏制重大安全事故发生政策支持体系实施原则•中央财政补助资金支持•农户自愿申请,政府支持引导•技术标准规范指导•因地制宜,分类施策•工匠队伍培训体系•节约资源,绿色环保•质量安全监管机制•保障安全,提升品质危房改造的适用范围与分类适用范围C级危房主要适用于农村一层、二层的C级和D局部危房,部分承重结构不能满足正常级危房改造,重点保障低收入群体、分使用要求改造方式:优先采用加固维散供养特困人员、退役军人等重点对象修方法,修复受损构件,恢复承载能力的住房安全D级危房整体危房,承重结构严重损坏改造方式:无加固维修价值的,需拆除后原址或异地重建,确保结构安全技术原则:危房改造应遵循能加固不重建的原则,优先采用加固维修方式,既经济又环保只有在确实无法通过加固消除安全隐患时,才考虑拆除重建农房重建的安全技术要求坚固基础科学选址基础埋深不应低于500mm,遇冻胀性土壤时应大于当地冻土深度所有墙体下应设置钢筋混凝土基础圈梁,基础应设置在稳定土层严禁在崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害危险区,洪水淹没区,以及采空区内建房选址应地势较高、地基稳定、排水良上好抗震设防墙体标准抗震设防烈度6度及以上地区,应设置构造柱和圈梁构造柱间距不大于

3.6m,并在房屋四角、楼梯间等关键部位必须设置承重墙体厚度:砖墙不小于240mm,混凝土砌块墙不小于190mm墙体砂浆强度等级不低于M5,砖块强度等级不低于MU10其他关键要求•屋面荷载不超过设计标准•楼板应采用现浇钢筋混凝土•门窗洞口应设置过梁•预留必要的结构沉降缝农房加固维修关键技术对于C级危房,采用科学的加固维修技术可以有效消除安全隐患,延长房屋使用寿命,是经济适用的改造方式地基加固墙体修复针对地基承载力不足问题,可采用生石灰桩挤密法、注浆加固法、基础加宽裂缝修补采用水泥砂浆压力灌浆或钢筋网砂浆面层加固;承载力不足的墙体加深等技术生石灰桩适用于软弱土层,压力注浆适用于砂土地基可增设扶壁柱、钢筋混凝土外加柱或墙体外包钢筋网水泥砂浆木结构修补屋面维修更换腐朽、虫蛀、开裂严重的木构件;节点采用镀锌钢板或角钢加固;木柱脚修复或更换破损的屋面防水层和保温层;加固屋架杆件和节点;清理排水沟部加设防腐、防潮层;整体采用防腐防虫处理渠,防止积水渗漏;更换破损瓦片,防止屋面塌陷技术提示:加固维修应由具备相应资质的施工单位或经过培训的农村建筑工匠实施,关键部位施工应有专业技术人员现场指导,确保加固效果改造提升安全有保障,改造前:险象环生改造后:安全宜居•墙体开裂,结构失稳•结构安全稳固,达到设计标准•屋面漏水,木构件腐烂•防水保温性能良好•地基沉降,房屋倾斜•居住环境舒适,功能完善•安全隐患突出,居住条件恶劣•抗震抗灾能力显著提升农村危房改造补助政策万千2+6+100%重建补助标准修缮补助标准专款专用原则D级危房拆除重建,政府补助资金不低于2万元,具C级危房加固维修,政府补助资金不低于

0.6万元,补助资金严格按规定用途使用,严禁截留、挤占、体标准由各地根据实际情况确定鼓励地方适当提高补助水平挪用或向补助对象收取任何管理费用优先保障对象资金筹措方式申请审批流程农村低收入群体、农村分散供养特困人员、以农户自筹为主,政府补助为辅鼓励通过农户自愿申请→村级民主评议和公示→乡镇农村低保边缘家庭、因病因灾因意外事故等社会捐助、银行信贷等多种渠道筹措改造资审核→县级审批和公示→签订改造协议→实刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活金有条件的地方可适当提高补助标准施改造→验收合格→资金拨付全程公开透出现严重困难家庭、退役军人家庭等重点对明,接受监督象政府监管与验收流程资质审查过程监管施工单位必须具备相应建筑业企业资质,建筑工匠须经培训合格并取得培训合格证书乡镇政府和村委会应加强施工现场巡查,县级住建部门组织关键环节质量安全检查,确保按规范施工竣工验收档案管理由县级住建部门组织,会同乡镇政府、村委会及农户共同验收,重点检查结构安全和施工质量建立一户一档管理制度,完整保存申请、审批、施工、验收等全过程资料,实现信息化管理验收主要内容质量保证措施•选址是否符合安全要求•推广使用标准设计图集•地基基础是否稳固•关键部位现场技术指导•主体结构是否安全•建立质量问题追责机制•抗震构造措施是否到位•实施改造质量回访制度•屋面防水是否合格•整体质量是否达标第三章农村住房日常安全管理与应急措施危房改造完成后,日常安全管理同样重要本章将介绍农村住房的日常巡查机制、经营性自建房管理、用电用火安全、应急预案等内容,确保农村住房持续安全建立常态化安全巡查机制农户自查村级排查房屋产权人和使用人应定期检查房屋状况,关注墙体裂缝、屋面渗漏、地基沉降等村委会组织开展经常性房屋安全排查,建立安全隐患台账,督促农户及时整改异常情况县级抽查乡镇巡查县级住建部门开展房屋安全抽查,对重大隐患组织专业机构鉴定,指导整改落实乡镇政府定期组织房屋安全巡查,重点检查经营性自建房和人员密集场所防患于未然:建立常态化巡查机制的目的是及早发现隐患、及时消除风险各级各部门和广大农户应高度重视,形成合力,共同守护农村住房安全建立信息台账详细记录房屋基本信息、安全状况、维修改造情况,实现动态监测管理定期更新评估每年至少开展一次全面检查,汛期、灾后及时开展专项排查,更新安全信息隐患闭环管理经营性自建房安全管理重点用于生产经营的自建房,因人员密集、使用频繁,安全风险更高,必须严格管理强制安全鉴定开展经营活动前,必须委托具有相应资质的机构进行房屋安全鉴定,取得安全鉴定报告,鉴定为C级或D级危房的,不得用于经营消防设施配备按规定配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施,保持疏散通道畅通,严禁占用、堵塞、封闭消防通道和安全出口安全培训教育经营者应定期组织员工开展消防安全培训和应急疏散演练,提高安全意识和自救互救能力,制定应急预案禁止违规改造严禁擅自改变房屋结构、违规加层扩建、超荷载使用确需改造的,必须由专业机构设计、具备资质的单位施工,并报相关部门审批严格住改经审批将住宅改为经营性用房的,应当符合建筑、消防、环保等方面的要求,并取得利害关系人的同意,依法办理相关手续用电用火安全规范用电安全用火安全规范线路敷设严禁私拉乱接电线,应由专业电工按规范敷设线路,使用合格的电线电缆和开关插座定期检查维修及时更换老化、破损的电线和电器,避免超负荷用电,防止短路引发火灾安全用电习惯不在床上、沙发上使用电热毯等电器,人离开时切断电源,不用湿手触摸电器应急预案与隐患处置01及时发现征兆密切关注房屋异常情况:墙体新增裂缝或裂缝加宽、房屋倾斜加剧、地面突然下陷、异常响声等,这些都是危险信号02立即组织撤离一旦发现地质灾害征兆如山体裂缝、异常渗水或房屋结构严重异常,应立即组织人员撤离到安全地带,严禁继续居住03迅速报告情况第一时间向村委会、社区或乡镇政府报告,说明具体情况紧急情况可直接拨打当地应急管理部门电话04等待专业处置在专业人员到达前,设置警戒标志,禁止无关人员靠近等待专业机构鉴定评估,制定处置方案后再行处理特别强调:生命安全永远是第一位的发现重大隐患或突发险情时,切勿犹豫观望或抱有侥幸心理,应果断撤离、及时报告财产可以挽回,生命不能重来防患未然生命至上,应急演练的重要性建立应急机制定期组织消防安全和应急疏散演练,可以:村级应建立应急工作机制:•提高村民安全意识和应急反应能力•成立应急工作小组,明确职责分工•熟悉疏散路线和安全避险方法•制定应急预案,规范处置流程•检验应急预案的可行性和有效性•储备必要的应急物资和设备•增强自救互救能力,减少人员伤亡•建立应急联络网络,确保信息畅通通过应急演练和机制建设,提升农村社区整体应对突发事件的能力,最大限度保护人民群众生命财产安全农村住房安全法律法规解读123《农村危房改造基本安全技术导《关于加强农村房屋建设管理的指《建筑法》《安全生产法》相关规则》导意见》定由住建部发布,规定了农村危房改造的选五部门联合发布,明确了农村房屋建设管理明确了建筑活动必须遵守的法律规范,建设址、地基基础、墙体、屋面等方面的基本安的总体要求、职责分工、监管措施等,构建单位、施工单位、产权人的安全责任,以及全技术要求,是改造工作的重要技术依据了农村房屋安全管理的政策框架违法行为应承担的法律后果产权人的安全责任违规行为的法律后果•对房屋安全状况负有监管责任•擅自改变结构:责令改正,处以罚款•应定期检查并及时消除隐患•违规经营:停止经营,没收违法所得•不得危害公共安全和他人合法权益•造成重大事故:追究刑事责任•因疏于管理造成事故的,依法承担民事、行政甚至刑事责任•影响他人安全:承担民事赔偿责任乡村建设工匠的角色与培训乡村建设工匠是保障农村住房质量安全的重要力量,培育一支技能过硬、服务优良的工匠队伍至关重要技能培训体系资格认证管理技术服务支持建立多层次培训体系,内容涵建立工匠培训合格证书制度,组织工匠参与农房建设全过盖建筑识图、结构施工、质经培训考核合格后发证上程技术服务,提供现场指导量控制、安全管理等采用岗建立工匠信息库,记录培推广应用标准设计图集和先理论教学与实践操作相结合训、从业、信用等信息,实施进建造技术,提高农房建设质的方式,提升工匠专业技能动态管理量和效率通过系统培训,乡村建设工匠不仅掌握了现代建造技术,更树立了质量安全意识,成为服务乡村建设、守护农房安全的重要力量绿色建材与新技术推广环保节能材料装配式建造技术可再生能源应用推广使用绿色建材,如新型墙体材料、节能门窗、环保涂料等,减少能推广装配式混凝土结构、轻钢结构等新型建造方式,提高建设效率,保鼓励安装太阳能热水器、光伏发电系统等,利用清洁能源,降低运行成源消耗,改善室内环境证工程质量,减少建筑垃圾本,促进绿色发展新技术优势•提高施工质量和效率•增强抗震抗灾性能•节约资源,保护环境•改善居住舒适度•降低全生命周期成本案例分享某县农村危房改造成功经验:科学规划选址1该县组织专业团队开展全面地质勘察,避开地质灾害隐患区,为每户制定个性化选址方案,从源头消除安全风险2标准化设计施工编制适合本地实际的标准设计图集,免费提供给农户使用严格施工管理,关键节点必须经技术人员验收合格后方可进入下道工序多元筹资保障3在中央和省级补助基础上,县级财政配套资金,同时协调金融机构提供低息贷款,社会爱心企业捐助,形成多元化资金保障体系4全程质量监管建立县、乡、村三级质量监管网络,设立质量监督员,实行质量终身责任制改造完成后组织回头看,确保质量经得起检验100%98%0验收合格率群众满意度安全事故所有改造项目一次验收合格率达到100%改造户满意度调查达98%以上改造后未发生一起房屋安全事故安全与美丽共筑幸福家园改造成果展示村民真实感受通过科学规范的危房改造,该村实现了华以前住在危房里,整天提心吊胆,下雨丽蜕变:天更是担心房子会塌现在住进了新房子,宽敞明亮又安全,心里踏实多了•所有危房得到彻底消除感谢党和政府的好政策!•房屋结构安全可靠,抗震性能显著提升——改造户李大爷•居住环境优美舒适,配套设施完善•村容村貌焕然一新,成为美丽乡村示范点农村危房改造不仅是一项民生工程,更是安全工程、民心工程它让广大农民群众住上了安全房、放心房,为乡村振兴奠定了坚实基础培训总结与行动呼吁核心要点回顾责任主体明确行动呼吁•农村住房安全关系生命财产,必须高度重视•产权人和使用人是第一责任人•立即开展住房安全自查•定期排查隐患,及时维修加固,防患于未然•村委会、乡镇政府负有监管责任•发现隐患及时报告整改•危房改造应科学规范,确保质量安全•县级部门提供技术指导和政策支持•依法依规进行改造维修•建立长效管理机制,持续保障住房安全•全社会共同关注,形成工作合力•共同营造安全宜居环境让我们携手共进农村住房安全,人人有责让我们从现在做起,从自身做起,认真履行安全责任,及时排查整改隐患,依法依规建设改造,共同营造安全、美丽、宜居的农村生活环境,为乡村全面振兴贡献力量!谢谢聆听!欢迎提问与交流联系方式持续学习如有疑问或需要进一步咨询,请联系:请关注:•县级住房和城乡建设部门•农村住房安全政策法规更新•乡镇人民政府建设管理办公室•建筑技术规范最新标准•村委会安全管理负责人•安全知识培训活动通知让每一座农村住房都成为安全温馨的家园!。