安全生产双险双控课件

安全生产双重预防机制培训课件第一章双重预防机制的背景与政策基础安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事党中央、国务院高度重视安全生产工作,提出了一系列重要指示精神和政策要求双重预防机制作为新时代安全生产工作的重要抓手是从根本上防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的治本之策,安全生产的核心方针安全第一预防为主综合治理将安全生产放在一切工作的首位任何生产经超前防范关口前移从源头上防止和减少生运用法律、行政、经济、技术等多种手段全,,,,营活动都不能以牺牲安全为代价产安全事故的发生方位加强安全生产工作双重预防机制的提出背景政策演进历程机制核心内涵年月习近平总书记在中央政治局常委会会议上明确提出五点要求风险分级管控科学评估各类风险按照危险程度分级分类管理把风险控制20161,:,,强调必须坚决遏制重特大事故频发势头随后国务院安委会印发《标本在隐患形成之前,,兼治遏制重特大事故工作指南》正式提出构建双重预防机制,隐患排查治理全面排查治理各类隐患把隐患消灭在事故发生之前:,这标志着我国安全生产工作从事后处置向事前预防的重大转变从被动应,对向主动防控的战略升级安全生产生命至上,必须始终把人民群众生命安全放在第一位发展决不能以牺牲人的生命为代价,双重预防机制的法律法规依据《中华人民共和国安全生产法》国家标准规范政策文件第三条明确规定安全生产工作坚持中国共《生产过程危险和有害因素分类与代码》国务院安委会《关于实施遏制重特大事故:产党的领导安全生产工作应当以人为本为风险识别提供分类工作指南构建双重预防机制的意见》,GB/T13861-2022坚持人民至上、生命至上依据第四条安全生产工作实行管行业必须管安《企业安全生产标准化基本规范》:GB/T全、管业务必须管安全、管生产经营必须对双重预防机制建设提出具体要求33000管安全典型安全事故警示2015年天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故亿17368+遇难人数直接经济损失包括消防员、公安民警和企业员工财产损失巨大影响深远,800+受伤人数造成大量人员伤亡事故原因企业违法经营隐患排查治理流于形式风险管控严重缺失安全监管不到位:,,,第二章风险分级管控体系建设什么是风险分级管控0102风险点识别风险评估全面辨识生产经营活动和作业场所中存在的各类风险点建立风险点清单运用科学方法对识别出的风险进行定性定量分析确定风险等级,,0304分级管控动态管理根据风险等级采取相应的管控措施明确管控层级和责任人持续监测风险状态及时更新风险信息完善管控措施,,,风险分级的四个等级重大风险红色可能造成群死群伤或重大经济损失必须立即停止作业进行整改由企业主要负责人组织管控,,较大风险橙色可能造成重大人员伤亡或较大经济损失需制定专项管控方案由分管负责人组织管控,,一般风险黄色可能造成人员伤害或一定经济损失采取常规管控措施由车间主任或部门负责人管控,,较小风险蓝色风险较低但仍需关注通过日常管理即可控制由班组长或岗位人员管控,,风险分级遵循分级负责、分类管理原则风险等级越高管控层级越高管控措施越严格,,,风险识别的四大要素人的因素物的因素操作人员安全意识淡薄设备设施存在缺陷••违章作业、冒险蛮干防护装置失效或缺失••技能水平不足误操作危险物品管理不当•,•疲劳作业、精力不集中工具器具不符合要求••管理因素环境因素安全管理制度不健全作业场所通风照明不良••安全投入不足温度湿度噪声超标••教育培训不到位有毒有害物质超标••应急预案缺失或演练不足自然灾害影响••风险评价方法介绍风险矩阵法LS法作业条件危险性评价法LEC法计算公式计算公式::其中为风险值为事故发生的可能性为事故后果严重度其中为危险性分值为事故发生的可能性为人员暴露于危险环境的频:R,L,S:D,L,E繁程度为事故可能造成的后果,C可能性等级L:适用场景适合对具体作业活动进行风险评价考虑因素更全面:,极可能几乎必然发生•5-:实施要点企业应结合自身实际选择合适的评价方法或采用多种方法综合很可能很有可能发生:,•4-:评价确保风险评估的科学性和准确性,可能有可能发生•3-:不太可能不太可能发生•2-:极不可能几乎不可能发生•1-:风险分级管控流程识别风险点全面梳理生产经营活动识别各类风险点,评估风险等级运用科学方法评估风险确定风险等级,制定管控措施针对不同等级风险制定相应管控方案实施监控落实管控措施持续监测风险状态,持续改进定期评估效果优化管控措施,这一流程形成循环确保风险管控工作持续有效运行PDCA,典型风险管控措施示例高处作业防护动火作业管理设备维护保养风险等级较大风险橙色风险等级重大风险红色风险等级一般风险黄色:::管控措施安装安全网和防护栏杆佩戴安全带设管控措施严格执行动火审批制度清理现场可燃管控措施制定定期维护计划建立设备档案安装:,,:,:,,置警戒区域专人监护作业前安全交底物配备灭火器材安排专人监护作业结束后检查故障预警系统及时更换易损件做好维护记录,,,,,,,确认第三章隐患排查治理体系建设隐患排查治理是双重预防机制的第二道防线通过建立完善的隐患排查治理制度及时发,现并消除生产经营活动中的各类隐患把隐患消灭在事故发生之前实现闭环管理,,隐患排查治理的定义与意义什么是安全隐患安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事,故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷隐患排查治理的重要意义预防事故发生及时发现并消除隐患防止小问题演变成大事故:,降低安全风险通过持续排查治理不断降低生产经营活动的安全风险:,落实主体责任企业主动排查治理隐患是履行安全生产主体责任的重要体:现提升管理水平隐患排查治理过程也是发现管理薄弱环节、完善管理制度:的过程隐患等级划分重大事故隐患定义:危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患特征:•可能直接导致重大及以上生产安全事故•整改难度大,需要停产停业整改•需要较大资金投入或较长整改时间•企业自身难以完全解决管理要求:实行挂牌督办制度,由政府安全监管部门或企业上级单位督促整改,整改完成前严禁恢复生产一般事故隐患定义:危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患特征:•可能导致一般生产安全事故•整改难度相对较小•企业可以自行整改完成•不需要停产停业即可整改管理要求:发现后立即组织整改,能当场整改的立即整改,不能当场整改的限期整改,落实整改责任、措施、资金、时限和预案隐患排查的主要方法12日常排查定期排查频次班组每日进行岗位员工随时进行频次车间每周、部门每月、企业每季度进行:,:内容重点检查本岗位、本区域的设备设施、作业环境、操作行为等内容全面系统检查各类风险管控措施落实情况::特点覆盖面广频率高能及时发现动态隐患特点有计划有组织检查更加全面深入:,,:,34专项排查综合检查时机季节变化、重大活动前、事故后、接到隐患举报后频次每年至少一次::内容针对特定区域、特定环节、特定问题进行专项检查内容对企业安全生产状况进行全面检查评估::特点针对性强能发现特定领域的深层次问题特点由多部门联合参与查找系统性、管理性问题:,:,常用工具方法安全检查表法、作业危害分析法、安全标准化检查法、专家会诊法等:JHA隐患排查治理闭环流程编制排查清单现场排查根据风险点清单制定详细的隐患排查清单按照清单逐项检查全面排查各类隐患,验收销号隐患登记整改完成后组织验收合格后销号归档详细记录隐患信息建立隐患台账,,整改落实制定整改计划按照计划要求落实整改措施明确整改措施、责任人、时限和资金整个流程形成闭环管理确保每一项隐患都得到有效治理,隐患排查治理台账示例隐患内容隐患等级排查时间整改措施责任人完成情况配电柜防护门损一般隐患更换防护门加装警示标张三已完成验收2024-01-05,,2024-01-08坏识消防通道堆放杂一般隐患清理杂物划定禁放区域李四已完成验收2024-01-08,,2024-01-09物压力容器未按期重大隐患停用设备联系检验机构王五整改中预计2024-01-10,,,2024-01-25检验完成检验后方可使用完成高处作业平台护较大隐患停止作业安装护栏验收赵六已完成验收2024-01-12,,,2024-01-15栏缺失合格后恢复作业台账应包含隐患的完整信息实现隐患的全过程追溯管理定期统计分析隐患数据为改进安全管理提供依据,,重大隐患治理要求0102立即报告停产停业发现重大隐患后应立即向企业负责人报告同时向所在地安全监管部门和行业主应立即停止使用相关设施设备撤出作业人员采取有效防范措施防止事故发生,,,,管部门报告0304制定方案挂牌督办组织制定详细的治理方案包括治理目标、技术方案、安全措施、治理期限、资由安全监管部门或企业上级单位实施挂牌督办定期检查督促整改进度,,金来源、应急预案等0506落实治理验收销号严格按照治理方案实施确保治理资金到位、措施到位、责任到位、期限到位治理完成后组织专家或第三方机构进行验收形成验收报告报安全监管部门核查,,,,同意后方可恢复生产治理期间要求在重大隐患治理过程中应采取临时防范措施制定应急预案加强现场监管确保治理过程安全:,,,,隐患无处不在排查刻不容缓,每一次认真的排查都是对生命的守护每一项隐患的消除都是对事故的预防,;,双重预防机制的协同运行两个机制的关系风险分级管控是基础通过风险辨识评估确定重点管控对象为隐患排查提:,,供方向和依据隐患排查是深化通过全面排查发现风险管控措施的薄弱环节验证风险管:,,控效果协同运行机制信息互通风险清单指导隐患排查重点隐患数据反馈风险变化:,动态调整根据隐患排查结果及时调整风险等级和管控措施:,闭环管理风险管控隐患排查整改治理效果评估形成完整闭环:---持续改进通过两个机制的协同运作不断提升安全管理水平:,双重预防机制不是两张皮而是有机统一的整体共同构筑起安全生产的坚,,固防线企业双重预防机制建设步骤第一步:组织保障成立由企业主要负责人任组长的领导小组明确各部门、各层级在双重预防机制建设中的职责分工配备专职或兼职安全管理人员,,第二步:制度建设制定风险分级管控制度和隐患排查治理制度编制风险分级管控实施细则和隐患排查治理工作方案明确工作标准和流程,,第三步:风险辨识评估全面开展风险点辨识对识别出的风险进行评估分级建立风险点清单和风险数据库绘制风险分布图,,,第四步:编制排查手册根据风险清单编制隐患排查手册明确排查内容、排查标准、排查周期、排查人员制定隐患判定标准,,第五步:培训演练组织全员培训使员工掌握风险管控知识和隐患识别能力定期开展应急演练提升应急处置能力,,,第六步:运行评估建立定期评估机制每年至少开展一次全面评估及时发现问题并持续改进确保机制有效运行,,,典型案例分享某矿业公司双重预防机制实践:企业概况某大型矿业公司员工余人生产作业涉及采矿、选矿、尾矿库等多个高危环节安全生产形势严峻,2000,,2018年2020年启动建设信息化建设成立领导小组聘请专家指导全面开展风险辨识上线安全管理信息系统实现风险隐患数字化管理,,,12342019年2021-2023年制度完善持续改进建立风险点清单项制定分级管控措施实施月度隐患排查机制运行成熟安全生产水平显著提升687,,,实施成效68798%40%0风险点数量隐患整改率事故率下降重大事故建立完整风险点清单实施月度隐患排查制度同比下降,安全形势明显好转连续3年实现零重大事故信息化助力双重预防机制风险隐患数据库移动端应用建立统一的风险隐患数据库实现风险点、管控措施、隐患信息的集中存储和管理支持数据开发移动端隐患排查应用员工可通过手机随时上报隐患拍照记录现场情况实现隐患信息,,,,,查询、统计分析和报表生成实时采集和快速流转实时监控预警数据分析决策通过物联网技术对重大风险点实施在线监测当监测数据超过预警阈值时自动报警及时提醒对风险隐患数据进行多维度统计分析生成可视化图表为管理层决策提供数据支持实现精,,,,,相关人员采取措施准管理系统集成联动电子化归档与视频监控、门禁系统、应急指挥等系统集成实现信息共享和业务协同提升整体管理效能风险评估报告、隐患整改记录等资料实现电子化归档方便查询追溯满足监管部门检查要求,,,,建设建议信息化系统建设应从企业实际需求出发循序渐进注重实用性和易用性避免为了信息化而信息化:,,,员工安全意识与行为养成安全教育培训体系安全行为激励机制1正向激励入职安全培训:设立安全生产先进个人和班组奖项•新员工入职必须接受不少于学时的安全培训考核合格后方可上岗24,对发现重大隐患的员工给予奖励•2岗位技能培训•将安全绩效纳入薪酬考核体系负向约束:定期开展岗位安全操作技能培训提升员工识险避险和应急处置能力,建立违章行为处罚制度•3警示教育活动实施安全生产一票否决•对违规行为进行通报批评•利用事故案例开展警示教育组织观看警示教育片以案说法增强安全意识,,行为养成:4安全文化建设开展安全行为观察与沟通•BBS推行安全承诺和班前安全宣誓培育安全第一的企业文化开展安全月、安全知识竞赛等活动营造人人关注安全•,,的良好氛围培养我要安全的主动意识•安全责任人人有责,安全生产人人有责人人尽责才能确保安全,培育积极向上的安全文化让安全成为每个员工的自觉行动和行为习惯是实现本质安全的根本保证,,结语筑牢安全防线守护生命财产:,生命线工程全员参与双重预防机制是安全生产的生命线是遏制重特大事故的治本之策必安全生产需要全员参与、全过程管控、全方位覆盖人人都是安全员人,,,,须高度重视、持续推进人都负安全责任零事故目标发展基石以零死亡、零伤害、零事故为目标通过双重预防机制的有效运行实安全是企业发展的坚实基石没有安全就没有一切只有确保安全生产,,,,现安全生产形势持续稳定企业才能实现高质量发展让我们共同努力认真贯彻落实双重预防机制把风险控制在隐患形成之前把隐患消灭在事故发生之前为企业发展和社会稳定提供坚强的安全保障,,,,!谢谢观看!欢迎提问与交流如有疑问欢迎随时交流探讨让我们携手共进共同推动安全生产工作再上新台阶,,!联系方式企业安全管理部门将持续为大家提供安全技术支持和咨询服务:。