安全设施三同时培训课件

安全设施三同时培训课件新建、改建、扩建项目安全设施三同时全流程解析第一章安全设施三同时概述:三同时定义法律依据安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用《安全生产法》第三十一条明确规定《建设项目安全设施三同时监督管理办法》原国家安全监管总局令第36号、77号为什么要实施三同时核心价值预防为主:从设计源头控制安全风险,建立事故预防的根本保障机制系统防护:避免安全设施滞后建设导致的重大生产安全事故隐患法律强制:国家法律明确要求,违规将面临停产整顿、高额罚款等严厉处罚经济效益:事前投入远低于事故损失,保护企业资产和员工生命安全施工现场安全设施与主体工程同步建设第二章适用范围与监管主体:123适用范围重点行业监管主体所有新建、改建、扩建的矿山、金属冶炼建国家实行重点监管的高危行业领域:分级监管、属地管理的监督体系:设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的•非煤矿山金属、非金属地下矿山、露天•国家应急管理部:制定政策、标准和规范建设项目矿山、尾矿库•省级应急管理部门:重点项目审查审批•包括新设立企业的建设项目•危险化学品生产、储存•已有企业的扩建、改造项目•烟花爆竹生产、储存•技术改造、设备更新项目•金属冶炼钢铁、有色金属等典型案例某液氯生产厂安全设施设计审查流程:0102设计单位资质审核编制安全设施设计专篇必须具有化工石化医药行业甲级设计资质或安全生产相应专业设计资质包含危险源识别、安全防护措施、应急救援设施等完整内容0304省级安全监管部门审查出具审查意见危险化学品项目由省级应急管理部门组织专家评审符合要求的发放《安全设施设计审查意见书》第三章安全预评价:1定义及目的在建设项目可行性研究阶段,对项目建成后可能存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价,提出合理可行的安全对策措施,为项目决策提供科学依据2必须进行预评价的项目矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,在可行性研究阶段必须进行安全预评价3评价机构资质要求必须委托具有相应资质的安全评价机构编制安全预评价报告,并在应急管理部门备案评价机构应当独立、客观、公正地开展评价工作安全预评价报告核心内容危险有害因素识别安全防范措施建议环境安全影响分析•物理性危害机械、电气、高温等•工程技术措施•周边环境敏感性分析•化学性危害有毒有害物质•安全管理措施•事故环境影响评估•生物性危害因素•个体防护措施•防护距离计算•自然环境危害•应急救援预案•应急疏散方案•工艺过程危险•安全投资估算•环境风险防控措施安全预评价报告应采用科学、系统的评价方法,如安全检查表法、预先危险性分析法PHA、危险与可操作性分析HAZOP、故障树分析FTA等,确保评价结果的准确性和可靠性安全预评价流程从委托到报告提交:签订委托合同现场勘查调研危险识别评价编制评价报告专家技术审查报告备案提交第四章安全设施设计审查:设计阶段三同时要求设计单位资质及责任审查申请流程及文件建设项目初步设计时,必须编制安全设施设计设计单位应具备相应资质,对安全设施设计负向应急管理部门提交审查申请,包括设计专专篇,安全设施投资应纳入项目总投资责,确保符合国家标准和规范要求篇、预评价报告、项目批准文件等材料设计审查是三同时制度的关键环节,通过审查确保安全设施设计的科学性、合理性和可行性应急管理部门收到申请后,应当在规定期限内组织专家进行审查,并出具审查意见安全设施设计内容详解设计依据与标准危险源分析与防控•国家法律法规和部门规章•重大危险源辨识与评价•行业安全技术标准规范•作业场所职业危害因素•安全预评价报告及审查意见•安全防护设施配置方案•工程建设标准强制性条文•监测预警系统设计安全管理机构与人员安全投资概算与效果•安全管理机构设置•安全设施投资明细清单•安全管理人员配备标准•安全专项费用估算•特种作业人员需求分析•预期安全效益分析•安全培训教育计划•投资合理性论证设计审查中的常见问题与纠正措施常见问题纠正措施设计遗漏安全设施设计方案变更审批部分关键安全设施未纳入设计,如应急照明、事故排风、安全监控系统重大变更需重新报送审查,一般变更需报备案,确保变更后仍符合安全等要求设计标准选用不当施工单位反馈机制采用过时或不适用的设计标准,未执行最新强制性规范发现设计缺陷立即报告建设单位和设计单位,由设计单位出具设计变更文件安全防护距离不足专家复核论证危险设施与周边建筑、居民区的防护距离不符合规范要求对重大问题组织专家进行技术论证,确保整改措施科学可行应急设施配置缺失监理单位监督应急救援器材、逃生通道、集合点等设计不完善监理工程师严格审查变更方案,确保施工按修改后的设计实施第五章施工阶段安全管理:1施工准备施工单位资质审查、安全生产许可证核验、施工组织设计编制2技术交底安全技术交底、专项方案交底、危险作业许可制度建立3过程监控日常安全检查、隐患排查治理、监理旁站监督4验收移交分部分项验收、安全设施专项验收、竣工资料整理施工单位必须具备相应资质和安全生产许可证施工组织设计中必须包含安全技术措施,对危险性较大的分部分项工程,应编制专项施工方案并组织专家论证施工安全隐患发现与处置及时报告上报隐患识别发现一般隐患24小时内报告,重大隐患立即报告建设单位、监理单位和监管部施工单位安全员日常巡查、班前班后检查、专项安全检查、从业人员隐门患报告重大隐患停工整改落实措施对重大事故隐患,立即停止作业、撤离人员、设置警戒,整改合格后方可复制定整改方案、明确责任人员、落实整改资金、规定整改期限、验证整工改效果监理单位职责:监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施,对危险性较大工程实施专项巡视检查,发现安全隐患应及时要求施工单位整改,情况严重的应向建设单位报告并向监管部门报告施工现场安全技术交底安全技术交底是施工前的重要安全管理措施,由施工单位技术负责人向施工作业人员详细说明施工方案、操作规程、安全措施和应急处置方法,确保每位作业人员清楚了解作业过程中的危险因素和防护要求第六章竣工验收与试运行:竣工验收法律要求试运行时间规定验收机构与报告建设项目竣工后,必须进行安全设施竣工验验收前需进行试运行,时间不少于30日,建设单位组织验收或委托有资质的安全评收,验收合格后方可投入生产和使用不超过180日,特殊情况可延长价机构,出具验收评价报告试运行期间,建设单位应当对安全设施运行情况进行监测,对存在的问题及时整改试运行正常后,建设单位应当组织对安全设施进行竣工验收,并编制竣工验收报告竣工验收流程与注意事项010203试运行准备试运行实施问题整改完善制定试运行方案、组建试运行组织、开展人员培按设计要求进行负荷试车、检测安全设施性能、分析试运行问题、制定整改措施、验证整改效训、完善应急预案记录运行数据果、完善管理制度0405组织竣工验收验收报告备案建设单位主体责任、验收组织形式、验收内容全面性、验收程序规范性验收合格后30日内,向应急管理部门提交验收报告备案验收不合格的处理:验收发现问题的,建设单位应当组织制定整改方案,落实整改措施,整改完成后重新组织验收未经验收合格的建设项目,不得投入生产和使用擅自投入使用的,将面临停产停业整顿和高额罚款第七章安全设施投资与资金保障:投资纳入项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算,作为项目总投资的重要组成部分投资概算应当包括:•安全防护设施费用•监测预警系统费用•应急救援装备费用•职业病防护设施费用•安全管理信息化费用资金使用监督管理建设单位应当保证安全设施投资专款专用,不得挪作他用监理单位应当监督安全设施投资的使用情况,确保资金足额到位第八章监管责任与法律责任:国家应急管理部1制定三同时政策法规、技术标准规范,组织监督检查,查处重大违法案件省级应急管理部门2省级项目审查审批,组织监督执法,协调重大问题处理,指导市县监管工作市县应急管理部门3辖区项目日常监管,施工现场监督检查,隐患排查执法,事故调查处理生产经营单位主体责任4建设单位对三同时实施全面负责,设计、施工、监理等单位对各自工作负责,确保安全设施符合要求典型案例某矿山项目因未落实三同时被处罚:事故经过监管部门处罚改进措施与教训某金属矿山企业在技术改造项目中,未进行•责令停产停业整顿6个月企业整改:聘请有资质的设计单位重新设计安全设施设计审查,擅自组织施工改造完通风系统,委托安全评价机构进行安全现状•处罚款300万元成后未经验收即投入使用运行3个月后,因评价,完善应急管理制度,加强从业人员培•吊销安全生产许可证通风系统设计不合理,井下作业人员发生一训•对企业主要负责人处20万元罚款氧化碳中毒事故,造成2人死亡、3人重伤行业警示:此案例警示企业必须严格执行三•对项目负责人给予行政拘留15日同时制度,任何侥幸心理都可能酿成严重后•将企业列入安全生产失信名单果,给企业和员工带来巨大损失第九章安全教育与培训要求:管理人员培训特种作业人员培训企业主要负责人和安全管理人员必须经安全生产培训合格,取得安全资电工、焊工、起重机械操作、危险化学品作业等特种作业人员,必须经格证书培训内容包括安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例专门培训考核合格,取得特种作业操作证,持证上岗证书每三年复审一分析等,每年接受再培训不少于规定学时次从业人员安全教育经常性安全教育新入职员工必须进行三级安全教育厂级、车间级、班组级,经考核合企业应定期开展安全教育培训,如班前安全会、每周安全活动日、季度格后方可上岗转岗、离岗六个月以上复岗人员应重新接受车间和班安全培训等,不断强化员工安全意识和技能教育形式多样,注重实效组级安全教育特种作业人员安全培训重点培训内容体系证书管理制度初次取证1理论知识参加培训机构培训,理论与实操考试合格,由应急管理部门颁发证书安全法律法规、技术标准规范、设备工作原理、操作规程要求复审周期2操作技能证书有效期6年,每3年复审一次复审需参加知识更新培训并考核合格设备操作方法、故障判断处理、应急操作程序、实际操作训练3案例分析违规处理典型事故案例、事故原因分析、预防措施讨论、经验教训总结无证上岗、逾期未复审、出借证书等行为,将受到行政处罚并吊销证书危化品特种作业人员特殊要求:从事危险化学品特种作业的人员,应当具备高中及以上文化程度,具有初中及以上文化程度,经过专门的安全技术培训并考核合格的人员,也可从事相关作业安全培训现场与流程培训需求分析1制定培训计划2组织培训实施3培训效果评估4档案记录管理5有效的安全培训应当理论与实践相结合,采用讲授、演示、实操、演练等多种方式,确保培训对象真正掌握安全知识和技能,提高应对突发情况的能力第十章安全设施三同时的实施流程总结:1可行性研究阶段-安全预评价委托有资质的安全评价机构进行安全预评价,识别项目潜在危险有害因素,提出安全对策措施建议,评价报告向应急管理部门备案2初步设计阶段-设计审查编制安全设施设计专篇,明确安全设施配置方案和投资概算,向应急管理部门申请设计审查,取得审查意见书后方可施工3施工建设阶段-施工管理选择有资质的施工单位和监理单位,编制施工组织设计和专项施工方案,落实安全技术措施,加强施工过程安全监督检查,确保安全设施与主体工程同4试运行阶段-竣工验收步施工项目建成后进行试运行,时间30-180天试运行期间监测安全设施运行状况,及时发现和整改问题试运行正常后组织竣工验收,验收合格后向应急5投产运行阶段-持续改进管理部门备案通过验收后方可正式投入生产使用,建立安全设施维护保养制度,定期检查检测,持续改进安全管理,确保安全设施长期有效运行各环节责任主体:建设单位是三同时实施的第一责任人,设计单位、施工单位、监理单位、评价机构等应按照各自职责,共同确保三同时制度有效落实应急管理部门负责监督检查和行政执法现场管理实务如何确保三同时有效落实:制定详细安全技术交底施工现场安全检查施工前必须进行书面安全技术交底,内容包括工程概况、施工方建立日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查相结合的检查案、危险因素、安全措施、应急处置等交底应当具体明确,针对制度检查重点包括:安全防护设施、施工用电、高处作业、起性强,交底人和被交底人签字确认,并保存交底记录重吊装、脚手架、模板支撑等检查发现的问题应及时整改并验证隐患排查治理监理单位质量把控建立隐患排查治理台账,实行隐患闭环管理一般隐患立即整改,监理单位应当编制安全监理规划和实施细则,对危险性较大工程实重大隐患制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案施旁站监督审查施工方案和应急预案,检查安全技术措施落实情五到位,整改完成后组织验收,确保隐患彻底消除况,发现违规行为及时制止,必要时要求停工整改并报告建设单位新技术应用助力安全设施管理智能监控系统利用物联网、人工智能技术,实现对生产装置、危险源的实时监控通过传感器采集温度、压力、液位、气体浓度等参数,智能分析预警异常状态,及时发现安全隐患安全管理信息化平台建立覆盖三同时全流程的信息化管理平台,实现项目申报、审查、施工、验收等环节的在线办理和实时监督,提高监管效率,减轻企业负担,促进信息共享远程设施状态监测对重要安全设施实施远程在线监测,监测数据实时上传至云平台,企业和监管部门可随时查看设施运行状况,发现异常立即预警,支持设备预防性维护,提高设施可靠性政策趋势与未来展望2025年最新标准GB5083-2023解读新版《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-2023已于2024年实施,对设备本质安全设计提出更高要求企业应及时学习新标准,在设计阶段充分考虑设备安全性能,从源头消除或降低危险监管力度持续加强国家将继续强化三同时监督执法,完善信用监管机制,对违法违规企业实施联合惩戒推行双随机、一公开检查,利用信息化手段提高监管精准度,严厉打击未批先建、未验先投等违法行为企业安全文化建设安全生产从要我安全向我要安全转变,企业应树立安全第

一、生命至上理念,建立健全安全生产责任体系,加强安全文化建设,提升全员安全意识和素质,形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围未来,安全设施三同时制度将更加完善,监管将更加智慧化、精准化,企业安全管理水平将持续提升,为实现安全生产形势根本好转奠定坚实基础互动环节常见问题答疑:设计变更如何合规处理施工中发现安全隐患怎么办试运行期间如何监控安全设施答:设计变更分为重大变更和一般变更答:立即停止相关作业,采取应急措施防止答:建立试运行监测制度,配备专人负责安重大变更如改变工艺路线、增加危险物事故发生一般隐患由施工单位制定整改全设施运行监测重点监测内容包括:设质储量等需重新进行安全审查,取得审查方案并组织整改,监理单位验收重大隐备运行参数、安全保护装置动作情况、报意见后方可施工一般变更应及时向应急患应立即报告建设单位和应急管理部门,警系统功能、应急设施可用性等每日记管理部门报告备案,并在竣工验收时一并制定专项整改方案,经专家论证后实施,整录监测数据,发现问题立即处理试运行审查所有变更必须由原设计单位出具变改完成后组织验收,合格后方可复工结束时形成总结报告,作为竣工验收的重更通知单要依据结语安全设施三同时筑牢安全生产防线:,安全生产人命关天,法规遵守是企业生命线三同时是安全基石严格执行三同时制度不仅是法律要求,更是企业可安全设施三同时制度是预防生产安全事故的根本持续发展的基础合规经营,依法生产,才能在市场保障从源头控制风险,过程严格管理,确保安全设竞争中立于不败之地施与生产设施同步配套,才能真正实现本质安全共同努力保障安全安全生产需要企业、政府、社会各方共同努力企业落实主体责任,政府加强监管执法,社会广泛参与监督,形成安全生产共治格局,保障员工生命安全和企业健康发展安全第

一、预防为主、综合治理是安全生产工作的基本方针让我们携手并进,严格落实安全设施三同时制度,为建设安全发展环境、保障人民生命财产安全作出应有贡献!谢谢观看欢迎提问与交流联系方式如有任何疑问或需要进一步了解的内企业安全生产培训中心容,欢迎随时提问,我们将竭诚为您解答培训热线:400-XXX-XXXX邮箱:safety@training.com后续培训安排下期专题:《危险化学品重大危险源辨识与管理》培训时间:待定培训地点:待定。