湖北省学校安全条例课件

湖北省学校安全条例第一章立法背景与意义万16,8381000+2020全省学校总数师生总人数立法通过年份覆盖各级各类教育机构关系千家万户福祉月日正式通过63立法宗旨加强安全管理建立健全学校安全管理制度,维护正常的教育教学秩序,为师生创造安全稳定的学习工作环境保障合法权益切实保护学生和教职工的人身安全、财产安全等合法权益,让每个人都能安心学习工作依法治校实践章节结构总览六章五十三条完整的制度体系详细的条款规定《湖北省学校安全条例》共分为六章五十三条构建了完整的学校安全法律框架条例系统规定了总则、政府及相关部门职责、校园及周边安全管理、学校安全主体责任、应急与事故处,置、法律责任等核心内容涵盖了学校安全工作的方方面面为学校安全管理提供了全面的法律依据和操作指南,,0102总则政府及相关部门职责立法目的、适用范围、基本原则明确各级政府和职能部门责任分工0304校园及周边安全管理学校安全主体责任规范校园内外安全环境建设明确学校安全管理具体要求0506应急与事故处置法律责任建立应急响应和事故处理机制明确违法行为的法律后果第二章政府及相关部门职责:1政府负责属地管理各级政府承担学校安全工作的领导责任统筹实行属地管理原则明确地方政府的具体管理,,协调各方资源职责综合治理社会协同多部门协作配合形成学校安全工作合力动员社会各界力量共同参与学校安全工作,条例确立了政府负责、属地管理、社会协同、综合治理的学校安全工作原则各级人民政府应当将学校安全工作纳入国民经济和社会发展规划建立健,全学校安全风险防控体系定期开展学校安全工作督导考核确保学校安全各项措施落到实处,,第二章政府及相关部门职责:2教育部门公安机关应急管理部门负责学校安全工作的统筹协调、监督指导建立校园及周边治安防控体系加强校园警指导学校开展应急演练参与学校安全事故,,和日常管理建立学校安全管理制度务室建设指导学校做好安全防范调查处理和应急救援工作,,交通运输部门市场监管部门加强校车安全监管优化校园周边交通组织加强校园及周边食品安全、特种设备安全,,保障学生交通安全监督管理保障师生健康,条例明确了教育、公安、应急管理、交通运输、市场监管等多个部门的具体职责要求各部门密切协作、形成合力特别强调公安机关与学校的深度合,作建立健全校园警务室制度实现警校联动筑牢校园安全防线,,,警校合作警务室校园安全守护第一线校园警务室是公安机关与学校合作的重要平台民警驻校办公及时处置校园及周边安全,,问题开展安全宣传教育指导学校完善安全防范措施形成了快速响应、高效处置的安全,,,保障机制第三章校园及周边安全管理:1安全管理范围学校安全工作不仅包括校园内部还涵盖校园周边环境和学校组,织的校外活动安全区域划定在校园周边划定安全区域禁止设立影响学校安全的企业、设施,和场所联动防控机制公安机关建立校园周边巡逻防控机制实现视频监控与警务平台,的联动对接禁止性规定技术防控校园周边米内禁止设立互联网上网服务营业场所在校园主要区域安装视频监控设备•200•禁止设立歌舞娱乐场所、彩票销售网点等视频监控接入公安机关监控平台••禁止设立存在安全隐患的生产经营场所建立小时监控值守制度••24第三章校园及周边安全管理:2交通安全优化食品安全监管隐患排查整改公安交管部门优化校园周边道路交通市场监管部门加强对校园食堂及周边建立学校安全隐患定期排查制度对发,组织在学校门前道路设置警示标志、食品经营者的监督检查严格食品安全现的安全隐患及时登记造册、明确责,,减速装置和防撞设施保障学生上下学管理定期开展食品安全专项整治及任、限期整改重大隐患实行挂牌督,,交通安全必要时在上下学高峰时段时查处违法违规行为确保师生饮食安办确保整改到位消除安全风险,,,安排警力维护交通秩序全校园安全风险防控协调机制联席会议制度建立多部门参与的学校安全工作联席会议制度定期召开会议,风险研判分析定期分析研判学校安全形势查找薄弱环节和突出问题,协调解决问题协调解决学校安全工作中的重点难点问题形成工作合力,条例要求建立健全校园安全风险防控协调机制充分发挥乡镇人民政府、街道办事处、村,民委员会、居民委员会的作用学校应当与学生监护人建立密切联系共同做好学生安全,教育和管理工作通过政府主导、部门协同、学校负责、社会参与、家庭配合的工作格局构建全方位、立体化的校园安全防护网络,第四章学校安全主体责任:第一责任人制度保安人员配备封闭式管理公办学校主要负责人是学校安全工作第一责按标准配备专职保安人员配置防卫器械和应实行校园封闭式管理校外人员进入校园须登,,任人对学校安全工作全面负责急设备记、验证身份,条例明确学校是校园安全管理的责任主体公办学校的主要负责人为学校安全工作第一责任人对本校安全工作全面负责学校应当建立健全安全管理制,,度明确安全管理职责落实安全防范措施根据学校规模、学生人数等因素按照国家和省有关规定配备专职保安人员配置必要的防卫器械、应急救援设,,,,备和消防设施器材学校应当实行封闭式管理严格执行外来人员入校登记、验证制度禁止无关人员和车辆进入校园,,学生接送与考勤管理01接送交接制度小学低年级和幼儿园建立学生接送交接制度确保学生安全交接到监护人手中,02照管服务提供监护人不能按时接送学生的学校应当提供照管服务或协助联系监护人,03考勤异常处理建立学生考勤制度发现学生非正常缺勤或擅自离校及时通知监护人,,针对低龄学生的特殊需求条例特别规定小学低年级和幼儿园应当建立学生、幼儿接送交接制度不得将学生、幼儿交给其监护人或者监护人委托的人以外的人员,,学校应当建立健全学生考勤制度加强对学生的日常管理及时掌握学生动态发现异常情况立即采取措施并通知监护人确保每个学生都在学校的有效监管之下,,,,校园安全技术防范视频监控系统周界报警装置一键报警系统在校门口、教学楼、宿舍楼等重点区域安装视频在校园围墙、围栏等周界安装电子报警装置防止在门卫室等关键位置安装一键式报警装置与公安,,监控设备实现全覆盖无死角非法入侵机关联网紧急情况快速响应,,条例要求学校按照国家和省有关规定安装视频监控系统、周界报警装置和一键式报警装置并接入公安机关和教育部门的监控平台幼儿园应当运用信息,化手段对幼儿在园期间的活动情况进行实时监控保障幼儿的人身安全学校应当建立健全视频监控系统的运行维护和信息调用管理制度确保技防设施,,,正常运行、发挥作用第五章应急与事故处置:1制定应急预案学校应当针对火灾、地震、食物中毒、踩踏等突发事件制定详细的应急预案,定期开展演练每学期至少组织一次应急疏散演练提高师生应急避险和自救互救能力,启动应急机制突发事件发生后立即启动应急响应机制及时报告有关部门并采取处置措施,,事故调查处理政府有关部门指导学校做好应急救援和事故调查处理工作查明原因总结教训,,条例规定学校应当建立健全突发事件应急管理机制制定各类突发事件应急预案配备必要的应急救援器材和设备学校应当定期组织开展应急疏散演练每学期至少组织一次提高师生的,,,,应急避险和自救互救能力发生突发事件时学校应当立即启动应急预案采取相应措施保护师生安全及时向有关部门报告并配合做好调查处理工作,,,,第五章应急与事故处置:212建立调解委员会规范纠纷处理县级以上政府建立学校安全事故人民调解委员会依法公正调解学校安学校安全事故发生后学校和受害方应当依法协商解决也可申请调解,,,全事故纠纷或提起诉讼34处置校闹行为依法严肃查处条例明确六种校闹行为包括殴打他人、损毁财物、非法限制他人人公安机关依法制止和查处校闹行为构成违反治安管理行为或犯罪的,,,身自由等依法追究责任为妥善处理学校安全事故纠纷条例规定县级以上人民政府应当建立学校安全事故人民调解委员会依法调解学校安全事故纠纷同时条例明确禁止六种,,,校闹行为殴打他人、故意伤害他人或故意损毁公私财物侵占、损毁学校设施设备在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放:;;花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门和道路等扰乱学校教育教学秩序在学校等公共场所停放尸体以不准离开工作场所等方式非法限制教职工、学生,;;人身自由跟踪、纠缠学校相关负责人侮辱、恐吓教职工、学生对实施校闹行为的公安机关应当依法制止和查处维护正常的教育教学秩序;,,,应急演练现场师生安全意识提升定期开展应急疏散演练是提高师生安全意识和自救互救能力的有效途径通过模拟真实场景让师生熟悉逃生路线掌握正确的避险方法在真正的危险来,,,临时能够从容应对、快速撤离最大限度减少人员伤亡,第六章校园欺凌和暴力防范:早期预警事中处理建立早期预警机制及时发现校园欺凌苗头发现欺凌行为立即制止保护受害学生,,法律教育事后干预加强法治教育提升学生守法意识开展心理疏导和教育防止事态扩大,,校园欺凌和暴力严重危害学生身心健康条例要求县级以上人民政府建立校园欺凌和暴力的预防和处理协调机制明确相关部门职责学校应当建立校园,欺凌和暴力的早期预警、事中处理和事后干预机制加强日常管理和排查对实施欺凌和暴力的学生学校应当及时制止保护受害学生并开展批评教育、,,,,心理疏导和法律教育同时加强对受害学生的关爱保护开展心理疏导和援助帮助其走出阴影,,校园欺凌处罚措施批评教育轻微欺凌行为进行批评教育责令道歉赔偿,纪律处分情节较重的给予警告、严重警告、记过等纪律处分记入评价屡教不改、情节严重的记入学生综合素质评价公安介入必要时将学生转送专门学校或公安机关依法处理刑事责任构成违反治安管理或犯罪的依法追究法律责任,条例明确了对实施校园欺凌和暴力学生的处理措施根据情节轻重采取不同的处罚方式对情节轻微的学校应当进行批评教育情节较重的学校应当给予纪律处分屡教不改或情,,;,;节严重的学校应当将其表现记入学生综合素质评价并可以根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定将学生转送专门学校进行教育和矫治构成违反治安管理行为的,,,,由公安机关依法处理构成犯罪的依法追究刑事责任这一分级处理机制既体现了教育为主的原则又明确了法律底线;,,个人信息保护禁止非法提供学校及其教职工不得非法提供或出售学生、教职工及其监护人的个人信息规范信息管理建立视频监控系统运行维护和信息调用管理制度防止信息泄露,加强安全教育开展学生个人信息安全教育提升学生个人信息保护意识和能力,在信息化时代个人信息保护日益重要条例明确规定学校及其教职工应当依法保护学生、教职工及其监护人的个人信息不得非法提供、出售给他人学校应当建,,立健全视频监控系统运行维护和信息调用管理制度严格规范监控信息的查看、复制和调取程序防止监控信息泄露或被非法使用同时学校应当加强对学生的个人,,,信息安全教育提高学生的信息保护意识教会学生正确保护自己的个人信息,,校园空气质量安全1新建建筑竣工学校新建、改建、扩建建筑竣工后2第三方检测委托有资质的第三方机构进行室内空气质量检测3检测甲醛等物质重点检测甲醛、苯、氨、氡、等有害物质含量TVOC4结果公示检测结果向师生、家长公示接受社会监督,5合格后使用检测不合格的建筑不得交付使用必须整改达标,为保障师生身体健康条例规定学校新建、改建、扩建的建筑竣工后应当委托有资质的第三方专业检测机构对室内空气中甲醛、苯、氨、氡、总挥发性有机化合物等有害,,TVOC物质含量进行检测并将检测结果向师生和学生监护人公示检测不合格的建筑不得交付使用此外县级以上人民政府应当定期组织有关部门对学校教室、宿舍、图书馆等公共,,场所的采光、照明、通风、温度等环境质量以及教学和生活设施设备安全状况进行监督检查确保符合国家标准,公共卫生事件防控风险监测卫生健康部门加强对学校传染病和公共卫生风险的监测应急预案学校制定传染病疫情等公共卫生事件应急预案健康教育开展公共卫生和传染病防控知识宣传教育及时报告发现传染病病人或疑似病人及时报告并采取隔离措施应急措施根据疫情严重程度采取停课、封闭管理等应急措施条例要求卫生健康部门加强对学校传染病疫情和公共卫生风险的监测指导学校做好传染病预防控制工作学校应当建立传染病疫情等突发公共卫生事件的应急预案设立,,卫生室或保健室配备专职或兼职卫生专业技术人员或保健教师开展学生健康教育学校发现传染病病人或者疑似传染病病人时应当及时向当地疾病预防控制机构或医疗,,,机构报告并采取隔离等防控措施根据疫情严重程度学校可以采取临时停课、封闭管理等应急措施切断传播途径保护师生健康,,,,学生心理健康教育配备专业教师学校应当按照国家和省有关规定配备心理健康教育教师为学生提供专业的,心理健康服务开展心理辅导定期开展学生心理健康辅导和咨询帮助学生解决成长过程中遇到的心理问,题筛查早期干预建立学生心理健康筛查和早期干预机制及时发现和帮助有心理问题的学生,保护学生隐私对有心理、行为异常的学生学校应当及时告知其监护人并做好保密工作,,心理健康是学生全面发展的重要组成部分条例要求学校按规定配备心理健康教育教师建立学生心理健康筛查和早期干预机制对有心理、行为异常的学生学校应当告,,知其监护人由监护人陪同学生到医疗机构寻求专业帮助监护人应当关注学生的生理、心理状况和行为习惯及时向学校报告学生身心健康情况学校在开展心理健康教,,育时应当尊重和保护学生隐私不得公开学生的心理测试结果营造一个安全、信任的心理健康教育环境,,,校园安全宣传教育开设安全课程分龄教育内容社会宣传推广学校应当开设公共安全和生命安全课程根据不同年龄段学生的认知特点有针对广播、电视、报刊、互联网等媒体应当,,将安全教育纳入教育教学计划每学期至性地开展交通安全、消防安全、食品安加强学校安全宣传播放或刊登学校安全,,少开展一次专题安全教育活动全、网络安全、防溺水、防欺凌等专题公益广告提升全社会的学校安全意识,教育安全教育是预防校园安全事故的基础工作条例要求学校将安全教育纳入教育教学计划开设公共安全和生命安全课程定期开展专题安全教育活动学,,校应当根据学生年龄和认知特点采用多种形式开展交通安全、消防安全、食品卫生安全、网络安全、毒品预防、防范校园欺凌和暴力、防灾减灾、防溺,水、防触电、防踩踏等安全教育提高学生的安全防范意识和自我保护能力同时通过家校合作、社会宣传形成全社会共同关注学校安全的良好氛围,,,学生校外活动安全管理严格审批制度学校组织学生集体外出活动应当严格履行审批手续制定详细的活动方案和安全预案,,活动前勘察活动前对活动场所、线路、交通工具等进行实地勘察排除安全隐患杜绝前往危险区域,,交通安全保障选用具有合法资质的交通工具与运营单位签订安全责任协议严禁超载运输,,明确安全责任明确活动组织者、带队教师的安全管理职责确保每个环节都有人负责,学校组织学生参加集体活动、校外教学、社会实践等活动时安全管理尤为重要条例规定学校组织学生集体外出活动应当严格履行审批手续制定活动方案,,,和安全应急预案活动前应当对活动场所、线路、交通工具、食宿地点等进行实地勘察不得前往地质灾害、洪涝灾害等危险区域使用的交通工具应当具有,合法资质学校应当与运营单位签订安全责任书明确各方的安全责任严禁使用无牌无证车辆或超载运输学生通过严格的管理措施确保学生校外活动的安,,,全校车安全管理123使用许可驾驶资格运营管理校车必须依法取得校车使用许可符合国家校车驾驶人应当取得校车驾驶资格具有良严格执行校车运营管理制度配备照管人员,,,,校车安全技术标准好的安全驾驶记录做好学生上下车点名45安全检查应急处置定期对校车进行安全检查和维护保养确保车辆技术状况良好制定校车安全事故应急预案配备应急救援设备定期开展应急演练,,,校车安全关系学生生命安全必须严格管理条例规定提供校车服务的校车应当依法取得校车使用许可校车驾驶人应当依法取得校车驾驶资格学校应,,,当建立健全校车安全管理制度配备安全管理人员加强对校车驾驶人、随车照管人员的安全教育校车运行时应当配备随车照管人员负责维护学生上下,,,,车秩序清点学生人数确认学生全部离车后方可离开同时应当定期对校车进行安全检查和维护保养确保校车符合安全技术标准为学生提供安全可靠的,,,,,交通服务案例分享武汉某校校园欺凌事件处理:事件经过心理疏导与法律介入某初中发生学生欺凌事件多名学生对一名同学进行长期辱骂和孤立严重学校心理教师为受害学生提供持续的心理辅导帮助其重建自信对屡教,,,影响受害学生身心健康不改的施暴学生学校联系公安机关介入调查依法处理,,学校应对措施经验总结与教训反思及时制止欺凌行为保护受害学生经验早发现、早介入、早处理是关键心理疏导和法律教育并重建立长效•,:;;防控机制对施暴学生进行批评教育和纪律处分•召开家长会建立家校联动机制•,教训部分教师对欺凌行为敏感度不够家长参与度有待提高需要更完善的:;;加强全校防欺凌宣传教育预警机制•案例分享校园火灾应急演练实录:09:00演练启动火灾警报响起,各班教师立即组织学生按预定路线疏散09:02有序撤离学生用湿毛巾捂住口鼻,弯腰低姿,快速有序撤离教学楼09:05到达安全区全体师生安全撤离到操场指定集合地点,各班清点人数09:10消防演示消防官兵现场演示灭火器使用方法,师生代表实操体验09:30总结讲评校长总结演练情况,强调消防安全重要性,提出改进建议参与人员全校1200名师生、消防救援支队官兵、属地派出所民警共同参与演练效果与改进建议效果:整个演练过程紧张有序,师生疏散迅速,3分钟内全部撤离到安全区域,达到了预期目标通过实战演练,师生掌握了火灾逃生技能,增强了消防安全意识改进:个别楼层疏散出口标识不够明显,部分学生动作不够规范,需要加强日常训练;建议增加夜间、雨天等不同场景的演练,提高应对复杂情况的能力未来展望与持续改进完善防控体系加强部门协作持续完善学校安全风险防控体系构建全方位安全,深化多部门协作机制形成学校安全工作强大合力,网络强化安全教育扩大社会参与创新安全教育形式提高师生安全素养和防范广泛动员社会力量参与学校安全工作营造共,,能力建共治氛围深化依法治校推动科学管理推动学校安全管理法治化用法律保障师生权益运用信息化、智能化手段提升学校安全管理水平,《湖北省学校安全条例》的实施是一个良好的开端但学校安全工作永远在路上我们要紧跟时代发展及时发现新问题、研究新情况不断完善学校安全,,,工作体系要充分运用大数据、人工智能等现代科技手段提升学校安全管理的智能化水平要加强国际交流借鉴学习先进经验结合湖北实际走出一条,,,,具有湖北特色的学校安全管理之路为全省师生创造更加安全、和谐、美好的教育环境,共筑安全校园守护美好未来让每个孩子都能安心学习健康成长学校安全是全社会的共同责任需要政府、学校、家庭和社会各界的通力合作只有形成人人关心、人人参与、人人尽责的良好局面才能真正构筑起坚固的校园安全防,,线依法治校保障师生生命财产安全是教育工作的底线和红线让我们携手并进认真贯彻落实《湖北省学校安全条例》用心用情做好学校安全工作为孩子们创造一个安全、温馨、,,,,,快乐的成长环境让每一个孩子都能在平安校园中放飞梦想健康成长成为祖国的栋梁之材,,,!谢谢聆听欢迎提问与交流感谢各位的聆听如果您对《湖北省学校安全条例》有任何疑问或建议欢!,迎现场提问交流联系方式湖北省教育厅安全管理处•咨询电话•:027-87654321电子邮箱•:safety@hbedu.gov.cn资源推荐湖北省教育厅官方网站•《湖北省学校安全条例》全文•学校安全管理工作指南•校园安全教育资源库•。