特种设备安全监管课件

特种设备安全监管课件第一章特种设备安全监管概述:设备分类监管重要性现实挑战锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、涉及公共安全、人民生命财产安全使用范围,起重机械、客运索道、大型游乐设施、场广、数量多、危险性大需要强化全链条监管,厂内专用机动车辆等监管法规体系全景我国已建立起以《特种设备安全法》为核心的完善法规体系涵盖设计、制造、安装、使用、检验、监察等全生命周期形成多层次、全方位的法律保障,,网络0102《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》年月日起施行是特种设备安全领域的基本法律明确各方主体责任国务院颁布的行政法规细化安全监察制度、程序和要求201411,,,03国家市场监督管理总局令第74号安全技术规范TSG系列年发布强化企业主要负责人、安全总监、安全员责任体系2023,安全无小事监管无死角监管职责主体与分工市场监管部门职责•制定特种设备安全监管政策与规划•实施特种设备许可与登记管理•组织开展安全监督检查与执法•调查处理特种设备事故•推动企业落实安全主体责任使用单位主要负责人安全总监安全员对本单位特种设备安全全面负责,建立健全安全管理体系,保协助主要负责人做好安全管理工作,组织拟定安全制度,开展具体执行安全管理任务,开展日常巡检与隐患排查,管理技术证安全投入,组织制定安全制度与应急预案风险管控与隐患排查,督促落实整改措施档案,组织培训,参与应急处置典型监管案例回顾1案例一:某地锅炉隐患排查监管部门在专项检查中发现某企业锅炉安全阀失效、水位表不清晰立即,下达整改指令企业迅速更换设备并加强日常维护避免了重大安全事故,的发生2案例二:压力容器安全员的关键作用某化工企业安全员在日常巡检中发现压力容器出现异常振动与温度升高,立即启动应急响应停机检修发现内部腐蚀严重及时处置避免了爆炸事,,故3案例三:联合执法行动成果市场监管部门联合应急管理、住建等部门开展特种设备安全专项整治检,查企业余家发现并整改隐患余项查处违法行为余起有力震慑500,300,50,了违法行为第二章特种设备使用单位安全主体责任:年国家市场监督管理总局第号令进一步强化企业安全主体责任明确建立主要负责人负总责、安全总监分管、安全员抓落实的三级管理架构构202374,,建全员参与、全过程管控的安全管理体系主要负责人1安全总监2安全员3全体员工4安全生产法律责任违反规定将面临行政处罚、停产整顿、吊销许可证情节严重的追究刑事责任:,锅炉安全总监职责详解制定安全管理制度组织编制锅炉安全操作规程、维护保养制度、应急预案等确保制度完善、科学、可操作,组织安全风险评价定期开展锅炉安全风险辨识与评估建立风险管控清单制定针对性防控措施动态更新风险数据库,,,应急预案制定与演练编制专项应急预案与现场处置方案每年至少组织一次综合演练评估改进应急响应能力,,事故报告与隐患整改监督建立事故隐患报告与处理机制督促落实整改措施跟踪验证整改效果防止隐患复发,,,锅炉安全员职责详解核心职责1日常巡检与隐患排查每日对锅炉设备进行全面巡查重点检查压力、温度、水位、安全,附件等及时发现并报告隐患,2安全技术档案管理建立设备一台一档记录设备运行、维护、检验、事故等信息确保,,档案完整准确可追溯3作业人员培训与监督组织操作人员安全教育培训监督持证上岗与规范操作提升全员安,,全意识与技能4事故应急参与与报告参与应急演练与事故处置及时上报异常情况与事故信息配合事故,,调查资格要求安全员应具备相应专业知识与实践经验通过规定的考核取得安全员证书后:,TSG Z0007-2023,方可上岗安全巡检守护生命线压力容器安全管理要点压力容器具有高温高压特点,一旦发生事故后果严重使用单位必须建立健全安全管理体系,明确安全总监与安全员分工,严格执行设备登记、定期检验、隐患整改等制度职责分工明确安全总监负责制度建设、风险评价、应急管理;安全员负责日常巡检、档案管理、培训监督设备登记与档案投用前办理使用登记,建立技术档案,记录制造、安装、改造、维修、检验等全过程信息定期检验制度按规定周期申请定期检验,检验合格后方可继续使用,未检或检验不合格严禁使用隐患整改流程发现隐患立即报告,制定整改方案,落实整改措施,验证整改效果,形成闭环管理电梯与起重机械安全监管重点电梯安全管理起重机械安全管理•制定起重机械安全操作规程•配备专职安全管理人员•作业人员必须持证上岗•定期进行设备检查与维护保养•严格执行吊装作业安全规范•建立设备技术档案与运行记录•建立电梯安全管理制度与应急救援预案第三章安全管理制度建设与执行:建立健全安全管理制度是落实企业主体责任的基础制度建设要覆盖设备全生命周期做到有章可循、照章办事、违章必究重点建立日管控、周排,查、月调度工作机制实施动态风险管控,日管控周排查每日开展设备巡检与隐患排查及时发现并处每周组织安全检查分析安全形势研究解决突,,,理异常情况出问题动态管控月调度建立风险管控清单实施分级管控动态更新风每月召开安全工作会议总结经验教训部署下,,,,险信息阶段重点工作日常安全管理流程示意巡检按规定频次对设备进行全面检查隐患发现识别设备异常与安全隐患报告及时向安全总监或主要负责人报告整改制定方案落实整改措施与责任人,复查验证整改效果确认隐患消除,安全管理的关键在于闭环管理确保发现的每一个隐患都得到有效整改防止问题反复出现,,安全培训与考核机制专业技能培训法律法规培训针对不同设备类型开展操作规程、维护保养、应急处置等专项培训提,组织学习《特种设备安全法》《安全监察条例》及相关技术规范,确保升实操能力管理人员掌握法律要求与监管要点监督抽查考核发证监管部门定期开展培训质量检查与人员抽查考核考核结果纳入企业安,按TSG Z0007-2023要求,安全总监与安全员须通过考核取得证书,操作全信用档案并向社会公示人员须持证上岗专业培训筑牢安全防线第四章风险识别与隐患排查:风险识别与隐患排查是预防事故的关键环节使用单位应建立健全风险辨识评估机制运用科学方法识别设备运行中的各类风险制定管控措施常见隐,,患包括设备本体缺陷、安全附件失效、违章操作、管理不到位等附件失效设备缺陷安全阀、压力表、水位表等失灵失效腐蚀、裂纹、变形、泄漏等本体问题违章操作无证上岗、超压超温、违反规程操作管理漏洞维护不当制度缺失、责任不清、培训不足、档案不全保养不及时、检修不规范、备件不合格隐患排查工具与方法排查工具排查方法日常巡检:操作人员每班次对设备进行巡回检查,重点关注运行参数、设备声音、泄漏情况等检查表法定期检查:安全员每周组织全面检查,使用检查表逐项核对,发现问题及时记录编制设备专项检查表,逐项核对检查专项检查:针对重点部位、关键时段开展专项检查,如节前检查、停机检修后检查等综合评估:定期开展安全风险评价,运用HAZOP、FMEA等方法识别潜在风险技术检测:运用无损检测、性能测试等技术手段,科学评估设备安全状况风险清单建立动态风险管控清单,分级分类管控监测系统安装在线监测装置,实时掌握设备状态信息平台应用信息化管理系统,实现数据化管理第五章应急管理与事故处理:完善的应急管理体系是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障使用单位应编制专项应急预案和现场处置方案,配备应急装备与物资,定期组织演练,确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置编制预案针对可能发生的事故类型编制应急预案,明确组织机构、响应程序、处置措施配备资源配备必要的应急装备、器材、物资,建立应急救援队伍,开展培训组织演练每年至少组织一次综合演练或专项演练,检验预案有效性,提升应急能力事故报告发生事故立即启动预案,按规定时限向监管部门报告,不得迟报、漏报、瞒报调查处理配合事故调查,查明原因,认定责任,制定防范措施,吸取教训善后工作做好伤员救治、善后赔偿、恢复生产等工作,严肃追究相关人员责任真实事故案例剖析案例:某化工厂压力容器爆炸事故事故经过:某化工企业反应釜在生产过程中突然发生爆炸,造成3人死亡、5人受伤,直接经济损失800余万元原因分析:

①设备超期未检,存在严重腐蚀;

②安全阀失效未及时更换;

③操作人员违反规程超压运行;

④企业未建立有效的安全管理制度;

⑤应急预案流于形式,演练不到位处理结果:企业主要负责人被追究刑事责任,企业被处以高额罚款并责令停产整顿,吊销相关许可证深刻教训:安全生产容不得半点侥幸,必须严格落实主体责任,加强设备管理,规范操作行为,完善应急体系应急响应成功经验•建立24小时应急值守制度,确保信息畅通•定期开展实战化演练,提升应急处置能力•配备专业应急装备,加强应急队伍建设•建立应急联动机制,协调各方资源快速响应•及时总结经验教训,持续改进应急预案第六章:法律责任与处罚措施违反特种设备安全法律法规的行为将受到严厉处罚根据违法行为的性质、情节和后果,可能面临警告、罚款、停产停业整顿、吊销许可证等行政处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任监管执法流程与企业配合1执法检查监管部门依法开展现场检查企业应主动配合如实提供相关资料,,2下达文书发现违法行为或隐患下达责令改正通知书或行政处罚决定书,3整改落实企业按要求制定整改方案落实整改措施按期完成整改,,4复查验收监管部门对整改情况进行复查验收合格后解除监管措施,企业应提供的资料营业执照与特种设备使用登记证日常检查与维护保养记录••安全管理制度与操作规程应急预案与演练记录••设备技术档案与检验报告事故隐患排查与整改台账••人员资格证书与培训记录安全总监与安全员任命文件••第七章特种设备安全技术规范解读:特种设备安全技术规范系列是指导设备设计、制造、安装、使用、检验、监察的技术标准体系使用单位应熟悉掌握相关规范要求严格按规范开展安全管理TSG,工作TSG21锅炉安全技术规程TSG07压力容器安全技术监察规程规定锅炉设计、制造、安装、使用、检验等环节的安全要求年新版增加了涵盖压力容器全生命周期管理重点强化高风险容器的监管要求,2023,能效与环保要求TSG T5001电梯使用管理与维护保养规则TSG Q7016起重机械定期检验规则明确电梯使用单位、维保单位职责细化维保要求与应急救援措施规定起重机械检验周期、内容、方法与判定标准确保设备安全运行,,TSG Z0007特种设备安全管理人员考核规则TSG Z0004特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求年修订版进一步明确安全总监与安全员的考核要求与发证程序规范制造安装改造维修单位的质量管理体系保证设备本质安全2023,特种设备安全技术规范目录规范编号规范名称主要内容锅炉安全技术规程锅炉设计、制造、安装、使用、检验技术要求TSG21压力容器安全技术监察规程压力容器全生命周期安全管理与技术要求TSG07压力管道安全技术监察规程压力管道设计、安装、使用、检验要求TSG D0001电梯使用管理与维护保养规则电梯使用单位职责、维保要求、应急救援TSG T5001起重机械定期检验规则起重机械检验周期、内容、方法、判定标准TSG Q7016特种设备安全管理人员考核规则安全总监、安全员资格条件、考核程序与要求TSG Z0007最新变化年以来多项技术规范进行了修订重点强化企业主体责任、优化监管方式、提升技术要求使用单位应及时学习新规范确保管:2023,,,理工作符合最新要求第八章特种设备安全管理信息化趋势:随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展特种设备安全管理正在向智能化、数字化方向转型智能监控系统实现设备运行状态实时监测大数据分,,析预测潜在风险移动应用提升管理效率信息化手段为安全监管提供有力支撑,,智能监控与远程管理大数据风险分析移动端管理应用安装物联网传感器实时采集汇聚设备运行、检验、事故开发移动端安全管理实,APP,压力、温度、振动等参数通等海量数据运用大数据分析现巡检打卡、隐患上报、整,,过云平台实现远程监控与预技术识别风险规律实现风险改跟踪、培训学习等功能提,,警异常情况自动报警精准预测与智能预警升管理便捷性与效率,科技赋能安全升级第九章安全文化建设与激励机制:安全文化是企业安全管理的灵魂良好的安全文化能够营造人人讲安全、事事重安全的氛围,形成自觉遵章守纪、主动防范风险的行为习惯企业应将安全文化建设与激励约束机制有机结合,调动全员参与安全管理的积极性安全知识安全行为掌握法规标准与技能规范操作遵章守纪安全意识安全责任树立安全第一理念明确职责层层落实激励约束机制正向激励负向约束•设立安全生产奖励基金•建立违章行为处罚制度•表彰安全先进个人与班组•实施安全生产一票否决•将安全绩效纳入薪酬考核•事故责任人严肃追责•提供安全技能培训与晋升机会•定期开展警示教育企业安全管理优秀案例分享某大型化工企业安全管理创新实践该企业建立主要负责人安全总监安全员班组长岗位员工五级安全管理体系推行日管控、周排查、月调度机制应用物联网技术实现设备智————,,能监控连续年实现安全生产零事故安全管理经验在全行业推广,5,安全绩效提升带来的效益030%95%20%安全事故隐患下降员工满意度成本节约连续年零事故记录设备隐患数量同比下降员工安全感显著提升事故损失与维修成本降低5安全是最大的效益事故是最大的成本通过持续加强安全管理我们不仅保障了员工生命安全也为企业高质量发展奠定了坚实基础企业安全,,,——总监结语共筑特种设备安全防线:安全责任人人有责特种设备安全关系人民群众生命财产安全和经济社会发展大局企业主要负责人、安全总监、安全员、操作人员都要牢固树立安全意识切实履行安全职责形成齐抓共管的良好局面,,持续改进,防患未然安全管理没有终点只有新的起点要建立持续改进机制总结经验教训不断完善制度优化流程提,,,,,升能力真正做到防患于未然把风险隐患消灭在萌芽状态,,推动特种设备安全高质量发展让我们共同努力严格落实法律法规要求强化企业主体责任创新监管方式方法运用现代科技手段,,,,,不断提升特种设备安全管理水平为经济社会高质量发展提供坚实安全保障,安全发展预防为主综,合治理保障安全,谢谢聆听期待您的提问与交流联系方式与后续支持如有任何关于特种设备安全监管的问题欢迎随时提出我们将竭诚为我们将持续提供特种设备安全监管政策解读、技术指导、培训服务等,,您解答支持助力企业提升安全管理水平,。