反三违监理细则

编制目及反三违目标

（一）编制目

一、开展这次活动，要实现如下几个目标、项目管理人员安全责任意识与全体职工安全防范意识进一步提高；

1、安全管理规章制度与操作规程进一步健全、完善、落实，项目安全监管与安全2措施得到进一步落实；、生产场所与设备设施特别是关键装置、重点部位、特种设备安全防护符合国家3安全规范，减少安全隐患；、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象明显减少

4、通过集中排查整治安全生产隐患与落实安全生产主体责任，全面推进“平安工5地”建设常态化，治理纠正各类“三违”行为，有效防范与坚决遏制重特大事故发生，使安全生产事故得到有效遏制、重点治理以下“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为6

二、工程概况、南充市嘉陵工业集中区污水处理厂一期工程位于南充市嘉陵工业集中区燕京1大道东侧，交警三大队交通事故快速处理中心西北侧，总占地面积约亩，投资规模34约亿元

1.

7、建设规模及主要内容污水处理厂主体工程（包括粗格栅间及提产任务加2强自身安全素质培养，提高安全意识，掌握安全技术操作规程,能够正确处理生产作业过程中遇到各类问题对违章指挥及时提出批评并纠正

二、识别与预防违章操作行为什么是违章操作行为L凡在劳动生产过程中违反国家法律法规与生产经营单位制定各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、劳动保护、安全管理等方面规程、规则、章程、条例、办法与制度等以及有关安全生产通知、决定等均属违章操作出现违章操作行为原因

2.安全技术素质不高，不知道正确操作方法明知道是违章行为，但冒险作业明知道正确操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为侥幸心理严重，知道这种违章可能要出事故，但认为不一定而采取违章行为常见违章操作行为

3.、不按规定正确穿戴与使用各类劳动保护用品在生产作业过程中穿拖鞋、凉鞋、1高跟鞋、裙子、喇叭裤、系围巾以及长发辫不放入帽内等、工作不负责任擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间内从2事及本职工作无关活动、发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作，自作主张擅自将安3全防护装置拆除并弃之不用冒险进入危险区域、场所，攀、坐不安全位忽视安全、忽视警告,、4置（如平台护栏、汽车挡板、吊篮等）、不按操作规程、工艺要求操作设备擅自用手代替工具操作、用手5清除切屑、用手拿工件进行机加工等、擅自动用未经检查、验收、移交或已查封设备与车辆，以及未经领导批准任意6动用非本人操作设备与车辆、不按操作规定，擅自在机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫与排7除故障等工作、不按规定及时清理作业现场，清除废料、垃圾不向规定地点倾倒，工件与附件8任意摆放，堵塞通道、使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求各种起吊设备、设施与工具（如绳、9链、钩、环以及各种吊具等）、不执行规定安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制对易燃、易爆、10剧毒物品，不按规定进行储运、收发与处理特种作业工种无证单独操作，机动车辆持学员证单独驾驶与无证驾驶特种设备与要害部门，不认真登记与交接班，擅自离岗或睡觉、以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按工艺要求11操作设备，使设备超负荷运行、其他违反法律、法规与规章行为12

三、违反劳动纪律.什么是违反劳动纪律1违反劳动纪律是指违反劳动生产过程，为维护集体利益并保证工作正常进行，而制定要求每个员工遵守规章制度行为在生产作业场所，员工在共同劳动过程中，需要将各个工作有秩序地协调起来，越是现代化生产，这种严密协调作用就越明显因此，这就需要依靠员工自觉维护与遵守劳动纪律,只有这样，才能保证正常生产秩序与工作秩序如果员工存在个人主义、自由散漫、无视规章制度约束，不但破坏了正常生产工作秩序，甚至会造成严重人身设备事故劳动纪律是多方面，它包括有组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度等常见违反劳动纪律表现:、迟到、早退、中途溜号

1、工作时间干私活、办私事

2、擅离岗位、东游西逛、聚集闲谈、嬉戏

3、上班不干活、消积怠工.严重影响生产任务完成

4、上班睡觉、看电视、下象棋、打扑克工作时间看及本职工作无关书5籍、工作中不服从分配，不听从指挥

6、无理取闹、纠缠各级领导、影响正常工作

7、聚众闹事、打架斗殴、酗酒肇事

8、私自动用他人设备、工具9习惯性违章是指那些守旧有不良作业传统与工作习惯,违反安全规程,第二部分习惯性违章成因及防范长期反复发生作业行为分析习惯性违章成因，深刻认识习惯性违章危害性,应高度重视习惯性违章预防措施

一、习惯性违章成因、一味地想走捷径一些员工，特别是青年员工，观念新、脑子活，干工作也想1“多、快、好、省”，但有时一味地想走捷径，置安全措施于不顾、对潜在危险熟视无睹员工对违章作业所造成“看得见“危险往往比较警惕、2重视，但对潜伏危险习惯性违章往往掉以轻心他们往往对已发生危险比较警醒，对暂时没有发生危险恶果习惯性违章却容易忽视、侥幸心理作祟因为偶然违章没有造成什么恶果，就把潜在危险抛之脑后，久3而久之，养成了习惯性违章、“艺高人胆大”认为自己熟悉操作技术，有工作经验，理论上也有一套，操4作知识也都知道，因而有关作业规定与程序对自己来说都是“不必要”、“小菜一碟”，别人不敢违章，自己却敢、误认为“习惯性违章不算违章”错误地认为，不良作业习惯只是个5人工作习惯与“风格”，算不上是违章、认为不是检查，没人监督，执不执行规章无所谓认为上级部门没6来检查，不用“装样子”、“走形式”，工作现场没有领导监彳自己也无人会处罚,是单兵作业或及同事俩、任人作业，不用按程序走也可以、粗枝大叶、不拘小节认为对自己熟悉工作环境与作业程序，只要把握主要操7作规程即可，没必要每次都顾及“细节”、“小事”、逞能冒险蛮干认为不是特别高就不用使用梯子，低压电“打不死人”就带电8作业误认为按规章程序作业是无能胆小表现，冒险蛮干方显“英雄本色”不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜欢“破釜沉舟”、“背水一战”、单位、班组安全管理不严个别单位、班组只重生产，不严格执行安全生产程9序与规章制度对暂时还没有造成恶果习惯性违章行为姑息迁就,放松了对员工安全行为严格要求与教育督导发生事故后，不严格按规定进行处罚

二、反习惯性违章特点、反习惯性违章必要性1多年来事故统计表明，以上事故都是由于违章造成这充分表明,习惯性违章90%存在巨大隐患及危害是不容忽视，反习惯性违章势在必行、反习惯性违章长期性2反习惯性违章不能只搞大突击、集中培训、集中教育，不能搞“季节性”,只能搞“全天候”应该充分认识到，反习惯性违章是一项长期而艰巨任务,不能搞短期行为反习惯性违章决不可能一劳永逸，只有长期艰苦地防范，才能杜绝一犯再犯

三、习惯性违章表现形式习惯性违章是一种长期沿袭下来违章行为，它实质上是违反安全生产客观规律盲目行为方式，缺乏认识，习以为常，习惯成自然，终于酿成令人可怕悲剧习惯性违章表现形式有多种，按违章性质来划分，可分为以下几种:、习惯性违章操作即在操作中，沿袭不良传统习惯做法，违反安全规程规定操1作技术或操作程序行为如进入生产装置不戴安全帽，高空作业不系安全带，有毒有害作业不戴防护用品等随心所欲、习惯性违章作业即违反安全规程，按照不良传统习惯,2地进行生产或施工活动如电工作业不挂警示牌，从高处往下抛掷物品等突出表现为图省事，认为执行规程要办理手续，要使用安全工器具，既麻烦又费时，而不执行也不一定出事对执行规程抱着应付态度，违反了也不在、习惯性违章指挥即负责人在指挥作业过程中，违反安全规程要求,按不良3传统习惯进行指挥如下发工作票不写安全要求，在作业过程中，该执行监护不执行等

四、如何防范习惯性违章、狠抓“认识”教育1“认识”不到位，行动就不会到位正确认识习惯性违章危害与防范习惯性违章重要意义，是预防习惯性违章第一步，也是重要一步因为再好规章制度也必须要有思想认识正确人去执行，因此要狠抓“认识”教育、狠抓“安全知识”教育2要利用简报、会议、宣传栏、班组会等多种形式做好安全知识宣传工作,增加员工安全知识，提高员工防范习惯性违章能力、制定相应安全规章制度3可以通过制定“反习惯性违章工作条例”、“反习惯性违章奖惩办法”、“反习惯性违章岗位实施细则”等把规章制度定到单位、定到班组，落实到每一个岗位上、反习惯性违章工作要长抓不懈4克服习惯性违章不可能一蹴而就，需要长抓不懈最有效办法就是实行填报“岗位安全操作不违章日志”，即只要是工作日，无论哪一个岗位员工都必须填写当日安全操作记录，由班组及区块验收采取每周一小结，每月一评比，每年总结办法，不让任何一个习惯性违章行为成为漏网之鱼、奖励及惩罚并用有了规矩，就得按规矩办，否则规矩就是一纸空文,防范习惯5性违章也就成了一句空话对于那些一贯坚持按规程工作、一丝不苟遵守安全规定而长期无任何事故班组、个人要重奖，以激励全体员工而对那些违章现象及责任班组与个人，要给予处罚，以警示旁人、实行违章一票否决制6有人之所以对习惯性违章满不在乎，除了因为没有深刻理解习惯性违章所潜在巨大危害之外，还及习惯性违章发生后没有受到严厉惩罚有关所以对习惯性违章行为不能只批评教育或象征性地罚一些钱，而要实行“一票否决制”，做到安全不过关，其他都免谈、领导重视7反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于企业各级领导决心、态度是否坚决，措施是否得力，而且取决于他们自身模范带头作用领导就是榜样,榜样力量是无穷，如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，员工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪员工队伍领导重视就能感召众人,只要领导以身作则，就会产生一股强大反习惯性违章凝聚力、完善安全防护设施8要预防因习惯性违章而诱发事故，既要解决好习惯性违章者这个主导因素，又要注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素单纯强调人这个主导因素，而忽视客观条件，不符合预防事故客观规律特别是有员工因受不良传统做法与习惯方式影响，虽然身临险境却不知险，若再加上设备陈旧，存在许多缺陷与隐患，则事故难以避免因此，要预防习惯性违章造成后果必须完善安全防护设施

六、三违行为监理控制及对策通过对“三违”行为分析，不难发现，“三违”是搞好安全生产一项综合管理工程，是企业安全生产工作中“顽症”要有效地控制与减少“三违”行为，应采取以下几项对策、把安全生产工作纳入思想教育范畴，不断提高员工自我保护意识1在开展各类“三级教育”，法律法规教育、敬业爱岗教育、安全技能教育、典型“三违”事例解剖等过程中，通过算细账式人情化教育等，增强“劳动者遵章守纪”自觉性、企业应建立完善各项规章制度，做到有章可循，有法必依企业必须围绕“安2全生产法”有关精神建立与完善各项规章制度考核约束全体员工不安全行为，层层落实岗位责任制，使员工明确各自应履行职责领导干部与生产管理人员要以身作则，带头遵章守纪，严格管理持之以恒、不能严此宽彼、更不能时紧时松，使全体员工自觉养成遵章守纪，抵制违章优良风气、发挥群众监督作用，做到群防群治充分发挥车间、部门领导、兼职安技员、3班组安技员、班组长作用，在布置、检查、落实生产同时监督检查“三违”行为还可以借助及班组员工朝夕相处比较了解有利条件；在员工中开展“为了您健康，请不要违章”竞赛活动，互相提醒，互相监督，使“三违”行为在第一时间就得到遏制年终对反“三违”有显著成效人与班组给予适当奖励，达到群防群治目、加强现场监督检查，及经济责任制挂钩，做到奖罚分明劳动纪律4与规章制度带有鲜明强制性与权威性加强现场监督检查，运用行政处罚等手段，迫使其规范自己行为同时表扬奖励遵章守纪先进集体与个人，通过典型案例教育职工，举一反三，不断增强遵章守纪意识、企业应搞好安全生产硬件设施、不断构筑杜绝“三违”行为屏障5企业在注意杜绝“三违”行为同时，必须不断改善硬件设施与条件，确保作业环境、设备、设施、装置安全可靠性，消除“物不安全状况”，防止操作者手进入危险区域，使其要想违章也无法违章等，提高本质安全度同时，在“三违”易发区、点，设置醒目警示标志，既警示不自觉行为，又美化生产作业现场、营造安全生产良好氛围升泵房、细格栅及曝气沉砂池、调节池及事故池、水解酸化池、生化池、A20MBR膜车间、贮泥池及回用水池、污泥浓缩脱水机房、鼓风机房及配电室、加药间、综合楼、门卫室等）污水处理厂配套办公、生活服务构（建）筑物2设计日处理污水450m,

1.5万吨、该项目为南充市年市级重点项目，社会投资方为四川川32017PPP投水务集团南充环保技术与中国华西工程设计建设、安全施工难点分析4本工程位于南充市嘉陵区工业园区，施工过程中一切情况将直接受

4.1到社会机构与广大人民群众监督，同时将成为项目施工中重大压力本工程由于是多个单项工程组成，并且工期紧，各单项工程交叉施工多，所

4.2以必须做好协调工作多塔作业，高空作业，施工脚手架及临时用电都属于危险性高工种

4.

3、安全施工重点部位5脚手架安全防护；

5.1施工人员自身安全；

5.2施用电安全防护（基础、主体、装饰阶段）;

5.3JL大型机械使用及装、拆安全防护

5.4基坑及深基坑边坡安全防护

5.5

三、监理组织机构成立反“三违”行动专项领导小组，负责组织实施“反三违”有关行动,领导小组如下组长总监理工程师-彭驰副组长安德超组员王增强、张秋荷、张锐三违行为概念及对策:

（一）反三违概念安全生产监督管理领域名词，就是通过制订制度、加强管理、开展教育等方式来遏制“三违”现象发生，从而促进施工现场生产安全，减少事故反“三违”是遏制事故首要措施

（二）反三违对策建筑施工过程中，“违章指挥”、“违章操作”、“违反劳动纪律”（简称为“三违”），是人不安全行为所导致各类事故罪魁祸首反“三违”是建筑监理行业面临一项艰巨任务，是安全监理工作当务之急，是遏制事故强有力措施之一反“三违”应从以下项内容着手

10、舆论宣传为先导1首先要充分发挥舆论工具作用，广泛开展反“三违”宣传利用各种宣传工具、方法，大力宣传遵章守纪必要性与重要性，违章违纪危害性表彰安全生产中遵章守纪好人好事；谴责那些违章违纪给人民生命与国家财产造成严重损害恶劣行为，并结合典型事故案例进行法制宣传，形成视“三违”如过街老鼠，人人喊打局面通过宣传，使职工认真贯彻“安全第一，预防为主”方针，勿忘安全，珍惜生命，自觉遵章守纪由“要我反‘三违变成“我要反‘三违实现自我约束、自我防范、自觉搞好安全生产目标、教育培训为基础2教育培训是安全工作重头戏职工安全意识、技术素质高低，防范“三违”自觉程度与应变能力都及其密切相关安全教育培训要采取多种形式，除经常性思想政治、形势任务、安全方针、法律法规、组织纪律、安全知识、工艺规程教育外，应重点抓好法制教育、主人翁思想教育，特别要注意抓好新干部上岗前、新工人上岗前、工人转换工种（岗位）时安全规程教育做到教育培训、考核管理工作制度化、经常化，以提高全体干部职工安全意识与安全操作技能，增强防范事故能力，为反“三违”打下坚实基础、施工现场管理层是关键3“‘三违除不除，关键在施工企业项目部管理人员开展反“三违”要以项目部为龙头，从各级管理人员抓起一方面，从提高各级领导自身安全意识、安全素质入手，针对个别领导容易出现重生产、重效益，忽视安全不良倾向，进行灌输宣传，使他们真正树立“安全第

一、预防为主”思想，自觉坚持“管生产必须管安全”原则，以身作则，做反“三违”带头人另一方面，要求施工现场项目管理人员运用现代管理方法，按照“分级管理、分线负责”原则，对“三违”实行“四全”（全员、全方位、全过程、全天候）综合治理，把反“三违”纳入安全生产责任制之中做到层层抓、层层落实，并及经济责任制挂钩，使安全生产责任制约束作用与经济责任制激励作用有机地结合起来，形成反“三违”强大推动力，充分发挥项目部龙头作用、安监队伍是主力4安监队伍是企业安全生产管理主力军，不但是领导助手与参谋，而且是企业内“警察与裁判”，为创造企业一方平安环境起着十分重要监督与管理作用各级领导要稳定安监队伍，建设一支责任心强素质高、经验丰富懂技术、作风扎实制度熟、任劳任怨敢管理安监队伍，树立安全管理权威，促进企业生产安全、持续、稳定发展、企业班组是阵地5班组是施工现场项目部“细胞”，既是安全管理重点，也是反“三违”主要阵地要真正使“三违”销声匿迹，抓好对班组管理无疑是重中之重一方面抓好日常安全意识教育针对“违章不一定出事故”侥幸心理，用正反两方面典型案例分析其危害性，启发职工自觉遵章守纪，增强自我保护意识通过自查自纠，自我揭露，同时查纠身边不安全行为、事故苗子与事故隐患,从“本身无违章”到“身边无事故”另一方面抓好岗位培训让职工掌握作业标准、操作技能、设备故障处理技能、消防知识与规章制度；向先进水平挑战，做到“四比”（比敬业爱岗态度，比职业技术水平，比实际操作能力，比安全作业标准），“三不”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害、三种人群是重点6班组长现场施工一线指挥员，是班组管理领头羊班组安全工作好坏主要1取决于这些人班组长敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班特种作业人员他们都在关键岗位，或者从事危险性较大职业与作业，随时2有危及自身与他人安全可能，是事故多发之源青年职工他们多为新工人，往往安全意识较差，技术素质较低,好奇心、好3胜心强在这个群体中极易发生违章违纪现象把上述种人作为反“三违”重点，进行重点教育、培训、管理，并分别针对其3特点加以引导与采取相应措施，就可有效控制“三违”行为，降低事故发生率、现场管理最必要7现场是生产场所，是职工生产活动及安全活动交织地方，也是发生“三违”，出现伤亡事故源地，狠抓现场安全管理尤为重要要抓好现场安全管理，监理人员要经常深入现场，采取巡检，专检，及定期检查形式，利用支付手段及下发指令性文件、召开安全会议，必要时采取旁站等监理手段，在第一线查“三违”疏而不漏，纠违章铁面无私，抓防范举一反三，搞管理新招迭出，居安思危，防患于未然，把各类事故消灭在萌芽状态，确保安全生产顺利进行、良好习惯要养成8人们在工作、生活中，某些行为、举止或做法，一旦养成习惯就很难改变俗话说习惯成自然在实际工作中，养成违章违纪恶习势必酿成事故,后患无穷，严重威胁着安全生产要改变这种局面，除了需要对不安全行为乃至成为习惯主观因素进行认真分析，有针对性地采取矫正措施，克服不良习惯外，还要利用站班会、班组学习来提高职工安全意识；开展技术问答、技术练兵，提高安全操作技能;严格标准、强调纪律，规范操作行为；实行“末位淘汰制”，促使职工养成遵章守纪、规范操作良好习惯、教罚并举是武器9要实现安全生产，不能仅靠思想教育，还须搞好法制教育运用法律武器与法制手段教罚并举，反“三违”，除隐患，灭事故必须对实施安全生产法律、法规、制度进行宣传教育并自觉执行凡是事故，都要按照“三不放过”原则，认真追查分析，根据情节轻重与造成危害程度对责任人给予帮教处罚对导致发生伤亡事故责任者，依据规定，严肃查处，触犯法律交司法部门处理要做到“法律面前人人平等”,干部职工一视同仁，实现从人治到法治转变、群防群治作保证1在施工现场安全生产工作中，“项目部负责，群众监督”是两项同抓并举任务“群众监督”是实现“项目部负责”搞好安全生产可靠保证，也是搞好反“三违”工作可靠保证要搞好群众监督，就应特别注意发挥各级工会对安全生产监督作用，不断提高职工代表安全监督能力，广泛发动职工依法进行监督，开展以“群防、群查、群治”反“三违”监督检查活动，确保职工安全与健康

五、三违行为识别及预防:第一部分“三违”识别与预防•、违章指挥识别及预防、什么是违章指挥？1违章指挥是指违反国家安全生产方针、政策、法律、条例、规程、标准、制度及生产经营单位规章制度指挥行为、出现违章指挥原因2不从客观实际出发，盲目追求完成生产任务没有安全防护措施，设备、人员、方法等条件不具备安全意识淡薄，不懂安全技术操作规程不尊重专家、员工建议，强令或指挥他人冒险作业、常见违章指挥行为

3、不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按“五同时”规定1执行对安全生产不负责任、官僚主义、玩忽职守、瞎指挥、不按规定对员工进行安全教育培训，强令员工冒险违章作业

2、不按要求及时批转、传达贯彻上级有关安全生产方面文件、规定、3通知等，或借故拖延、积压、拒不执行、新建、改建、扩建、挖潜革新项目，不执行“三同时”规定，不履行审批手4续；不按有关规定要求设计施工；不经竣工验收擅自决定投入使用、对上级有关管理部门已发出停止使用设备、设施，未消除隐患擅自安排使用5对已发现事故隐患，不及时采取有效措施，放任自流、多工种、多层次同时作业，现场无人指挥与监护，不制定安全措施,不执行危6险作业审批制度，安全措施不落实、发生工伤事故，不按照“四不放过”原则认真接受教训与采取必要防范措施，7仍继续冒险作业、设备安装不按照技术标准与规定程序进行施工、检查、验收、移交;对在检查8验收中提出问题尚未解决就擅自投入使用、在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵设备上，强行安排生产任务；对特种9设备不按规定制造、购置、安装与使用，以及在使用中不采取有效防护措施或安全防护装置缺损时仍安排生产对建筑安装工程，不进行质量监督与检查，放任偷工减料、粗制滥造其他违反有关法律法规明文规定指挥行为、预防违章指挥注意事项4摆正安全及生产关系，当不具备安全生产条件时，员工可以拒绝接受生。