食品安全事故处置课件

食品安全事故处置课件第一章食品安全事故概述什么是食品安全事故？事故定义主要类型影响范围食源性疾病、食品污染等对人体健康有危害包括食物中毒、食品掺假掺杂、食品污染、或者可能有危害的事故，包括突发性和渐进假冒伪劣食品以及环境污染导致的食品安全性两类危害问题食品安全事故的危害对公众健康的影响典型案例分析食品安全事故直接威胁人民群众的生命健康安全，轻则引起腹泻、呕吐等急性症状,重则可能导致器官衰竭甚至死亡长期食用问题食品还可能引发慢性疾病和癌症2008年三聚氰胺奶粉事件社会经济影响这起震惊全国的食品安全事故导致约30万婴幼儿患病,其中6名婴儿死亡事件严重损害了中国乳制品行业的国际声誉,造成数百亿元经济损失,多家企业倒闭,事故发生后会破坏社会稳定,引发公众恐慌,损害政府公信力同时给相关企业和产业链带相关责任人受到法律严惩来巨大经济损失,影响区域经济发展和就业事故分级标准根据《国家食品安全事故应急预案》,食品安全事故按照事故的紧急程度、影响范围和严重程度分为四个等级,不同等级对应不同的应急响应机制Ⅰ级-特别重大死亡100人以上,或涉及多个省份造成特别严重健康损害后果Ⅱ级-重大事故死亡50-99人,或波及2个以上省份造成严重健康损害Ⅲ级-较大事故死亡10-49人,或健康损害涉及较大范围人群Ⅳ级-一般事故死亡10人以下,或一定数量人群出现健康损害症状事故现场封控，防止扩散第一时间对事故现场进行严格封锁和管控,是防止事态扩大、保护公众安全的关键措施第二章法律法规与政策依据全面了解食品安全相关法律法规体系,明确各方责任义务,为依法开展应急处置工作提供制度保障关键法律法规《中华人民共和国食品安全法》《国家食品安全事故应急预案》地方应急预案体系我国食品安全领域的基本法律,最新修订于2011年修订版规范了食品安全事故的分级各地结合实际制定具体实施方案,如广德2021年该法确立了食品安全工作的基本标准、组织指挥体系、监测预警、应急响市、宣州区2024年修订的应急预案,进一步原则、监管体制、各方责任以及法律责任应和后期处置等工作机制细化了本地区的应急处置措施和保障机等核心内容制•规范应急响应流程•明确预防为主、风险管理原则•明确部门职责分工•建立食品安全全程追溯制度•建立联动协作机制•强化企业主体责任法律责任与义务法律责任追究违反食品安全法律法规的行为将依法追究法律监管部门职责责任,包括行政处罚、民事赔偿和刑事责任,最高生产经营者责任可判处无期徒刑各级食品安全监管部门依法履行监督管理职责,食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须开展日常监督检查、风险监测、案件查处等工•行政罚款吊销许可严格遵守法律法规,建立健全食品安全管理制作•民事损害赔偿度,确保食品安全•刑事法律制裁•定期监督检查•建立追溯体系•风险评估预警•开展自查自纠•违法行为查处•及时报告隐患监管体系与职责分工我国建立了统一领导、分级负责、部门协作的食品安全监管体系,形成了从中央到地方、从生产到消费的全链条监管网络国务院食品安全委员会1卫生行政部门2市场监管部门3地方各级政府4基层监管所5统一领导协调分级属地管理国务院食品安全委员会负责全国食品安全工作的统一领导和综合协调,研地方各级政府对本行政区域的食品安全工作负总责,实行分级管理和属地究部署食品安全重大工作管理相结合的原则第三章食品安全事故应急组织机构建立健全应急组织指挥体系,明确各级各部门职责分工,是快速有效处置食品安全事故的组织保障应急指挥体系市级应急指挥部基层应急指挥部负责较大食品安全事故的应急处置,统筹调配全市应急资源,指导区县工区县级应急指挥部负责一般食品安全事故的应急处置,协调辖区内各部作门和资源国家应急指挥部省级应急指挥部负责特别重大食品安全事故的应急处置,统一指挥全国应急力量,协调跨负责重大食品安全事故的应急处置,协调省内各市和相关部门,必要时请省区行动求国家支援应急指挥部成员单位涵盖市场监管、卫生健康、公安、农业农村、宣传、工信、交通、应急管理等多个部门,形成协同联动机制指挥部办公室设在市场监管部门,负责日常协调、信息汇总、会议组织和新闻发布等工作典型工作组职责事故调查组危害控制组由市场监管、卫生健康、公安等部门组成,负责查明事故发生原负责监督涉事企业召回、封存问题食品及原料,监督问题食品的无因、过程和责任,评估事故影响范围和危害程度,提出处理建议和害化处理或销毁,防止危害进一步扩大,保护消费者权益防范措施医疗救治组舆情应对组由卫生健康部门牵头,组织医疗机构开展患者救治工作,调配医疗由宣传部门牵头,负责信息发布、舆情监测、媒体沟通和公众引资源,制定救治方案,确保患者得到及时有效的治疗导,及时回应社会关切,防止谣言传播,维护社会稳定专家咨询组后勤保障组由食品安全、医学、法律等领域专家组成,为应急处置提供技术支负责应急处置所需的人员、物资、资金、交通、通信等保障工作,持和决策咨询,参与事故调查和风险评估工作确保应急工作顺利开展统一指挥，高效协同多部门联合指挥机制确保信息畅通、决策科学、行动迅速,是成功处置食品安全事故的关键第四章事故监测、报告与预警建立完善的监测预警体系,及时发现和报告食品安全隐患,是预防和减少食品安全事故发生的重要手段监测预警体系风险监测网络信息通报机制各级卫生健康部门建立覆盖全国的食品安全风险监测网络,对食源性疾病、食品污染物、食品中有害因素等开展常态化监监测部门及时通报风险监测信息,根据监测结果动态调整监测计划,为风险评估和监管决策提供科学依据测多渠道信息来源:监测内容包括:•医疗机构病例报告系统•食源性疾病病例和暴发事件•食品检验检测机构数据•食品中化学污染物和有害因素•企业自检自查信息•食品中微生物及其代谢产物•公众投诉举报平台•食品中放射性物质•媒体舆情监测系统事故报告流程及时准确的事故报告是启动应急响应的前提建立多层次、多渠道的报告体系,确保信息快速上传下达生产经营者报告医疗机构报告发现食品安全事故后2小时内向监管部门报告,不得隐瞒、谎报、缓报发现疑似食源性疾病病例及时上报卫生健康部门,聚集性病例立即报告监管部门核实逐级上报接报后立即核实情况,初步判定事故等级,启动相应应急响应机制按规定时限和程序逐级上报,重大事故直报省级和国家有关部门报告时限要求特别重大和重大食品安全事故应在事发后30分钟内电话报告、1小时内书面报告;较大和一般食品安全事故应在2小时内报告预警发布与风险提示风险警示发布消费提示指导卫生健康部门根据风险监测和评估结针对季节性食品安全风险、特定食品果,及时发布食品安全风险警示,提醒公类别等发布消费提示,指导公众科学选众防范健康危害购和安全食用多渠道信息传播通过官方网站、新闻媒体、微信公众号、短信平台等多种渠道广泛发布预警信息,扩大覆盖面预警信息应当明确说明可能存在的健康危害、涉及的食品种类、风险来源、防范措施等内容,语言通俗易懂,便于公众理解和采取防护行动第五章应急响应与现场处置科学规范的应急响应和现场处置是控制事故危害、减少损失的关键环节,需要快速反应、科学决策、协同作战应急响应启动响应分级启动机制根据食品安全事故的严重程度和影响范围,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应不同级别对应不同的指挥层级和资源调配范围0102接报与核实初步研判接到事故报告后立即组织核实情况分析事故性质、等级和发展趋势0304启动响应成立指挥部决定启动相应等级应急响应迅速成立应急指挥部并召开会议响应时限05Ⅰ级响应:30分钟内启动Ⅱ级响应:1小时内启动Ⅲ级部署任务响应:2小时内启动Ⅳ级响应:4小时内启动明确各工作组职责分工和工作要求现场控制措施快速有效的现场控制是防止事故扩大的关键应急处置人员必须按照规定程序和要求,采取果断措施控制危害源123停止生产销售封存可疑物品产品召回下架立即责令涉事企业停止生产、加工、经营可对涉事食品及其原料、食品添加剂、食品相责令生产经营者召回已售出的问题食品,通疑食品,防止问题食品继续流入市场对拒关产品以及生产设备、工具等进行现场封知经销商、消费者停止销售和使用,监督召不执行的,依法采取强制措施存,做好标识,严禁转移回产品的无害化处理或销毁45现场消毒处理证据固定保全对生产经营场所、设备设施进行彻底清洗消毒,对污染的环境进行无害及时提取和保存相关证据材料,包括产品样品、原料、记录文件等,为化处理,防止二次污染后续调查和责任追究提供依据病人救治与流行病学调查医疗救治组织流行病学调查•迅速组织医疗机构开展患者救治•详细询问患者发病经过和就餐情况•建立绿色通道,优先救治危重患者•追踪可疑食品来源和流向•组织专家会诊,制定个性化治疗方案•分析传播途径和危险因素•调配医疗资源,必要时转院治疗•确定暴露人群范围•做好医疗费用保障和心理疏导•采集样本开展实验室检测•实时统计救治情况并上报•绘制流行病学曲线治疗原则调查目的案例分享:某地学校食物中毒应急处置实录事故发生12023年9月某日中午,某中学食堂就餐后,陆续有学生出现腹痛、呕吐症状2快速响应12:30学校报告,13:00启动应急预案,成立指挥部,各工作组迅速到位医疗救治3紧急送医救治65名学生,开通绿色通道,专家组会诊制定治疗方案4现场控制立即封存食堂及留样食品,停止食堂运营,对场所进行消毒处理调查取证5开展流行病学调查,采集样本送检,初步判定为沙门氏菌感染6善后处理48小时内所有患者康复出院,零死亡率,责任人被依法处理,整改后恢复供餐成功经验总结•学校建立了完善的应急预案和报告机制•30分钟内启动响应,反应迅速•多部门联动协作,信息共享畅通•医疗救治及时有效,避免了严重后果•流行病学调查科学规范,快速查明原因第六章舆情管理与信息发布做好舆情管理和信息发布工作,及时回应社会关切,是维护社会稳定、提升政府公信力的重要保障舆情监控要点全方位舆情监测及时辟谣引导建立24小时舆情监测机制,密切关注网络媒体、社交平台、新闻报道等各类信息源,及时发现和收集涉及食品安全事故的舆情信息对于网络上出现的谣言和不实信息,要第一时间进行辟谣,公布真实情况,防止谣言扩散造成社会恐慌监测重点内容:•事故相关新闻报道和评论•网民讨论热点和情绪倾向•谣言和不实信息的传播•公众关切的焦点问题•媒体采访需求和报道角度信息发布原则真实准确及时迅速发布的信息必须真实可靠,经过核实,不夸大、不缩小,实事求是反映事故情况对尚在事故发生后第一时间发布权威信息,抢占舆论先机重大事故应在5小时内发布权不清楚的情况,要明确说明正在调查中威信息,24小时内举行新闻发布会统一口径公开透明明确新闻发言人制度,统一信息发布渠道,避免多头发布造成信息混乱各部门对外除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,应最大程度公开事故信息,满足公众知情发布信息前应与宣传部门沟通协调权,主动接受社会监督重点突出互动沟通信息发布要突出重点,回应社会关切,说明应急处置措施和进展,传递政府有效应对的建立与媒体和公众的互动机制,及时回应媒体采访和公众咨询,解答疑问,化解误解,争信心,稳定社会情绪取理解和支持第七章事故善后与总结做好事故善后处理和总结评估工作,既是对受害者负责,也是改进工作、防范未来事故的重要途径善后处理深度调查分析责任追究处理救助赔偿安抚组织专业力量对事故原因进行深入调查,查明事故依据调查结果,依法依规追究相关单位和人员的责做好受害者的医疗救治、经济补偿和心理疏导工发生的全过程,分析导致事故的直接原因和间接原任对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理对监作督促责任企业及时赔偿受害者损失,对于企业因,识别管理漏洞和薄弱环节调查报告应详细记管不力的部门和人员,给予行政处分同时追究企无力赔偿的,政府可先行垫付加强对受害者家属录事故经过、原因分析、责任认定和改进建议业主体责任,吊销许可证,列入黑名单的关怀慰问,妥善处理善后事宜,维护社会稳定经验总结与预防改进全面总结评估完善预防机制应急响应结束后,应急指挥部应组织开展全面总结评估,分析应急处置工作的成效和不足,总结经验教训根据事故暴露的问题,制定针对性的整改措施,完善食品安全管理制度,堵塞监管漏洞,提升防范能力评估内容包括:改进措施:•应急预案的适用性和可操作性•修订完善应急预案•应急响应的及时性和有效性•加强日常监督检查•部门协调配合情况•强化企业主体责任落实•信息报告和发布情况•提升检验检测能力•应急保障能力•加强应急队伍建设•存在的问题和改进方向•开展应急演练和培训•完善应急物资储备定期组织开展食品安全事故应急演练,检验预案的实用性,锻炼应急队伍,提高协同作战能力,确保一旦发生事故能够快速有效处置共筑食品安全防线，守护公众健康食品安全人人有责预防为主，科学应对政府监管、企业自律、社会监督、加强风险监测预警,完善应急处置机公众参与,共同构建食品安全社会共制,提升应急处置能力,最大限度减少治格局事故危害携手共建健康中国以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众舌尖上的安全食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,是重大的民生问题和政治问题让我们携手努力,不断提升食品安全治理能力和水平,为建设健康中国、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献!。