工贸安全生产治本攻坚三年行动方案终稿

建水县安全生产委员会办公室关于印发建水县工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（年）的通知2024-2026各乡镇人民政府、各安委会成员单位根据省、州工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知要求，结合建水县实际，制定了《建水县工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，现印发给你们，请按照《方案》抓好贯彻落实，督促做好工贸行业安全生产工作建水县安全生产委员会办公室2024年04月07日法规、抓落实、强管理”宣传活动坚持“谁执法、谁普法”，加大安全生产法律法规宣传力度，开展好安全生产月等主题宣传活动，推进工贸行业安全生产宣传“进机关、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭”充分发挥新闻媒体作用，增强全社会对工贸行业安全生产工作的关注和支持.加强安全生产社会监督推动健全完善工贸行业安全生产重21大事故隐患举报渠道和奖励机制，重点推动工贸企业建立员工报告事故隐患奖励制度，向社会公布接收工贸行业安全生产举报渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故隐患，完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，落实奖励资金、完善保密制度，及时兑现举报奖励进一步强化企业工会组织在安全生产监督中的作用，鼓励社会各界、群众团体等对重大事故隐患实施监督

三、保障措施-加强组织领导县安委办要结合本地实际制定实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，建立信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，加大督促推进力度集中各部门安全监管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家、技术服务机构支撑，提高排查整治专业性

（二）坚持标本兼治要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项，解决难点堵点问题

（三）推动群防群治结合工贸企业量大面广的实际情况,推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸

（四）强化舆论宣传县安委办要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领;定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用建水县工贸安全生产治本攻坚三年行动方案年2024—2026为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国家、省、州《安全生产治本攻坚三年行动方案2024—2026年》总体要求，结合工作实际制定本方案

一、工作目标通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施,2024年底前推进部分工贸重点行业企业接入安全风险监测预警系统，2025年底前与上级同步形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好

二、主要任务-实施安全生产源头治理工程摸清底数理清边界应管尽管根据《冶金有色建材机械轻工L纺织烟草商贸行业安全监管分类标准试行的通知》应急厅201917号精神，本着应管尽管的原则，进一步摸清工贸行业企业底数，建立金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆等高风险领域重点企业监管清单，强化应管尽管严格执行行业领域标准规范强化《金属冶炼目录》《工贸

2.企业有限空间重点监管目录》等上级修订标准规范执行，指导行业企业形成安全生产管理制度和体系，每年选取1-2个行业领域，开展安全生产管理固本培基，以培训或专家指导帮扶的方式，优化企业安全生产管理制度和机制，形成有制度管事、有人干事、风险可控的局面..严格安全设施“三同时”管理督促工贸企业依法落实建设3项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用对于新改扩建金属冶炼建设项目，要严格落实安全设施设计审查；对于新建其他工贸企业和危险性较大企业督促开展安全评价并制定安全生产事故应急预案，让企业风险自知、自管严格查处一批、打击一批、曝光一批违反安全设施“三同时”违法行为，《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改，从源头上夯实企业本质安全水平.持续淘汰落后工艺设备结合上级更新的工贸行业淘汰落4后安全生产工艺技术设备目录，持续推进国家明令禁止工艺设备的淘汰工作，发现一起打击一起，着力提升企业本质安全水平禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机

（二）实施重大事故隐患排查整治工程.重大事故隐患自查自改常态化督促工贸企业严格按照《工5贸企业重大事故隐患判定标准》全面开展排查整改，将重大事故隐患排查列入部门检查重要内容，严查工贸企业落实主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）完善企业自主排查隐患常态化机制.开展重大事故隐患动态清零行动各地区行业部门要结合本6地实际，聚集问题隐患突出的行业，每年确定「2个行业开展综合整治，坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，确保重大事故隐患动态清零.加大典型事故查处警示教育强化工贸行业典型违法行为查7处，坚持查处一批、警示一批、整治一批的原则，每年在行业内通报一批典型案例和事故警示，及时发布警示信息或事故通报围绕本行业本地区较突出的问题，每年利用执法检查计划、双随机一公开和部门联合执法的方式，查处一批，整治一批，倒逼企业提升本质安全水平

（三）实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程.提升企业自我管理能力建设统筹推动、积极引导工贸企业8创建安全生产标准化管理体系，加大工贸行业企业安全生产标准化的创建，引导企业优化安全管理制度机制2026年底前，支持和指导30人以上小微企业建立自己的安全管理体系，基本实现安全生产内控管理制度全履盖，增强企业自主安全管理的内生动力实施本质安全提升工程.加快推进重点行业领域安全监管数字化转型在铝加工9（深井铸造）、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，按照上级安全监管数字化转型部署安排同步推进2024年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统,2025年底前实现涉粉作业10人以上金属粉尘企业接入系统，2026年底前安全风险智能化管控能力显著增强应用好安全生产监管执法信息平台，2026年底前实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全链条闭环管理.推广先进技术装备应用聚焦重大安全风险，鼓励企业加10大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险加快推广煤气区域机器人巡检、远程巡检，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺、作业队伍专业化等技术措施，从源头上管控重大安全风险发挥国企央企示范带动作用发挥国企央企在安全生产管理1L方面的优势资源，在安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面做标杆、当表率同时，集中辖区内国企央企安全专业技术人才，组织开展大企帮小企的行动，集中管理优势和人才技术优势，分行业分类别突出重点工贸企业的指导帮扶以示范带动、指导帮扶等推进工贸行业企业安全管理水平提升

（五）实施企业从业人员素质能力提升工程.强化企业主要负责人安全教育培训本着三年内完成工贸12重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖原则，采取网络培训、取证培训、分行业培训等方式，开展主要负责人和安全管理人员教育培训2025年组织金属冶炼企业主要负责人参加“中央党校主课堂+各地区分课堂”集中培训；2024年起，实施行业监管部门领导授课、专题课等方式，逐步逐行业对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训；对于其他工贸行业负责人和安全管理人员每年确定1-2个行业，开展集中安全教育培训.提升企业从业人员安全素质能力推动工贸企业将本行业13领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示，每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练.加强特种作业人员管理服务根据《特种作业人员安全技14术培训考核管理规定》和特种作业目录，组织工贸行业企业强化特种作业培训，严管特种作业等关键人员，抓关键促提升2026年前，特种作业违法导致安全生产事故明显下降

（六）实施安全监管执法效能提升工程.开展工贸行业安全生产精准执法行动结合重大事故隐患15排查整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查等方式,深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严格采取“一案双罚”措施加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合,持续推进工贸行业安全生产重点行业帮扶行动县安委办16综合辖区治本攻坚工作推进和上级帮扶指导情况，每年确定「2个重点行业开展治本攻坚帮扶指导，集中各部门监管力量和企业专家技术团队力量，集中攻坚推进，分行业进行帮扶指导，逐行业规范提升.提升工贸行业安全监管执法能力建立行业监管和执17法科室相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查强化应急、工信、消防、公安、市场监管、商务等部门联合执法检查，强化信息通报共享和部门协调联动强化外包外租作业安全管理督促指导企业加强对生

18.产经营项目、场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织全面排查，加强统一协调、管理，对存在问题坚决依法依规处理，建立外包外租单位违规作业清退管理制度和“黑名单”制度.严格事故调查和责任追究严格落实《生产安全事故19统计调查制度》，及时报送事故信息；加强较大事故挂牌督办和典型事故跟踪督导严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第号）规定开展事故调查工作按照“谁投资、谁493受益、谁负麦’的原则，严肃追究责任企业实际控制人责任强化警示教育，发生生产安全死亡事故的，视情况召开警示教育会和停产整顿并严格组织整改验收；发生较大及以上生产安全事故的，一律约谈企业及上级公司，制作警示教育片，依法责令停产整顿、开展全员集中培训

（七）积极营造安全生产氛围深入开展安全生产宣传坚持以《安全生产法》《刑法

20.修正案（十一》《工贸企业重大事故隐患判定标准》和工贸企业相关安全管理规定及重点检查事项等为重点，常态化开展“学。